58. Krievijas Federācijas valdība kā izpildvara Saskaņā ar Č. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 6. pantu Krievijas Federācijas izpildvaru realizē Krievijas Federācijas valdība.Krievijas Federācijas valdības darbību, tās galvenās funkcijas un sastāvu regulē Krievijas Federācijas Konstitūcija. Federācija un federālā

Biļetes numurs 20

Uzņēmējdarbības aktivitāte.

Uzņēmējdarbības aktivitāte - tas ir zināms veids, kā pārvaldīt savu risku un risku, lai gūtu peļņu.

Uzņēmējs - jebkuras ekonomiskās sistēmas galvenais varonis un kodols.

Uzņēmējdarbības darbību var veikt ne tikai pilsoņi, bet arī juridiskas personas.

Uzņēmējdarbības darbību pēc tās subjektu loka var iedalīt: iedzīvotāju individuālajā un kolektīvajā uzņēmējdarbībā; uzņēmējdarbības aktivitāte juridiskām personām.

Pilsonim ir tiesības veikt uzņēmējdarbību, neveidojot juridisku personu no valsts reģistrācijas brīža kā individuālais uzņēmējs.

Valsts atbalsta iedzīvotāju uzņēmējdarbību, radot atbilstošus apstākļus tās attīstībai.

Individuāls darba aktivitāte, kooperatīvs, privāts uzņēmums - tas viss dažādas formas uzņēmējdarbība, kas prasa zināšanas biznesā, organizatoriskās prasmes, drosmi, uzņēmību, meistara prātu.

Likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādes Krievijas Federācijā.

Likumdošanas vara- parlaments. Parlaments ir aizņemts ar likumu pieņemšanu. Tieši šai varai būtu jānodrošina tiesiskuma nodrošināšana valstī. Parlaments ir Krievijas Federācijas likumdošanas un pārstāvības institūcija. Federālā asambleja:

Sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts domes

Tas ir pastāvīgs ķermenis

Federācijas padome un Valsts dome sēž atsevišķi

Palātu sēdes ir atklātas (dažos gadījumos tiek rīkotas slēgtas sēdes)

Palātas var rīkot kopīgas sanāksmes, lai uzklausītu vēstījumus no prezidenta, Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas, ārvalstu vadītāju runas

Federācijas padomes locekļi un valsts deputāti. Dumas ir imunitāte viņu pilnvaru laikā (viņus nevar aizturēt, arestēt, pārmeklēt, izņemot gadījumus, kad aiztur nozieguma vietā)

Federācijas padomē ir 2 pārstāvji no katras Krievijas Federācijas veidojošās vienības: viens pārstāvis un izpildinstitūcijas Valsts subjekta spēks. Valsts. Domē ir 450 deputāti, un to ievēl uz 4 gadiem pēc jauktas – majoritāri proporcionālas sistēmas (225 un 225).

Federācijas padomes jurisdikcija ir:

Valsts domes pieņemto federālo likumu apstiprināšana

Robežu maiņas apstiprināšana

Dažu svarīgāko Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu apstiprināšana (piemēram, par ārkārtas stāvokļa ieviešanu

Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu iecelšana

Iecelšana Krievijas Federācijas Konstitucionālās, Augstākās un Augstākās šķīrējtiesas tiesneša amatā

Krievijas Federācijas ģenerālprokurora iecelšana un atlaišana

Valsts prezidenta atcelšana no amata

Valsts domes jurisdikcija ir:

Federālo likumu pieņemšana

Piekrišanas došana Krievijas Federācijas prezidentam Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai amatā

Uzticības jautājuma risināšana Krievijas Federācijas valdībai

Krievijas Federācijas Centrālās bankas priekšsēdētāja iecelšana un atlaišana

Cilvēktiesību komisāra iecelšana un atbrīvošana no amata

Amnestijas paziņojums

Apsūdzību izvirzīšana Krievijas Federācijas prezidentam par viņa atcelšanu no amata.

izpildvara iecelts. Uzdevums ir īstenot parlamentā pieņemtos lēmumus.

Tiek īstenota Krievijas Federācijas izpildvara Krievijas Federācijas valdība.

Krievijas Federācijas valdība sastāv no:

Krievijas Federācijas premjerministrs

Krievijas Federācijas premjerministra vietnieki

federālie ministri

Krievijas Federācijas premjerministru ieceļ Krievijas Federācijas prezidents ar Valsts domes piekrišanu.

Krievijas Federācijas valdības pilnvaras:

Attīsta un prezentē valsti. Dome federālā valsts budžeta apstiprināšanai

Nodrošina valsts izpildi budžetā pēc tā apstiprināšanas valstī. Dome

Nodrošina vienotas finanšu, kredīta un monetārās politikas īstenošanu Krievijas Federācijā

Nodrošina vienotu politiku kultūras, zinātnes, izglītības, veselības, sociālās drošības, ekoloģijas jomā

Pārvalda federālo īpašumu

Veic pasākumus, lai nodrošinātu valsts aizsardzību, Krievijas Federācijas ārpolitikas īstenošanu

Veic pasākumus, lai nodrošinātu tiesiskumu, pilsoņu tiesības un brīvības

Organizē īpašuma aizsardzību un sabiedriskā kārtība

Savā darbībā tas vadās pēc Krievijas Federācijas konstitūcijas un federālajiem likumiem.

Izdod lēmumus un rīkojumus, kas ir saistoši Krievijas Federācijā, nodrošina to izpildi

Ir tiesības atkāpties no amata (atkāpšanos pieņem vai noraida Krievijas Federācijas prezidents)

Atkāpšanās vai atkāpšanās gadījumā tas paliek spēkā līdz jaunas Krievijas Federācijas valdības izveidošanai.

Tiesu nozare. Tiesa ir likuma aizsardzības institūcija.

Tiesu sistēmā ietilpst:

Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa

Krievijas Federācijas Augstākā tiesa

Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa

Vispārējās jurisdikcijas tiesu sistēma (republikas, apgabala, teritoriālā, rajona, pilsētas)

Šķīrējtiesu sistēma

Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa sastāv no 19 tiesnešiem, kurus pēc prezidenta priekšlikuma ieceļ Federācijas padome. Satversmes tiesa izšķir lietas:

Par atbilstību federālajiem likumiem, noteikumiem utt. Krievijas Federācijas konstitūcija

Starptautiskie līgumi, kas nav stājušies spēkā

Domstarpības starp federālajām iestādēm

Strīdi par kompetenci starp federālajām un reģionālajām valsts iestādēm. iestādes

Strīdi starp augstāko stāvokli. subjektu autoritātes

Pārbauda likumu atbilstību Satversmei

Sniedz Krievijas Federācijas konstitūcijas interpretāciju

Krievijas Federācijas Augstākā tiesa ir augstākā tiesu iestāde civillietās, krimināllietās, administratīvajās un citās lietās vispārējās jurisdikcijas (civilās un militārās) tiesu jurisdikcijā. Tā pārrauga visu vispārējās jurisdikcijas tiesu darbības. Paskaidrojumi V.S. šīm tiesām saistoši. Pārbauda pakļauto tiesu sodu un lēmumu likumību un pamatotību. Vispārējās jurisdikcijas tiesa nodarbojas ar civillietu, administratīvo un krimināllietu izšķiršanu. Īpašas tiesas atrisināt strīdus, kuros iesaistīti konkrēti dalībnieki: militārpersonas, nepilngadīgie, darbinieki un darba devēji utt.

Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa ir augstākā tiesu institūcija ekonomisko strīdu un citu šķīrējtiesu izskatīto lietu risināšanai. Šķīrējtiesas izskatīt juridisko personu mantiskos un ar tiem saistītos nemantiskos strīdus, t.i. uzņēmumi, organizācijas, iestādes utt.

2.2. Krievijas Federācijas valdības pilnvaras īstenot izpildvaru 14

Atsauces 25

IEVADS

Administratīvās tiesības kopā ar konstitucionālajām un civiltiesībām ir viena no galvenajām krievu valodas nozarēm legāla sistēma. Tas galvenokārt ir saistīts ar faktu, ka administratīvās tiesības ir tieši tā tiesību nozare, kas regulē sociālās attiecības, kas rodas izpildvaras īstenošanas procesā, kas ir viena no Krievijas Federācijas vienotās valsts varas atzariem tās sadalīšanas sistēmā. likumdošanas, izpildvaras un tiesu varā (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 10. pants). No tā izriet sekojošs secinājums: lai izprastu administratīvo tiesību būtību un administratīvā un tiesiskā regulējuma iezīmes, vispirms ir jānoskaidro, kas ir pati izpildvara. Galu galā tas, manuprāt, ir sava veida pamats šai Krievijas tiesību nozarei.

Pētījuma tēmas aktualitāte lielā mērā ir saistīta ar to, ka izpildvara ieņem dominējošu stāvokli valsts varas sistēmā.

Literatūrā sniegts aprēķins, saskaņā ar kuru 85 procenti valsts varas Krievijā pieder izpildvarai "varas atzaram", bet parlamentam, tiesām, prokuratūrai un citām struktūrām kopumā - aptuveni 15 procenti. viens

Pārliecinošs vairākums valdības aģentūras ir izpildvaras. Pēc būtības izpildvara ir nesaraujami saistīta ar valsts ikdienas pārvaldības procesu, kas nosaka tās darbību specifisko un dinamisko raksturu, kas prasa atbilstošu normatīvo regulējumu daudzu tās kompetences ietvaros izdotu nolikumu veidā. Izpildvaras funkcionēšanas efektivitāte iespējama tikai tad, ja tiek izveidota stabila, centralizēta, stingri hierarhiska vertikāle, kas ļauj precīzi un savlaicīgi īstenot pieņemtos lēmumus.

Izpildvara ir neatņemama valsts varas mehānisma atribūts. mūsdienu Krievija balstīta uz varas dalīšanas principiem. Savā kodolā izpildvara ir tiesībaizsardzības vara. Tā pastāv samērā neatkarīgi līdzās likumdošanas un tiesu iestādēm un izpaužas speciālo ar izpildvaras un administratīvo kompetenci apveltītu subjektu darbībā, un valsts varas mehānismā to pārstāv izpildvaras. Tāpat kā jebkurai citai varai, arī izpildvarai ir stingri sava noteiktas pazīmes, proti:

izpildvara ir universāla, tā ir nepārtraukta un pastāv visur, kur funkcionē cilvēku kolektīvi;

izpildvaru raksturo piespiedu raksturs un tā ir vērsta uz spēku, uz spēju patstāvīgi īstenot ietekmes pasākumus, lai nodrošinātu tās jurisdikcijā esošo objektu pareizu uzvedību;

izpildvarai ir organizējošs raksturs;

izpildvaru raksturo stingri noteikta objektivitāte - juridisko, informatīvo, tehnisko un organizatorisko resursu klātbūtne tās praktiskai īstenošanai (īstenošanai).

Izpildvara ir spēja un spēja izšķirīgi ietekmēt darbību, uzvedību, kā arī tiesības un spējas pakārtot citus savai gribai. Šī varas atzara īpatnība ir tā, ka tā tiek īstenota gan saistībā ar valsts organizētas sabiedrības kolektīvajiem, gan individuālajiem elementiem, tas ir, valsts mērogā un kā noteikta valsts tiesību aizsardzības (tiesībaizsardzības) funkcija. dabu. Šī ir izpildvaras būtiskākā īpašība, jo atklāj tās īpašo valstiski tiesisko raksturu, ļauj nošķirt šāda veida veikumu no jebkurai organizētai sabiedrības šūnai piemītošajiem kā savu lietu kārtošanas līdzekļiem. (pašorganizācija).

Izpildvaru nevar vienkārši identificēt ar valsts pārvaldi kā izpildvaras un administratīvu darbību. Pārvaldības darbība ir praktiska izpildvaras īstenošanas forma, savukārt pati izpildvara atspoguļo tikai šīs darbības funkcionālo mērķi, kuras ietvaros izpildvara tiek praktiski īstenota. Un tas parāda saistību starp šiem jēdzieniem. Izpildvara faktiski ir valsts pārvaldes darbības saturs. Tajā pašā laikā visi izpildvaras subjekti vienlaikus ir arī valsts pārvaldes saites, kas tiek veiktas ārpus tikai izpildvaras subjektu darbības ietvara.

Izpildvara tiek īstenota, izmantojot īpašus ar izpildvaras kompetenci apveltītu subjektu darbību. Galvenā jeb centrālā vieta starp administratīvo tiesību subjektiem ir izpildvaras iestādēm. Izpildvara (pārvaldes institūcija) tiek saprasta kā holistiska, strukturāli formalizēta neatkarīga sociāla vienība, kas funkcionāli veic izpildvaras un administratīvās darbības, lai risinātu sabiedrības un valsts problēmas sociālpolitiskajā, sociāli kulturālajā, ekonomiskajā un starpnozaru līmenī. valsts darbības sfēras.

Šī darba specifika ir detalizēta izpildvaras iestāžu sistēmas un struktūras izpēte. Tātad izpildvara ir izpildvaras un administratīvā iestāde, kas īsteno šīs pilnvaras (valdības institūcija), t.i., valsts darbības jomās izpilda federālo iestāžu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestāžu likumus un nolikumus. piešķirta tās jurisdikcijai. Tā kā, manuprāt, iestādēm ir jāpaļaujas uz likumu un saskaņā ar to veidoto vienoto izpildvaru. Citādi, manuprāt, nebūs iespējams atrisināt svarīgākās politiskās, ekonomiskās un sociālās problēmas.

Lai sasniegtu šajā darbā izvirzītos mērķus, esmu iezīmējis vairākus uzdevumus, starp kuriem ir nepieciešams:

Paplašināt izpildvaras jēdzienu;

Noteikt, kādu vietu varas dalīšanas sistēmā ieņem izpildvaras iestādes;

Noteikt varas dalīšanas sistēmas tiesisko pamatu;

Izpaust izpildinstitūciju pilnvaras;

Izpētīt izpildvaras iestāžu sistēmu un struktūru un apsvērt galvenos pilnveidošanas veidus.

Lai atrisinātu manis izvirzītos uzdevumus, rakstot darbu, tika izmantoti Krievijas Federācijas normatīvie akti, zinātniskā un cita literatūra.

1. NODAĻA.IZPILDU IESTĀDES KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS VARU DALĪŠANAS SISTĒMĀ

§ 1. Par varas dalīšanas sistēmas izveides jautājuma vēsturi Krievijas Federācijā

Mūsdienu laikmetā varas dalīšanas pamatprincips ir viens no svarīgākajiem valsts mehānisma struktūras un funkcionēšanas pamatiem lielākajā daļā valstu. Taču šī principa atzīšana ne teorētiski, ne praktiski nenoved pie tādas varas izpratnes noliegšanas, saskaņā ar kuru tā ir strukturāli sakārtota integritāte. Tāpēc Monteskjē formulēto un Kanta izkopto varas dalīšanas koncepciju var uzskatīt tikai par ideālu varas struktūru, kas pilda metodoloģiskā modeļa lomu. Jauda pēc savas būtības ir viena. Un pat ja pieņemsim, ka tās nodalījumi darbojas neatkarīgi, neatkarīgi viens no otra, asinhroni tiecoties pēc dažādiem mērķiem, tad notikumu rezultāts nebūs doktrināra kāda teorētiska principa realizācija, bet gan pilnīga iznīcība, haoss, anarhija. Vēsture zina pietiekami daudz piemēru, kad smaga konfrontācija starp vienu varas atzaru un citu galu galā izraisīja sabiedrības šķelšanos, pilsoņu karus, apjukumu un nemierus.

Varas dalīšanas problēma rodas tikai heterogēnu sabiedrību apstākļos, kur pastāv dažādas neatkarīgas ekonomiskas un politiskas vienības, kur ir pilsoniskās sabiedrības elementi (nav svarīgi: embrionālā vai relatīvi attīstītā stāvoklī). Tieši šādos apstākļos ir steidzami nepieciešama funkcionāla izolācija, varas atzaru specializācija, kas palīdz uzturēt zināmu līdzsvaru sabiedrībā. Runa nav tik daudz par tehnisko izolāciju, lai padarītu efektīvāku sociālās pārvaldības procesu, bet gan par šīs parādības politiskajiem un juridiskajiem pamatiem. Un tie ir saistīti ar diviem galvenajiem punktiem:

1.Valsts pārvaldībā nevar paļauties tikai uz labiem nodomiem, valdnieku tikumu, jo neierobežotas varas iespēja jebkuru, pat visgudrāko, laipno vadītāju var pārvērst par tirānu, kas ir attiecību nelīdzsvarotības pilns. starp varu un sabiedrību un galu galā politisko sistēmu integritātes iznīcināšanu.

2. Varas dalīšanas princips ir nesaraujami saistīts ar ideju par katra pilsoņa tiesībām īstenot varu.
Tādējādi tā ir demokrātijas problēmas un sabiedrības demokrātiskās struktūras neatņemama sastāvdaļa.

Jēdziens "valsts pārvalde" ir diezgan plaši izmantots gan pašmāju, gan ārvalstu juridiskajā literatūrā. Taču Krievijas Federācijas konstitūcijā tā vietā ir lietots termins “izpildvara”, saistībā ar kuru interesē šo jēdzienu korelācija.

Līdz pagājušā gadsimta 80. gadiem valsts iestādēm mūsu valstī svarīgākie jautājumi bija jārisina attiecīgu likumu veidā. Tālāk valsts pārvaldes institūcijas veica šo likumu praktisko ieviešanu, t.i. izpilde, un tiesu vara veica tā sauktās "likumdevēja" funkcijas. Un turklāt ne visas valsts valsts pārvaldes iestādes veica izpildvaras un administratīvās darbības, lai īstenotu likumu prasības. Tajos ietilpa padomju (tautas deputātu padomju) visos līmeņos ar savu neaizmirstamo saukli: "Visu varu padomju varai."

80. gados - 90. gadu sākumā, "perestroikas" mijā, pakāpeniski tika veikta pāreja no "varu dalīšanas" teorijas, kuras būtība ir šāda:

valsts vara vienmēr ir vienota savās izpausmēs: “likumdošana - izpilde - Taisnīgums";

valsts vara nevar un nedrīkst piederēt vienai personai vai valsts struktūrai;

varas iestādes ir it kā viena koka zari, bet pilnvaru sadalījums ir nepieciešams, tāpēc šiem zariem ir jāatšķiras ar zināmu neatkarību, un katram varas atzaram jāatbilst noteiktiem subjektiem - valsts iestādēm, kas to izsaka. 2

Šajā sakarā termina "valsts pārvalde" vietā sākumā pakāpeniski sāka lietot terminu "izpildvara", bet pēc tam (pēc Krievijas Federācijas konstitūcijas pieņemšanas 1993. gadā) un visur.