Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas koncepcija: veidošanās un attīstības faktori. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības principi

Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem Krievijā pastāv sociālo pakalpojumu sistēma, kuras pamatā ir dažādas īpašuma formas, kas ietver:

• · Valsts sociālie dienesti, kas ir Krievijas Federācijas vai Krievijas Federācijas subjektu īpašums un atrodas to jurisdikcijā. Šie pakalpojumi nav privatizējami, un tos nevar pārprofilēt cita veida darbībās. Viņi arī nav tiesīgi iznomāt vai ieķīlāt viņiem piešķirto īpašumu. Sociālās aizsardzības iestāžu veidi ir noteikti gan federālajos likumos, piemēram, Federālajā likumā “Par sociālajiem pakalpojumiem Krievijas Federācijas iedzīvotājiem”, gan Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos.
• · Pašvaldību sociālās aizsardzības un sociālo pakalpojumu iedzīvotājiem organizācijas, kas ir pašvaldību pakļautībā un pārstāv pašvaldību iedzīvotāju sociālās aizsardzības sektoru. Vienlaikus jāatzīmē, ka iedzīvotāju sociālās aizsardzības struktūras ir nodotas valsts iestāžu jurisdikcijā.
• · Nevalstiskās sociālās aizsardzības un sociālo pakalpojumu pamatā ir īpašuma formas, kas nav saistītas ar valsti un pašvaldību. Sociālās aizsardzības un sociālo pakalpojumu nevalstisko nozari pārstāv dažādu organizatorisko un juridisko formu nevalstiskie sociālie dienesti, kā arī privātpersonas, kas noteiktā kārtībā veic darbību sociālo pakalpojumu jomā. Nevalstiskajā sektorā ietilpst arī sociālo pakalpojumu organizācijas, kas izveidotas uz sabiedrisko biedrību īpašumiem, tai skaitā profesionālās asociācijas, reliģiskās un sabiedriskās organizācijas, kuru darbība ir saistīta ar sociālajiem pakalpojumiem.

Sociālo pakalpojumu iestādes neatkarīgi no to īpašumtiesību formas izmanto nodokļu atvieglojumus, un organizācijas un juridiskas personas (bankas, uzņēmumi, iestādes), kas novirza īpašumu, finansiālās un intelektuālās vērtības sociālo pakalpojumu attīstībai un sniedz tiem atbalstu. pabalsti, kas paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos.

Sociālās aizsardzības sistēmas struktūra ir plaša un ietver šādas sastāvdaļas:

• · sociālā drošība;
• · sociālā apdrošināšana;
• sociālā palīdzība;
• sociālais darbs;
• sociālais atbalsts;
• · rehabilitācija un adaptācija;
• sociālie pabalsti un garantijas;
• pašaizsardzība un pašpalīdzība;
• · sociālās kontroles sistēma pār sociālās aizsardzības funkcionēšanas īstenošanu.

Sociālās aizsardzības struktūras iezīme ir tā, ka tās elementi ir gan sociālās institūcijas, gan šīs sistēmas galvenās funkcijas.

Sociālās aizsardzības sistēmas centrālais elements un funkcija ir sociālā drošība kā valsts izveidota un regulēta sistēma, kas nes galveno sociālās aizsardzības slogu.

Sociālā drošība ir sabiedrībā vēsturiski izveidojusies institūcija, ar kuras palīdzību tiek apmierinātas to cilvēku vitālās vajadzības, kuriem nepieciešams sabiedrības atbalsts. Sociālā nodrošinājuma veidu sistēma ir skaidras naudas maksājumu, dabiskās palīdzības un pakalpojumu sistēma, kas pilsoņiem tiek sniegta no īpašiem līdzekļiem. Tas ietver blokus, kurus var uzskatīt par relatīvi neatkarīgām sistēmām:

• pensija;
• naudas pabalsti;
• medicīniskā aprūpe;
• bērnu uzturēšana un audzināšana bērnu, pirmsskolas un veselības iestādēs;
• sociālie pakalpojumi un sociālā palīdzība.

Katrs no tiem arī sastāv no sastāvdaļām (dažāda veida pensijas, pabalsti, pabalsti natūrā, pakalpojumi). Tātad pensiju sistēmā ietilpst vecuma pensijas, pensijas: par invaliditāti, par apgādnieka zaudējumu, par izdienas, sociālās; pabalstu sistēmas pabalsti: par pārejošu invaliditāti, par grūtniecību un dzemdībām, piedzimstot bērnam, par bērna kopšanu u.c.

Sociālā palīdzība- tā ir sociālo attiecību sistēma, kas veidojas starp pilsoņiem (ģimenēm), kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zem iztikas minimuma, un valsts institūcijām, kas nodrošina skaidras naudas maksājumus, dabisko palīdzību un pakalpojumus pilsoņiem (ģimenēm), kas pārsniedz viņu ienākumus. , stipendijas, pensijas, piemaksas u.c., lai nodrošinātu iztikas minimumu un apmierinātu savas pamatvajadzības.

Sociālais atbalsts Tajā ietverti arī pasākumi palīdzības sniegšanai personām (ģimenēm), kuru ienākumi nav zemāki par iztikas minimumu, bet kurām ir nepieciešams papildu atbalsts sarežģītas dzīves situācijas dēļ. Saskaņā ar 1995. gada 28. augusta federālo likumu "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem" sociālo atbalstu administrē vietējā pašvaldība.

Sociālajai apdrošināšanai jāpaliek valstij, tai jābūt obligātai un jāattiecina uz visiem pilsoņiem un bezvalstniekiem, kas dzīvo un strādā šīs valsts teritorijā.

Sociālajām vajadzībām, kas primāri ir vērstas uz sociālo politiku, ir vienojoša vērtība. Viņu apmierināšana ir jāgarantē sabiedrībai, valstij katram cilvēkam.

Svarīga loma sociālās aizsardzības sistēmā ir sociālo standartu un noteikumu sistēmai, sociālās standartizācijas un regulējuma ieviešanas mehānismu izveidei un praktiskai īstenošanai federālā, reģionālā un pašvaldību līmenī.

Ir divu veidu sociālā aizsardzība: ierobežota un absolūta. Ierobežota sociālā aizsardzība - nodrošināt visiem sabiedrības locekļiem garantētu minimālo dzīves līmeni, tas ir, noteiktu minimumu pārtikā, mājoklī un apģērbā, kas ir pietiekams veselības un darbaspējas uzturēšanai. Šāda veida nodrošinājumu nevajadzētu uzskatīt par privilēģiju. Tā ir ikviena sabiedrības locekļa likumīga prasība un dabisks tirgus sistēmas papildinājums.

Absolūta aizsardzība ir valsts garantētas relatīvas labklājības nodrošināšana kādai personai vai pilsoņu kategorijai, lai atsevišķus sabiedrības locekļus apdrošinātu no tirgū ierastā - no iespējamā viņu ienākumu līmeņa pazemināšanās. Šāda veida aizsardzības nodrošināšana no valsts puses faktiski ir “taisnīga” atlīdzības īstenošana, t.i. korelē ar personas subjektīvajiem nopelniem, nevis ar viņa darba objektīvajiem rezultātiem. Tādējādi šī ir “pelnīta” vai “pelnīta” ienākumu līmeņa nodrošināšana. Absolūta drošība ir raksturīga sabiedrībām, kurās tiek īstenota pilnīga kontrole pār tirgu vai tiek likvidētas tirgus attiecības. Abos gadījumos mums ir darīšana ar totalitāra tipa sabiedrību.

Sociālā drošība ir pilsoņu reālo tiesību un brīvību komplekss, kas nodrošina viņu dzīves drošības un komforta līmeni, ko garantē sabiedrība. Sociālās aizsardzības pakāpi nosaka valsts sociāli ekonomiskās attīstības līmenis un izveidotie drošības nodrošināšanas mehānismi.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība aptver plašu pasākumu klāstu valsts un sabiedrības atbalstam iedzīvotājiem, tajā skaitā ar sociālo drošību saistītus pasākumus, kas tiek saprasti kā valsts darbība, lai sniegtu materiālu atbalstu pilsoņiem vecumdienās, invaliditātes gadījumā, saistība ar bērnu dzimšanu un audzināšanu, medicīnisko aprūpi un ārstēšanu.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības noteikumi un noteikumi ir tieši atkarīgi no regulētā likuma un šāda veida atbalsta virziena iedzīvotājiem.

Valsts sociālās garantijas pamats ir minimāls sociālais standarts, kas nosaka cilvēku dzīves apstākļus.

Piemēram, jaundzimušā bērna mātei tiek noteikti vieni atbalsta noteikumi, vecāka gadagājuma cilvēkam (pensionāram) citi.

Iedzīvotāju aizsardzība ir paredzēta, lai noteiktu nepieciešamo minimālo dzīves līmeni, lai Krievijas Federācijas pilsoņi nenokristu zem nabadzības sliekšņa, noteiktu noteiktām sociālajām grupām svarīgus pabalstus un ļautu dažiem bez maksas izmantot noteiktus pakalpojumus.

Sociālās aizsardzības būtība

Sociālā aizsardzība pati par sevi ir sistēma resursu sadalei starp neaizsargātām iedzīvotāju grupām. Nedrošība tiek klasificēta un definēta saskaņā ar dažiem principiem.

Publiskie līdzekļi ir balstīti uz finansējuma avotu no budžeta.

Tādējādi sociālajiem novirzītie līdzekļi veidojas uz nodokļu rēķina. Sociālais nodrošinājums ir:

• Krievijas Federācijas rūpes par cilvēkiem, kuri zaudējuši darba spējas;
• garantiju īstenošana iedzīvotājiem;
• sistēma, kas nodrošina minimālā dzīves līmeņa saglabāšanu.

Sociālās aizsardzības principi

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība ir veidota tā, lai tā varētu balstīties uz šādiem pamatprincipiem:

• partnerība. Valsts apņemas pildīt savas saistības pret cilvēkiem sociālās aizsardzības jomā, taču partnerība ir tā neatņemama sastāvdaļa. Tāpēc visur vērojama cieša valsts un privāto organizāciju sadarbība;
• ekonomiskais taisnīgums. Pati valsts struktūra lielā mērā balstās uz ekonomiskajām attiecībām. Bez noteiktiem resursiem, kas tiek iegūti ar darba spējām, iedzīvotāju dzīvi nevar uzturēt. Valstij ir jāsalīdzina cilvēku iespējas, pamatojoties uz ekonomiskā taisnīguma principu, nosakot līdzekļu sadales prioritātes, un katrai no pilsoņu kategorijām ir jāapmierina savas noteiktās individuālās vajadzības, lai uzturētu komfortablu dzīvi. ;
• pielāgošanās spējas. Sociālajai aizsardzībai jādarbojas tā, lai tā pakāpeniski pilnveidotos, par ko ir atbildīgas visas valstī funkcionējošās sociālo attiecību sistēmas dažādas saites;
• valsts principu prioritāte. Krievijas Federācijas galvenais uzdevums sociālajā virzienā ir nepieciešamība palīdzēt sasniegt noteiktu dzīves līmeni, kas būs pieņemams cilvēkiem, kuri objektīvu iemeslu dēļ to nevar izdarīt paši;
• preventīvie sociālās aizsardzības pasākumi. Ar sociālo virzienu saistīto riska faktoru identificēšana. Parasti tas darbojas reģionālā līmenī, tam ir savas vadības prioritātes saites, kuru galvenais uzdevums tiek uzskatīts par elastīgāko pakalpojumu sniegšanas kombināciju par samaksu vai bez maksas, lai uzturētu normālus dzīves apstākļus.

Sociālās aizsardzības iestādes Krievijas Federācijā

Par pilsoņu sociālo statusu atbildīgo struktūru struktūra sastāv no:

• valsts institūcijas (nodrošina sociālās politikas tiesisko regulējumu, stratēģiju un taktiku);
• pilsoniskās kopienas (biedrības, organizācijas, firmas un uzņēmumi);
• labdarības un brīvprātīgas.

Sociālās aizsardzības pārvaldību federālā līmenī Krievijā pārvalda Darba ministrija.

Par to atbild pensiju, sociālās apdrošināšanas un medicīniskās apdrošināšanas fondi.

Reģionos sociālās aizsardzības izpildinstitūcijas Krievijas Federācijā ir departaments. Par jautājumiem Maskavas rajonos varat sazināties ar rajona administrāciju.

Sociālās aizsardzības objekti

• pensionāri, arī vientuļie;
• Lielā Tēvijas kara veterāni invalīdi, kritušo karavīru ģimenes;
• bezdarbnieki;
• Černobiļas iedzīvotāji;
• invalīdi;
• bāreņi;
• daudzbērnu ģimenes un maznodrošinātas ģimenes;
• vientuļās mātes;
• pilsoņi, kuriem nav dzīvesvietas;
• inficēts ar HIV.

Vēl viens pasākums iedzīvotāju sociālās aizsardzības aizsardzībai ir sociālā apdrošināšana, taču valsts mērogā šī joma parasti tiek uzskatīta par palīgdarbību.

Tas attiecas uz personām, kuras zaudējušas darba spējas, kā arī attiecas uz personām, kas atbalsta pilsoņus ar invaliditāti.

Sociālās aizsardzības līdzekļi

Valsts līdzekļi sociālās aizsardzības radīšanai ietver:

• regulējošie ierobežojumi. Tie tika izveidoti, lai, izmantojot noteiktus rīkus, nebūtu iespējams ietekmēt neaizsargāto iedzīvotāju daļu stāvokli. Par to tiek noteiktas minimālās algas, pabalstu līmeņi, ir bezmaksas medicīna un bezmaksas izglītība;
• sociālie stimulanti subsīdiju veidā, atviegloti palīdzības veidi, kas daļēji apmaksāti no pakalpojumu budžeta;
• vidējā dzīves līmeņa saglabāšanai veiktā darba rezultātu analīze. Šo programmu ietvaros tiek izstrādātas;
• nevalstisku pensiju sistēmu esamība, kas ļauj cilvēkiem ieguldīt budžetā atvēlētos līdzekļus turpmākai pensiju saņemšanai, iemaksāt tos privātajos fondos ar citiem nosacījumiem;
• pasākumu kopuma izveide pilsoņu invalīdu apkalpošanai un sociālajai aizsardzībai. Piemēram, var izplatīt medicīnas preces vai materiālus pacientiem;
• labdarības fondu organizēšana, kas novirza līdzekļus dažādu sociālo grupu augstāka dzīves līmeņa uzturēšanai.

Cilvēku apdrošināšanā no dzīves grūtībām, kas traucē uzturēt minimālo dzīves līmeni, piedalās valsts, apdrošināšanas nevalstiskie fondi un komerciālās, kā arī labdarības organizācijas.

Akcija! Maksas konsultācija - BEZMAKSAS!

Krievijas Federācijas valsts politika pilsoņu sociālā atbalsta jomā tiek veidota saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumiem.

Saskaņā ar Art. 7 Konstitūcijas « Krievijas Federācija ir sociāla valsts, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību. (7. panta 1. punkts). Un arī Krievijas Federācijā tiek aizsargāts darbs un cilvēku veselība, noteikta garantētā minimālā alga, tiek sniegts valsts atbalsts ģimenei, mātei, tēvam un bērnībai, invalīdiem un veciem cilvēkiem, tiek veidota sociālo pakalpojumu sistēma. , tiek noteiktas valsts pensijas, pabalsti un citas sociālās aizsardzības garantijas (p. 7.p.2.).

Krievijas Federācijas konstitūcija arī nosaka, ka koordinē jautājumus, kas saistīti ar ģimenes, mātes, tēva un bērnības aizsardzību; sociālā aizsardzība, tostarp sociālā drošība, ir Krievijas Federācijas un Krievijas Federāciju veidojošo vienību kopīgā jurisdikcijā.

Tādējādi visas iepriekš minētās garantijas tiek īstenotas caur iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmu. Valsts sociālo garantiju pamats ir minimālie sociālie standarti- tas ir, minimālie sociālo garantiju līmeņi, kas noteikti ar Krievijas Federācijas likumiem vai valsts varas pārstāvības institūciju lēmumiem uz noteiktu laiku, kas izteikti ar sociālajām normām un standartiem, kas atspoguļo vissvarīgākās cilvēku vajadzības pēc materiālajiem labumiem, sabiedriskos un bezmaksas pakalpojumus, garantējot atbilstošu to patēriņa līmeni un paredzot šiem mērķiem noteikt obligātos minimālos budžeta izdevumus.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība ir praktiska darbība sociālās politikas galveno virzienu īstenošanai.

Izstrādājot un īstenojot sociālo politiku, rodas jautājums par sociālajām prioritātēm, tas ir, sociālie uzdevumi, kurus sabiedrība šajā attīstības posmā atzīst par vissteidzamākajiem un neatliekamākajiem, kam nepieciešams prioritārs risinājums. Tajā pašā laikā ir nepieciešams ne tikai atbalstīt, bet arī

Plašā vispārīgā socioloģiskā nozīmē jēdziens "sociālā aizsardzība" pirmo reizi parādījās Amerikas Savienotajās Valstīs pagājušā gadsimta 30. gados. un pakāpeniski kļuva plaši izplatīta Rietumu socioloģijā, atsaucoties uz pasākumu sistēmu, kas aizsargā jebkuru pilsoni no ekonomiskiem un sociāliem nelabvēlīgiem faktoriem bezdarba, ienākumu zaudēšanas vai krasa samazinājuma dēļ slimības, dzemdību, darba traumas vai arodslimības, invaliditātes, vecuma dēļ, apgādnieka zaudējums utt., un kļuva arī par jebkuras civilizētas valsts sociālās politikas galveno atribūtu.

Iedzīvotāju sociālo aizsardzību uzskata Krievijas sociālie tiesību akti kā tiesisko garantiju un aizsardzības pasākumu sistēma, kas aizsargā sabiedrības locekļus no ekonomiskās, sociālās un fiziskās degradācijas. Tas darbojas kā process, kurā valsts un pašvaldību iestādēm tiek nodrošinātas esošās garantijas un tiesības, kas aizsargā indivīdu, viņa ekonomiskās, sociāli politiskās, sociālās vajadzības un intereses.

Praktiski sociālo aizsardzību pārstāv tiesisko ekonomisko un sociālo garantiju kopums, kas nostiprināts likumdošanā un nolikumā valsts līmenī, izmantojot divpakāpju tiesību aktu sistēmu - federālo un reģionālo likumdošanu.

Tajā pašā laikā sociālā aizsardzība darbojas arī kā process, kurā valsts vai citas institūcijas nodrošina sabiedrībā pastāvošās garantijas un tiesības, kas aizsargā indivīdu, viņa ekonomiskās, sociāli politiskās, sociālās vajadzības un intereses visās sabiedrības jomās. Savā darbībā tas attiecas uz visiem sabiedrības locekļiem, taču funkcionālā izpausme attiecībā uz dažādām grupām nav vienāda.

Sociālās aizsardzības modeļi(pēc Antropova V.V.)

Ar sociālās aizsardzības ekonomisko modeli var saprast noteiktos tā programmu organizācijas un funkcionēšanas principus konkrētā valstī. Eiropas Savienības valstīs dominē četri galvenie modeļi: kontinentālais jeb Bismarkas, anglosakšu vai Beveridža modelis, skandināvu un Dienvideiropas modelis.

Kontinentālais modelis (Bismarka modelis) izveido stingru saikni starp sociālās aizsardzības līmeni un profesionālās darbības ilgumu. Tās pamatā ir sociālā apdrošināšana, kuras pakalpojumus galvenokārt finansē no darba devēju un apdrošināto iemaksām. Šis modelis ir balstīts uz profesionālās solidaritātes principu, kas paredz darbinieku un uzņēmēju paritātes pārvaldītu apdrošināšanas fondu pastāvēšanu. Viņi no darba samaksas uzkrāj sociālās iemaksas, no kurām tiek veikti apdrošināšanas maksājumi. Šādu sistēmu finansēšana parasti netiek veikta no valsts budžeta, jo budžeta universāluma princips ir pretējs šādam sociālās aizsardzības modelim. Taču mūsdienu apstākļos, kad Eiropā pastāv labklājības valsts ar tās plašo sociālo programmu tīklu, šis sociālās aizsardzības modelis, kā likums, ne vienmēr balstās tikai uz šo principu. Līdz ar to maznodrošinātajiem sabiedrības locekļiem, kuri vairāku iemeslu dēļ (piemēram, vajadzīgā apdrošināšanas stāža trūkuma dēļ) nevar saņemt sociālās apdrošināšanas maksājumus, nacionālā solidaritāte tiek realizēta caur sociālās palīdzības sistēmām. Šajā gadījumā mēs varam runāt par palīgmehānismiem, kas ir novirzes no "Bismarka" modeļa galvenās loģikas. Neskatoties uz to, ka pastāv obligātās sociālās apdrošināšanas princips (piemēram, Vācijā sociālās apdrošināšanas obligāto raksturu nosaka likums), tas netiek pilnībā ievērots. Tas ir saistīts ar algu limitu esamību, kuru pārsniedzot dalība sociālās apdrošināšanas režīmos nav obligāta (iespējama tikai brīvprātīgā apdrošināšana), vai iemaksu ierobežojums (šajā gadījumā obligātās sociālās apdrošināšanas ietvaros iemaksas tiek veiktas tikai robežalgas robežās un sociālajiem maksājumiem, kas aprēķināti saistībā ar šo līmeni). Tādējādi šis modelis ir balstīts uz aktuārā taisnīguma principu, kad apdrošināšanas maksājumu apmēru galvenokārt nosaka apdrošināšanas prēmiju apjoms. Viņa dzimšanas brīdī Vācijā XIX gadsimta beigās. Vācijas sociālā nodrošinājuma sistēma atveidoja tieši šo modeli. Mūsdienās būtiska sociālās palīdzības sistēmas attīstība (balstīta uz palīdzības, nevis apdrošināšanas principu) noved pie šī modeļa modifikācijas un sociālās aizsardzības budžeta finansējuma daļas palielināšanas.

Anglosakšu modelis (Beveridžas modelis) Eiropā pārstāv Apvienotā Karaliste un Īrija. Tas ir balstīts uz angļu ekonomista V. Beveridža ziņojumu, kas tika iesniegts Lielbritānijas valdībai 1942. gadā. Keinsa idejas, ka sociālās ražošanas un nodarbinātības dinamiku nosaka efektīva pieprasījuma faktori un līdz ar to arī ienākumu pārdale 1942. gadā. sociālo grupu intereses, būtiski ietekmēja Beveridža izvirzītos nosacījumus.zemāku ienākumu gūšana var palielināt masu pircēju naudas pieprasījumu. Modeļa pamatā ir šādi principi: sociālās aizsardzības sistēmas universāluma (universalitātes) princips - tā attiecināšana uz visiem pilsoņiem, kuriem nepieciešama materiāla palīdzība; sociālo pakalpojumu un maksājumu vienveidības un unifikācijas principu, kas izpaužas vienādās pensiju, pabalstu un medicīniskās palīdzības apmērā, kā arī to sniegšanas nosacījumus.

Sadales taisnīguma princips šajā modelī ir būtisks, jo šajā gadījumā runa nav par profesionālu (kā Bismarka modeļa gadījumā), bet gan par nacionālo solidaritāti. Šādas sociālās aizsardzības sistēmas tiek finansētas gan no apdrošināšanas prēmijām, gan no nodokļiem. Tādējādi ģimenes pabalstu un veselības aprūpes finansēšana tiek veikta no valsts budžeta līdzekļiem, bet citi sociālie pabalsti - uz darbinieku un darba devēju apdrošināšanas iemaksu rēķina. Atšķirībā no kontinentālā, šis modelis ietver sociālo apdrošināšanu ar diezgan zemiem sociālajiem pabalstiem un sociālo palīdzību, kam šajā sistēmā ir dominējoša loma.

Skandināvijas sociālās aizsardzības modelis tipiski Dānijai, Zviedrijai un Somijai. Sociālā aizsardzība tajā tiek saprasta kā pilsoņa leģitīmas tiesības. Skandināvijas modeļa īpatnība ir plaša dažādu sociālo risku un dzīves situāciju aptveršana, kam nepieciešams sabiedrības atbalsts. Sociālo pakalpojumu un maksājumu saņemšana parasti tiek garantēta visiem valsts iedzīvotājiem un nav atkarīga no nodarbinātības un apdrošināšanas iemaksu veikšanas. Kopumā šī modeļa piedāvātais sociālā nodrošinājuma līmenis ir diezgan augsts. Visbeidzot, tas tiek panākts ar aktīvu pārdales politiku, kuras mērķis ir izlīdzināt ienākumus. Nepieciešams priekšnoteikums šī modeļa funkcionēšanai ir augsti organizēta sabiedrība, kas veidota, pamatojoties uz apņemšanos ievērot institucionālas labklājības sabiedrības principus.

Šī modeļa sociālās drošības tīklus galvenokārt finansē no nodokļiem, lai gan uzņēmēju un darbinieku apdrošināšanas prēmijām ir nozīme. Vienīgā sociālās aizsardzības daļa, kas ir atdalīta no vispārējās sistēmas, ir bezdarba apdrošināšana, kas ir brīvprātīga un ko administrē arodbiedrības. Vēl nesen darbinieki bija praktiski atbrīvoti no apdrošināšanas prēmiju maksāšanas un piedalījās sociālās aizsardzības sistēmā, maksājot nodokļus. Tomēr XX gadsimta pēdējā desmitgadē. Ir vērojama tendence pakāpeniski palielināt nodarbināto īpatsvaru apdrošināšanas programmu finansēšanā un palielināt apdrošināšanas atskaitījumus no darba samaksas. Tāda pati tendence vērojama arī attiecībā uz uzņēmējiem, savukārt valsts sociālie izdevumi pēdējos gados ir būtiski samazinājušies.

Dienvideiropas modelis Sociālais nodrošinājums ir pārstāvēts Itālijā, Spānijā, Grieķijā un Portugālē. Tikai pēdējās desmitgadēs šo valstu sociāli ekonomisko un strukturālo pārmaiņu ietekmē ir izveidotas vai pilnveidotas sociālās aizsardzības sistēmas. Atšķirībā no iepriekšējiem, šo modeli drīzāk var interpretēt kā attīstošu, pārejošu un līdz ar to bez skaidras organizācijas. Tāpēc dažādi Rietumu pētnieki kā galveno iezīmi atzīmē šī modeļa "rudimentāro" raksturu. Parasti šim modelim raksturīgais sociālās aizsardzības līmenis ir salīdzinoši zems, un sociālās aizsardzības uzdevums bieži tiek uztverts kā tuvinieku un ģimeņu rūpes. Tāpēc šeit svarīga loma ir ģimenei un citām pilsoniskās sabiedrības institūcijām, un sociālajai politikai pārsvarā ir pasīvs raksturs un tā ir vērsta uz atsevišķu pilsoņu kategoriju ienākumu zaudējumu kompensēšanu. Raksturīga šī modeļa iezīme ir arī sociālo izdevumu asimetriskā struktūra. Tā Itālijā tas izpaužas apstāklī, ka lielāko sociālo tēriņu daļu veido pensijas (14,7% no IKP salīdzinājumā ar vidējo Eiropas līmeni 12,5%), savukārt salīdzinoši niecīgi līdzekļi tiek tērēti ģimenes atbalstam, mātei, izglītībai. un nodarbinātības politika.(apmēram 1%).

Mūsdienu sociālās aizsardzības sistēmu veidošanās ir saistīta ar industrializācijas procesu, sociālo procesu valstiskā regulējuma nostiprināšanos un sabiedrības sociāli demogrāfiskās struktūras sarežģīšanu. Sociālās aizsardzības sistēmu attīstības kulminācija ir 1960.-1970.gadā, kad daudzas valstis uzņēmās augstus pienākumus nodrošināt iedzīvotāju sociālo aizsardzību. To veicināja gan paātrinātie ekonomiskās izaugsmes tempi, gan valsts lomas nostiprināšanās sociālekonomiskajos procesos, gan “labklājības valsts” teorijas formulēšana. Sekojošās ekonomiskās krīzes mainīja situāciju, kā rezultātā 1980. - 1990.g. tika apzinātas sociālās aizsardzības sistēmu pašreizējā attīstības posma galvenās problēmas. Tos izraisīja vairāki demogrāfiski, politiski un ekonomiski iemesli. Līdz 80. gadiem sociālās aizsardzības paplašināšanas tendence bija izsmēlusi savas iespējas, tuvojoties sliekšņiem.

Sociālās aizsardzības principi

Sociālā aizsardzība balstās uz šādiem principiem:

- Sociālā partnerība– valsts risina praktiskas sociālās problēmas kopīgi ar ieinteresētajām institūcijām un organizācijām.

- Ekonomiskais taisnīgums - sociāli ekonomiskais atbalsts tiem, kuri objektīvu iemeslu dēļ nevar piedalīties ekonomiskajās attiecībās.

- Pielāgošanās spēja - sociālās aizsardzības sistēmas spēja sevi attīstīt un pilnveidot.

- Valsts principu prioritāte - valsts darbojas kā garants sociāli pieņemama dzīves līmeņa nodrošināšanai tiem, kuri paši to nevar sasniegt.

- Preventīvie pasākumi sociālajai aizsardzībai - sociālo risku prognozēšana un novēršana reģionālā līmenī to efektīvākai novēršanai, jo īpaši elastīgi kombinējot maksas un bezmaksas pakalpojumus.

Sociālās aizsardzības objekti

Federālie un reģionālie tiesību akti izšķir šādas iedzīvotāju kategorijas, kuras aizsargā noteikti tiesību akti, jo tās atradīsies grūta dzīves situācija:

• vecāka gadagājuma pilsoņi, kuri ir vientuļi un dzīvo vieni;
• Lielā Tēvijas kara veterāni invalīdi un kritušo karavīru ģimenes;
• invalīdi, tostarp invalīdi kopš bērnības, un bērni ar invaliditāti;
• pilsoņi, kurus skārušas Černobiļas atomelektrostacijas avārijas sekas un radioaktīvās emisijas citur;
• bezdarbnieki;
• piespiedu bēgļi un migranti;
• bērni - bāreņi, bez vecāku gādības palikušie bērni un ģimene, kurā viņi dzīvo;
• bērni ar deviantu uzvedību;
• maznodrošinātām ģimenēm;
• daudzbērnu ģimenes;
• vientuļās mātes;
• pilsoņi, kas inficēti ar HIV vai slimo ar AIDS;
• personas bez noteiktas dzīvesvietas.

Šīm kategorijām sociālā aizsardzība tiek uzskatīta par valsts garantētu pastāvīgu vai ilgtermiņa pasākumu sistēmu, kas nodrošina apstākļus sarežģītas dzīves situācijas pārvarēšanai. Šo pasākumu mērķis ir radīt iespējas aizsargātām iedzīvotāju kategorijām līdzvērtīgi ar citiem pilsoņiem piedalīties sabiedrības dzīvē. Tie ietver sociālo palīdzību un sociālo atbalstu.

Sociālā palīdzība- Periodiskas vai regulāras darbības, kas veicina sarežģītas dzīves situācijas novēršanu vai samazināšanu.

Saskaņā ar Art. 1999. gada 17. jūlija Federālā likuma Nr. 178-FZ 1 valsts sociālā palīdzība nozīmē sociālo pabalstu, subsīdiju, kompensāciju vai pirmās nepieciešamības preču nodrošināšanu ģimenēm ar zemiem ienākumiem vai pilsoņiem, kas dzīvo vieni uz budžeta rēķina. Persona tiek atzīta par trūcīgu, ja tās ikmēneša ienākumi ir mazāki par dzīvesvietas subjektā noteikto iztikas minimumu.

Ieguvums ir saziedota naudas summa. Tas nav mērķtiecīgs. Tas ir, tās saņēmējs var rīkoties ar naudu pēc saviem ieskatiem. Pabalstu izmaksa ir palīgpasākums, tā mērķis ir atbalstīt personu, nevis pilnībā nodrošināt viņu ar materiālajiem līdzekļiem.

Atšķirībā no pabalsta, subsīdija ir noteikts mērķis un ir maksājums par materiālajām precēm vai pakalpojumiem, kas tiek sniegti pilsoņiem.

Kompensācija- tā ir atlīdzība pilsoņiem par tiem radītajiem izdevumiem, nevis jebkādiem, patvaļīgi pēc vajadzībām noteiktiem, bet valsts noteiktiem. Pabalstu un kompensāciju iecelšanu un izmaksu veic arī attiecīgie iedzīvotāju sociālās aizsardzības teritoriālo iestāžu departamenti.

Sociālais atbalsts- vienreizēji vai epizodiski īslaicīga rakstura notikumi, kas nav tieši vērsti uz sociālās problēmas novēršanu, bet gan veicina tās mazināšanu.

Visiem invalīdiem un sociāli mazaizsargātajiem iedzīvotāju slāņiem un grupām sociālā aizsardzība likumā noteiktajā kārtībā nodrošina priekšrocības valsts patēriņa līdzekļu izlietojumā, tiešās sociālās palīdzības un nodokļu samazinājumus. Sociālajai aizsardzībai ir ne tikai izteikts mērķtiecīgs fokuss, bet arī tā atšķiras ar savu metožu un formu daudzveidību, un tai ir sarežģīts raksturs. Līdztekus sociālajai drošībai tiek izmantoti dažādi sociālās palīdzības un atbalsta veidi, tajā skaitā dažādi sociālie pakalpojumi, konsultācijas un psiholoģiskā palīdzība.

Darbaspējīgiem pilsoņiem sociālā aizsardzība garantē vienlīdzīgas iztikas iespējas ar personīgo darba ieguldījumu, ekonomisko neatkarību un uzņēmējdarbību.

Sociālās aizsardzības principi noteikts ar vairākiem noteikumiem.

Sociālās aizsardzības vadošais princips ir sociālais taisnīgums, saskaņā ar kuru visiem sabiedrības locekļiem uz tiesiska pamata tiek nodrošināta vienlīdzīga piekļuve sociālajiem pabalstiem un garantijām.

Sociālās aizsardzības mērķtiecība ir sociālā taisnīguma nodrošināšanas līdzeklis, jo ņem vērā konkrētas personas individuālo sarežģīto dzīves situāciju. Mērķtiecīgas sociālās palīdzības sniegšanas kritēriji ir:

Aizsargājamo personu kontingents likumdošanas praksē ir ierobežots ar tām iedzīvotāju kategorijām, kurām pilnībā vai daļēji ir atņemtas darbspējas un pašpietiekamība. Mērķtiecīga palīdzība trūcīgajiem tiek sniegta atbilstoši sociālajiem kritērijiem. Kritēriji ir balstīti uz sociālajiem standartiem, kas ir zinātniski pamatoti svarīgāko preču un pakalpojumu patēriņa līmeņa, skaidrās naudas ienākumu apjoma rādītāji un citi cilvēka dzīves apstākļus raksturojoši dati.

Ekonomiskās efektivitātes princips ir vērsts uz sociālās aizsardzības izmaksu un tās sociāli ekonomiskās ietekmes pozitīvu attiecību. Sociālo tēriņu apjomam jābūt tādā proporcijā, lai pabalstu saņemšana nekļūtu priekšroka, nevis darba samaksa. Atvilkumus sociālās sfēras finansēšanai vajadzētu korelēt ar visiem ekonomiskajiem rādītājiem, tai skaitā IKP, algu fondu, mājsaimniecību ienākumiem u.c.

Balstoties uz integrētās pieejas principu, visefektīvāk tiek risināti sabiedrības marginālo slāņu atbalsta un ekonomiskās un sociālās attīstības stabilizācijas uzdevumi - sociālās politikas vadošie mērķi. Sarežģītību nodrošina sociālās politikas subjektu darbības koordinācija un konsekvence, to darbības mērķu un virzienu vienotība.

Sociālās partnerības princips ir vērsta uz praktisku sociālo problēmu risināšanu no valsts puses kopā ar uzņēmējdarbību, sabiedriskajām organizācijām, dažādu valsts pārvaldes līmeņu un nozaru pārstāvjiem.

Solidaritātes princips, kuras būtība ir ienākumu pārdale no dažām sociāli demogrāfiskajām grupām uz citām.

Pielāgošanās spēju princips nozīmē sociālās aizsardzības sistēmas spēju sevi attīstīt un pilnveidot.

Ekonomiskā taisnīguma princips ir aizsargāt visus darba aktivitātes dalībniekus, saglabājot darba samaksas attiecību starp budžeta organizācijām un tirgus attiecību subjektiem. Šis princips tiek realizēts divos veidos: godīga apmaiņa un godīga sadale. Sociālais taisnīgums nozīmē sociāli ekonomisko atbalstu tiem, kuri objektīvu iemeslu dēļ nevar piedalīties ekonomiskajās attiecībās (invalīdi, bērni, pusaudži, studenti, grūtnieces, daudzbērnu mātes u.c.) vai zaudējuši darbspējas dažādu iemeslu dēļ. apstākļiem.

Valsts principu prioritātes princips ierosina valstij darboties kā garantam sociāli pieņemama dzīves līmeņa ekonomiskai nodrošināšanai tiem, kuri paši to nevar sasniegt.

Ekonomiskās neatkarības princips vietējās varas iestādes uzsver vietējo pašvaldību lomu. Sociālie pabalsti un citi maksājumi federālā līmenī tiek garantēti minimālā apmērā. Visi maksājumi virs šī līmeņa tiek veikti no vietējā budžeta un vietējiem līdzekļiem, lai novada iedzīvotāji un tā administrācija būtu ieinteresēti attīstīt sava novada ekonomiku.

Tiesības novērst sociālās aizsardzības pasākumus ļauj prognozēt sociālos riskus reģionālā līmenī to efektīvākai novēršanai. Sociālo risku novēršana tiek veikta ar dažādiem mehānismiem (piemēram, darba zaudēšanas gadījumā, palīdzība darba atrašanā). Maksas un bezmaksas pakalpojumu kombinācija ļauj apmierināt plašas cilvēku sociālās vajadzības.

Sociālās tiesības izceļ vairākassociālās atbildības subjekti par iedzīvotāju dzīves kvalitāti.

Būtiskākais iedzīvotāju sociālās aizsardzības subjekts ir valsts, kas izstrādā un īsteno sociālās aizsardzības pasākumus. Tas nodrošina minimālo sociālo garantiju līmeni, rada apstākļus cilvēku iztikai, attīsta sociālās aizsardzības tiesisko bāzi un organizē valsts nebudžeta sociālās apdrošināšanas fondu darbu.

Sabiedriskās organizācijas aktīvi ietekmē iedzīvotāju sociālā nodrošinājuma uzlabošanu. 49% bezpeļņas organizāciju pieder sabiedrisko biedrību kategorijai un savu darbību veic sociālajā jomā.

Pieaug darba devēju loma iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmā, kas ir saistīta ar iekšzemes ekonomikas attīstību. Veiksmīgi uzņēmumi un firmas ar ievērojamiem finanšu resursiem saviem darbiniekiem arvien vairāk nodrošina papildu sociālos pabalstus: samaksu par atpūtu, ārstēšanu, ilgtermiņa bezprocentu kredītu izsniegšanu, pārtiku, transportu. .

Mūsdienu sociālās aizsardzības koncepcija izriet no tā, ka to nevajadzētu reducēt uz bezmaksas palīdzību. Darbspējīgo pilsoņu sociālās aizsardzības galvenais subjekts ir persona, kas realizē savas vajadzības un intereses sociālo un darba attiecību jomā.

Sociālās aizsardzības līdzekļi ir:

Normatīvie ierobežojumi, kas neļauj tirgus mehānismu sekām sasniegt sociāli bīstamu līmeni. Lai to paveiktu, valsts regulē minimālo darba samaksas līmeni, garantē minimālās pieļaujamās nodokļu likmes, garantē minimālo bezmaksas izglītību un medicīnisko aprūpi;

Sociālo stimulu sistēma pabalstu, subsīdiju, iemaksu, bezmaksas vai daļēji apmaksātu pakalpojumu un filantropu stimulēšanas veidā.

ņemot vērā atbalstāmo iedzīvotāju grupu sociālo un ekonomisko dzīves apstākļu līmeņa visaptverošas analīzes rezultātus;

Iedzīvotāju pensiju organizēšana, tai skaitā nevalstiskas pensiju sistēmas izveide;

Materiālo un sadzīves pakalpojumu pasākumu izstrāde invalīdiem un citiem pilsoņiem, kuriem nepieciešama sociālā aizsardzība;

Mērķtiecīgas, diferencētas atbalsta sistēmas izveide uz valsts un labdarības pamatiem;

Jaunu dabas palīdzības, humānās, tehniskās, neatliekamās palīdzības formu un veidu organizēšana un ieviešana.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības struktūru struktūra

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības struktūru struktūra sastāv no šādiem elementiem:

• Valsts, ko pārstāv tās pārstāvniecības un izpildinstitūcijas, kas darbojas federālā, reģionālā un vietējā līmenī. Tie formulē vispārīgu koncepciju, nosaka sociālās politikas galvenos virzienus, stratēģiju, taktiku, nodrošina likumdošanas, tiesisko bāzi un ievieš konkrētus noteikumus uz vietas.
• Topošās pilsoniskās sabiedrības struktūras (sabiedriskās asociācijas, organizācijas, uzņēmumi, firmas).
• Liela nozīme atsevišķu iedzīvotāju kategoriju sociālo problēmu risināšanā ir sociālajām aktivitātēm, kas tiek veiktas uzņēmumu un firmu ietvaros; politisko, arodbiedrību un sabiedrisko biedrību, labdarības un brīvprātīgo organizāciju darbība. Viņi sociālo politiku īsteno salīdzinoši šaurās, savai kompetencei atbilstošās robežās. Valsts sociālās aizsardzības sistēmas vadība ir atkarīga no tā, kādā līmenī tā tiek īstenota.

Pārvaldībai un kontrolei tiek veidota vienota sociālās aizsardzības jomas izpildinstitūciju sistēma, ko veido sociālās aizsardzības pārvaldes institūcijas un to padotības uzņēmumi, iestādes, organizācijas, teritoriālās struktūras.

Svarīgs mērķis šīs sistēmas pilnveidošanas jomā ir stabilu, sakārtotu saikņu izveide starp visiem tās līmeņiem un tās funkcionēšanu nodrošinošām sociālās infrastruktūras institūcijām.

Federālā līmenī sociālās aizsardzības sistēmas pārvaldību veic Krievijas Federācijas Darba un sociālās aizsardzības ministrija (sk.: www.rosmintrud.ru) .

Sociālās apdrošināšanas sistēmas vadība tiek veikta ar specializētu fondu palīdzību: Pensiju fonds, Sociālās apdrošināšanas fonds un Obligātās medicīniskās apdrošināšanas fonds.

Reģionālā līmenī vadību veic federācijas subjekta izpildvaras. Tādējādi Maskavā valsts politikas īstenošanas funkcijas pilsoņu sociālās aizsardzības jomā veic Maskavas Iedzīvotāju sociālās aizsardzības departaments (skatīt Departamenta noteikumus vietnē www.dszn.ru).

Departaments, tā pakļautībā esošie uzņēmumi, iestādes, organizācijas, kā arī iedzīvotāju sociālās aizsardzības teritoriālās struktūras veido vienotu valsts iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmu, sniedzot valsts atbalstu ģimenēm, veciem pilsoņiem, veterāniem un invalīdiem, personām. no militārā dienesta atbrīvotie un viņu ģimenes locekļi, sociālo dienestu attīstība, valsts politikas īstenošana pensiju un darba attiecību jomā.

Vietējā līmenī visbiežāk rajona administrācijas pakļautībā ir iedzīvotāju sociālās aizsardzības departaments. Apsveriet, piemēram, Maskavas apgabala Mitišču pilsētas vadības struktūru:

VADĪBAS STRUKTŪRA:

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības reģionālās nodaļas ir reģionālo ministriju vai iedzīvotāju sociālās aizsardzības departamentu teritoriālās strukturālās apakšvienības un īsteno sociālās aizsardzības funkcijas attiecībā uz konkrētas pašvaldības iedzīvotājiem.

Izpratne par sociālās aizsardzības institūciju organizatoriskās struktūras īpatnībām ir nepieciešama baznīcas sociālajam darbiniekam, ņemot vērā to, ka viņš, ietaupot laiku un enerģiju, var tieši sazināties ar kompetentu speciālistu konkrētas problēmas risināšanai. Šīs tēmas izpētes sarežģītība slēpjas apstāklī, ka katrs reģions patstāvīgi veido struktūru un institūciju sistēmu, un pat reģionālo struktūru, kas pārvalda visu sociālo sfēru, var saukt par pilnīgi atšķirīgu, kas nedaudz apgrūtina izpratni par sociālās jomas funkcijām un uzdevumiem. šie ķermeņi. Tātad, ja Maskavā tas ir Iedzīvotāju sociālās aizsardzības departaments, tad Ļeņingradas apgabalā tas ir Iedzīvotāju sociālās aizsardzības komiteja, Sociālās politikas ministrija - Sverdlovskas apgabalā, Sociālās drošības komiteja - Kurskas apgabals.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības organizatoriskās un juridiskās formas

Ņesterova G.F.

Vadošās organizatoriskās un juridiskās formas Iedzīvotāju sociālā aizsardzība ir:

Tiesības uz sociālo nodrošinājumu ir vienas no iedzīvotāju sociāli ekonomiskajām pamattiesībām: “Ikvienam tiek garantēts sociālais nodrošinājums slimības, invaliditātes, apgādnieka zaudējuma, bērnu audzināšanas un citos likumā noteiktajos gadījumos.” Krievijas Federācija, 39. pants).

Pensiju nodrošināšana garantē pilsoņu konstitucionālās tiesības uz nodrošinājumu vecumdienās, slimības, invaliditātes, apgādnieka zaudējuma gadījumā, bērnu audzināšanai un citos likumā noteiktajos gadījumos Pensiju attiecības Krievijā regulē likumi "Par valsts pensijām Krievijas Federācijā" un "Par darba pensijām" ar 2001. gada 17. decembri. Darba pensiju nodrošināšanas pamats ir apdrošināšanas riski: invaliditātes vecuma sasniegšana, invaliditātes iestāšanās, apgādnieka zaudēšana. Valsts pensiju nodrošināšanas pamati ir dažādi, piemēram, darba stāža sasniegšana. Likumdošanā pensijas ir sadalītas: darba pensijas vecuma, invaliditātes, apgādnieka zaudējuma gadījumā; valsts pensijas Lielā Tēvijas kara dalībniekiem, militārpersonām un viņu ģimenes locekļiem, ierēdņiem par izdienu un piešķir pensijas invalīdiem, kuriem nepienākas darba pensijas (sociālās pensijas). Saskaņā ar likumdošanu pensijas tiek sadalītas valsts un darba pensijā. Pilsoņiem, kuriem kādu iemeslu dēļ nav tiesību uz pensiju saistībā ar darbu un citām sabiedriski noderīgām darbībām, tiek nodrošināta sociālā pensija. Pensijas tiek indeksētas saistībā ar dzīves dārdzības pieaugumu likumā noteiktajā kārtībā.

Tiesības uz vecuma pensiju ar vismaz 5 gadu darba stāžu ir vīriešiem, sasniedzot 60 gadu vecumu, un sievietēm, sasniedzot 55 gadu vecumu. Dažām strādnieku kategorijām (kalnračiem, militārpersonām) pensijas tiek piešķirtas ar atvieglotiem noteikumiem (ar mazāku vecumu un darba stāžu).

Darbaspēks un tā rezultāti ir atzīti par galveno kritēriju pensiju nodrošināšanas nosacījumiem un normām. Pensiju likumdošana nodrošina pilsoņiem tiesības izvēlēties kādu no pensijas veidiem. Izņēmums noteikts tikai personām, kuras kļuvušas par invalīdiem militāra ievainojuma dēļ, kuras vienlaikus var saņemt divu veidu pensijas: par vecumu un par invaliditāti. Strādājošajiem pensionāriem pensionāriem tiek izmaksāta pilnā apmērā, kā arī tiek paredzēta piemaksa par katru nostrādāto gadu. Cita veida pensiju pārrēķināšanai ir noteikti atsevišķi noteikumi.

Sociālo pensiju saņemošo personu lokā ietilpst: invalīdi, tajā skaitā invalīdi kopš bērnības; bērni līdz 18 gadu vecumam, kuri zaudējuši vienu vai abus vecākus, pilsoņi, kuri sasnieguši pensijas vecumu. Sociālā pensija nav atkarīga no pilsoņu līdzdalības sabiedriski lietderīgā darbā un tiek noteikta tādā apmērā, kas ir atkarīgs no minimālās darba pensijas un tiek aprēķināts noteiktā proporcijā.

Pensiju izmaksu finansēšanu veic Krievijas Federācijas Pensiju fonds (PFR). Krievijas Federācijas pensiju fonds tika izveidots 1990. gadā, lai valsts pārvaldītu pensiju nodrošināšanas finanses Krievijas Federācijā. PFR ir neatkarīga finanšu un kredītiestāde, un to pārvalda Krievijas Federācijas valdība. Apdrošināšanas iemaksu likmi pensiju fondā nosaka federālais likums. Pensiju fonda līdzekļi tiek veidoti uz:

• darba devēju apdrošināšanas prēmijas
• to pilsoņu apdrošināšanas prēmijas, kas nodarbojas ar individuālo uzņēmējdarbību;
• citu kategoriju strādājošo pilsoņu apdrošināšanas prēmijas;
• apropriācijas no federālā budžeta.

Nevalstiskie pensiju fondi darbojas neatkarīgi no valsts pensiju nodrošināšanas sistēmas. Izmaksa no šiem līdzekļiem tiek veikta vienlaikus ar valsts pensiju izmaksu. Nevalstisku pensiju nodrošināšanu var veikt gan papildu profesionālo programmu veidā, gan pilsoņu personīgās pensiju apdrošināšanas veidā.

Svarīgs posms koncepcijas īstenošanā bija federālā likuma "Par individuālo (personalizēto) grāmatvedību valsts pensiju apdrošināšanas sistēmā" pieņemšana. Papildu pensiju nodrošinājumu nodrošina nevalstiskie pensiju fondi (NPF);

Saskaņā ar Krievijas Pensiju fonda datiem 2011. gada beigās zaudētās peļņas aizstāšanas ar pensijām koeficients (vidējās pensijas attiecības pret algu rādītājs) bija 20%.

Saskaņā ar starptautiskajiem standartiem aizstāšanas likme līdz 20% tiek uzskatīta par rupju pilsoņa pensiju tiesību pārkāpumu. Starptautiskās darba organizācijas konvencija Nr. 102 nosaka, ka šim skaitlim jābūt vismaz 40%. Krievija šo dokumentu vēl nav ratificējusi.

Svarīga iedzīvotāju sociālās aizsardzības tiesiskā forma ir likums "Par valsts sociālo palīdzību", kas regulē valsts sociālo palīdzību maznodrošinātiem pilsoņiem un ģimenēm uz reģionālo budžetu rēķina un ikmēneša naudas maksājumiem (UDV) no federālā budžeta un "sociālās paketes" noteiktām iedzīvotāju kategorijām, kas iekļautas federālajā reģistrā. Iedzīvotāju sociālā atbalsta sistēma saskaņā ar šo likumu ir balstīta uz reģionu budžetiem. Saskaņā ar šo likumu tiesības saņemt vienreizējo valsts sociālo palīdzību ir pensionāriem, invalīdiem un citiem pilsoņiem ar invaliditāti, kuru kopējie vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju nepārsniedz reģionālā līmenī noteikto minimumu.

Sociālās nodrošināšanas finanšu avots ir sociālās ražošanas dalībnieku kārtējie ienākumi, kas izņemti no nodokļu (ienākumu nodokļa) un darba devēju un darba ņēmēju iemaksām. Šie nodokļi un iemaksas papildus Krievijas Federācijas pensiju fondam veido Sociālās apdrošināšanas fondu, kas veido sociālās apdrošināšanas pabalstu finansiālo pamatu.

Valsts sociālās apdrošināšanas objekti ir īslaicīgi ekonomiski neaktīvie iedzīvotāji.

Sociālā apdrošināšana darbojas kā institūcija, kas aizsargā ekonomiski aktīvos iedzīvotājus no ienākumu zaudēšanas riskiem(alga) nespējas dēļ(slimība, nelaimes gadījums, vecums) vai darba vietas.

Kā sociālās apdrošināšanas riski tiek izšķirti:

• nepieciešamība pēc medicīniskās palīdzības;
• īslaicīga invaliditāte;
• darba traumas un arodslimības;
• mātes statuss;
• invaliditāte;
• vecuma iestāšanās;
• apgādnieka zaudējums;
• atzīšana par bezdarbnieku;
• apdrošinātās personas vai viņa apgādājamo ģimenes locekļu invalīdu nāve.

Sociālās apdrošināšanas fonda galvenais uzdevums- valsts garantēto pabalstu nodrošināšana par pārejošu invaliditāti, grūtniecību un dzemdībām, bērna piedzimšanas gadījumā, bērna kopšanai, sasniedzot pusotra gada vecumu, apbedīšanai, sanatoriskajai ārstēšanai un darbinieku un viņu ģimeņu rehabilitācijai.

Mūsdienu sociālās apdrošināšanas sistēmas veidošana notiek, pamatojoties uz vairāku likumu pieņemšanu: "Par pilsoņu veselības apdrošināšanu Krievijas Federācijā" (1993), "Par nodarbinātību Krievijas Federācijā" (1991). , "Par obligātās sociālās apdrošināšanas pamatiem" (1999), "Par obligāto sociālo apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem darbā un arodslimībām" (1998), "Par obligāto pensiju apdrošināšanu Krievijas Federācijā" (2001).

Šobrīd pastāv divas sociālās apdrošināšanas formas: obligātā (atbilstoši likumam apdrošināšanas subjektiem - valsts) un brīvprātīgā. Tipiski sociālās apdrošināšanas veidi ir pensiju, medicīnisko, darba nelaimes gadījumu apdrošināšana.

Valsts pensiju apdrošināšana- apdrošināšanas veids, ko veic uz darba devēju un darba ņēmēju iemaksu rēķina, lai nodrošinātu iedzīvotājus ar darba pensijām vecuma, invaliditātes gadījumā, apgādnieka zaudējuma gadījumā.

Likums "Par pilsoņu veselības apdrošināšanu Krievijas Federācijā" noteica šīs sociālās aizsardzības institūcijas juridiskos, ekonomiskos un organizatoriskos pamatus. Veselības apdrošināšanas mērķis- garantija iedzīvotājiem apdrošināšanas gadījuma gadījumā saņem medicīnisko aprūpi uz uzkrāto līdzekļu rēķina. Saskaņā ar likumu veselības apdrošināšanu pārstāv divi veidi:

• obligāts;
• brīvprātīgi.

Obligātā veselības apdrošināšana ir universāla Krievijas Federācijas iedzīvotājiem un tiek īstenota saskaņā ar programmām, kas garantē pilsoņiem medicīniskās palīdzības apjomu un nosacījumus.

Brīvprātīgā medicīniskā apdrošināšana tiek veikta, pamatojoties uz programmām, kas sniedz iedzīvotājiem pakalpojumus, kas pārsniedz obligātās medicīniskās apdrošināšanas programmās noteiktos, pamatojoties uz iedzīvotāju vai organizāciju apmaksu par pakalpojumiem.

Saskaņā ar likumu obligātās medicīniskās apdrošināšanas (darbinieku apdrošināšanas maksājumi) līdzekļi ir koncentrēti federālajos un teritoriālajos (reģionālajos) obligātās medicīniskās apdrošināšanas fondos. Līdz ar to obligāto medicīnisko apdrošināšanu nodrošina fondu sistēma, kas sastāv no federālā fonda un teritoriālajiem obligātās medicīniskās apdrošināšanas fondiem federācijas subjektos. Obligātās veselības apdrošināšanas iemaksu apdrošināšanas likmi, ko veic darba devēji un citi maksātāji, nosaka Krievijas Federācijas federālais likums.

Krievijas Federācijas konstitūcija (41. pants) nosaka minimālās sociālās garantijas veselības aprūpes jomā. Lai novērtētu minimāli pieļaujamo vajadzību apmierināšanas līmeni medicīniskajā aprūpē, tiek izmantoti ārstu, slimnīcu gultu, ambulatoro nodrošinājuma rādītāji uz 1000 iedzīvotājiem reģionā.

Veselības aprūpes sistēmā parādās jaunas struktūras - apdrošināšanas medicīnas organizācijas, kas izvēlas ārstniecības iestādes un apmaksā apdrošinātajām personām sniegto medicīnisko un profilaktisko aprūpi. Kopš 1993. gada Krievijas sociālās apdrošināšanas sistēmā ir iekļauta obligātā veselības apdrošināšana, ko iemaksu veidā finansē lielākā daļa visu īpašuma formu darba devēju, kā arī valsts tieši no budžeta. Veselības apdrošināšana ir kļuvusi par tirgus ekonomikai atbilstošāko veselības aprūpes sistēmu, kas uzlabo medicīnisko pakalpojumu kvalitāti.

Lielākajā daļā uzņēmumu apdrošināšanas prēmijas sastāda 26% no algu fonda.Iemaksu apmēri atsevišķiem sociālās apdrošināšanas veidiem attiecībā pret uzkrāto darba algu ir:

• pensiju fondam - 19%;
• Sociālās apdrošināšanas fondam - 3,4%;
• uz obligātās medicīniskās apdrošināšanas fondu - 3,6%.

Kā valsts minimālie standarti darba samaksas jomā tiek noteiktas:

• minimālā alga (minimālā alga);
• iztikas minimums strādājošajiem iedzīvotājiem.

Minimālās sociālās garantijas darba samaksas jomā nebūs spēkā, kamēr netiks atjaunota darba samaksas ekonomiskā funkcija. Sociālās aizsardzības ziņā tas ir svarīgi, jo algas ir ne tikai ekonomiska, bet arī morāla kategorija, kuras mērķis ir nodrošināt personai noteiktu sociālo statusu.

Viens no būtiskākajiem minimālo sociālo garantiju aspektiem ir garantijas aizsardzībai pret bezdarbu. Šīs problēmas risināšanai ir divas puses: ekonomisko apstākļu radīšana iedzīvotāju maksimālai nodarbinātībai un pašnodarbinātībai, no vienas puses, un valsts atbalsts, no otras puses. Uz bezdarba līmeņa samazināšanu ir vērstas valdības ik gadu pieņemtās valsts nodarbinātības palīdzības programmas, kā arī federālās darbavietu radīšanas mērķprogrammas īstenošana.

Valsts bezdarbniekiem garantē:

• bezdarbnieka pabalstu izmaksa;
• palīdzība piemērota darba atrašanā
• stipendiju izmaksa arodmācību, kvalifikācijas paaugstināšanas, pārkvalifikācijas laikā nodarbinātības dienesta virzienā;
• iespēju piedalīties algotos sabiedriskajos un pagaidu darbos.

Bezdarbnieka pabalstu piešķir no reģionālajiem budžetiem, izmaksā bezdarba gadā, aktīvi meklējot piemērotu darbu caur Nodarbinātības centru un ir vienāds ar iztikas minimumu konkrētam Federācijas subjektam pirmajos 4 bezdarba mēnešos ( vēlāk tas samazinās).

Svarīga saikne iedzīvotāju sociālajā aizsardzībā ir likumdošanā obligātās nodarbinātības, pārkvalifikācijas un mājokļu programmas, kas galvenokārt paredzētas jauniešiem.

Jauniešu ekonomiskās neatkarības veicināšanai tiek piedāvāta profesionālā apmācība vai pārkvalifikācija un sociāli psiholoģiskā sagatavošana iekļūšanai ekonomiski neatkarīga nodokļu maksātāja lomā. Šāda politika rada ne tikai bezdarbnieku skaita samazināšanos, bet arī citus pozitīvus efektus. Lai samazinātu bezdarbnieku skaitu, aktīvi tiek izmantota arī "ienākumu politika" un monetārā politika.

Tādējādi sociālā aizsardzība tiek veikta uz federālo, reģionālo budžetu, īpaši izveidoto ārpusbudžeta sociālo fondu rēķina. Tās sarežģīto raksturu var attēlot, piemēram, ar pasākumu sistēmu cilvēku ar invaliditāti sociālajai aizsardzībai:

Pasākumus personu ar invaliditāti sociālajai aizsardzībai var iedalīt šādi:

sociālais dienests

Viena no vadošajām iedzīvotāju sociālās aizsardzības organizatoriskajām un juridiskajām formām ir sociālie pakalpojumi. Sociālais pakalpojums ir sociālo dienestu darbība sociālā atbalsta nodrošināšanai, sociālo, sociālo, medicīnisko, psiholoģisko, pedagoģisko, sociālo un juridisko pakalpojumu un materiālās palīdzības sniegšanai, sarežģītās situācijās nonākušu pilsoņu sociālajai adaptācijai un rehabilitācijai.

Attiecīgo sociālo tiesību nozari pārstāv divi federālie likumi. 1995. gada 10. decembra federālais likums “Par Krievijas Federācijas iedzīvotāju sociālo pakalpojumu pamatiem” Nr. 195-FZ ir ietvars, kas sniedz vispārīgus jēdzienus par sociālo pakalpojumu sistēmas saturu, koncepciju un organizāciju. Federālais likums “Par sociālajiem pakalpojumiem veciem cilvēkiem un invalīdiem”, datēts ar 02.08.95. Nr. 122-FZ, papildus konkrētu personu mērķa kategorijas apkalpošanas jautājumu regulējumam nosaka vairākus sociālo pakalpojumu jēdzienus un mehānismus. . Ir arī 26 nacionālie standarti sociālajiem pakalpojumiem iedzīvotājiem. Šie noteikumi ietver, piemēram, GOST R 52495-2005 “Sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem. Pamattermini un definīcijas”, GOST R 52143-2003 “Sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem. Galvenie sociālo pakalpojumu veidi”, GOST R 52142-2003 “Sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem. Sociālo pakalpojumu kvalitāte”, GOST R 52496-2005 “Sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem. Sociālo pakalpojumu kvalitātes kontrole. Pamatnoteikumi”, GOST R 52497-2005 “Sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem. Sociālo pakalpojumu iestāžu kvalitātes sistēma”, GOST R 52883-2007 “Sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem. Prasības sociālo pakalpojumu iestāžu personālam.

Šie noteikumi pēc būtības ir tehniski un neparedz fundamentālas tiesību normas. Tie nosaka pamatprasības sociālo pakalpojumu apjomam, kvalitātei un formām.

Valsts garantē pilsoņiem tiesības uz sociālajiem pakalpojumiem valsts sociālo pakalpojumu sistēmā likumā noteiktajiem galvenajiem pakalpojumu veidiem.

Likumā (ar grozījumiem, kas izdarīti ar 2004. gada 22. augusta Federālo likumu Nr. 122-FZ) tiek izmantoti šādi pamatjēdzieni:

1) sociālie dienesti - uzņēmumi un iestādes neatkarīgi no īpašuma formas, kas sniedz sociālos pakalpojumus, kā arī pilsoņi, kas veic uzņēmējdarbību sociālo pakalpojumu sniegšanai iedzīvotājiem, neveidojot juridisku personu;

2) sociālā dienesta klients - pilsonis, kurš atrodas sarežģītā dzīves situācijā un kuram saistībā ar to tiek sniegti sociālie pakalpojumi;

3) sociālie pakalpojumi - darbības, lai sniegtu noteiktas pilsoņu kategorijas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem šajā federālajā likumā paredzētā sociālās palīdzības pakalpojuma klientam;

4) sarežģīta dzīves situācija — situācija, kas objektīvi traucē pilsoņa dzīvi (invaliditāte, nespēja pašapkalpoties vecuma dēļ, slimība, bāreņa statuss, nolaidība, zemi ienākumi, bezdarbs, noteiktas dzīvesvietas trūkums, konflikti un vardarbība ģimenē, vientulība u.c.), ko viņš pats nespēj pārvarēt.

Sociālos pakalpojumus sniedz, pamatojoties uz pilsoņa, viņa aizbildņa, aizgādņa, cita likumiskā pārstāvja, valsts iestādes, pašvaldības, sabiedriskās apvienības iesniegumu. Ikvienam pilsonim ir tiesības saņemt bezmaksas informāciju par sociālo pakalpojumu iespējām, veidiem, kārtību un nosacījumiem valsts sociālo pakalpojumu sistēmā.

Ārvalstu pilsoņiem un bezvalstniekiem ir tādas pašas tiesības uz sociālajiem pakalpojumiem Krievijas Federācijā kā Krievijas Federācijas pilsoņiem, ja vien Krievijas Federācijas starptautiskajos līgumos nav noteikts citādi.

Krievijas Federācijas konstitūcijā nav tiešu norādes uz sociālajiem pakalpojumiem, izņemot paskaidrojumu, ka Krievijas Federācijā, tāpat kā sociālā valstī, veidojas sociālo pakalpojumu sistēma (7. panta 2. daļa). Ņemot vērā sociālo pakalpojumu pamatprincipus, kas formulēti federālā likuma "Par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas iedzīvotājiem" 5. pantā:

1) mērķēšana;

2) pieejamība;

3) brīvprātība;

4) cilvēciskums;

5) sociālo pakalpojumu sniegšanas prioritāte nepilngadīgajiem sarežģītās dzīves situācijās;

6) konfidencialitāte;

7) preventīvā ievirze, jāatzīmē, ka tās nav balstītas uz civiltiesībām, bet ievieš noteiktu normu bloku, kas ir analoģisks 1948.gada Vispārējās deklarācijas noteikumiem, jo ​​tās ir deklarācijā nostiprinātās cilvēktiesības. Šie principi ietver pieejamību, brīvprātību, cilvēcību, konfidencialitāti. Diemžēl Likumā pantu veidā nav atšifrēta šo principu konkrētā īstenošana. Daļēji to īstenošana ir izklāstīta federālā likuma "Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem" 7., 9., 11., 12., 15. pantā. Tā, piemēram, konfidencialitātes princips, uz kuru Art. 11 "Informācijas konfidencialitāte". Tajā pašā laikā pieejamības principa īstenošanas mehānisms ir ļoti neskaidrs, un nevienā abu likumu pantā par to nav tiešu norāžu. Brīvprātīgais darbs ir minēts Art. 7, 9, 12, bet izņēmumi no šī noteikuma ir doti Art. 15. Atsevišķi cilvēciskuma principa īstenošanas aspekti ir saskatāmi Art. 7, 12 un daži citi federālā likuma "Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem" pantiem, taču nav iesniegts vienots un konsekvents mehānisms.

Sociālo pakalpojumu sistēmā ietilpst valsts, pašvaldību un nevalstiskie pakalpojumi. Valsts sociālajā dienestā ietilpst sociālo pakalpojumu iestādes un uzņēmumi, Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas subjekta izpildinstitūcijas, kuru kompetencē ir sociālo pakalpojumu organizēšana un īstenošana. Pašvaldības sociālajā dienestā ietilpst iestādes un sociālo pakalpojumu uzņēmumi, vietējās pašapkalpošanās institūcijas, kuru kompetencē ietilpst sociālo pakalpojumu organizēšana un īstenošana. Nevalstiskie sociālie pakalpojumi ietver labdarības, sabiedrisko, reliģisko un citu nevalstisko organizāciju un privātpersonu izveidotās institūcijas un sociālo pakalpojumu uzņēmumus.

Uz sociālo pakalpojumu veidi attiecas:

Sociālo dienestu sniegto pakalpojumu formas nosaka valsts standarti:

• Materiālā palīdzība (skaidra nauda, ​​pārtika, rūpniecības preces, transportlīdzekļi, speciālais aprīkojums, protēzes un ortopēdiskie izstrādājumi, medikamenti, degviela u.c.).
• Palīdzība mājās (saimniecības pakalpojumu, bērnu aprūpes, medicīniskās un sociālās palīdzības un citu pakalpojumu izpilde).
• Pastāvīgs dienests slimnīcā (uzturs, sociālais nodrošinājums, veselības aprūpe, ārstniecība, darba rehabilitācija, brīvā laika aktivitātes).
• Konsultatīva palīdzība.
• Pagaidu pajumtes nodrošināšana.
• Diennakts uzturēšanās organizēšana sociālā dienesta iestādēs.

Persona, kura nonākusi sarežģītā dzīves situācijā, var saņemt sociālo palīdzību, vēršoties sociālajā dienestā. Sociālās institūcijas speciālistiem ir pienākums pārbaudīt pretendenta dzīves situācijas parametru atbilstību sociālās palīdzības saņēmējam noteiktajām prasībām.

Pašreizējā sociālo pakalpojumu sistēma Krievijā ir teritoriāli departamenta rakstura, tas ir, tā ir pēc iespējas tuvāka iedzīvotājiem.

Sociālo pakalpojumu vadību iedzīvotājiem veic teritoriālās (reģionālās un rajona) iedzīvotāju sociālās aizsardzības iestādes, kas savu darbību veido sadarbībā ar veselības, izglītības, kultūras, fiziskās kultūras un sporta iestādēm, tiesībaizsardzības iestādēm. , jaunatnes lietu valsts dienesti, nodarbinātības dienesti, kā arī sabiedriskās un reliģiskās organizācijas.

Sociālo pakalpojumu finansēšana tiek veikta uz budžeta bāzes un sastāv no:

• normatīvie atskaitījumi no atbilstošā līmeņa (federācijas vai pašvaldības subjekta) budžetiem vismaz 2% apmērā no budžeta izdevumu daļas;
• līdzekļi no federālā budžeta noteiktu uzdevumu īstenošanai;
• finanses līdzekļu pārdales rezultātā starp dažādu līmeņu komitejām un dienestu departamentiem reģionu, pilsētu un rajonu programmu īstenošanai;
• papildu līdzekļi no reģionālā un vietējā budžeta, lai nodrošinātu mērķtiecīgus pasākumus iedzīvotāju ienākumu pielāgošanai pieaugošajai dzīves dārdzībai;
• ienākumi no maksas pakalpojumiem un saimnieciskās darbības;
• uzņēmumu, sabiedrisko organizāciju un privātpersonu labdarības ziedojumi un iemaksas, ieņēmumi no labdarības pasākumiem.

Valsts sociālo pakalpojumu standarti regulē sociālos pakalpojumus, kas nodrošina cilvēka svarīgākās vajadzības: sociālās un sadzīves; sociāli psiholoģiskais; sociāli juridiskais; sociālpedagoģiskais; sociāli medicīniskās un citas iedzīvotāju vajadzības.

In Art. Federālā likuma “Par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijā” 25. pantā uzsvērts, ka sociālo dienestu darbības efektivitāti nodrošina speciālisti, kuriem ir prasībām un veiktā darba raksturam atbilstoša profesionālā izglītība, pieredze sociālo pakalpojumu jomā un pēc savām personiskajām īpašībām ir sliecas sniegt sociālos pakalpojumus. In Art. Federālā likuma “Par sociālajiem pakalpojumiem veciem pilsoņiem un invalīdiem” 36. pants nosaka valsts un pašvaldību sektorā nodarbināto sociālo darbinieku tiesības:

• strādāt uz darba līguma (līguma) nosacījumiem;
• bezmaksas profilaktisko apskati un apskati pieņemot darbā un bezmaksas ambulances novērošanu valsts un pašvaldību veselības aprūpes iestādēs uz atbilstošu budžeta asignējumu rēķina;
• profesionālā goda, cieņas un lietišķās reputācijas aizsardzība, arī tiesā;
• kvalifikācijas sertifikātu un licenču iegūšana profesionālai darbībai sociālo pakalpojumu jomā;
• bezmaksas dzīvojamās platības un mājokļa un komunālo pakalpojumu saņemšana, ja viņi dzīvo lauku apvidū vai pilsētas tipa apmetnē Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā kārtībā.

Papildus sociālajiem darbiniekiem ir tiesības nodrošināt kombinezonus, apavus un ekipējumu vai saņemt naudas kompensāciju par to iegādi, uzņēmuma ārkārtas apkalpošanu tirdzniecībā, sabiedriskajā ēdināšanā, sadzīvē, bezmaksas braukšanu sabiedriskajā transportā, prioritāro telefona uzstādīšanu.

Sociālo pakalpojumu tīkla attīstību kavē vairāki faktori:

• problēmas, kas saistītas ar sniegto sociālo pakalpojumu apjoma un kvalitātes uzraudzības mehānismu;
• kompetentu, izglītotu speciālistu trūkums sociālajā jomā;
• normatīvā un tiesiskā regulējuma nepilnības;
• nepietiekams finansējums dažiem projektiem;
• nepietiekama iedzīvotāju informētība par sociālo dienestu darbību;
• zems sociālais statuss un neatbilstošs sociālo darbinieku atalgojums;
• zema iedzīvotāju informētība par sociālo dienestu darbību;
• plašas līdzdalības trūkums iedzīvotāju pakalpojumu apjoma valsts pasūtījuma veidošanā sociālo pakalpojumu jomā visām sociālās partnerības nozarēm: valsts iestādēm, pašvaldībām, komersantiem un uzņēmēju un bezpeļņas organizāciju apvienībām.

Nevalstiskie sociālie pakalpojumi izrādās konkurētspējīgāki gan piedāvāto pakalpojumu kvalitātes, gan to cenas ziņā. Reliģisko sabiedrisko organizāciju loma arvien pieaug, jo tās aktīvāk rūpējas par veciem cilvēkiem, apgādājamiem cilvēkiem, bez vecāku gādības palikušajiem bērniem.

Mūsdienu sociālo pakalpojumu raksturojums

Pašlaik tiek veidots dažādu sociālo pakalpojumu tīkli ar mērķi sniegt palīdzību dažādām iedzīvotāju grupām ir tuvu noslēgumam. Tas nozīmē, ka daudzām sociālajām problēmām ir likumā noteikti organizatoriskie, juridiskie un finansiālie ietvari to risināšanai. No vienas puses, izrādās, ka birokrātisko struktūru kristalizācija sociālajā darbā ir tuvu noslēgumam. Savukārt, lai atbilstu mainīgās realitātes prasībām, sociālajiem dienestiem elastīgi jāreaģē uz jaunām problēmām, palielinot esošo dienestu funkciju skaitu vai veidojot jaunas, specializētas.

Tendence veidot visekonomiskāko sociālo pakalpojumu teritoriālo tīklu, kas ar savu darbību aptver visas problemātiskās iedzīvotāju kategorijas, ir novedusi pie projekta izstrādes un ieviešanas. modulāra sistēma pakalpojumus. Šajā sistēmā katrs pakalpojums sastāv no nodalījumi-moduļi specializējies sociālās palīdzības sniegšanā noteiktai iedzīvotāju kategorijai. Sociālā dienesta struktūra atkarībā no apkalpojamās teritorijas problēmām tiek veidota kā nodaļu – moduļu kopums, kas vispiemērotāk atbilst vietējām sociālajām vajadzībām.

Plašākais moduļu klāsts kompleksie iedzīvotāju sociālo pakalpojumu centri (KTSSON). Tajos var būt līdz 13 zariem:

• Organizatoriskā un metodiskā nodaļa koncentrējās uz makrosociālām aktivitātēm. Veic apkalpojamās teritorijas sociālo uzraudzību, noformē tās "sociālo pasi". Prognozē sociālos procesus un ierosina pasākumus teritorijas iedzīvotāju sociālās aizsardzības uzlabošanai. Tas iepazīstina ar progresīvām sociālās palīdzības formām un veidiem. Izstrādā un izplata metodiskos materiālus par sociālās aizsardzības jautājumiem. Ar mediju starpniecību informē iedzīvotājus par KTSSON aktivitātēm.
• Konsultatīvā nodaļa konsultē sociālo pakalpojumu, karjeras attīstības atbalsta, invalīdu izglītības un nodarbinātības jautājumos. Veicina sociālās aizsardzības iestāžu kompetencē esošo juridisko problēmu risināšanu, sniedz sociālās un psiholoģiskās konsultācijas, sniedz neatliekamo psiholoģisko palīdzību pa "palīdzības tālruni".
• Neatliekamo sociālo pakalpojumu departaments sniedz vienreizēju palīdzību krīzes situācijā ar bezmaksas silto ēdienu vai pārtikas pakām, apģērbu, apaviem un citām pirmās nepieciešamības precēm, naudas pabalstiem dzīves uzturēšanai. Sniedz psiholoģisko, pirmsmedicīnisko medicīnisko un sociālo un juridisko palīdzību. Palīdz iegūt pagaidu mājokli.
• Tirdzniecības pakalpojumu departaments iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem nodrošina pirmās nepieciešamības preces par pazeminātām cenām neatliekamās palīdzības sociālā dienesta nosūtītajiem maznodrošinātajiem iedzīvotājiem.
• Psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības ģimenēm un bērniem nodaļa patronizē disfunkcionālas ģimenes, veicina bērnu audzināšanu, ģimenes locekļu veselīga dzīvesveida mācīšanu, garīgās un fiziskās veselības saglabāšanu, ģimenes konfliktu risināšanu. Veic personības aptauju, uzvedības analīzi, lai noteiktu psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības taktiku. Diagnosticē bērna psihofizisko, intelektuālo un emocionālo attīstību, viņa tieksmes un spējas. Koriģē bērnu attīstības kropļojumus un komunikācijas traucējumus, neadekvātas emocionālās reakcijas un uzvedības stereotipus, pretrunīgas vecāku un bērnu attiecības, deviantu vecāku attieksmi bērnu audzināšanā, laulības attiecību pārkāpumus. Vada treniņus trauksmes un stresa mazināšanai, nepiemērotu uzvedības formu pārvarēšanai. Organizē pašpalīdzības grupu, komunikācijas pulciņu darbību, vada seminārus, apaļo galdu, sarunas par ģimenes un bērnības jautājumiem.
• Palīdzības nodaļa sievietēm grūtās dzīves situācijās patronizē sievietes ar fiziskās un garīgās veselības problēmām vai pakļautas psihofiziskai vardarbībai. Veic darbu, lai palielinātu sieviešu stresa noturību un psiholoģisko kultūru starppersonu, ģimenes un vecāku komunikācijas jomā. Tas palīdz radīt labvēlīgu mikroklimatu ģimenē, pārvarēt laulības un ģimenes iekšējo attiecību pārkāpumus. Sniedz sociāli psiholoģisko palīdzību, lai pielāgotos dzīves sociāli ekonomiskajiem apstākļiem.
• Bērnu un pusaudžu nolaidības novēršanas nodaļa patronizē nepareizi pielāgotus bērnus, kuriem ir nosliece uz antisociālām darbībām. Sniedz sociālo palīdzību bāreņiem un bez vecāku gādības palikušajiem bērniem. Identificē sociālās nepielāgošanās cēloņus. Veic nepielāgošanās formu un pakāpju psiholoģisko, medicīnisko un pedagoģisko diagnostiku. Veido individuālās un grupu sociālās rehabilitācijas programmas. To īstenošanā iesaista korekcijas bērnu iestādes, papildu izglītības iestādes, sociālās sfēras struktūras. Pārrauga ģimeņu korekcijas un rehabilitācijas pasākumu veikšanu mājās.
• Bērnu un pusaudžu dienas aprūpes nodaļaīsteno programmas viņu sociālajai rehabilitācijai daļēji stacionāros apstākļos. Veido rehabilitācijas grupas 5-10 cilvēku sastāvā no mācībām brīvajā laikā pēc grupu programmām, kas ņem vērā individuālās rehabilitācijas programmas. Sniedz medicīnisko, sociālo un psiholoģisko palīdzību, vada apmācību nodarbības un apļa darbu, veicina aktīvu brīvā laika pavadīšanu, nodrošina grupām silto ēdienu un apstākļus dienas miegam.
• Bērnu un pusaudžu ar fiziskiem un garīgiem traucējumiem rehabilitācijas nodaļa veic psiholoģisko un sociālo, sociālpedagoģisko, sociāli medicīnisko, sociālo un sadzīves, sociālo un darba habilitāciju dienas uzturēšanās apstākļos. Māca vecākiem audzināšanas un habilitācijas metodes. Rada apstākļus atsevišķu programmu īstenošanai kopā ar citām sociālās sfēras institūcijām no mācībām brīvajā laikā. Organizē brīvā laika un ārpusskolas izglītību atkarībā no vecuma un veselības stāvokļa. Māca pašapkalpošanās prasmes, uzvedību, paškontroli, komunikāciju. Vada karjeras orientāciju, darba un spēļu terapiju. Mijiedarbojas ar vecākiem, lai nodrošinātu habilitācijas pasākumu nepārtrauktību un bērnu adaptāciju ģimenē. Konsultē ģimenes, tostarp par sociālajiem un juridiskiem jautājumiem. Nodrošina klientiem silto ēdienu un dienas miega iespēju.
• Sociālo pakalpojumu nodaļa veciem un invalīdiem mājās sniedz sociālo palīdzību cilvēkiem, kuri daļēji zaudējuši pašapkalpošanās spēju, lai pagarinātu uzturēšanos ierastajā dzīvesvietā un saglabātu savu sociālo, psiholoģisko un fizisko stāvokli. Atkarībā no nepieciešamības veida un pakāpes tas sniedz sociālos, konsultatīvos un psiholoģiskos un sociālos pakalpojumus, kas iekļauti Federālajā valsts garantēto sociālo pakalpojumu sarakstā, kā arī pēc viņu pieprasījuma papildu sociālos pakalpojumus.
• Sociālās un medicīniskās aprūpes specializētā nodaļa veciem un invalīdiem mājās sniedz mājas sociālos pakalpojumus, pirmsslimnīcas medicīnisko un medicīniski sociālo palīdzību cilvēkiem, kuri zaudējuši pašapkalpošanās spēju un kuriem ir hroniskas slimības. Sniedz kvalificētu aprūpi un morālo un psiholoģisko atbalstu klientiem un viņu ģimenēm, māca tuviniekiem rūpēties par slimajiem, uzrauga veselības stāvokli, novērš slimību saasināšanos. Starp pakalpojumiem: sanitārā un higiēniskā aprūpe (berzēšana, mazgāšana, higiēniskās vannas, nagu griešana, ķemmēšana, veļas maiņa) temperatūras un spiediena mērīšana, kompreses, pārsiešana, izgulējumu un brūču ārstēšana, novājinātu pacientu ēdināšana, paraugu ņemšana laboratoriskajiem izmeklējumiem, zvanīšana ārsts mājās, pavadot klientus uz ārstniecības iestādēm un apmeklējot viņus hospitalizācijas laikā.
• Veco ļaužu un invalīdu dienas aprūpes nodaļa sniedz sociālos, sociālpsiholoģiskos, sadzīves, sociāli kulturālos pakalpojumus cilvēkiem, kuri ir saglabājuši pašapkalpošanās spēju, piesaista viņus lietderīgām darba aktivitātēm un piekopj aktīvu dzīvesveidu. Vada sociālās rehabilitācijas pasākumus atjaunojošās terapeitiskās grupas un grupas komunikācijas prasmju attīstīšanai, ārstnieciskā un rekreatīvā fiziskā izglītība, ergoterapija, lekcijas, ekskursijas, individuālās sociāli psiholoģiskās konsultācijas.
• Veco ļaužu un pilsoņu ar invaliditāti pagaidu uzturēšanās departaments organizē dzīves apstākļus tuvu mājām, sniedz sociālos un rehabilitācijas pakalpojumus vientuļiem cilvēkiem, kuri pilnībā vai daļēji saglabājuši pašapkalpošanās un brīvas pārvietošanās spēju. Veic apkārtējās vides ārstēšanu: klientu pielāgošanu jauniem dzīves apstākļiem, viņu personiskā un sociālā statusa atjaunošanu, izmantojot koriģējošās un rehabilitācijas metodes, kas līdzīgas tām, kuras tiek izmantotas dienas aprūpes nodaļā šīm iedzīvotāju kategorijām. Sniedz sociālo, sociālo, medicīnisko, sociālo un konsultatīvo palīdzību.

Sociālās palīdzības centrs ģimenēm un bērniem satur moduļus, kas paredzēti darbam ar šīm iedzīvotāju kategorijām, tostarp:

• konsultatīvā nodaļa
• neatliekamā sociālā dienesta nodaļa
• psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības nodaļa
• palīdzības nodaļa sievietēm grūtās dzīves situācijās
• nepilngadīgo nolaidības nodaļa
• nepilngadīgo dienas aprūpes nodaļa
• Nepilngadīgo ar fiziskiem un garīgiem traucējumiem rehabilitācijas nodaļa

Šis komplekts ir papildināts uzņemšanas nodaļa saņemot, apzinot apkalpojamajā teritorijā dzīvojošo bērnu un ģimeņu vajadzības, nosūtot tās attiecīgajām Centra nodaļām, veidojot datu banku par pieteikumiem Centrā un stacionāra nodaļa, kas īsteno īslaicīgā slimnīcā esošu slikti pielāgotu bērnu sociālās rehabilitācijas programmas. Darba virzieni un formas šajā nodaļā ir līdzīgi bērnu un pusaudžu dienas aprūpes nodaļas darbībai. Kā Centra struktūrvienība var tikt organizēta sociālā patversme bērniem un pusaudžiem, strādājot par pagaidu slimnīcu sociālās rehabilitācijas programmām un aprūpējot bāreņus un bez vecāku gādības palikušos bērnus.

Sociālo pakalpojumu centri sniedz pakalpojumus vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem un sastāv no šādiem moduļiem:

Sociālās rehabilitācijas centri nepilngadīgajiem specializējas slikti pielāgotu bērnu sociālajā rehabilitācijā vai bērnu ar fiziskiem un garīgiem traucējumiem rehabilitācijā. Abas centru formas sastāv no nodaļām ar standarta funkcijām:

Sociālās patversmes bērniem un pusaudžiem - pagaidu slimnīcas, kurās bāreņi un bez vecāku gādības palikušie bērni dzīvo līdz galīgajai iekārtošanai. Saskaņā ar bērnu mērķiem, uzdevumiem un stāvokli tie var sastāvēt no šādām vienībām:

Psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības centri iedzīvotājiem sniedz sociāli psiholoģisko, sociālpedagoģisko un psihoterapeitisko palīdzību ģimenēm ar bērniem. Veic pasākumus stresa noturības un psiholoģiskās kultūras paaugstināšanai, ģimenes locekļu deviantu uzvedības formu profilaksei, bērnu attīstības traucējumu un vecāku un bērnu konfliktu attiecību psiholoģiskai un sociālai korekcijai. Konsultē bērnu attīstībā, laulības un ģimenes attiecību veidošanā. Sniedz palīdzību ģimenēm bērnu audzināšanā, ģimenes locekļu veselīga dzīvesveida mācīšanā, fiziskās un garīgās veselības uzturēšanā. Organizē pašpalīdzības grupu, komunikācijas pulciņu, psiholoģiskās palīdzības telefona darbību.

Tālrunis neatliekamās palīdzības psiholoģiskās palīdzības centriem diferencēt darbības atbilstoši apkalpotās iedzīvotāju kategorijas pazīmēm. Atkarībā no tā tiek izdalīti pakalpojumi "Bērns apdraudēts", "Sieviete briesmās", "Vīrietis briesmās".

Sieviešu krīzes centri ir sociālās palīdzības ģimenēm un bērniem centra nodaļas, kas specializējas palīdzības sniegšanā sievietēm krīzes situācijā un atbilstoši viņu darba saturam var ietvert

Sociālās palīdzības centri mājās ir daļa no sociālo pakalpojumu centriem, kas specializējas mājas sociālajos un sociālajos un medicīniskajos pakalpojumos veciem cilvēkiem un invalīdiem. Tajos ietilpst:

Sociālās mājas vientuļiem veciem cilvēkiem ir paredzētas vientuļo vecāka gadagājuma cilvēku un laulāto pāru brīvai dzīvošanai ar nosacījumu, ka viņi saglabā savu neatkarību un sniedz viņiem psiholoģisko, sociālo un medicīnisko un sociālo palīdzību. Viesnīcas koridora tipa daudzdzīvokļu mājas, kurās dzīvo klienti, kuri savu mājokli atdevuši valstij apmaiņā pret vienistabas vai divistabu dzīvokli Mājā. Stāvos dežurē māsu posteņi, zāles paredzētas sapulcēm un pulciņu darbam. Apakšējos stāvos atrodas nodaļas un mājsaimniecības dienesti, kas nodrošina medicīnisko, sociālo, sociālo rehabilitāciju un citus pakalpojumus, tostarp ēdnīca, veļas mazgātava, pasts u.c. tādā veidā, lai klients varētu apmierināt savas vajadzības, neizejot no Mājas, ja viņam ir grūti staigāt. Mājā ir:

• organizatoriskā un metodiskā daļa
• konsultatīvā nodaļa.

Psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības nodaļa vada nodarbības atjaunojošajām T-grupām un grupām saskarsmes prasmju attīstīšanai, organizē pulciņu un sociāli kultūras darbu, pašpalīdzības grupas.

Gerontoloģiskie centri veikt medicīniski sociālo, sociāli rehabilitācijas, sociāli konsultatīvo darbu ar vecāka gadagājuma pilsoņiem viņu dzīvesvietā. Satur:

• organizatoriskā un metodiskā daļa
• konsultatīvā nodaļa
• medicīniskās un sociālās rehabilitācijas nodaļa
• dienas aprūpes nodaļa.

Sociālo pakalpojumu nodaļas mājās, specializēta sociālā un medicīniskā aprūpe mājās un stacionāra nodaļa tiek ieviestas centra struktūrā, ja teritoriālais Sociālo pakalpojumu centrs vai CSC nevar savlaicīgi veikt šo darbību attiecībā uz veciem cilvēkiem.

Stacionārās sociālā dienesta iestādes (pansionāti) sniegt palīdzību pilsoņiem, kuri dažādu iemeslu dēļ nevar paši sevi apkalpot un saņemt aprūpi no radiniekiem un ģimenes locekļiem. To struktūrā papildus organizatoriskā un metodiskā un stacionārs filiāles ietver medicīnas un darba darbnīcas kur klienti strādā brīvprātīgi, apgūstot dažādas darba iemaņas un sociālās rehabilitācijas nodaļas, apvienojot pamatizglītības un papildu izglītības elementus ar psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības nodaļām raksturīgām aktivitātēm.

Atkarībā no apkalpotā kontingenta šīs institūcijas iedala veco ļaužu un invalīdu pansionāti, neiropsihiatriskās internātskolas personām ar dziļu garīgu atpalicību vai neārstējamu garīgu slimību, pansionāti bērniem ar garīgu atpalicību, pansionāti bērniem ar fiziskiem traucējumiem.

Naktsmājas sniegt konsultatīvos, sociālās rehabilitācijas un atsevišķos gadījumos medicīniskos un sociālos pakalpojumus personām bez noteiktas dzīvesvietas un nodarbošanās (bezpajumtniekiem). Māju struktūra sastāv no:

Pēdējos gados centru struktūrās ir notikušas dažādas izmaiņas, kas saistītas ar organizāciju konsolidāciju un pāreju uz citu sistēmu gan finansējot darbu ar klientiem, gan veicinot speciālistu darbu; iestādes tiek reorganizētas. Tomēr par šo pārvērtību rezultātiem vajadzētu runāt nedaudz vēlāk.

ieguvums- plašā (vispārējā nozīmē) - tas ir subjekta stāvokļa uzlabošana salīdzinājumā ar parasto stāvokli, piešķirot viņam papildu pilnvaras vai atbrīvojot viņu no noteiktiem pienākumiem. Šaurā (speciālā, nozaru) izpratnē tā ir tiesību normās noteiktā subjekta atbrīvošana no daļu pienākumu pildīšanas (nesšanas) (Sakhno S.V., Zelenova V.V. Pabalstu institūcijas jēdziens un vieta 2008. gada 1. februārī). sociālās apdrošināšanas sistēma - [Elektroniskais dokuments] - Piekļuves režīms: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Piekļuves datums: 09.01.2013) Sakhno Zelenova Pabalstu jēdziens

Skatīt: Averins A.N. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības valsts sistēma: mācību grāmata. M.: LUPATI, 2010. - 124 lpp.; Platonova N.M., Ņesterova G.F. Sociālā darba teorija un metodoloģija. M: Akadēmija, 2010. 384 lpp.

// Grigorjeva I.A., Kelasjevs V.N. Sociālā darba teorija un prakse: Mācību grāmata. - Sanktpēterburga: Sanktpēterburgas Valsts universitātes izdevniecība, 2004. - S. 313-315. (Grigorjeva)

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība

Valsts iedzīvotāju sociālā aizsardzība šodien ir viena no sociālās politikas prioritārajām jomām.

Šī virziena būtība ir izveidot un turpmāk uzturēt stabilu un sociāli nepieciešamo iedzīvotāju un katra tā biedra stāvokli atbilstoši tā vajadzībām un sociālajām iespējām. Bet šī definīcija ir viena no plašākajām, tālāk mēs analizēsim lokālāku definīciju.

1. piezīme

Šaurākā nozīmē sociālā aizsardzība tiek interpretēta kā stabila, fiksēta ienākumu līmeņa nodrošināšana un turpmāka garantēšana tai iedzīvotāju daļai, kura atsevišķu iemeslu un specifisku apstākļu un grūtību dēļ nespēj patstāvīgi nodrošināt savu pilnvērtīgu pastāvēšanu.

• invalīdi,
• bezdarbnieks,
• personas bez noteiktas dzīvesvietas,
• cilvēki, kas cieš no nopietnām fiziskām un garīgām slimībām un invaliditāti,
• vientuļās mātes vai vientuļie tēvi,
• lielas ģimenes,
• bāreņi un pensionāri, kuriem nepieciešama patronāža.

Kā principus, kas šodien veidoja iedzīvotāju sociālās aizsardzības pamatu, ir vērts izcelt sekojošo:

• pirmkārt, tā ir cilvēcība un tolerance, izpratne par cilvēka tiesībām un brīvībām, pat ja viņš cieš no jebkādām novirzēm no normām.
• otrkārt, mērķtiecība - pirms sociālās palīdzības piešķiršanas personai ir jāpārbauda viņa dzīves līmenis un ienākumi, kā arī apstākļi, kuru dēļ viņš nokļuva tik diezgan sarežģītā un strīdīgā situācijā.
• treškārt, sociālās aizsardzības sarežģītība, kas ietekmēs ne tikai cilvēka ekonomisko situāciju, bet arī viņa sociālo aizsardzību, kultūras uzplaukumu, izglītības līmeņa celšanu un turpmāko nodarbinātību.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma un tās strukturālās iezīmes

Sociālās aizsardzības sistēma darbojas kā vesels pasākumu komplekss. Tas ietver likumdošanas aktus un prezidenta vai valsts vadītāja rīkojumus, īpašu pasākumu plānošanu un īstenošanu, kā arī organizācijas, kas nodrošina īpašu iedzīvotāju kategoriju sociālās aizsardzības pasākumu pilnīgu īstenošanu, atbalstu visneaizsargātākajiem sabiedrības slāņiem. populācija. Sistēma nozīmē diezgan sarežģītas struktūras klātbūtni, kas ietver šādus elementus.

Sociālais nodrošinājums vistrūcīgākajām personām vai atsevišķām sociālajām grupām. Krievijā šis virziens radās daudz agrāk nekā visi pārējie - 20. gadsimta 20. gados. Tas nozīmēja īpašas valsts materiālā atbalsta sistēmas izveidi, kā arī veco ļaužu un pilsoņu ar invaliditāti apkalpošanu. Sociālais nodrošinājums tiek izteikts pensiju izmaksu veidā, kā arī pabalsti par pārejošu invaliditāti, bērna piedzimšanu, bērna kopšanu; subsīdijas un atviegloti nosacījumi izmitināšanai, apmācībai un veselības aprūpei. Pēc tam, kad sociālā nodrošinājuma sistēma kļuva vairāk orientēta uz tirgu, tā zaudēja savas ierastās funkcijas, bet daži no tās svarīgākajiem elementiem iekļuva mūsdienu iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmā;

Sociālās garantijas- cita veida sociālā palīdzība, kuras mērķis ir nodrošināt iedzīvotājus, neņemot vērā viņu darbaspēka ieguldījumu, kā arī bez īpašu līdzekļu pārbaudes. Šajā gadījumā sociālo garantiju sadales princips darbojas atkarībā no personas vajadzībām, kā arī ņemot vērā pieejamos resursus.

Krievijā sociālās garantijas ietver vairākus aspektus. Pirmkārt, tā ir bezmaksas medicīniskās palīdzības garantija; otrkārt, vispārējā izglītības pieejamība, bezmaksas izglītības iespēja jebkurai personai neatkarīgi no tās sociālā stāvokļa un statusa, kā arī izcelsmes; treškārt, nodrošinot ikvienam minimālo algu, kā arī minimālo stipendiju un pensiju izmaksu apmēru.

Sociālā apdrošināšana- Cits sociālā nodrošinājuma veids, kas ir vērsts uz ekonomiski aktīvo iedzīvotāju aizsardzību. Šajā gadījumā svarīgu lomu spēlē noteiktu sociālo risku klātbūtne, kas balstīta uz kolektīvo solidaritāti ar turpmāku zaudējumu atlīdzināšanu. Kā sociālos riskus autori izceļ vecumdienas, apgādnieka zaudēšanu, invaliditāti, bezdarbu, slimību, ar profesionālo darbību saistītu slimību.

Sociālais atbalsts kā viens no sociālās aizsardzības veidiem

Sociālais atbalsts (sociālā palīdzība) ir viena no iedzīvotāju sociālās aizsardzības metodēm, kas vērsta uz palīdzību konkrētām sociāli mazaizsargātām un neaizsargātām iedzīvotāju grupām. Palīdzību var sniegt vairākos veidos: skaidras naudas maksājumi, kā arī maksājumi natūrā (bezmaksas apģērba un pārtikas nodrošināšana). Finansējums nāk no vispārējiem nodokļu ieņēmumiem.

Lai persona saņemtu sociālo atbalstu, ir jāpārbauda, ​​cik viņam vai viņa ģimenes locekļiem šāda veida palīdzība ir nepieciešama. lai noteiktu vajadzību pakāpi, tiek veikta ienākumu pārbaude (obligāts nosacījums ir, lai ienākumi būtu zem iztikas minimuma un minimālā dzīves līmeņa). Tieši šis nosacījums ir obligāts iedzīvotāju nabadzības apkarošanas politikas elements. Tas nodrošina minimālos garantētos ienākumus, kas ļaus cilvēkam un viņa ģimenei apmierināt savas dzīvībai svarīgās vajadzības. Tāpat, pateicoties sociālajai aizsardzībai, cilvēks var deklarēt savas tiesības un brīvības, kā arī savu nozīmi sabiedrībai.

Darbība sociālās aizsardzības jomā iespējama tikai īpaši apmācīta personāla - sociālo darbinieku apmācības un attīstības procesā. Tie ir cilvēki, kuriem jāorientējas ne tikai sociālajā jomā, bet arī sabiedrības ekonomiskajā, politiskajā un kultūras nodalījumā. Svarīgi ir arī izpētīt psiholoģijas jomu, jo sociālā palīdzība bieži vien ir piespiedu rehabilitācija, diagnostika un turpmāka pielāgošanās pastāvīgi mainīgiem apstākļiem.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība - pasākumu sistēma, ko veic sabiedrība un tās dažādas struktūras, lai nodrošinātu garantētu minimāli pietiekamus dzīves apstākļus, saglabājot dzīvības nodrošinājumu un cilvēka aktīvu eksistenci.

Sociālās aizsardzības institūcija kā kompleksa sistēma, kas veidojas sabiedrībā, lai risinātu daudzas savstarpēji saistītas sociālās problēmas, ko rada nepieciešamība palīdzēt sociāli neaizsargātiem sociālajiem slāņiem un iedzīvotāju grupām. Šādas institūcijas veidošanās un attīstība notiek, balstoties uz topošo likumdošanas un normatīvo regulējumu, radošu vēsturiskās pieredzes izmantošanu, sabiedrības politiskās, sociāli ekonomiskās, garīgās un morālās situācijas ietekmē, pastāvošajiem priekšstatiem par vēsturisko pieredzi. sociālās palīdzības cilvēkiem būtība un veidi. Tās kā mehānisma, kas regulē visu sociāli ekonomisko, politisko, garīgo un morālo attiecību kopumu sabiedrībā, attīstību ietekmē daudzi faktori: politiskie, ekonomiskie, ideoloģiskie, morālie un psiholoģiskie faktori, kas saistīti ar sociālo darbu kā profesionālu darbību.

Politiskie faktori. Tie ir saistīti ar varas nostiprināšanos, tās sociālo politiku, spēju ietekmēt lietu stāvokli sociālajā jomā un veikt šeit reformas indivīda interesēs, lai nodrošinātu mieru un sociālo stabilitāti sabiedrībā. Politiskais faktors izpaudās sabiedrisko biedrību un politisko partiju darbības atdzīvināšanā. Sociālās aizsardzības attīstības un pilnveides jautājumi, atbalsts cilvēkiem, kuri nonākuši grūtās dzīves situācijās, arvien biežāk sāka pievērst sabiedrisko biedrību uzmanību, tikt iekļauti to programmās un citos dokumentos un ieviesti kā iniciatīva likumdevēju apspriešanai.

Ekonomiskie spēki nosaka sociālās aizsardzības institūcijas darbības būtību un specifiku: ekonomiskās sekas, kas saistītas ar noteiktu sociālās aizsardzības regulēšanas metožu izmantošanu; svarīgāko preču veidu vispārējā patēriņa līmeņa vērtība; ienākumu modelēšana, iekasējot iemaksas, ko uzskata par nodokļu uzlikšanas veidu un pabalstu nodrošināšanu naudā vai natūrā. Ģimene, būdama sabiedrības svarīgākā vienība, kļūst par dabisku aizsargmehānismu tās locekļiem, nodrošinot pamata uzvedības modeļu un dzīves stratēģiju pasaules uzskatu veidošanos, iespēju pielāgoties mainīgajiem sabiedrības apstākļiem.

Ideoloģiskie faktori spēlē nozīmīgu lomu sociālās aizsardzības institūcijas attīstībā. Tie atspoguļo sabiedrības ekonomisko dzīvi caur sabiedrisko uzskatu un ideju sistēmu, aktīvi ietekmē tās attīstību ar valsts, sabiedrisko apvienību, partiju, grupu un sabiedrības slāņu darbību. Arī to ietekme uz topošās sociālās aizsardzības institūcijas darbību ir reāla.

Morālie un psiholoģiskie faktori ir svarīgākie regulētāji attiecībās, kas rodas cilvēku sociālās aizsardzības jomā. Morālas un psiholoģiskas problēmas bieži rodas un izpaužas visās sociālās palīdzības un atbalsta jomā personai - sociālā darbinieka un klienta mijiedarbībā, ģimenē, sociālo pakalpojumu institūciju darbībā. Tāpēc sociālās aizsardzības institūcijas uzdevums ir veicināt sociālā taisnīguma, klienta likumīgo tiesību atjaunošanu, panākt viņa pamatvajadzību realizāciju, cilvēka vērtību ievērošanu. Nodrošinot sociālo aizsardzību, palielinās psiholoģisko faktoru ietekme, kas pavada būtisku daļu no klientu sociālajām problēmām - cilvēku savstarpējās mijiedarbības problēmas, viņu ietekme uz otru, savstarpējās attiecības. Mijiedarbības veidošana ar cilvēkiem, palīdzība viņiem sociālajā funkcionēšanā ir Sociālās aizsardzības institūta interešu sfēra.

Ar sociālo darbu kā profesionālu darbību saistītie faktori. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma un profesionālais sociālais darbs ir cieši saistīti un savstarpēji saistīti. Kļūstot par profesionālu darbību, sociālais darbs paredz nepieciešamās likumdošanas un normatīvās bāzes esamību, attīstītu infrastruktūru, apmācītu personālu, vārdu sakot, visu, ko sociālā aizsardzība kā sociāla institūcija var nodrošināt. Sociālās aizsardzības sistēma ir sava veida sociālā darba "organizatoriski tiesiskais lauks", kurā tas pilda savus mērķus un uzdevumus, īsteno savas galvenās funkcijas. Savukārt ar sociālā darba palīdzību tiek īstenotas sociālās aizsardzības funkcijas. Apmācītu speciālistu ienākšana sociālajā darbā, profesionalitātes līmeņa paaugstināšanās darbā ar klientiem, paaugstināta spēja nodrošināt mijiedarbību palīdzības un atbalsta sniegšanā cilvēkiem ar valsts organizācijām un sabiedriskajām apvienībām – tas viss palielina sociālās aizsardzības pasākumu efektivitāti. .

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma balstās uz principiem, kas veido tās zinātnisko pamatojumu. Principi ir zinātniski pamatoti noteikumi, kas izsaka tā satura prasību būtību, formas un metodes cilvēku sociālajai aizsardzībai. Svarīgākā principi sociālā aizsardzība ir humānisms un sociālais taisnīgums.

Būt humānam un godīgam sociālās aizsardzības īstenošanā nozīmē atzīt cilvēka personības patieso vērtību, tiesības uz brīvību, savu spēju attīstību, cilvēka cienīgu, pilnvērtīgu un laimīgu dzīvi neatkarīgi no nacionālās, rases, reliģiskās u.c. individuālās vai sociālās īpašības. Tā ir neieinteresētu attiecību veidošana starp cilvēkiem, kuru pamatā ir savstarpēja palīdzība, savstarpēja sapratne un laipnība.

Būt godīgam un humānam sociālajā aizsardzībā nozīmē prast pareizi novērtēt cilvēka personīgo potenciālu, viņa iekšējos resursus, apzināties galvenos dzīves grūtību cēloņus un noteikt izejas no tiem. Tas ir arī cilvēka vērtējums pēc spējas veikt konkrētas pašaizsardzības aktivitātes, izrādīt iniciatīvu, uzņēmību. Tas ir svarīgi arī tāpēc, ka ir jāaizsargā topošā sociālās aizsardzības sistēma no briesmām, ka tā varētu pārvērsties par vispārējas vidējās aprēķināšanas instrumentu un vispārējās nabadzības izplatību laikā, kad tai vajadzētu būt palīdzības un atbalsta līdzeklim. tiešām trūcīgs cilvēks.

Taisnīgums un humānisms sociālajā aizsardzībā ir vienlīdz pieejamu aizsardzības garantiju un pabalstu nodrošināšana uz tiesiska pamata visiem sabiedrības locekļiem, visiem iedzīvotāju slāņiem un grupām, ņemot vērā darba ieguldījumu.

Sociālās aizsardzības sistēma balstās uz konsekvences un sarežģītības principiem. Tas tiek veidots kā sakārtots mijiedarbojošu komponentu kopums, kā neatņemams veidojums, kas sastāv no daļām, kā savstarpēji saistītu strukturālo elementu komplekss, kas integrācijas procesā veido noteiktu integritāti.

Visaptveramība ir cieši saistīta ar konsekvenci sociālās aizsardzības organizācijā un saturā, t.i. nodrošinot visa ekonomiskā, sociālā, tiesiskā un cita veida pasākumu kopuma ciešu vienotību, lai nodrošinātu valsts garantēto minimālo sociālās aizsardzības līmeni.

Sarežģītību nodrošina: mērķu, principu un darbību vienotība; vēsturiskās pieredzes un tradīciju apvienojums ar mūsdienu praksi palīdzēt cilvēkiem; visaptveroša sociālās aizsardzības objekta (indivīds, sociālā grupa, teritoriālā kopiena, darba kolektīvs) izpēte; sociālās aizsardzības subjektu rīcības koordinācija un konsekvence; kontrole pār palīdzības un atbalsta sniegšanas pasākumiem cilvēkiem.

Sociālās aizsardzības preventīvo pasākumu princips, kas nozīmē, ka sociālās kaites cēloņi ir jānovērš, jāatklāj jau pašā veidošanās stadijā un jānovērš. Profilakse ir tādu apstākļu radīšana, kad cilvēki paši var tikt galā ar sarežģītu dzīves situāciju, izmantot personīgos resursus sociālo risku gadījumā: vecuma, slimības, bezdarba gadījumā.

Svarīgākais sociālās aizsardzības princips ir tās mērķēšana, t.i. īstenot pasākumu kompleksu cilvēka cienīgu dzīves apstākļu atbalstam īpaši trūcīgām personām, kuras nonākušas sarežģītā dzīves situācijā, ņemot vērā viņu individuālās vajadzības un to apmierināšanas iespējas atbilstoši noteiktajiem kritērijiem. Mūsdienu apstākļos iztikas nodrošināšana veciem, slimiem cilvēkiem, kā arī cilvēkiem, kuri nonākuši grūtā dzīves situācijā, ne vienmēr ir mērķtiecīga un godīga: pabalstus bieži vien izmaksā nevis tiem, kam tie būtu jāpiešķir pirmajā vietā. vietu, piešķirtajās pensijās nav pilnībā ņemts vērā pilsoņu darba stāžs, sociālo pakalpojumu saraksts ir šaurs. Sociālās aizsardzības mērķtiecība, kas balstīta uz zinātniskām metodēm un aprēķiniem un ņemot vērā konkrētas personas individuālo sarežģīto dzīves situāciju, ir sociālā taisnīguma nodrošināšanas līdzeklis un tā iekšējā potenciāla aktivizēšanas faktors. Pateicoties mērķtiecības principam, ir iespējams sasniegt galveno – palīdzēt cilvēkiem, kuri nonākuši sarežģītā dzīves situācijā, veicināt un atbalstīt viņu sociālo iniciatīvu un aktivitāti, vēlmi patstāvīgi risināt radušās problēmas.