Sods par pasažieru pārvadāšanas licences neesamību. Kā tikt galā ar nelegālajiem taksometriem

Pēc krievu prasībām federālais likums, Pasažieru pārvadājumi var veikt tikai privātās vai juridiskās personas, kuras saņēmušas atbilstošu. Šādu pasākumu mērķis ir uzlabot pasažieru apkalpošanas kvalitāti, nodrošināt pareizu tehniskais stāvoklis transportlīdzekļi un negadījumu novēršana. Ja pasažieri tiek pārvadāti bez licences, par šo pārkāpumu draud naudas sods un pat automašīnas konfiskācija.

Jebkurai organizācijai – gan privātai, gan publiskai – ir jābūt licencei šāda veida darbībai, lai veiktu pasažieru pārvadājumus. Runājot par parastajiem pilsoņiem, viņi var iegūt tikai licenci, lai veiktu pārvadājumus ar automašīnu - taksometru. Katra pretendenta organizācija pirms licences iegūšanas - tā veic federālais dienests par uzraudzību transporta jomā. Ja likumā noteiktās prasības netiek izpildītas, licenci var atteikt.

Ja licence ir veiksmīgi iegūta, juridiska persona rodas jauni pienākumi:

1. Regulāras pārbaudes, kas apliecina spēju turpināt darbību pasažieru pārvadājumu jomā.
2. Darot visu obligātās prasības pārvadājumu organizēšanai un īstenošanai, jebkuram transportam (licences tiek izsniegtas ne tikai auto, bet arī ūdens un dzelzceļa pārvadājumiem).

Kā minēts iepriekš, pilnvarotais federālais dienests ir atbildīgs par darbību pārbaudēm. Pārvadātāju kontrole var būt plānota un neplānota. Pirmais tiek rīkots reizi divos gados (bet ne biežāk), otrais - kad tiek konstatēti nopietni pārkāpumi. Parasti neplānotās pārbaudes tiek veiktas operatīvi – jau dažu dienu laikā pēc pārkāpuma konstatēšanas. Papildu kontroli veic citas valsts struktūras - Valsts satiksmes inspekcija, muita u.c.

Atkarībā no atklātā smaguma pakāpes un apstākļiem pārvadātāja uzņēmumam var iestāties administratīvā atbildība naudas soda veidā. Tāpat ir iespēja izņemt licenci, pēc kuras pasažieru pārvadājumu veikšana uzņēmumam kļūs neiespējama.

Kā izvairīties no atbildības par pasažieru pārvadājumiem bez licences?

Lai atbildētu uz šo jautājumu, pirmkārt, ir jāsaprot, kas likumā tiek uzskatīts par pasažieru pārvadājumiem. Ir trīs faktori, kas norāda uz nepieciešamību pēc licences:

• Autobusā vai mikroautobusā tiek pārvadāti vairāk nekā 8 cilvēki. Protams, transportlīdzeklim jābūt tādam pasažieru skaitam.
• Automašīna tiek izmantota komerciāliem nolūkiem. Ja lietošanas mērķi ir personiski vai organizatoriski (piemēram, uzņēmums organizē darbinieku uzņēmuma transportu uz darbu), licence nav nepieciešama.
• Pārvadājumi tiek veikti noteiktā maršrutā (izņemot gadījumus, kad mēs runājam par pakalpojumiem pēc pasūtījuma).

Dzelzceļam, ūdens vai gaisa transports visos gadījumos nepieciešama licence. Ja pilnvarotie dienesti ir atklājuši pārkāpumu un pārvadātāja darbība nav saistīta ne ar vienu no iepriekš minētajiem punktiem, no atbildības izvairīties nebūs iespējams.

Formā var sodīt šoferi, organizāciju, kā arī par pārvadāšanu atbildīgās personas. Ja tiks konstatēts atkārtots pārkāpums, sods netiks ierobežots ar naudas sodu - saskaņā ar likumu valstij ir tiesības konfiscēt transportlīdzekli.

Sodi par pasažieru pārvadāšanu bez licences

Sodi par pasažieru pārvadājumu tiesību aktu pārkāpumiem ir diezgan augsti. Privātpersonai vai amatpersonai (kas atļāva pārvadāt) - 50 tūkstoši rubļu, par - 100 tūkstoši, organizācijai - 400 tūkstoši. Šie sodi attiecas arī uz taksometru vadītājiem.

Atkārtots pārkāpums var izraisīt īslaicīgus transporta organizācijas darbības ierobežojumus, kā arī pārkāpuma subjekta konfiskāciju – transportlīdzeklis. Vienīgais veids, kā izvairīties no soda, ir tiesā pierādīt, ka pārkāpums nav noticis, jo pasažieru pārvadāšana ar likumu ir iespējama bez licences.

Papildu sodi tiek piemēroti taksometru uzņēmumiem un privātpersonām, kas veic pasažieru pārvadājumus ar automašīnu. Sodu var piemērot šādos gadījumos:

1. Salonā nav informācijas par pārvadātāja darba noteikumiem, par transporta pakalpojumiem.
2. Pasažierim netiek izsniegts pakalpojuma apmaksu apliecinošs dokuments (čeks).
3. Uz mašīnas nav uzraksta "taksometrs".

Tāpat kā citos gadījumos sodīts tiek ne tikai vadītājs, bet arī transporta uzņēmums, kā arī amatpersonas.

Pasažieru čarterpārvadājumi

Lai veiktu pasažieru pārvadājumus pēc pasūtījuma, ir nepieciešama šim darbības veidam atbilstoša darbība. Pamats ir frakts līgums - tas tiek sastādīts vai nu kā pasūtījums-pasūtījums, vai arī rakstiski brīvā formā. Fraktēšanas būtība ir tāda, ka pati automašīna paliek īpašnieka īpašumā, savukārt fraktētājs saņem tikai transportlīdzekļa ietilpību. Šo jaudu var izmantot gan preču, gan pasažieru pārvadāšanai.

Līgumā ir norādīts to personu saraksts, kuras tiks pārvadātas pēc pasūtījuma. Ja šāda saraksta nav (tas ir, tiek pārvadāts nenoteikts skaits personu), nav atļauts iekasēt maksu no pasažieriem. Uz transportlīdzekļa jānovieto zīmes ar uzrakstu "Pielāgots".

Neskatoties uz to, ka pasažieru čarterpārvadājumiem licence nav nepieciešama, atsevišķos gadījumos var tikt piemēroti sodi:

• Neierašanās, noslēgta rakstiski (tas ir, ja tā vispār nav noformēta norādītajā veidā).
• Šoferim ar viņu nav līguma.
• Maksas iekasēšana no pasažieriem, ja tas nav paredzēts līgumā.
• To pasažieru uzņemšana, kuri nebija norādīti sarakstā.
• Pasažieru, kuriem nav nepieciešamo ceļošanas dokumentu, uzņemšana.

Čarterpārvadājumi ir viena no retajām pasažieru pārvadājumu iespējām, kam nav nepieciešama licence. Galvenais ir stingri ievērot visus likumā noteiktos noteikumus šai pakalpojumu kategorijai.

Licences iegūšana pasažieru pārvadāšanai

Lai iegūtu licenci, jums jāsazinās ar Rostransnadzor - tā ir aģentūra, kas ir atbildīga par transporta darbību licencēšanu. Vispirms jāsagatavo pieteikums saskaņā ar noteikto formu. Jāpiebilst, ka privātpersonām un organizācijām pieteikuma veidlapa ir atšķirīga. Pieteikums tiek izskatīts ne ilgāk kā 45 dienu laikā.

Lai iegūtu licenci, organizācijai ir jāievēro vairākas likumā noteiktās prasības - autovadītāju medicīniskā pārbaude, pasažieru pārvadāšanai piemērotu transportlīdzekļu pieejamība, transportlīdzekļu atļauju pieejamība ceļu satiksmei.

Ja tiks izpildītas prasības pasažieru pārvadājumu organizēšanai un veikšanai, licence būs derīga beztermiņa. Dažos gadījumos var būt nepieciešama pārreģistrācija:

• ir mainījies transporta darbības veids
• organizācija mainīja juridisko adresi, mainīja nosaukumu
• ir mainījies organizatoriskā forma kompānijas

Apliecības esamība un stingra pasažieru pārvadāšanas noteikumu ievērošana ir garantija, ka vadītājs, organizācija vai atbildīgās personas netiks iesaistītas. Ņemot vērā lielos sodus par pārvadāšanu bez licences, sagatavoties licencēšanai un nokārtot to būs daudz lētāk.

Vai pamanījāt kļūdu? Izvēlieties to un noklikšķiniet Ctrl+Enter lai mūs informētu.

Uzrakstiet savu jautājumu zemāk esošajā formā

Gaganovs Aleksandrs Andrejevičs - Zinātniskās politiskās domas un ideoloģijas centra eksperts, Ph.D.

Gaganova raksts A.A. “Pasažieru un bagāžas nelikumīgas pārvadāšanas ar vieglajiem transportlīdzekļiem apkarošanas juridiskie aspekti. Daži jautājumi tiesiskais regulējums pārvadājumi ar pasažieru taksometru” publicēts žurnālā “Administratīvās un pašvaldību tiesības”, 2015, Nr. 3. P. 256 - 262. Atsauces uz tiesību aktiem sniegtas uz 2014. gada beigām.

Cīņa kontrabanda iekšā lielākās pilsētas Krievija noveda pie vairāku īpašu normatīvu tiesību aktu pieņemšanas šajā jomā, tostarp Kodeksa grozījumiem Krievijas Federācija par administratīvajiem pārkāpumiem (turpmāk – Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss). Tomēr neskaidrība jēdziena "pārvadājumi ar taksometriem" definīcijā, vienotas tiesu prakses trūkums rada jautājumus vilcienu norobežošanā. administratīvie pārkāpumi transporta jomā (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11. nodaļa), satiksme(12. nodaļa) un uzņēmējdarbības aktivitāte(14. nodaļa). 2011.gada 21.aprīļa federālais likums Nr.69-FZ “Par grozījumiem dažos likumdošanas akti Krievijas Federācija”, tā dēvētajam taksometru likumam, ir sarežģīta struktūra un vairāki regulējuma subjekti, kas būtiski apgrūtina tā piemērošanu.
Šajā rakstā tiks aplūkots ar pasažieru taksometru pārvadājumiem saistīto administratīvo pārkāpumu sastāvs, akcentētas dažas sastāvu norobežošanas un saukšanas pie administratīvās atbildības par attiecīgajiem pārkāpumiem problēmas un ieteikti to risināšanas veidi.

PAR KO BŪS ATBILDĪGS LEGĀLS TAKSometru VADĪTĀJS UN PAR KO - NELEGĀLI?

Administratīvie pārkāpumi, kas paredz atbildību pasažieru taksometru vadītājiem, kā arī individuālajiem uzņēmējiem un juridiskām personām, kas nodarbojas ar pasažieru un bagāžas pārvadāšanu ar pasažieru taksometriem, ir noteikti Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11.nodaļā (pārkāpumi). transportā) un Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12. nodaļa (pārkāpumi satiksmes jomā) .

Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12. nodaļā ir paredzēti pieci panti, kas saistīti ar pasažieru taksometriem. Taču tikai divi no tiem nosaka speciālā subjekta - pasažieru taksometra vadītāja (kurš ir saņēmis atbilstošu atļauju pārvadāšanai) - atbildību. Tie ir tādi vilcieni kā pasažieru taksometra vadīšana, kam nav izieta tehniskā apskate (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.1. panta 2. daļa), un pasažieru un bagāžas pārvadāšana, ko veic vadītājs, kuram nav atļaujas. veikt darbības, kas paredzētas pasažieru un bagāžas pārvadāšanai ar pasažieru taksometru (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 2.1. daļas 12.3. pants).

Otrā 12.nodaļas sastāvu grupa paredz atbildību par pasažieru taksometra zīmotņu nelikumīgu izmantošanu: nelikumīga pasažieru taksometra identifikācijas lampas uzstādīšana transportlīdzeklim (Krievijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.4.panta 2.daļa). federācija); pasažieru taksometra krāsu shēmas nelikumīga izmantošana uz transportlīdzekļa ārējām virsmām (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.4. panta 3. daļa). Šīs darbības ir prettiesiskas, ja transportlīdzeklim nav atļaujas lietošanai kā pasažieru taksometram. Par šiem diviem sastāviem naudas sods paredzēts gan pilsoņiem, gan ierēdņiem un juridiskām personām.

Vēl divi nodarījumi šajā pārkāpumu grupā paredz transportlīdzekļa ekspluatācijas aizliegumu un naudas sodu transportlīdzekļa vadītājam: braukšana ar transportlīdzekli, kuram ir nelikumīgi uzstādīta pasažieru taksometra identifikācijas lampa (12.5.p. 4.1. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss); vadot transportlīdzekli, kuram nelikumīgi piemērota pasažieru taksometra krāsu shēma (12.5. punkta 7.daļa).

Trešā pārkāpumu grupa (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.31.1 pants) paredz atbildību par pasažieru un bagāžas autopārvadājumu (arī pasažieru taksometru) drošības nodrošināšanas prasību pārkāpšanu: profesionālās darbības pārkāpums. un kvalifikācijas prasībām taksometru vadītājiem (amatpersonām un juridiskām personām tiek uzlikts naudas sods); transportlīdzekļu vadītāju pirmsbrauciena un pēcbrauciena medicīniskās apskates veikšanas prasību pārkāpums; transportlīdzekļa tehniskā stāvokļa pirmsbrauciena kontroles prasību pārkāpšana (tiek noteikts naudas sods gan pilsoņiem, gan amatpersonām un juridiskām personām).

Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11. nodaļā ir paredzēts viens pants par pasažieru un bagāžas pārvadāšanas ar pasažieru taksometriem noteikumu pārkāpumiem (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11.14.1. pants). Šis pants tika ieviests ar 2011. gada 21. aprīļa federālo likumu Nr. 69-FZ un paredz administratīvo atbildību par minētajā federālajā likumā noteikto pasažieru un bagāžas pārvadāšanas ar pasažieru taksometriem prasību pārkāpšanu, kā arī Noteikumi Pasažieru un bagāžas pārvadājumi ar autotransportu un pilsētas sauszemes elektrotransportu, apstiprināts Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 14. februāra dekrēts Nr. 112 (turpmāk – Pārvadāšanas noteikumi). Jo īpaši administratīvais sods tiek uzlikts vadītājam, amatpersonai vai juridiskajai personai par šādiem pārkāpumiem: Pārvadājumu noteikumos paredzētās informācijas trūkums pasažieru taksometra salonā; nepiegādāšana pasažierim skaidras naudas čeks vai kvītis veidlapā stingra atbildība; uz transportlīdzekļa, ko izmanto pasažieru un bagāžas pārvadāšanas pakalpojumu sniegšanai, nav pasažieru taksometra krāsu shēmas un (vai) identifikācijas lampas uz norādītā transportlīdzekļa jumta.

Uz kontrabanda Var tikt piemērots arī Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 14.1 pants, kas paredz pilsoņa atbildību par uzņēmējdarbības veikšanu bez valsts reģistrācijas vai bez īpašas atļaujas (licences).

Pamatojoties uz vilcienu sadalījumu atbilstoši Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa nodaļām, var pieņemt, ka taksometru vadītāju izdarīto pārkāpumu objekti var būt: noteikumi transportēšana, ceļu drošība. Autovadītāji, kas nodarbojas ar privāto transportu bez atbilstošas ​​atļaujas, var izdarīt pārkāpumus satiksmes un uzņēmējdarbības jomā.

Zīmīgi, ka daži apstākļi ir atspoguļoti gan Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11., gan 12. nodaļā. Tādējādi prasība uzstādīt identifikācijas lampu uz pasažieru taksometra jumta un piemērot īpašu krāsu shēmu pasažieru taksometra korpusa sānu virsmām ir noteikta 2011. gada 21. aprīļa Federālajā likumā Nr. 69-FZ un Transporta noteikumi. Šī prasība ir pamatota ar federālo likumu, tostarp ar mērķi nodrošināt pasažieru drošību. Tāpēc atbildība par šīs prasības pārkāpšanu ir noteikta Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11. nodaļā īpašā pantā par pasažieru un bagāžas pārvadāšanas ar pasažieru taksometriem noteikumu pārkāpšanu (11.14.1. pants): tas attiecas uz situācija, kad transportlīdzeklis saskaņā ar pārvadāšanas atļauju tiek izmantots kā pasažieru taksometrs, bet tam nav obligāto identifikācijas zīmju.

12.nodaļā šis apstāklis ​​aplūkots situācijā, kad transportlīdzeklim nelikumīgi uzliktas pasažieru taksometra “zīmotnes”: ja transportlīdzeklim nav izsniegta pasažieru un bagāžas pārvadāšanas atļauja. Šajā gadījumā atbildība iestājas gan par nelikumīgu krāsu gammas pielietojumu un identifikācijas luktura uzstādīšanu, gan par transportlīdzekļa vadīšanu ar nelikumīgām "zīmotnēm". Pēdējās darbības formas neatkarīgas kompozīcijas pārkāpumiem, jo ​​šāda transportlīdzekļa ekspluatācija ir aizliegta.

Jāatzīmē administratīvās atbildības neesamība 11.14.1. punktā par noteikto virsbūves krāsu ievērošanas prasības pārkāpšanu, ja šādu prasību nosaka Federācijas veidojošo vienību likumi. Acīmredzot tas saistīts ar to, ka šādos gadījumos atbildību var paredzēt attiecīgā Federācijas subjekta likums. Var pieņemt, ka, ja Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību akti nosaka obligātu pasažieru taksometra korpusa krāsu shēmu, tad Krievijas Federācijas veidojošās vienības nolikums (administratīvie noteikumi vai izdošanas kārtība) pārvadāšanas atļaujas) saturēs noteikumu par šīs prasības neievērošanas sekām (piemēram, atteikums pieņemt dokumentus nepareizas krāsas transportlīdzekļu atļauju izsniegšanai). Tādējādi ar Maskavas pilsētas 2008.gada 11.jūnija likumu Nr.22 "Par pasažieru taksometru Maskavas pilsētā" tika ieviesta prasība par dzelteno. krāsas pasažieru taksometra virsbūve (2.1. pants, kas ieviests ar Maskavas pilsētas 2013. gada 22. maija likumu Nr. 24). Saskaņā ar Maskavas valdības 2011. gada 28. jūnija dekrēta Nr. 278-PP “Par pasākumiem, lai īstenotu 2011. gada 21. aprīļa federālo likumu Nr. Krievijas Federācija”, neatbilstība starp transportlīdzekļa virsbūves krāsu shēmu ir pamats atteikumam pieņemt dokumentus. Tas nozīmē, ka Maskavā nevar būt citas krāsas taksometrs, izņemot dzelteno (ja vien atļauja pārvadāšanai nav saņemta pirms 2013. gada).

12.nodaļā ir iekļauts pants par pasažieru un bagāžas, kravu pārvadāšanas ar autotransportu un pilsētas zemes elektrotransportu drošības nodrošināšanas prasību pārkāpumiem (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.31.1 pants), kas neapšaubāmi attiecas uz pasažieru taksometri kā veids autotransports. Prasības taksometru vadītāju kvalifikācijai, medicīnisko pārbaužu veikšanai pirms brauciena un pasažieru taksometru tehniskā stāvokļa uzraudzībai pirms izlaišanas līnijā ir noteiktas 2011. gada 21. aprīļa Federālajā likumā Nr. 69-FZ. Vispārīga prasība vajadzību pēc medicīniskās un tehniskās apskates pirms brauciena nosaka 1995. gada 10. decembra federālais likums Nr. 196-FZ “Par ceļu satiksmes drošību” (20. pants). Ņemot vērā, ka šo prasību ievērošana vai neievērošana tieši ietekmē ceļu satiksmes drošību, ir pamatota attiecīgā panta iekļaušana Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12. nodaļā.

VAI TAKSMEŅU LIKUMS IETEKMĒ?

Kā likumīgi veiktie juridiskie pasākumi veicina vai neveicina pretdarbībukontrabanda?

Apsveriet normatīvajos aktos ieviesto jēdziena "taksometrs" definīciju. 2011. gada 21. aprīļa federālais likums Nr. 69-FZ, lai gan neoficiāli saukts par taksometru likumu, nesatur taksometra jēdziena definīciju. Citos federālajos likumos taksometra jēdziens nav definēts. "Pasažieru taksometra" jēdziens ir ietverts Transporta noteikumos (2. punkts), kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu, tas ir, nolikumu. tiesību akts. Pasažieru taksometrs ir M1 kategorijas transportlīdzeklis, ko izmanto pasažieru un bagāžas pārvadāšanai saskaņā ar publisko fraktēšanas līgumu.

Maskavas pilsētas 2008. gada 11. jūnija likums Nr. 22 "Par pasažieru taksometru Maskavas pilsētā" sniedz atšķirīgu jēdziena "pasažieru taksometrs" definīciju: automašīnas paredzēts taksometru pārvadājumu īstenošanai (1.panta 1.daļa). Saskaņā ar likumu taksometru pārvadājumi ir pasažieru un viņu bagāžas pārvadāšana ar pasažieru taksometriem. Ir viegli saprast, ka šīs definīcijas būtībā nav tādas, jo definīcijā ir loģiska kļūda - aplis.

Uz Maskavas pasažieru taksometra jēdziena definīcijas fona federālā definīcija izskatās saprotamāka un pareizāka. Lai gan, mūsuprāt, jēdziena "taksometrs" definīcijā būtu jāiekļauj pazīmes, kas izriet no vārda "taksometrs" semantiskās nozīmes, proti, nodokļa izmantošanas (tieši tā noteikt cenu) aiz muguras noteikts laiks vai brauciena attālums, vai vienota likme kā noteicošais faktors ceļojuma izmaksu veidošanā. Būtiski ir arī tas, ka šo maksu nosaka pārvadātājs, nevis valsts.

Pasažieru taksometra jēdziena definīcijas pamatā ir publiskais čartera līgums. 787. pants ir veltīts hartas līgumam Civilkodekss RF (otrā daļa): saskaņā ar čarterlīgumu (čarterreisu) viena puse (čarterētājs) apņemas nodrošināt otru pusi (čarterētājs) par maksu ar visu vai daļu no viena vai vairāku transportlīdzekļu ietilpības vienam vai vairākiem lidojumiem. preču, pasažieru un bagāžas pārvadāšanai. Šis līgums attiecas uz pārvadājuma līgumiem (Krievijas Federācijas Civilkodeksa otrās daļas 40. nodaļa). Krievijas Federācijas Civilkodeksa 787. pantā ir atsauce uz transporta hartām, kas nosaka šādu līgumu noslēgšanas kārtību. Šī procedūra ir noteikta 2007. gada 8. novembra federālā likuma Nr. 259-FZ "Autotransporta un pilsētas virszemes elektrotransporta harta" 5. nodaļā.

Svarīga čartera līguma īpašība pasažieru taksometru pārvadājumos ir tā publicitāte. Publiskā līguma iezīmes ir noteiktas Krievijas Federācijas Civilkodeksa 426. pantā. Publisks līgums ir komercorganizācijas noslēgts līgums, kas nosaka tās pienākumus sniegt pakalpojumus, kas šādai organizācijai pēc savas darbības būtības ir jāizpilda attiecībā pret ikvienu, kas tajā piesakās. Pakalpojumu cena, kā arī citi publiskā līguma nosacījumi visiem patērētājiem tiek noteikti vienādi. Atteikums komerciāla organizācija no publiskā līguma noslēgšanas, ja patērētājam ir iespējams sniegt attiecīgos pakalpojumus, nav atļauts.

Tieši čartera līguma publicitāte atšķir pasažieru taksometru no nelegālajiem pārvadājumiem. Skaidrs, ka tad, kad pasažierus pārvadā vadītājs, kuram nav atbilstošas ​​atļaujas, arī līgums tiek slēgts, kā likums, mutiski. Taču šādam autovadītājam ir tiesības pašam izlemt, ar ko viņš slēgs līgumu un kam atteiksies. Arī līguma cena tiek noteikta pēc pušu vienošanās, un jebkura puse var atteikties slēgt līgumu, ja cena neatbilst.

Dažās vietnēs ir sniegti padomi autovadītājiem, kuri pārvadā pasažierus un bagāžu bez atļaujas, kā izvairīties no atbildības par kontrabandu. Jo īpaši tiek piedāvāts ar ekipāžu slēgt rakstisku transportlīdzekļa nomas līgumu. Saskaņā ar transportlīdzekļa nomas (pagaidu nomas) līgumu ar apkalpi iznomātājs nodrošina nomniekam transportlīdzekli par samaksu par pagaidu valdīšanu un lietošanu, kā arī sniedz pakalpojumus tā apsaimniekošanai un uzturēšanai pats. tehniskā darbība(Krievijas Federācijas Civilkodeksa 632. pants).

AT vispārīgi runājot transportlīdzekļa nomas līgums ar brigādi un frakts līgums atšķiras pēc līguma priekšmeta. Nomas līguma priekšmets (t.sk. īres līgums uz transportlīdzekļa laiku) ir noteikta īpašuma (transportlīdzekļa) nodrošināšana īrnieka pagaidu valdījumā un lietošanā. Fraktēšanas (pārvadājuma) līguma priekšmets ir pasažieru, kravas, pasta un bagāžas nogādāšana galamērķī. Acīmredzot taksometru pakalpojumu lietotāja galvenais mērķis, legāls vai nē, ir viens: nogādāt sevi un savu bagāžu no punkta A uz punktu B. Ja uz laiku ir auto noma ar šoferi (protams, ir šādi gadījumi un attiecīgi līgumi ), tad laiks ir būtisks līguma nosacījums un samaksai jābūt atkarīgai no laika. Šāda veida līgums būtu jānošķir arī no līguma par pasažieru un bagāžas pārvadāšanu pēc pieprasījuma, kas arī jānoslēdz rakstiski. Noteikumus pasažieru un bagāžas pārvadāšanai pēc pieprasījuma nosaka Pārvadājumu noteikumu III sadaļa. Atbildība par šo noteikumu pārkāpšanu ir paredzēta Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11.14.2.

Mūsuprāt, rakstiska transportlīdzekļa nomas līguma noslēgšana ar apkalpi, kad pasažierus pārvadā vadītājs, kuram nav atbilstošas ​​atļaujas, atsevišķos gadījumos ir uzskatāma par fiktīvu darījumu (LPK 170.panta 2.daļa). Krievijas Federācijas Civilkodekss), tas ir, darījums, kas veikts, lai slēptu citu darījumu. Šāds darījums ir spēkā neesošs.

Tā vai citādi noslēgto čartera līgumu, pārvadājot pasažierus ar pasažieru taksometru, var aizstāt ar pārvadāšanu pēc pasūtījuma vai transportlīdzekļa nomas līgumu ar apkalpi, vai citām līguma shēmām. Taču pēc būtības nepublisks čartera līgums vairs nav pasažieru taksometra noslēgts pārvadājuma līgums. Jautājums ir par to, no kādas atbildības cenšas izvairīties tie, kas izdomā līgumus nelegālā importa piesegšanai.

No pirmā acu uzmetiena atbilde ir acīmredzama: tā ir atbildība, ko paredz Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.3 panta 2.1 daļa. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.3 panta 2.1 daļa nosaka naudas sodu 5000 rubļu apmērā par pasažieru un bagāžas pārvadāšanu, ko veic vadītājs, kuram nav atbilstošas ​​atļaujas. Soda apmērs ir desmit reizes lielāks nekā sankcijas par līdzīgiem pārkāpumiem, piemēram, ja vadītājs aizmirsis paņemt apliecību, pavadzīme, apdrošināšanas polise, automašīnas reģistrācijas dokumenti vai pat autovadītāja apliecība. Turklāt ir priekšlikumi palielināt naudas soda apmēru saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.3.panta 2.1.daļu tieši tādēļ, lai cīnītos pret nelegālu pārvadāšanu (sk. Starptautiskā Eirāzijas taksometru foruma rezolūciju, 8.-9.augusts). , 2013, Sanktpēterburga). Gan palielinātais naudas soda apmērs, gan priekšlikumi tā tālākai palielināšanai nelegālo pārvadājumu apkarošanai norāda, ka likumdevējs uzskata, ka šis noteikums būtu jāpiemēro pasažieru pārvadājumos ar vieglo transportlīdzekli, kuram nav saņemta atbilstoša atļauja.

Tomēr tiesu prakse iet citu ceļu, un tas ir saistīts ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.3. panta 2.1. daļas nepilnīgo formulējumu. Tātad Krievijas Federācijas Augstākās tiesas 2013.gada 23.oktobra rezolūcijā Nr.18-AD13-30 šī pārkāpuma sastāvs ir interpretēts šādi: “Administratīvā pārkāpuma sastāva objektīvā puse, ko paredz LR 2013. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.3. panta 2.1. daļa, kā izriet no šī noteikuma burtiskās interpretācijas, ir izteikta pasažieru un bagāžas pārvadāšanā ar pasažieru transportlīdzekli, ko izmanto, lai sniegtu pakalpojumus pasažieru un bagāžas pārvadāšanai. , vadītājs, kuram nav līdzi iepriekš noteiktā kārtībā iegūtas atļaujas pasažieru un bagāžas pārvadāšanai ar pasažieru taksometru darbību veikšanai. Pamatojoties uz to, Tiesa uzskata par nepieciešamu akta pareizai kvalifikācijai konstatēt faktu par atļaujas saņemšanu veikt darbības pasažieru un bagāžas pārvadāšanai ar pasažieru taksometru. Šādas atļaujas nesaņemšanas gadījumā, pēc tiesas ieskata, darbība ar pasažieru un bagāžas pārvadāšanu tiek kvalificēta pēc Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 14.1 panta 2.daļas, kas paredz atbildību par uzņēmējdarbības veikšana bez speciālas atļaujas (licences), ja šāda atļauja (licence) ir obligāta (obligāta). Turklāt šeit var tikt piemērota arī Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 14.1 panta 1. daļa, ja tiek veikta uzņēmējdarbība bez valsts reģistrācijas. individuālais uzņēmējs vai juridiska persona. Taču, lai par šiem sauktu pie atbildības Administratīvo pārkāpumu kodeksa panti Krievijas Federācijai būs jāpierāda, ka pasažieru pārvadāšanas darbība ir sistemātiska un ar mērķi gūt peļņu (saskaņā ar uzņēmējdarbības jēdziena definīciju, kas aprakstīta Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2. panta 1. daļā). ).

KĀ UZLABOT LIKUMU?

Būtisks jautājums ir pasažieru un bagāžas pārvadājumu ar taksometru sfēras tiesiskā regulējuma mērķu sasniegšana. Noteiktas būtiskas prasības pasažieru taksometriem un paaugstināta atbildība par to pārkāpumiem. Varbūt dažas prasības un naudas sodi ir pat pārspīlēti. Tas viss, no vienas puses, nodrošina pasažieru drošību, kuri saņem lielākas garantijas kvalitatīvu pārvadājumu pakalpojumu izmantošanai - kvalificēti vadītāji apkalpojamos transportlīdzekļos. Bet, no otras puses, tas apgrūtina darbu legālajiem pārvadātājiem un samazina tā rentabilitāti. Iegūt valsts regulējums un kontrole pasažieru taksometru jomā jau ir novedusi pie daudzu legālo pārvadātāju aiziešanas no tirgus. Ja valsts ieviestie pasākumi radīs pārvadātāju izmaksu pieaugumu, ir loģiski pieņemt, ka pieaugs arī tarifi pārvadājumiem ar pasažieru taksometriem. Ja tajā pašā laikā nelegālo taksometru vadītāju cenas saglabāsies zemākas, iedzīvotāji turpinās izmantot viņu pakalpojumus un izvairīsies no legālajiem taksometriem. Uz doto brīdi nav sasniegti mērķi pasažieru taksometru pārvadājumu sfēras tiesiskā regulējuma stiprināšanai (tas teikts arī Starptautiskā Eirāzijas taksometru foruma rezolūcijā, 2013.gada 8.-9.augusts, Sanktpēterburga), un tikai administratīvās atbildības pasākumi var atrisināt nelegālā izvešanas problēmu, acīmredzot, neizdosies.

Tātad ekonomiskais aspekts problēmas risināšanā kontrabanda ir jāņem vērā un visaptveroši jāpieiet jautājumam par likumdošanas uzlabošanu šajā jomā.

Jau ir likumdošanas iniciatīvas ekonomiskās metodes legālo taksometru situācijas uzlabošanu, kā arī veicinot nelegālo pārvadātāju “iznākšanu no ēnas” (piemēram, likumprojekts Nr.564236-5). Šādi pasākumi jo īpaši ietver: iemaksu apjoma samazināšanu Pensijas fonds individuālajiem uzņēmējiem, nodokļu atvieglojumi, darba sistēmas ieviešana taksometrā par personām bez reģistrācijas kā individuālais uzņēmējs uz valsts patenta pamata un citi. Dažiem no šiem pasākumiem būs nepieciešami izdevumi no federālā budžeta.

Ja runājam par pasākumiem, kuriem nav nepieciešams budžeta finansējums, tajā skaitā juridiska un tehniska rakstura pasākumiem, tad likumdošanas pilnveidošanai pasažieru taksometru pārvadājumu jomā, kā arī nelegālo pārvadājumu apkarošanai var piedāvāt sekojošo.

1. Ņemot vērā visaptveroša un konsekventa tiesiskā regulējuma trūkumu pasažieru pārvadāšanas sfērā ar pasažieru taksometriem, kā arī 2011. gada 21. aprīļa federālā likuma Nr. 69-FZ struktūras un satura nepilnību, mēs uzskata par nepieciešamu pieņemt jaunu federālo likumu ar skaidru regulējuma priekšmetu - pasažieru taksometri.

2. Nepieciešams federālajā likumā konsolidēt jēdzienu "pasažieru taksometrs", iekļaujot tajā taksometra specifiskās atšķirīgās īpašības (pārvadājuma līguma cenas veidošanas principi).

3. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.3.panta 2.1.daļas redakcija jāprecizē tā, lai tā būtu attiecināma uz vadītājiem, kuri pārvadā pasažierus un bagāžu un nav saņēmuši atbilstošu atļauju.

4. Nepieciešams grozīt 2011. gada 21. aprīļa federālā likuma Nr. 69-FZ 9. pantu, paredzot tiesības ne tikai valsts satiksmes drošības inspekcijas darbiniekiem, bet arī visām iekšlietu struktūru amatpersonām ( policijai) pieprasīt atļauju pasažieru pārvadāšanai ar pasažieru taksometriem. Tas būtu loģiski, jo viņi ir pilnvaroti sastādīt administratīvo pārkāpumu protokolus, kas paredzēti Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.3 panta 2.1 daļā un 14.1 pantā.

SAISTĪTĀK

Pasažieru pārvadājumus vienlaikus regulē vairāki federālie likumi RF. Turklāt vairākos reģionos ir noteikti papildu ierobežojumi, tā vai citādi saistīti ar pasažieru pārvadājumiem. Pasažieru nelegāla pārvadāšana ir nopietns pārkāpums un dažos gadījumos arī noziegums.

Pamatdokuments, kas cita starpā regulē pasažieru pārvadājumus Krievijas teritorijā, ir federālais likums "Par ceļu satiksmes drošību". Tādējādi saskaņā ar likumu atbildība par nelegālu pasažieru pārvadāšanu iestājas, ja tiek pārkāpti automobiļu un pilsētas sauszemes elektrotransporta hartas noteikumi.
Regulārai pārvadāšanai
- maršruta grafika neesamība vai neievērošana.
- Transporta pieturu neatbilstība pieņemtajiem standartiem.
- Prombūtne simbols transportlīdzeklis.
- Trūkst kontaktinformācijas, maršrutu shēmas.
- Savlaicīgs paziņojums par grafika vai maršruta izmaiņām.
- Pasažieru pārvadāšana bez biļetes.

Pasažieru "pielāgotajiem" pārvadājumiem, pirmkārt, nepieciešams čartera līgums, kas noslēgts ar pakalpojumu piedāvājošās juridiskās personas un darba devēja piekrišanu. Pasažieru pārvadāšanai ar pasažieru taksometru legāli, papildus licencei nepieciešams reģistrēt jebkuru pasūtījumu reģistrācijas žurnālā. Licencētu taksometru nereģistrēts pasūtījums ir nelikumīga pasažieru pārvadāšana, par ko draud naudas sods. Maksimālais sods par nelegālu pasažieru pārvadāšanu var būt nepieņemami augsts pat juridiskām personām.

Pārkāpumi saistībā ar transporta uzņēmuma nelegālo komercdarbību:
Īstenošana komercdarbība bez atļaujas tiek interpretēts kā nelegāls bizness pasažieru pārvadāšanai un dažos gadījumos var izraisīt kriminālvajāšanu. Lai uzsāktu tiesvedību saskaņā ar šo pantu, pietiek ar rakstisku pieteikumu. Turklāt nelegālā uzņēmējdarbība pati par sevi, kā likums, nozīmē vēl vairāku Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa likumu pārkāpumu. piemēram, izvairīšanās no nodokļu maksāšanas.

Pārkāpumi, kas saistīti ar vadītāja kvalifikācijas trūkumu / ceļu satiksmes noteikumu neievērošanu:
Uzņēmējiem vajadzētu pievērst uzmanību Īpaša uzmanība vieglā transportlīdzekļa vadītājam nepieciešamo dokumentu sarakstam. Vadītājam jābūt visiem nepieciešamajiem dokumentiem darbam Krievijas Federācijā un atbilstošas ​​kategorijas autovadītāja apliecībai. Rupji satiksmes noteikumu pārkāpumi vieglā transportlīdzekļa vadītājs var ierosināt lietu pret juridisku personu ( transporta uzņēmums). Mēs nedrīkstam aizmirst arī federālo likumu "par autovadītāju pārbaudēm pirms brauciena".

Pārkāpumi, kas saistīti ar transportlīdzekļa tehniskiem traucējumiem vai tā nepiemērotību pasažieru pārvadāšanai:

Arī pasažieru pārvadāšanai tā vai citādi nepiemērota transportlīdzekļa izmantošana tiek interpretēta kā nelegālu pasažieru pārvadājumu īstenošana. Tajā pašā laikā runa ir ne tikai par bojātu/neizietu tehnisko apskati/neatbilstošu drošības standartiem, bet arī par transportu labā stāvoklī, bet nav paredzēts pasažieru satiksmei.