Galvenie normatīvo tiesību aktu veidi. Tiesību aktu jēdziens un veidi

Normatīvais tiesību akts ir sava veida tiesību akts, ko pieņēmusi pilnvarota institūcija un satur tiesību normas, t.i. vispārēja rakstura un pastāvīgas darbības receptes, kas paredzētas atkārtotai lietošanai.

Normatīvos aktus stingri noteiktā formā izdod institūcijas ar normu noteikšanas kompetenci. Normatīvais akts ir oficiāls dokuments, juridiski nozīmīgas informācijas nesējs.

Normatīvais akts tiesību aktu sistēmā ieņem īpašu vietu. Tas ir jānošķir no tiesību piemērošanas un interpretācijas aktiem.

Pēc juridiskā spēka normatīvos aktus iedala divās lielās grupās: likumi un nolikumi.

Noteikumi Krievijā ir sadalīti:

1) atkarībā no likumdošanas subjekta juridiskā statusa īpatnībām par:

Valsts orgānu normatīvie akti;

Citu sociālo struktūru (pašvaldību institūcijas, arodbiedrības, akciju sabiedrības, personālsabiedrības uc) normatīvie akti;

Kopīga rakstura normatīvie akti (valsts struktūras un citas sociālās struktūras);

Referendumā pieņemtie normatīvie akti;

2) atkarībā no darbības jomas:

federālais;

Federācijas subjektu normatīvie akti;

Vietējās pašpārvaldes struktūras;

Vietējais.

3) atkarībā no derīguma termiņa - par:

Uz nenoteiktu laiku ilgstoša darbība;

Pagaidu.

Likums ir likumdošanas institūcijas vai tautas nobalsošanas īpašā kārtībā pieņemts normatīvs akts, kas pauž tautas gribu, kam ir augstākais juridiskais spēks un regulē svarīgākās sabiedriskās attiecības.

Likuma iezīmes ietver:

To pieņem tikai likumdevējs vai referendumā;

Tās sagatavošanas un publicēšanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas palātu nolikums;

Ideālā gadījumā tai būtu jāpauž cilvēku griba un intereses;

Tam ir augstākais juridiskais spēks, un visiem nolikumiem ir jāatbilst tam un tie nedrīkst būt pretrunā ar neko;

Tas regulē vissvarīgākās, galvenās sabiedriskās attiecības.

Tieši šīs pazīmes izceļ likumu citu normatīvo aktu sistēmā un piešķir tai pārākuma kvalitāti. Tikai iestādei, kas to pieņēmusi, ir tiesības mainīt vai atcelt likumu, turklāt stingri noteiktā veidā.

Likumu veidi pēc to juridiskā spēka:

1) Konstitūcija (likuma likums) - pamatpolitiskais un tiesību akts, kas nosaka konstitucionālo kārtību, cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, nosaka valdības formu un valsts struktūru, izveido federālās valsts varas institūcijas;

2) federālie konstitucionālie likumi - pieņemti jautājumos, kas paredzēti un organiski saistīti ar konstitūciju (piemēram, federālie konstitucionālie likumi par Krievijas Federācijas Konstitucionālo tiesu, par tiesu sistēmu, par referendumu, par Krievijas Federācijas valdību, utt.);

3) federālie likumi - spēkā esošie tiesību akti, kas veltīti dažādiem sabiedrības sociāli ekonomiskās, politiskās un garīgās dzīves aspektiem (piemēram, Krievijas Federācijas Civilkodekss, Krievijas Federācijas Kriminālkodekss, Krievijas Federācijas Ģimenes kodekss). Krievijas Federācija utt.);

4) federācijas subjektu likumi - izdod to pārstāvniecības institūcijas un attiecas tikai uz attiecīgo teritoriju (piemēram, Rostovas apgabala likums par pašvaldības dienestu Rostovas apgabalā, par sociālajām garantijām utt.).

Likumu klasifikāciju var veikt dažādu iemeslu dēļ:

pēc likumdošanas subjektiem (pieņēmusi tauta referenduma rezultātā vai likumdevēja vara);

Par tiesiskā regulējuma priekšmetu (konstitucionālais, administratīvais, civilais, kriminālais u.c.);

Pēc ilguma (pastāvīgi likumi un pagaidu likumi) utt.

Pēc būtības (pašreizējais un ārkārtas stāvoklis);

Pēc darbības sfērām (vispārējā federālā un reģionālā);

Pēc sistematizācijas pakāpes (parastais un kodificētais, citiem vārdiem sakot, organisks - Krievijas Federācijas Civilkodekss, Krievijas Federācijas Kriminālkodekss utt.);

Pēc tajās ietverto normu (konstitucionālo un parasto) nozīmes;

Pēc regulējuma apjoma (vispārējais un īpašs).

Nolikumi ir akti, kas izdoti, pamatojoties uz un ievērojot likumus, kas satur tiesību normas.

Nolikumiem ir mazāks juridisks spēks nekā uz tiem balstītiem likumiem. Neskatoties uz to, ka likums ieņem galveno un noteicošo vietu sociālo attiecību normatīvi tiesiskajā regulējumā, arī nolikums ir ļoti nozīmīgs jebkuras sabiedrības dzīvē, spēlējot palīgu un detalizētu lomu.

Ir šādi nolikumu veidi:

1) Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti. Tie ir saistoši visā Krievijas Federācijas teritorijā, nedrīkst būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un federālajiem likumiem (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 90. pants), ir sagatavoti konstitucionālajā (panti) paredzēto prezidenta pilnvaru robežās. 83-90) un likumdošanas normas. Prezidents, būdams valsts vadītājs, pieņem aktus, kas ieņem nākamo vietu pēc likumiem. Svarīga loma ir dekrētiem, lielā mērā ar to palīdzību valsts vadītājs īsteno sava juridiskā statusa pilnvaras un elementus. Mūsdienās dekrētu tiesiskā regulējuma loks ir ļoti plašs. Normatīvie dekrēti parasti tiek izdoti, ja tiesību aktos ir nepilnības. Atsevišķi, ļoti nedaudzi dekrēti (piemēram, par karastāvokļa, ārkārtas stāvokļa ieviešanu) ir jāapstiprina Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomei. Krievijas Federācijas prezidenta akti tiek publicēti oficiālajās publikācijās. Valsts vadītāja aktu atbilstību Konstitūcijai var pārbaudīt Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa. (Krievijas Federācijas prezidenta ikgadējie vēstījumi Federālajai asamblejai ir oficiāls dokuments ar lielu politisku nozīmi, bet nesatur tiesību normas un tāpēc tiem nav normatīva rakstura);

2) Krievijas Federācijas valdības dekrēti - saistoši Krievijas Federācijas teritorijā. Valdības aktu iezīme ir tāda, ka tos var pieņemt, pamatojoties tikai uz Krievijas Federācijas likumiem, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem un to izpildē. Krievijas Federācijas valdības dekrētus paraksta Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētājs, un tie ir jāpublicē ne vēlāk kā 15 dienu laikā no to pieņemšanas dienas;

3) ministriju, valsts komiteju un citu federālo izpildinstitūciju rīkojumi, instrukcijas, noteikumi. Šie akti, kas pieņemti, pamatojoties uz un saskaņā ar Krievijas Federācijas likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem, Krievijas Federācijas valdības dekrētiem, regulē sociālās attiecības, kuras parasti ietilpst Krievijas Federācijas tiesību aktos. šīs izpildstruktūras kompetence. Tomēr starp tiem ir arī vispārējas nozīmes, kas pārsniedz konkrētas ministrijas un departamenta darbības jomu un attiecas uz plašu priekšmetu loku. Piemēram, Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas, Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas, Krievijas Federācijas Centrālās bankas, Krievijas Federācijas Valsts muitas komitejas, Krievijas Federālās kodolenerģijas un radiācijas uzraudzības akti. Drošība, Krievijas Federālais mežsaimniecības dienests utt.;

4) pašvaldību institūciju lēmumi un lēmumi (piemēram, reģionālā pārstāvniecība, likumdošanas struktūras - Saratovas apgabala dome, Astrahaņas apgabala pārstāvju asambleja);

5) pašvaldību institūciju (piemēram, reģionālo pārvalžu vadītāju, pārvaldnieku u.c.) lēmumi, rīkojumi, lēmumi;

6) pašvaldību (nevalstisko) orgānu normatīvie akti. Šie akti tiek pieņemti šo struktūru kompetencē un ir spēkā attiecīgo pilsētu, rajonu, ciemu, pilsētu, mikrorajonu uc teritorijā;

7) vietējie noteikumi - tie ir noteikumi, kas pieņemti konkrēta uzņēmuma, iestādes un organizācijas līmenī un regulē to iekšējo dzīvi (piemēram, iekšējie darba noteikumi).

Normatīvajiem aktiem ir darbības laika, telpiskās un subjektīvās robežas.

Normatīvā akta iedarbību laikā nosaka tā spēkā stāšanās un spēka zaudēšana. Saskaņā ar Art. 1994. gada 14. jūnija federālā likuma "Par federālo konstitucionālo likumu, federālo likumu, Federālās asamblejas palātu aktu publicēšanas un spēkā stāšanās kārtību", federālo konstitucionālo likumu, federālo likumu, federālo palātu aktu publicēšanas un spēkā stāšanās kārtību. Federālā asambleja stājas spēkā vienlaikus visā Krievijas Federācijas teritorijā pēc 10 dienām pēc to oficiālās publicēšanas, ja vien paši likumi vai palātu akti nenosaka atšķirīgu to spēkā stāšanās kārtību.

Šeit svarīgi ņemt vērā principu, saskaņā ar kuru likumam nav atpakaļejoša spēka, t.i. tas nebūtu jāattiecina uz tām attiecībām, kas pastāvēja pirms tā stāšanās likumīgā spēkā.

Likumam ir iespējams piešķirt atpakaļejošu spēku divos gadījumos:

1) ja pats likums tā nosaka;

2) ja likums mīkstina vai pilnībā novērš atbildību. Normatīvie akti zaudē spēku (pārstāj darboties):

Beidzoties akta, uz kuru tas pieņemts, derīguma termiņš;

Saistībā ar jauna akta izdošanu, kas aizstāja iepriekš esošo (netieša atcelšana);

Pamatojoties uz konkrētas iestādes tiešu norādījumu atcelt šo aktu (tiešā atcelšana).

Normatīvā akta ietekmi telpā nosaka teritorija, uz kuru attiecas tā izdevēja iestāde. Ar Krievijas Federācijas teritoriju saprot tās sauszemes un ūdens telpu valsts robežās, gaisa telpu virs tām un zemes dzīlēm. Tajā ietilpst arī Krievijas diplomātisko pārstāvniecību ārvalstīs teritorija, militārie un tirdzniecības kuģi atklātā jūrā, gaisa kuģi, kas lido ārpus Krievijas Federācijas. Federācijas subjektu struktūras nevar atcelt vai apturēt vispārējo federālo struktūru likumu darbību savā teritorijā.

Krievijas Federācijas teritorijā noteikumi attiecas uz visiem tās pilsoņiem, valsts iestādēm, sabiedriskajām organizācijām, ārzemniekiem, bezvalstniekiem. Tajā pašā laikā ir īpaši noteikumi, kas attiecas tikai uz noteiktām pilsoņu un amatpersonu kategorijām.

Šeit ir svarīgi paturēt prātā pilsonības principu, saskaņā ar kuru Krievijas pilsoņiem neatkarīgi no tā, kur viņi atrodas, ir jāievēro Krievijas Federācijas tiesību akti. Ja Krievijas pilsonis ir izdarījis noziegumu citas valsts teritorijā, viņš ir kriminālatbildīgs saskaņā ar Krievijas likumiem, pat ja šī darbība nav noziegums viņa dzīvesvietas valstī.

Iepriekšējais

Materiālu nodrošina vietne (Juridiskais portāls).

Normatīvais tiesību akts ir rakstisks oficiāls dokuments, ko noteiktā formā pieņēmusi (izdod) likumdevēja institūcija savas kompetences ietvaros un kura mērķis ir noteikt, mainīt vai atcelt tiesību normas. Tam ir obligāta pastāvīga vai pagaidu rakstura valsts recepte, kas paredzēta atkārtotai lietošanai. Pastāv akta formas atkarība no tā normatīvā satura. Normatīvie tiesību akti tiek pieņemti (izdoti) likumu, dekrētu, rezolūciju, rīkojumu, rīkojumu, noteikumu, instrukciju, noteikumu veidā. Nav pieļaujama normatīvo tiesību aktu publicēšana vēstuļu un telegrammu veidā.

Krievijas Federācijas konstitūcijai ir augstākais juridiskais spēks, tieša iedarbība, un to piemēro visā Krievijas Federācijas teritorijā. Krievijas Federācijā pieņemtie likumi un citi tiesību akti nedrīkst būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju.

Kodekss ir sistematizēts likumdošanas akts, kas satur jebkuras tiesību nozares normas (piemēram, civilkodekss, kriminālkodekss, procesuālais kodekss).

Tiesību normu sakārtojums kodeksā veikts tādā kārtībā, kas atspoguļo šīs tiesību nozares sistēmu.

Par Krievijas Federācijas jurisdikcijas subjektiem tiek pieņemti federālie konstitucionālie likumi un federālie likumi, kuriem ir tieša ietekme uz visu Krievijas Federācijas teritoriju.

Federālie likumi un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie tiesību akti, kas pieņemti saskaņā ar tiem, tiek izdoti Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas subjektos.

Federālie likumi nevar būt pretrunā federālajiem konstitucionālajiem likumiem.

Ārpus Krievijas Federācijas jurisdikcijas Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas subjektu kopīgā jurisdikcija, apgabalu republikas, apgabali, federālas nozīmes pilsētas, autonomie apgabali un autonomie apgabali īsteno savu tiesisko regulējumu, tostarp pieņem likumus un citus normatīvie tiesību akti.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie tiesību akti nedrīkst būt pretrunā federālajiem likumiem, kas pieņemti saskaņā ar šī panta pirmo un otro daļu. Ja rodas pretrunas starp federālo likumu un citu Krievijas Federācijā izdotu aktu, noteicošais ir federālais likums.

Ja rodas pretrunas starp federālo likumu un Krievijas Federācijas veidojošās vienības normatīvo tiesību aktu, kas izdots saskaņā ar šī panta ceturto daļu, piemēro Krievijas Federāciju veidojošās vienības normatīvo aktu.

Saskaņā ar Krievijas likumdošanu likums ir normatīvs tiesību akts, ko pieņēmusi Valsts dome, apstiprinājusi Federācijas padome, parakstījis Krievijas prezidents un izsludināts noteiktajā kārtībā.

Galvenie Krievijas Federācijas tiesību akti ir šādi:

Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss
Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodekss
Krievijas Federācijas Civilkodekss (pirmā daļa)
Krievijas Federācijas Civilkodekss (otrā daļa)

1.pielikums

Juridiskās darbības un juridiskās informatizācijas jomā plaši tiek lietots termins "juridiskā informācija". Juridiskā informācija ietver, pirmkārt, tiesību aktus, kā arī visu ar likumu saistīto informāciju: materiālus likumprojektu un citu normatīvo aktu sagatavošanai, to apspriešanai un pieņemšanai, uzskaitei un sakārtošanai, tiesību normu interpretācijai un ieviešanai, izpēti. to piemērošanas praksi. Juridiskajā informācijā iekļauti arī materiāli par juridisko izglītību un tiesību attīstības zinātnisko koncepciju izstrādi.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, juridisko informāciju var definēt kā tiesību aktu kopumu un ar tiem cieši saistītu uzziņu, normatīvo, tehnisko un zinātnisko materiālu, kas aptver visas juridiskās darbības jomas.

Juridisko informāciju atkarībā no tā, kas ir tās "autors", tas ir, no kā tā nāk un kam tā ir adresēta, var iedalīt trīs lielās grupās: oficiālā juridiskā informācija, individuāla juridiska rakstura informācija, kurai ir juridiska nozīme, un neoficiāla juridiskā informācija.

Oficiālā juridiskā informācija ir no pilnvarotām valsts institūcijām saņemta informācija, kurai ir juridiska nozīme un kas ir vērsta uz sabiedrisko attiecību regulēšanu.

Individuāla tiesiska rakstura informācija, kurai ir juridiska nozīme, ir informācija, kas nāk no dažādiem tiesību subjektiem, kuriem nav varas pilnvaru un ir vērsta uz konkrētu tiesisko attiecību veidošanu (maiņu, izbeigšanu).

Neoficiālā juridiskā informācija ir materiāli un informācija par likumdošanu un to ieviešanas (piemērošanas) praksi, kas neizraisa tiesiskas sekas un nodrošina tiesību normu efektīvu ieviešanu.

Apskatīsim šīs grupas sīkāk.

1. Oficiālā juridiskā informācija

Savukārt oficiālā juridiskā informācija tiek iedalīta normatīvajā juridiskajā informācijā un citā oficiālajā juridiskajā informācijā.

1.1. Normatīvā informācija

Juridiskās informācijas normatīvā daļa, kas ir tās kodols, ir normatīvo tiesību aktu kopums (turpmāk – NLA) visā to daudzveidībā un dinamikā.

Normatīvais tiesību akts ir rakstisks oficiāls dokuments, ko noteiktā formā pieņēmusi (izdod) likumdevēja institūcija savas kompetences ietvaros un kura mērķis ir noteikt, mainīt un atcelt tiesību normas. Normatīvais tiesību akts var būt gan pastāvīgs, gan pagaidu akts, kas aprēķināts uz skaidri noteiktu laiku, ko nosaka konkrēts datums vai notikuma iestāšanās.

Savukārt ar tiesību normu parasti saprot obligātu pastāvīga vai pagaidu rakstura valsts priekšrakstu, kas paredzēts atkārtotai lietošanai (Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes 11.11.96. lēmums N 781-II of the State Dome).

Tātad tiesiskums ir veidots nevis kādam konkrētam gadījumam vai apstāklim, bet gan tāda vai cita veida gadījumiem, apstākļiem, ko nosaka kāda kopīga iezīme, un līdz ar to tiesiskums ir paredzēts noteiktai sociālo attiecību kategorijai, veidam. Likuma normas ir vispārīga, tipiska uzvedība.

Tiesiskums no nenormatīva rakstura juridiskajiem priekšrakstiem atšķiras ar šādām specifiskām iezīmēm:

1) atkārtota piemērošana (tas ir, tiesiskums nezaudē spēku pēc vienreizējas piemērošanas, bet ir pastāvīgs un paredzēts īstenošanai ikreiz, kad pastāv šajā noteikumā paredzētie apstākļi. Tas neaprobežojas tikai ar vienu pieteikumu) ;
2) nepersonība (tas ir, norma neattiecas uz atsevišķi definētiem subjektiem, bet gan parasti uz personu, struktūru, organizāciju loku, ko vieno kāda kopīga iezīme (nodarbošanās, dzimums, dzīvesvieta noteiktā teritorijā), utt.). )).

Abas tiesību normas pazīmes ir jāuztver vienoti, un pirmā zīme ir primāra, jo tā tieši atspoguļo normas orientāciju regulēt noteikta veida attiecības, noteikt uzvedības mēru.

Tiesiskums attiecas uz:

a) valsts struktūru, organizāciju, iestāžu loks;
b) amatpersonu loks;
c) visi pilsoņi vai kāda to kategorija, ko nosaka viena vai otra kopīga iezīme (militārpersonas, pensionāri, darbinieki jebkurā tautsaimniecības nozarē utt.);
d) viena vai cita noteikta valsts struktūra, institūcija, organizācija neatkarīgi no to personiskā sastāva (vispārējo pilnvaru definīcija);
e) konkrēta amatpersona (Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas ģenerālprokurors u.c.), neatkarīgi no tā, kurš personīgi ieņem attiecīgo amatu.

Normatīvā tiesību akta juridiskais spēks ir akta īpašums, kas rada noteiktas tiesiskas sekas. Akta juridiskais spēks norāda akta vietu tiesību aktu sistēmā un ir atkarīgs no aktu izdevušās institūcijas amata un kompetences.

Tiesību aktu sistēmas raksturīga iezīme ir tās hierarhiskā struktūra, saskaņā ar kuru katrs akts ieņem savu pakāpienu pa hierarhijas kāpnēm, atrodas pakārtotībā ar citiem aktiem, tas ir, aktu attiecību raksturo dažu aktu pārākums. pār citiem. Aktiem ir nevienlīdzīgs juridiskais spēks atkarībā no to izdevējas institūcijas vietas valsts iestāžu sistēmā un kompetences. Augstāku institūciju aktiem ir lielāks juridiskais spēks, savukārt zemāku institūciju aktiem ir jāizdod saskaņā ar tiem, jo tiem ir mazāks juridiskais spēks.

Atbilstoši savam juridiskajam spēkam normatīvie tiesību akti tiek iedalīti likumos (Krievijas Federācijas likumi un Krievijas Federācijas subjektu likumi), nolikumos, starptautiskajos līgumos un līgumos, iekšzemes līgumos.

Likumi

Krievijas Federācijas likumi ir normatīvie akti, kas pieņemti tautas nobalsošanā vai Krievijas Federācijas likumdevēja iestādē un regulē svarīgākās sabiedriskās attiecības.

Krievijas Federācijas konstitūcijai, kas pieņemta tautas balsojumā, ir augstākais juridiskais spēks. Kā likums, Krievijas Federācijas konstitūcija ir Krievijas Federācijas tiesību aktu juridiskais pamats. Visi citi Krievijas Federācijā pieņemtie likumi un citi tiesību akti nedrīkst būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju.

Krievijas Federācijas tiesību akti ir pieņemti šādā formā:

- Krievijas Federācijas likumi par grozījumiem Krievijas Federācijas konstitūcijā;
- federālie konstitucionālie likumi;
- federālie likumi (ieskaitot kodeksus).

Federālie konstitucionālie likumi nevar būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju. Federālie likumi nevar būt pretrunā ne tikai ar Krievijas Federācijas konstitūciju, bet arī ar federālajiem konstitucionālajiem likumiem.

Likumi ietver arī to republiku konstitūcijas, kuras ir daļa no Krievijas Federācijas, citu Krievijas Federācijas veidojošo vienību hartas, kā arī likumus, ko pieņēmušas Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas institūcijas.

Noteikumi

Nolikumi ir normatīvie tiesību akti, kas izdoti uz likumu pamata un to izpildē. Tie var precizēt likumu normas, interpretēt tās vai noteikt jaunas normas, bet tajā pašā laikā tām ir jāatbilst likumiem un tie nedrīkst būt pretrunā ar tiem. Nolikums ir likumdošanas normu īstenošanas līdzeklis.

Tie savukārt ir sadalīti vairākos veidos atkarībā no nolikumu izdevušās iestādes amata un kompetences, un tiem ir arī hierarhiska struktūra. Vadošā loma Krievijas Federācijas statūtu sistēmā pieder Krievijas Federācijas prezidenta aktiem.

Krievijas Federācijas prezidenta akti tiek pieņemti dekrētu un rīkojumu veidā, un tie nevar būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un Krievijas Federācijas likumiem. Prezidenta normatīvie akti parasti tiek pieņemti dekrētu veidā.

Krievijas Federācijas valdības akti tiek pieņemti rezolūciju un rīkojumu veidā, kas nevar būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, Krievijas Federācijas likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta aktiem. Krievijas Federācijas valdības aktiem ir lielāks spēks attiecībā uz federālo izpildinstitūciju aktiem un vietējo varas iestāžu aktiem. Valdības normatīvie tiesību akti parasti tiek pieņemti rezolūciju veidā.

Federālo izpildinstitūciju akti (tā sauktie departamentu akti) tiek izdoti, pamatojoties ne tikai uz Krievijas Federācijas konstitūciju, Krievijas Federācijas likumiem, prezidenta dekrētiem, bet arī uz Krievijas Federācijas valdības lēmumiem un saskaņā ar tiem. Krievijas Federācija. Krievijas Federācijas vienību nolikumiem ir sava hierarhiskā struktūra, un tie attiecas uz visām personām un citiem tiesību subjektiem, kas atrodas attiecīgā Krievijas Federācijas subjekta teritorijā.

Starptautiskie līgumi

Starptautiskais līgums ir normatīvs tiesību akts, kas regulē Krievijas Federācijas attiecības ar ārvalsti vai starptautisku organizāciju.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi ir tās tiesību sistēmas neatņemama sastāvdaļa. Ja Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā ir paredzēti citi noteikumi, nevis tie, kas paredzēti likumā, tad tiek piemēroti starptautiskā līguma noteikumi.

Iekšzemes līgumi

Iekšējais līgums ir normatīvs tiesību akts, kas regulē attiecības starp Krievijas Federāciju un Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām, kā arī starp dažādām Krievijas Federācijas veidojošām vienībām pušu abpusēji interesējošos jautājumos (jurisdikcijas un pilnvaru noteikšana starp pusēm). Krievijas Federācija un Krievijas Federāciju veidojošās vienības, kopīgas darbības ekonomikas jomā utt.). P.).

1.2. Cita oficiāla juridiskā informācija

Cita (nenormatīva) oficiālā juridiskā informācija ietver:

- vispārīga rakstura nenormatīvie akti;
- oficiālas noskaidrošanas akti;
- tiesībaizsardzības akti.

Vispārēja rakstura akti, nebūdami normatīvi, rada virkni tiesisko attiecību, to izpildē piedalās daudzi subjekti, taču tie aprobežojas ar vienu izpildi (lēmums veikt profilaktisko vakcināciju, būvēt ražotni u.c.). Šādus aktus pieņem pilnvarotas valsts institūcijas.

Spēkā esošo normu oficiālās precizēšanas akti ir Krievijas Federācijas Konstitūcijas interpretācijas akti, ko veic Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, vadot Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnuma, Augstākās šķīrējtiesas plēnuma skaidrojumus. Krievijas Federācija utt. Zinātniskajā literatūrā nav vienprātības par šo aktu juridisko raksturu. Daži autori oficiālās precizēšanas aktus klasificē kā interpretācijas aktus, kas nesatur jaunas normas, savukārt citi atsaucas uz normatīvajiem tiesību aktiem. Vienlaikus netiek apšaubīta šo aktu patiesā nozīme tiesību vienveidīgas piemērošanas nodrošināšanā tiesu praksē.

Tiesībaizsardzības akti ir atsevišķi tiesību akti, ko pieņem likumdošanas, izpildvaras iestādes, tiesu, prokuratūras iestādes, valsts inspekcijas u.c. Tie neattiecas uz jebkuru personu, struktūru, organizāciju (kā normatīvais akts), bet uz noteiktu, konkrētu ar šo aktu regulēto tiesisko attiecību subjektu (spriedums, lēmums par pensijas iecelšanu, uzņēmuma direktora rīkojums). atlaist, Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts par iecelšanu ministra amatā utt.).

1.3. Tiesību aktu formas

Pastāv akta formas atkarība no tā normatīvā satura.

NLA tiek pieņemti (izdoti) likumu, dekrētu, rezolūciju, rīkojumu, rīkojumu, noteikumu, instrukciju, noteikumu veidā. Federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu sagatavošanas kārtību regulē spēkā esošie tiesību akti. Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 1997. gada 13. augusta dekrētu N 1009 "Par federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu sagatavošanas un valsts reģistrācijas noteikumu apstiprināšanu" tiek izdoti federālo izpildinstitūciju normatīvie akti. tikai "rezolūciju, rīkojumu, rīkojumu, noteikumu, instrukciju un noteikumu veidā. Normatīvo tiesību aktu publicēšana vēstuļu un telegrammu veidā nav atļauta."

Tomēr likumdošanas praksē šis noteikums dažkārt tiek pārkāpts. Piemēram, Krievijas Federācijas Centrālā banka ar 1997. gada 15. septembra rīkojumu N 02-395 "Par Krievijas Bankas noteikumiem "Par Krievijas Bankas noteikumu sagatavošanas un spēkā stāšanās kārtību" ( Noteikumu 1.5. punkts), nosaka to formu sarakstu, kādās var izdot Krievijas Bankas noteikumus: norāde, noteikums, instrukcija. Tas ir pretrunā ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu N 1009 attiecībā uz norādījumu piešķiršanu likuma formai. normatīvais tiesību akts.Saskaņā ar Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas Centrālo banku" 6. pantu Krievijas Bankas noteikumi, kas skar pilsoņu tiesības, brīvības vai pienākumus, ir jāreģistrē Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijā federālo ministriju un departamentu normatīvo aktu reģistrācijai noteiktais veids.

Krievijas Federācijas Tieslietu ministrija "Paskaidrojumos par federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu sagatavošanas un to valsts reģistrācijas noteikumu piemērošanu", kas apstiprināts ar 1998.gada 17.aprīļa rīkojumu Nr.42, uzsver, ka no plkst. Krievijas Federācijas valdības dekrēta N 1009 spēkā stāšanās diena, federālo izpildinstitūciju NLA tiek izdotas tikai rezolūciju, rīkojumu, rīkojumu, noteikumu, instrukciju un noteikumu veidā. Citā formā izdotiem aktiem (piemēram, instrukcijām) nevajadzētu būt normatīvi juridiska rakstura.

Nenormatīvie akti tiek izdoti dažādās formās. Tomēr jums vajadzētu pievērst uzmanību tālāk norādītajam. Atbilstoši izveidotajai situācijai, ja akti tiek izdoti likumu, noteikumu, instrukciju, noteikumu veidā, tad tie ir normatīvi. Tomēr šim noteikumam ir izņēmumi. Tātad 1994. - 1996. gadā. nenormatīvie akti tika pieņemti tradicionāli tikai normatīvajiem aktiem raksturīgā formā, proti: tika pieņemti 9 likumi, kas regulē materiālo atbalstu un medicīnisko aprūpi mirušo deputātu atsevišķām ģimenēm. Šie likumi ir individuāli – tiesību akti un tiem nav normatīva rakstura, jo tie ir personificēti. Tiesību teorijai ir negatīva attieksme pret praksi izdot šādus aktus likumu formā.

2. Individuāla juridiska rakstura informācija,
juridiskas nozīmes

Šāda veida juridiskā informācija no oficiālās juridiskās informācijas atšķiras ar to, ka tā nenāk no pilnvarotām valsts struktūrām, bet gan no dažādiem tiesību subjektiem, kuriem nav varas pilnvaru – pilsoņiem, organizācijām.

Individuāla juridiska rakstura juridisko informāciju, kurai ir juridiska nozīme, var iedalīt:

- līgumi (darījumi);
- Sūdzības, paziņojumi, kas rada juridiskas sekas.

Šo aktu kopīgās iezīmes:

- ir individuāli juridiska rakstura;
- vērsta uz konkrētu tiesisko attiecību izveidi (maiņu, izbeigšanu).

Konkrēts piegādes līgums tiek noslēgts starp divām konkrētām organizācijām, rada noteiktas tiesiskās sekas - nosaka līguma pušu tiesības un pienākumus, izbeidzas pēc līguma nosacījumu izpildes. Arī tiesas prāva, ko konkrēts pilsonis ir iesniedzis pret konkrētu organizāciju noteiktā gadījumā, rada noteiktas juridiskas sekas.

3. Neformāla juridiskā informācija

Neoficiālā juridiskā informācija, kas ir materiāli un informācija par likumdošanu un to piemērošanas praksi, atšķiras no oficiālās juridiskās informācijas un juridiskas informācijas ar juridisku nozīmi galvenokārt ar to, ka tā nerada juridiskas sekas. To var iedalīt šādās grupās:

- materiālus likumu un citu normatīvo aktu sagatavošanai, apspriešanai un pieņemšanai;
- tiesību aktu uzskaites un sistematizēšanas materiāli (normatīvo tiesību aktu uzskaites kartotēkas, priekšmateriāli sanāksmju sagatavošanai un likumu kodeksi, neoficiālie normatīvo aktu krājumi u.c.);
- statistikas materiāli par juridiskiem jautājumiem (statistikas dati par noziedzības stāvokli, nodarījumiem utt.);
- biznesa dokumentu paraugi;
- komentāri par likumdošanu;
- zinātniskie, zinātniskie - populārie, izglītojošie un citi darbi par likumdošanu.

Neoficiāla juridiskā informācija, lai arī nav normatīva un rada tiesiskas sekas, tomēr ir svarīga efektīvai tiesiskuma īstenošanai. Tādējādi sabiedrībā zināmu zinātnieku viedokļi, komentējot un skaidrojot likumdošanu, interesē gan speciālistus, gan plašāku sabiedrību un tiek izmantoti tiesību normu ieviešanā un piemērošanā.

Normatīvais tiesību akts ir oficiāla rīkojuma un noteiktas formas tiesību subjekta dokuments, kam ir beznosacījuma spēks.

To pieņem dažādas struktūras: valsts vai vietējās nozīmes, amatpersonas.

Sociālās attiecības regulē NLA. Dokumenta leģitimitāte ir nenoliedzama, un to aizsargā valsts.

Katrā valstī ir vienota tiesību aktu sistēma. Lai gan nav vienotas definīcijas kā tādas.

Tiesību aktu jēdziens un pazīmes

Visi normatīvie akti atbilst noteiktai pieņemšanas formai un kārtībai. NPA spēj noteikt, atcelt, mainīt tiesību juridiskos parametrus. Kā vispārējs priekšraksts šādas darbības jēdziens attiecas uz noteikta veida attiecībām (nevis uz atsevišķi ņemtām).

Labi zināt: visa likumdošanas sistēma ir pārstāvēta ar tiesību aktiem.

NLA uzdevums ir saglabāt juridiskā virziena informāciju, izplatīt to adresātu vidū; tiesiskā regulējuma īstenošana, reaģēšana uz neatliekamām sabiedrības vajadzībām.

Tiesību aktu pieņemšana tiek veikta:

valsts likumdevēja institūcija;
ierēdņi;
pašvaldības nozīmes iestāde;
ar referenduma palīdzību, pamatojoties uz likumdošanas procedūru;
partnerattiecības, citas sociālās struktūras.

Pazīmes (kopējās pazīmes) NLA

Daži autori identificē dažādas NPA iezīmes.

Varat nošķirt kopīgās iezīmes, kuras atzīmē gandrīz visi:

piemēroto valsts noteikumu atkārtošana, kas ir saistoši visiem;
valsts iestāžu noteikto to juridiskās publicēšanas kārtību;
neapstrīdamu (nenoteiktam personu lokam) tiesību normu saturs;
koncentrēties uz uzstādīšanu, atcelšanu, būtiskām izmaiņām tiesiskajās attiecībās;
hierarhijas princips;
stingri izveidota sistēma;
valdnieks (valsts izdevējs).

NPA iezīmes

Izsniedzot, piesakoties, izplatot dokumentus, tiek ņemtas vērā noteiktas pazīmes:

Dokumentiem ir juridiski pamatota rakstura spēks.
Pārtraukt, mainīt esošās tiesiskās attiecības vai regulēt jaunizveidotās.
Publicēts noteiktā veidā. Tie tiek formalizēti, ņemot vērā īpašo struktūru, obligātās detaļas.
Krievijas Federācijā akti attiecas uz noteiktu teritoriju, periodu, personu loku
Tos pieņem valsts struktūru orgāni (vietējie, vietējie), pēc tautas gribas.
Par tiesību aktu noteikumu pārkāpšanu iestājas juridiskā atbildība.

NPA darbība tiek veikta, pamatojoties uz:

darbības telpa;
laiks;
cilvēku loks.

Likumi atšķiras pēc šiem un citiem iemesliem.

Tiesību aktu veidi

NLA klasifikācija tiek veikta pēc dažādiem kritērijiem:

Klasifikācijas kritērijs	Veidi
Pēc juridiskā spēka rakstura	Likumi, nolikumi
Atbilstoši adopcijas procedūras pazīmēm	Kolektīvi akceptējusi valdības iestāde, pamatojoties uz vienotību
Atbilstoši likumdošanas priekšmetam	Izpildvaras, tiesībaizsardzības, uzraudzības, citi
Pēc darbības jomas	Federālie dokumenti, Krievijas Federācijas subjektu akti, vietējais, vietējais tips
Pēc darbības laika	Uz laiku, uz nenoteiktu laiku
Pēc gribas	Tiesību maiņa, tiesību nodibināšana, tiesību izbeigšana

Normatīvie akti ir pakļauti hierarhijas principam, proti: zemākie tiesību avoti nav pretrunā ar augstākajiem.

NPA hierarhija:

Pamatlikums (Krievijas Federācijas konstitūcija).
Federālie likumi.
Valsts vadītāja dekrēti.
Valdības noteikumi.
NLA ministrijas, departamenti.

Atbilstoši vienai no galvenajām gradācijām tiesību aktus iedala likumu un nolikumu grupās. Abi ir cieši saistīti ar kopīgu jēdzienu.

Likumi

Augstākas varas dokumentus, kas pieņemti ar likumdevējas institūcijas lēmumu attiecību koordinēšanai sabiedrībā, sauc par likumiem.

Tie ir tautas gribas atspoguļojums par valsts iekārtas, ekonomikas problēmu, kultūras attīstības un politikas tēmām.

Ir svarīgi saprast: Likumi ir primāri, to juridiskais spēks tiek atzīts par augstāko.

Likumi pastāv konstitucionāli (citādi tos sauc par pamata) un parastiem. Konstitucionālās normas nostiprina valsts principus un tiek uzskatītas par likumdošanas normatīvo pamatu.

Krievijas Federācijas konstitūcija ir galvenais juridiskais dokuments, kas nosaka noteikumu izstrādes regulējuma likumdošanas principus. Tas paredz federālo likumu izstrādi.

Likuma zīmes:

tas ir galvenais (vadošais) tiesību avots;
pieņemts noteiktā secībā;
veic nozīmīgu attiecību regulēšanu sabiedrībā;
tas ir apveltīts ar augstāko juridisko spēku.

Ir vērts atzīmēt: spēkā esošie likumi, kurus oficiāli apstiprina valsts dome, ir spēkā visā tās teritorijā. Krievijas Federācijas subjektu izveidotie normatīvie akti ir spēkā attiecīgi šo subjektu teritorijā.

Tiesību normu izstrādes procesa posmi

Saskaņā ar noteikumiem noteikumu izstrādei ir jāiziet vairāki posmi:

Projekta iesniegšana Valsts domē.
Viņa apskats.
Likuma pieņemšana Valsts domē.
Dokumenta apstiprināšana Federācijas padomē.
Parakstījis valsts prezidents.
Publikācija (publikācija).

Likums uzskatāms par spēkā stājušos no tā publicēšanas brīža.

Likums, kuram ir augstākā vara, veic primāro attiecību regulēšanu sabiedrībā. Sekundārie norēķini tiek veikti saskaņā ar nolikumu.

Nolikuma iezīmes

Nolikums NPA ir sekundārs dokuments, kas visos aspektos atbilst likumam.

Tas kalpo likuma konkretizēšanai, detalizācijai, tā darbības nodrošināšanai.

Pretrunu gadījumā likumam ir prioritāte saskaņā ar hierarhijas principu.

Ņemt vērā: nolikumus izstrādā dažādas kompetentās iestādes, pamatojoties uz esošajiem tiesību aktiem.

NLA tiek reģistrēti Tieslietu ministrijā pēc juridiskās ekspertīzes pabeigšanas un tiek oficiāli publicēti. Nepublicētie akti zaudē savu juridisko spēku.

Nenormatīvs tiesību akts

Praksē ne vienmēr ir iespējams piemērot noteikumus atsevišķai konkrētai personai.

Nenormatīvs akts ir amatpersonas, valsts vai pašvaldības institūcijas pieņemts lēmums. Tam var būt vienreizējs efekts, atsaukties uz konkrētu personu.

Nenormatīvā akta piemērs: dokumentu par nodokļu inspekcijas lēmumu par pārkāpumiem un saukšanu pie atbildības. Dokuments ir sastādīts noteiktā formā, adresēts noteiktai personai, satur konkrētas prasības.

Piezīme: nenormatīvu tiesību aktu var atzīt par spēkā neesošu šķīrējtiesā.

Krievijā juridisko lēmumu atpakaļejošs spēks netiek piemērots, tas ir, to spēks neattiecas uz apstākļiem, kas notiek pirms konkrēta likuma spēkā stāšanās.

NPA (dekodēšana iepriekš) ir izplatīta Krievijas tiesību aktu forma. Šī koncepcija pastāvīgi attīstās. NLA ļauj visiem pilsoņiem iesaistīties valsts darbībā, uzliek par pienākumu ievērot tās norādījumus, ierobežojumus, aizliegumus.

Noskatieties video, kurā ir izskaidrota Krievijas tiesību aktu sistēma:

Sīkāk apsveriet Krievijas Federācijas normatīvo aktu veidus.

1. Krievijas Federācijas konstitūcija (pamatlikums). pieņemts 1993. gada 12. decembrī, ir visu Krievijas tiesību aktu pamatā. Augstākais normatīvais tiesību akts, kuram ir augstākais juridiskais spēks, pārākums un tiešā iedarbība visā valstī. Viņai jāsakrīt visi Krievijas Federācijā pieņemtie likumi un citi tiesību akti(Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pants).

Krievijas Federācijas konstitūcija definē Krievijas Federāciju kā demokrātisku federālu valsti ar republikas valdības formu.

Tās pārākums Krievijas valsts normatīvo aktu sistēmā tiek definēts šādi: 1). Konstitūcija tika pieņemta referendumā visas tautas brīvas gribas rezultātā; 2). Satversme nosaka sociālās un valsts iekārtas pamatprincipus, principus, normas; 3). Satversmē ir iekļauts cilvēka un pilsoņa pamattiesību un brīvību saraksts; 4). Satversme nosaka augstāko valsts varas un pārvaldes orgānu struktūru un kompetenci; 5). Satversme tiek pieņemta, mainīta sarežģītas likumdošanas procedūras rezultātā; 6). Konstitūcija nosaka Krievijas prezidenta vēlēšanu sistēmu un pilnvaras; 7). Satversme nosaka tiesu un izpildvaras sistēmu, vietējās pašpārvaldes sākuma normas.

Tās mērķis ir nodrošināt pilsoņu tiesību un brīvību ievērošanu, valsts iekārtas stabilitāti, valsts ekonomisko un sociālo attīstību, starptautiskās attiecības. Tāpēc prasība ievērot Krievijas Federācijas konstitūciju ir vienlīdz nepieciešama gan visai Krievijai, gan atsevišķiem federācijas subjektiem un pašvaldībām.

Krievijas Federācijas konstitūcijas teksts sastāv no 137 pantiem, satur normas, kas attiecas uz dažādām tiesību nozarēm.

Galvenie Krievijas Federācijas Konstitūcijas noteikumi (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1., 2. un 9. nodaļa) var tikt pārskatīti tikai īpašā Satversmes sapulces sasaukšanas procedūrā, izstrādājot jaunu Krievijas Federācijas Konstitūcijas projektu. Krievijas Federācija, kas īpašā veidā jāapstiprina Satversmes sapulcē vai jāiesniedz tautas balsojumam (RF Konstitūcijas 135. pants).

Speciālā kārtībā tiek pieņemti arī grozījumi citās Krievijas Federācijas Konstitūcijas nodaļās (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 136. pants).

2. federālie likumi Krievijas Federācija- tiem ir arī pārākums visā tās teritorijā, tiem ir augstākais juridiskais spēks attiecībā uz citiem normatīvajiem aktiem (izņemot Krievijas Federācijas konstitūciju), kas izdoti Krievijas Federācijā jautājumos, kas saistīti ar tās jurisdikcijas subjektiem un Krievijas Federācijas kopīgo jurisdikciju. Federācija un tās subjekti (Krievijas Federācijas konstitūcijas 71.-72. pants) un tās subjekti.

Federālos likumus Krievijas Federācijā pieņem Valsts dome, pēc tam tos iesniedz Federācijas padomei apstiprināšanai. Likums tiek uzskatīts par apstiprinātu, ja par to nobalsojusi vairāk nekā puse no kopējā šīs palātas locekļu skaita vai ja tas nav izskatīts Federācijas padomē četrpadsmit dienu laikā. Krievijas Federācijas prezidenta loma likumu pieņemšanā (kopā ar likumdošanas iniciatīvas tiesībām) ir četrpadsmit dienu laikā to parakstīt un izsludināt.

Vai ir nepieciešama īpaša federālo likumu grupa - konstitucionālie likumi, kas tiek pieņemti Krievijas Federācijas konstitūcijas jautājumos un atšķiras ar īpašu pieņemšanas procedūru? balsis no kopējā Federācijas padomes locekļu skaita un 2/3 balsu no kopējā Domes locekļu skaita. Pretēji tam, piemēram, tik svarīgs likums kā Krievijas Federācijas Civilkodekss tika pieņemts ar vienkāršu balsu vairākumu.

1994. gada 14. jūnija likums par federālā likuma pieņemšanas datumu atzīst dienu, kad to galīgajā redakcijā apstiprināja Valsts dome, bet federālais konstitucionālais likums - dienu, kad to apstiprinājušas Federālās asamblejas palātas. Krievijas Federācijas konstitūcijā noteiktajā veidā.

Federālie likumi nevar būt pretrunā ar federālajiem konstitucionālajiem likumiem, jo pēdējiem ir augstāks juridiskais spēks (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 3. daļa, 76. pants).

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju federācijas subjekti (republikas, teritorijas, reģioni, autonomie apgabali, autonomie apgabali un federālas nozīmes pilsētas) īsteno savu tiesisko regulējumu, tostarp pieņem likumus savā jurisdikcijā esošajos jautājumos. . Ja rodas pretrunas starp federālo likumu, kas izdots saskaņā ar Part.Ch. 1.2. pants Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 76. pantu un citu Krievijas Federācijā izdotu aktu, ir spēkā federālais likums (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 76. panta 5. daļa) Šādi likumi nevar būt pretrunā ar federālajiem likumiem. Tas parāda tiesiskā regulējuma un tiesiskā režīma vienotības principu visas valsts teritorijā.

Likumiem ir tieša ietekme arī uz Krievijas teritoriju (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 76. panta 1. daļa). Apvienotās jurisdikcijas subjektos federālos likumus izdod kopā ar likumiem un citiem Federācijas vienību aktiem, kas pieņemti saskaņā ar federālajiem likumiem (Krievijas Federācijas konstitūcijas 2. daļa, 76. pants).

Federālie konstitucionālie likumi tiek pieņemti jautājumos, kas skaidri noteikti Krievijas Federācijas konstitūcijā. Tie ietver likumus par referendumu (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 84. panta “c” punkts); par karastāvokļa vai ārkārtas stāvokļa ieviešanu (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 3. daļa, 87. un 88. pants); par Krievijas Federācijas valdības darbības kārtību (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 114. panta 2. daļa) un citiem likumiem.

Tiesiskais regulējums Krievijas Federācijā neaprobežojas tikai ar likumiem. Attiecīgās attiecības regulē prezidenta, valdības, kā arī ministriju un citu federālo iestāžu akti, tas ir, nolikums.

3. Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti - izdod prezidents par plašu valsts vadītāja pilnvaru loku, ko paredz Konstitūcija (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 4. nodaļa).

Atšķirībā no likumiem prezidenta dekrēti var būt gan normatīvie, gan individuālie tiesību akti. Pēdējie ietver, piemēram, dekrētus par pilsoņu apbalvošanu ar ordeņiem un medaļām, par augstāko amatpersonu iecelšanu un atlaišanu, par militāro pakāpju piešķiršanu un par uzņemšanu Krievijas pilsonībā.

Prezidenta dekrēti ir jānošķir no viņa rīkojumiem, kuriem nav normatīva rakstura

Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti ir saistoši visā Krievijas Federācijas teritorijā (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 2. daļa, 90. pants). Tas ir pamats prezidenta dekrētu saistošajam raksturam, kas izdoti viņa kompetences un Krievijas Federācijas jurisdikcijas un pilnvaru ietvaros attiecībā uz Krievijas Federāciju veidojošo vienību struktūru darbībām un aktiem. Salīdzinot ar likumiem, dekrēti tiek pieņemti salīdzinoši ātri un stājas spēkā.

Ja rodas domstarpības starp federālās zemes iestādēm un federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, prezidents var izmantot samierināšanas procedūru, lai atrisinātu nesaskaņas, un, ja saskaņots lēmums netiek panākts, nodot strīdu attiecīgajā tiesā (daļa 1, Krievijas Federācijas Konstitūcijas 85. pants).

Runājot par federālajām izpildinstitūcijām un prezidenta administrāciju, saskaņā ar valsts galvas pilnvarām prezidenta dekrēti ir saistoši visām šīm iestādēm un amatpersonām “taisnā vertikālā līnijā”.

Krievijas prezidenta dekrēti obligāti ir pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un federālajiem likumiem (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 90. panta 3. daļa). Ja rodas pretruna starp Konstitūcijas prezidenta dekrētu un Krievijas likumiem, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas slēdzienu, dekrēts zaudē spēku.

Šis noteikums dažkārt dod pamatu secināt, ka prezidenta dekrēti bez nosacījumiem tiek klasificēti kā padotais aktiem. Tomēr tajā pašā laikā viņi aizmirst par varas dalīšanas principu un prezidenta pilnvarām kā Krievijas konstitūcijas, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību garantu, kurš veic pasākumus, lai nodrošinātu valsts neatkarību un integritāti. valsts, valsts iestāžu saskaņota darbība un mijiedarbība (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 80. panta 2. daļa).

Krievijas Federācijas prezidents ir pilnvarots veikt šādus pasākumus ne tikai “pamatojoties uz likumiem” (akta nolikuma būtības galvenā formula), bet arī likumu trūkums. Un šāda situācija, diemžēl, pašreizējā valsts pārejas, nestabilās attīstības laikā notiek atkārtoti. Tā, piemēram, situācija ir ar pilsoņu privātīpašuma tiesību uz zemi īstenošanu, kas paredzētas Art. 9 un Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 36. pantu, apmaksātās privatizācijas otrā posma īstenošanu un pat karastāvokļa likumu pieņemšanu.

Vai ir iespējams, teiksim, sagaidīt, ka prezidents vērsīsies Federālajā asamblejā ar priekšlikumu ieviest karastāvokli, neveicot patstāvīgus pasākumus agresijas atvairīšanai pat pret mazāko un attālāko Krievijas reģionu? Maz ticams, ka tas izriet no Krievijas konstitūcijas. Gluži pretēji, Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 80. pants tieši pilnvaro prezidentu šādā gadījumā rīkoties neatkarīgi.

Līdzīga situācija ir ar pilsoņu tiesību, kopējās ekonomiskās telpas un preču un pakalpojumu brīvas kustības nodrošināšanu u.c.

Prezidentam šādos gadījumos ir pienākums veikt regulējošus un juridiskus pasākumus, lai nodrošinātu Satversmes normas līdz federālo likumu pieņemšanai. Ikgadējos prezidenta vēstījumos Federālajai asamblejai tam ir pievērsta uzmanība ne reizi vien. Valsts joprojām nestabilās attīstības kontekstā šāda prakse šķiet vienkārši nepieciešama. Šāda iespēja izriet no formulas - "dekrēti. Nedrīkst būt pretrunā ar Satversmi un likumiem."

Mūsdienu attīstītajās valstīs ir pieņemti konstitūcijās skaidri paredzēti civilizēti noteikumi par “deleģēto likumdošanu”, kas pilnvaro valsts prezidentu vai valdību pieņemt likumdošanas aktus konstitūcijā noteiktajā kārtībā (sk., piemēram, Konstitūcijas konstitūcijas). Spānija, Francija, Itālija). Diemžēl Krievijā saglabājas vecā attieksme pret “deleģēto likumdošanu”, kas izriet no likumdevēja “visvarenības”, savukārt daudzas valstis ir atzinušas šādas prakses racionalitāti un nepieciešamību.

Nākamais nolikumu veids juridiskā spēka ziņā ir Krievijas Federācijas valdības dekrēti.

4. Krievijas Federācijas valdības dekrēts. Saskaņā ar V.M. Neapstrādāti, ik gadu valdība pieņem vairāk nekā 1000 normatīvo aktu dažādos jautājumos. Apmēram katrs trešais federālais likums satur norādījumu valdībai izstrādāt atsevišķus normatīvos aktus “paša izpildē”.

Krievijas Federācijas valdība realizē izpildvaru valstī, pieņem rezolūcijas un izdod rīkojumus. Normatīvā rakstura vai vissvarīgākie lēmumi tiek izdoti dekrētu veidā. Lēmumi par aktuāliem un operatīviem jautājumiem tiek izdoti rīkojumu veidā (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 115. pants). Valdības aktu iezīme ir tāda, ka tos var pieņemt tikai pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju un saskaņā ar tiem, Krievijas Federācijas likumiem, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem, un tos var pieņemt atceļ prezidents, ja tie ir pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem likumiem un prezidenta dekrētiem (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 115. pants).

No šīs konstitucionālās formulas tieši izriet tiesiskums un pat Krievijas Federācijas valdības rezolūciju "mandāts".

Krievijas Federācijas valdības lēmumu izpilde tiek nodrošināta Krievijas Federācijas jurisdikcijas un pilnvaru robežās, kā arī Federācijas un tās veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas ietvaros. Šajās robežās "Federācijas vienību izpildvaras veido vienotu izpildvaras sistēmu Krievijas Federācijā" (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 2. daļa, 77. pants). Tāpēc nav juridisku konfliktu, ko neparedz Krievijas konstitūcija. Praktiskas nesaskaņas un strīdi, protams, notiek, taču tie ir diezgan atrisināmi mijiedarbības ietvaros starp Krievijas Federācijas iestādēm un tās subjektiem, pamatojoties uz esošajiem likumiem.

5. Ministriju un citu federālo izpildinstitūciju (resoru) normatīvie-tiesiskie akti. To īpatnība ir tāda, ka ministrijas un departamenti (departamenti ietver: valsts komiteja, komiteja, federālais dienests, Krievijas aģentūra, federālā inspekcija) var izdot rīkojumus un instrukcijas, kas satur tiesiskumu, likumos paredzētajos gadījumos un robežās. Krievijas Federācijas dekrēti, prezidenta dekrēti, valdības dekrēti.

Šīs grupas akti ir ļoti daudz un dažādi. Tie ietver rīkojumus un instrukcijas, rezolūcijas, noteikumus, vēstules, hartas utt. Tie visi izdoti valsts pārvaldes funkciju īstenošanai dažādās sabiedriskās dzīves jomās un ir obligāti visām ministriju un resoru padotībā esošajām organizācijām, iestādēm, amatpersonām.

Ministriju un departamentu normatīvie akti juridiskā spēka ziņā ir zemāki par Valsts prezidenta rīkojumiem un valdības lēmumiem. Lielākā daļa ministriju un resoru aktu ir iekšējās darbības akti, t.i. reglamentē tikai attiecīgās nodaļas struktūru un darbības kārtību un ir saistoši tikai šīs nodaļas darbiniekiem. Dažas ministrijas un departamenti var izdot ārējās darbības aktus, kas ir saistoši arī pilsoņiem un organizācijām, kas nav pakļautas šim departamentam (piemēram, Iekšlietu ministrijas, Krievijas Federācijas Centrālās bankas, Finanšu ministrijas Satiksmes ministrija, sanitārā un epidemioloģiskā uzraudzība, nodokļu dienests un daudzas citas iestādes. ).

Šādu “resoru” aktu publicēšanu, kā tos bieži sauc, paredz federālais konstitucionālais likums “Par Krievijas Federācijas valdību”, noteikumi par ministrijām un citām federālajām izpildinstitūcijām.

Ministriju un departamentu normatīvie akti, kas regulē pilsoņu tiesības un brīvības, kā arī starpresoru akti ir obligāti jāreģistrē Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijā. Tiesību akti, kas nav izturējuši šādu reģistrāciju, nestājas spēkā un nerada juridiskas sekas. Nevar tikt piemēroti normatīvie tiesību akti, kas skar personas un pilsoņa tiesības, brīvības un pienākumus, ja tie nav publicēti (Satversmes 15. panta trešā daļa).

Reģistrācija Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijā ir nepieciešama, lai pārbaudītu ministrijas vai departamenta lēmumu pieņemšanas lēmumu likumību: tiek pārbaudīts, vai šis akts neaizskar pilsoņu tiesības un brīvības, vai viņiem nav uzlikti papildu pienākumi. ko paredz Krievijas Federācijas tiesību akti.

Ministriju un resoru normatīvie akti nevar tikt nodoti tiesā, risinot strīdus.

Krievijas Federācijā tiesības izdot nolikumus ir arī Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām, kā arī pašvaldībām.

6. Krievijas Federācijas subjektu un vietējās pašvaldības normatīvie-tiesiskie akti. vietējie akti. Federācijas veidojošo vienību varas un pārvaldes institūcijas, risinot tām uzdotos uzdevumus, un atbilstoši savai kompetencei pieņem lēmumus, izsakot tos normatīvajos aktos. Viņu izdotie normatīvie-tiesiskie akti attiecas tikai uz attiecīgo reģionu teritorijām. Tie ir pieņemti saskaņā ar spēkā esošajiem federālajiem likumiem un nevar būt tiem pretrunā.

Vietējo pašvaldību normatīvie tiesību akti ir neatkarīga sistēma, kas ir neatkarīga no valsts iestādēm, bet ir pakļauta Krievijas Federācijas un federācijas subjektu konstitūcijai un likumiem. Šos aktus izdod pašvaldības, domes un pašpārvaldes teritoriju - pilsētu un lauku apdzīvoto vietu vecākie, kā arī tieši paši iedzīvotāji. Normatīvajos tiesību aktos ietilpst pašvaldību, rajonu, pilsētu, ciemu un apdzīvoto vietu, speciālo teritoriju, slēgto pilsētu un apdzīvoto vietu vadītāju lēmumi.

Pašvaldību institūciju un pārvalžu vadītāju, apmetņu un pilsoņu sapulču (sapulču) akti nosaka obligātus normas tiesības pašpārvaldes teritoriju iedzīvotājiem, iestādēm un organizācijām, kas darbojas šajās teritorijās.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju vietējām pašvaldībām var nodot noteiktas valsts institūciju pilnvaras, ja kopā ar tām tiek pārskaitīti materiālie un finanšu līdzekļi no pilsētas, rajona budžeta (Krievijas Konstitūcijas 132. pants). Federācija). Pašvaldību akti nosaka pašvaldības teritorijas un tās struktūru statusu, pašvaldības īpašuma pārvaldīšanas kārtību, nodokļus un nodevas, sabiedriskās kārtības noteikumus un citas vietējas nozīmes normas.

Vietējo pašvaldību aktu izpilde tiek nodrošināta ar administratīvās ietekmes līdzekļiem un ir aizsargāta tiesā.

Tiesību teorijā vietējie noteikumi sauc arī par juridiskiem dokumentiem, kas satur tiesību normas, kuras pieņēmuši vadības subjekti uzņēmumā, organizācijā utt. Federācijas vienību teritoriālajām un reģionālajām pārvaldēm ir tiesības pieņemt lēmumus, rīkojumus un rīkojumus. Pārvaldes vadītājs var izdot lēmumus un rīkojumus par viņa kompetencē esošajiem jautājumiem.

Ir arī dažādu īpašuma formu valsts un nevalstisko iestāžu un organizāciju vietējie akti. Organizācijas veido dažādus tiesību aktus: organizācijas vadītāja izdotus rīkojumus, statūtus un noteikumus, uz kuru pamata tās veic savu darbību.

Šādi akti veido pakārtoto tiesību aktu zemāko līmeni, un vairumā gadījumu, lai tie iegūtu juridisku spēku, tiem jābūt reģistrētiem attiecīgajā pašvaldības iestādē (piemēram, sabiedrības ar ierobežotu atbildību statūtos).

Pašlaik ir zināmas neatbilstības starp federālajiem likumiem un federācijas subjektu likumiem. Ir arī pušu savstarpējas pretenzijas un nesaskaņas. Tomēr tie pakāpeniski tiek pārvarēti, slēdzot līgumus starp Federāciju un tās subjektiem, un dažos gadījumos - ar Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas lēmumiem.

Līdz ar federācijas subjektu likumiem republiku prezidenti, gubernatori, teritoriju, reģionu, autonomo apgabalu un autonomā apgabala administrāciju vadītāji, federālās nozīmes pilsētu mēri, kā arī valdības, departamenti un citas izpildvaras. Federācijas vienību struktūras izdod dekrētus, rezolūcijas, rīkojumus un instrukcijas saskaņā ar to pilnvarām, kas noteiktas konstitūcijās, statūtos. Šie akti tiek pieņemti, pamatojoties uz katras struktūras pilnvarām, saskaņā ar federācijas subjekta konstitūcijām, statūtiem un likumiem, kā arī saskaņā ar federālo konstitūciju un likumiem.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un Federācijas un tās subjektu likumiem valsts un sabiedriskā līmenī tiek veidotas dažādas institūcijas, uzņēmumi, sabiedriskās un ekonomiskās asociācijas, tostarp komerciālas organizācijas. Katrai iestādei, uzņēmumam vai organizācijai ir sava statūts, nolikums vai cits dibināšanas dokuments, iekšējie noteikumi darbiniekiem un administrācijai, noteikumi šīs organizācijas biedru dalībai tās darbības vadībā, noteikumi par saimnieciskās un finansiālās darbības uzskaiti, noteikumi attiecībām ar klientiem utt.

Visi šādi noteikumi, ja tos ir noteikusi pati organizācija, tās struktūras, pamatojoties uz likumiem un citiem valsts iestāžu aktiem, tiek saukti korporatīvie akti un normas, kas attiecas uz iestādes, uzņēmuma, akciju sabiedrības vai citas komercorganizācijas iekšējo darbību. Tie nosaka iekšējo darba grafiku, biedru vai darba kolektīva tiesības un pienākumus, vadības kārtību.

Tipiski piemēri mūsdienās var būt akciju sabiedrības, bezpeļņas fonda, sabiedriskās organizācijas, valsts iestādes iekšējās organizācijas statūti un noteikumi.

Visi šie akti ir jāreģistrē vai jāapstiprina valsts vai korporatīvajās struktūrās (sabiedriskajām organizācijām, tostarp arodbiedrībām). Viņu rīcībai ir juridiska nozīme, kas mūsdienu bezmaksas izglītības apstākļos un sabiedrisko un komerciālo organizāciju darbībā ir ievērojami palielinājusies.

Sabiedriskās attiecības var tikt regulētas un valsts sankcionēti tādi tiesību avoti kā līgums un paraža.

7. Normatīvais līgums. Līgums - efektīvs juridiskais instruments, lai noteiktu tiesības un pienākumus, pilsoņu un juridisko personu attiecību noteikumus. Tam ir liela nozīme attiecībās starp valstīm. Taču līgums ir ne mazāk svarīgs kā viens no galvenajiem tiesību avotiem komercattiecību un īpašuma apgrozījuma jomā.

Normatīvais līgums - līgums ar pilnvarotu valsts struktūru piedalīšanos, kas satur tiesību normas. Obligāts lielam skaitam formāli nenoteiktu personu loku, paredzēts atkārtotai lietošanai.

No juridiskā viedokļa līgums, kā likums, ir divu vai vairāku personu vienošanās par civiltiesību un pienākumu nodibināšanu, grozīšanu vai izbeigšanu. Tādējādi līguma saturs ir savstarpēji noteiktas juridiskas tiesības un pienākumi. Līgums tiek noslēgts uz šādiem principiem:

1) vienlīdzība;
2) pušu autonomija (neatkarība);
3) mantiskā atbildība par pienākuma pārkāpumu.

Normatīvā līguma pazīmes:

- tiesiskais regulējums - papildina un precizē spēkā esošos tiesību aktus, jo augstāku vietu vadības hierarhijā ieņem iesaistītā valsts institūcija, jo augstāks ir līguma juridiskais spēks;
- ir sabiedrības interesēs, mērķis ir kopējā labuma sasniegšana;
- satur noteikumus, kas regulē ne tikai tiešo līguma dalībnieku, bet arī citu subjektu uzvedību;
- nenoteiktība, adresātu daudzveidība;
- paredzēts ilgstošai darbībai un atkārtotai lietošanai;
- formalizēta slēdzienu sistēma;
- izmaiņas vai atteikšanās vienpusēji izpildīt ir nepieņemama;
- publicitāte, vispārēja pieejamība - oficiāla publikācija, konfidencialitāte nav piemērojama.

Līguma kā pakārtota tiesību avota īpatnība slēpjas tajā, ka puses var noslēgt gan likumā vai citos tiesību aktos paredzētu, gan neparedzētu līgumu. Galvenā prasība līguma formai, saturam un priekšmetam ir, lai tas nebūtu pretrunā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem.

Līguma noteikumiem jāatbilst likumdošanā ietvertajām normām. Pretējā gadījumā to var pasludināt par nederīgu. Tajā pašā laikā likumdevējs noteica līguma juridisko prioritāti salīdzinājumā ar likumu, kas pieņemts pēc līguma noslēgšanas (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 422. panta 2. punkts).

8. Paraža kā tiesību avots.

juridiskā paraža- vispāratzīts noteikums, kas izveidojies ilgstošas piemērošanas rezultātā, kas nav oficiāli fiksēts normatīvajā tiesību aktā.

Paražas īpatnība ir tāda, ka tas ir uzvedības noteikums, kas kļuvis par ieradumu. No juridiskā viedokļa paraža ir nerakstīts tiesību avots, ko raksturo nekārtība, plurālisms un daudzveidība.

Valsts sankcionēta paraža ir ļoti reta likuma forma.

9.Precedents- kā standarts, izskatot līdzīgas lietas tiesās, noteikums, vispārēja rakstura tiesību norma, kas no jauna formulēta tiesas lēmumā, kam piešķirta vispārsaistoša nozīme. Publicēts vispārējai informācijai augstāko tiesu iestāžu oficiālajos izdevumos.