Nodarbība Nr.29 PZ 21

TĒMA: ANTIKORUPCIJA: VĒSTURISKĀ PIEREDZE, PROBLĒMAS UN ĪSTENOŠANAS VEIDI

Korupcijas jēdziens, tās veidi un formas

Romiešu tiesībās bija termins corrumpire, kas bija sinonīms vārdiem “salauzt”, “sabojāt”, “iznīcināt”, “bojāt”, “kukuli” un vienlaikus apzīmēt jebkuru oficiālu prettiesisku darbību. Corrupting tulkojumā no angļu valodas - depraved, corrupt, negodīgs, corruption - bojājumi, pagrimums, deformācija, samaitātība. Pašlaik nav vienotas, nepārprotamas jēdziena "korupcija" definīcijas. Tas ir saistīts gan ar pašas sociālās parādības sarežģītību, gan ar atšķirībām pozīcijās, no kurām tā tiek aplūkota: politiskā, ekonomiskā, juridiskā, morālā, ikdienas utt.

Viena no kodolīgākajām un ietilpīgākajām definīcijām ir šāda: korupcija ir darbība, kas sastāv no amatpersonu apzinātas tām uzticēto tiesību un pilnvaru izmantošanas personīgai bagātināšanai, labumu gūšanai.

Arī Krievijas Nacionālajā pretkorupcijas rīcības plānā (2008) ir definēti vairāki jēdzieni: “korupcija” kā sociāla un juridiska parādība, “korupcijas nodarījums” kā atsevišķa korupcijas izpausme, kas paredz disciplināru, administratīvu, kriminālatbildību vai cita veida atbildību un "Korupcijas apkarošana" - kā "federālo valsts iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu, pašvaldību vietējo pašvaldību, pilsoniskās sabiedrības institūciju, organizāciju un personu koordinēta darbība korupcijas novēršanai...".

Federālajā likumā Nr.273-FZ 2008. gada 25. decembris" Par korupcijas apkarošanu” dota šāda korupcijas definīcija: “a) dienesta stāvokļa ļaunprātīga izmantošana, kukuļa došana, kukuļa saņemšana, pilnvaru ļaunprātīga izmantošana, komerciāla kukuļošana vai citāda nelikumīga dienesta stāvokļa izmantošana, ko veic fiziska persona pretrunā ar likumīgajām interesēm. sabiedrības un valsts, lai iegūtu labumu naudas, vērtslietu, cita īpašuma vai mantiska rakstura pakalpojumu veidā, citas mantiskas tiesības sev vai trešajām personām, vai šādu labumu nelikumīgu sniegšanu noteiktai personai no citu personu puses. ; b) šā punkta "a" apakšpunktā norādīto darbību izdarīšanu juridiskas personas vārdā vai interesēs.

Korupcija parādījās, tiklīdz radās administratīvais aparāts. Tas skar gan bagātās, gan nabadzīgās valstis ar demokrātiskām un nedemokrātiskām iestādēm neatkarīgi no ģeogrāfiskās atrašanās vietas. Korupcijas patiesās saknes nevajadzētu meklēt tikai nacionālā rakstura iezīmēs, kultūras tradīcijas iezīmēs. Daži pētnieki korupcijas cēloņus ierobežo ar indivīda uzvedības psiholoģiskajiem motīviem, piemēram, egoismu, alkatību, nespēju pretoties kārdinājumam zemu ētikas standartu priekšā. Tomēr šīs slimības izdzīvošanas iemesli ir sarežģīti un dažādi, tiem ir gan morāls, gan ētisks un institucionāls raksturs.

Galvenie iemesli augstajam korupcijas līmenim valstīs ar pārejas ekonomiku ir

ekonomikas lejupslīde,

politiskā nestabilitāte,

tiesību aktu nepietiekama attīstība un nepilnības,

valdības iestāžu neefektivitāte,

pilsoniskās sabiedrības institūciju vājums,

spēcīgu demokrātisko tradīciju trūkums,

Subjektīvais politiskās kultūras veids lielākajā daļā Krievijas iedzīvotāju (pilsoņi paļaujas nevis uz sevi, bet uz “gudru” valdnieku, baidās uzņemties iniciatīvu, nav gatavi uzņemties atbildību par savu nodarījumu sekām lēmumi),

Tiesu sistēmas vājums

iedzīvotāju tiesiskās apziņas nepietiekama attīstība,

amatpersonu pakļautība nevis likumam, bet gan priekšniekiem un instrukcijām,

selektivitāte, nekonsekvence tiesību aktu piemērošanā.

Korupciju lielā mērā veicina iedzīvotāju nezināšana par savām tiesībām un amatpersonu pienākumiem; birokrātisko procedūru sarežģītība; departamentu monopols pakalpojumu sniegšanā; varas struktūras īpatnības, kurās viens departaments var pieņemt varas lēmumus un sniegt pakalpojumus, atsevišķu birokrātu neprofesionalitāte. Pastāv neatbilstība starp jaunajiem apstākļiem, kādos jāfunkcionē valsts organismam, un novecojušajiem šīs funkcionēšanas mehānismiem; valdošie stereotipi, kas nosaka vienkāršotas pieejas korupcijas apkarošanas problēmu risināšanai. Lai zinātu, kādos virzienos cīnīties ar šīm parādībām, jāņem vērā arī objektīvu iemeslu esamība, piemēram:

Ievērojama teritorija. Krievija ir milzīga valsts, un organizēt efektīvu kontroli, īpaši nomalē, ir grūtāk nekā, piemēram, Zviedrijā;

Ievērojams valdības izdevumu apjoms;

Masu apziņas iezīmes, kurās likums vēl nav saņēmis augstāka spēka vērtību, kā arī nacionālā mentalitāte un sabiedriskā morāle.

Nepietiekama pilsoniskās sabiedrības institūciju, masu mediju attīstība.

Situācijā ekonomikā, kur īpašumtiesības ne vienmēr ir skaidri noteiktas, dominē monopols, uzvedība, kuras mērķis ir gūt labumu, manipulējot ar juridiskiem vai ekonomiskiem apstākļiem, nevis ražojot un pārdodot preces vai pakalpojumus (rent-seeking uzvedība).

Daudz mainīgu, bieži vien pretrunīgu likumu un noteikumu.

Galvenās korupcijas pazīmes ir:

Oficiālā amata, statusa izmantošana.

Akcijas dalībnieku savstarpēja piekrišana.

Savstarpēju saistību klātbūtne.

Pieņemtais lēmums pārkāpj likumu vai ir pretrunā ar sabiedrības interesēm, morāles normām.

Kopīgu interešu apzināta pakārtošana personīgajam labumam.

Noteiktu labumu, priekšrocību iegūšana no abām pusēm, savtīgu vai citu personisku interešu klātbūtne.

Abas puses cenšas slēpt savu rīcību.

Visos gadījumos Krievijas Federācijas Kriminālkodekss pie publiskiem (pret valsts dienesta vai pašvaldību interesēm) korupcijas noziegumiem klasificē: kukuļa saņemšanu un došanu (290., 291. pants); dienesta pilnvaru ļaunprātīga izmantošana (285. pants); nelikumīga līdzdalība uzņēmējdarbībā (289. pants); dienesta viltojums (292.p.); kukuļa provokācija šantāžas nolūkā (304.p.); liecinieka, cietušā, eksperta vai tulka uzpirkšana (1. daļas 309. pants); kā arī kavēt vēlēšanu komisiju vai referendumu rīkošanas komisiju darbu (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 141. panta 2. daļas "a" punkts).

Protams, korupcija ir sociāli bīstama parādība, kas kaitē ne tikai visām valsts un sabiedrības dzīves sfērām, bet arī katram no mums. Tā ir attīstības bremze, sava veida "bezdibena bedre", kas absorbē valsts resursus un bagātību. Tās sekas ir

· neefektīva valsts līdzekļu un resursu sadale un tērēšana;

Nodokļu zaudēšana, nodokļu iestādēm piesavinoties daļu no nodokļiem; nodokļu ieņēmumu samazināšanās valsts budžetā, kapitāla aizplūšana uz ārvalstīm;

Valsts aparāta efektivitātes samazināšanās;

Iedzīvotāju laika un naudas zaudējums ierēdņu radīto šķēršļu dēļ;

privātuzņēmēju darbības kavēšana, to sagraušana;

Samazinājušās investīcijas ražošanā, ekonomiskās izaugsmes palēnināšanās;

· nopietns šķērslis ārvalstu investīciju un progresīvo tehnoloģiju ieplūšanai un līdz ar to arī mūsu valsts attīstībai;

sociālās nevienlīdzības pieaugums;

· negodīga ienākumu sadale, kukuļņēmēja iedzīvošanās uz sabiedrības rēķina;

• sabiedrības uzticības tieslietu sistēmai samazināšanās;

organizētās noziedzības pieaugums. Korupcija ir kriminālo struktūru pamats, nozīmīgākais finansējuma avots, materiālā bāze starptautiskā terorisma izplatībai;

· kaitējums varas politiskajai leģitimitātei, kas liek pilsoņiem šaubīties par savu spēju ietekmēt politisko lēmumu pieņemšanas procesu valstī un vilšanos demokrātijā un tās institūcijās;

· valdošās elites veiktā korupcijas kontroles mehānismu apspiešana: brīvā prese, neatkarīgas tiesas, pilsoniskās sabiedrības organizācijas, konkurējošas elites (opozīcija) un pilsoņu individuālās tiesības, kas var veicināt pāreju uz citu, stingrāku korupcijas veidu. valdība - diktatūra;

· cenu kāpums saistībā ar izmaksām, kas saistītas ar "amatpersonu maksas pakalpojumiem"; otršķirīgu preču parādīšanās briesmas, kaitīgu tehnoloģiju izmantošana ražošanā utt. Pēc Hārvardas universitātes zinātnieku aptuvenām aplēsēm, korupcija palielina preču un pakalpojumu izmaksas par 5-15%;

Neefektīva indivīdu spēju izmantošana. Rezultātā tiek deformētas arī varas attiecības, kadru atlase notiek nevis pēc biznesa kvalitātēm, bet gan pēc spējas iekļauties “korupcijas piramīdā”, kur katrs padotais pārskaita daļu no saviem nelegālajiem ienākumiem. uz augšu, un varas iestādes piesedz savu padoto koruptīvās darbības;

Intelektuālā potenciāla, talantīgu cilvēku atņemšana sabiedrībai;

• valsts prestiža kritums, kas noved pie tās globālās izolācijas;

sabiedrības morāles degradācija. Korupcijas sistēma paredz būtisku atšķirību starp oficiāli deklarētajām un sabiedrībā reāli pastāvošajām vērtībām un līdz ar to veido “dubultapziņu” utt.

Atkarībā no varas līmeņa korupciju izšķir kā pamata (individuālo, sīko, ikdienas) un augstāko (elites, politiskā, lielā) korupciju. Starp tiem, neskatoties uz ievērojamo līmeņu atšķirību, pastāv organiskas attiecības. Sīkā korupcija "iesūc" cilvēku materiālo labklājību, savukārt elites korupcija absorbē ievērojamu valsts un privātās ekonomikas daļu. Taču abi ir vienlīdz bīstami, jo grauj sabiedrības, valsts varas, sabiedrības morāles un morāles tiesiskos pamatus.

Viņi arī izceļ korupciju valsts (pašvaldību) un nevalstiskajā sektorā (politiskās partijas, baznīca, arodbiedrības, baznīca, sports, labdarības organizācijas utt.);

Atkarībā no pielietojuma jomas izšķir ekonomisku (bieži tas ietver lietišķo un ikdienišķo) un politisko (tai skaitā vēlēšanu - vēlētāju vai vēlēšanu procesa organizatoru uzpirkšanu; parlamentāro, partiju utt.);

Pēc apjoma tie izšķir policiju, penitenciāru (sodu izpildes sistēmā), vides (valsts vides drošības jomā, plēsonīgo attieksmi pret dabas resursiem) u.c. korupciju.

Pēc korupcijas saišu regularitātes pakāpes - epizodiskā, sistemātiskā (institucionālā) korupcija un kleptokrātija (korupcija kā neatņemama varas attiecību sastāvdaļa);

Pēc izcelsmes avotiem - eksogēni (ārēju faktoru radīti) un endogēni (atkarīgi no iekšējiem cēloņiem).

Vienā no ārvalstu pētījumiem korupciju iedala “baltajā” (vispārpieņemtajā), “pelēkajā” (daļēji nosodītā) un “melnajā” (likumā un sabiedrībā nosodītā). Īpaši bīstami ir tas, ka Krievijas korupcija kļūst arvien ikdienišķāka, ierastāka (“baltā”).

Kā liecina 2006. gada VTsIOM aptauja, krievi kukuļus uzskata par vairāk “biznesa izmaksām” un uzskata tos par “normāliem”. Ikdienas līmenī “parastajiem cilvēkiem” daudzus jautājumus ir grūti atrisināt bez kukuļiem: jādod “uz ķepas”, lai iegūtu sertifikātu, iestāties augstskolā, sakārtotu bērnu bērnudārzā vai skolā. Tajā pašā laikā 30% aptaujāto krievu pauda viedokli, ka kukuļu došana tautas līmenī - dāvanas, nauda ārstiem, skolu un augstskolu skolotājiem - neizraisa nopietnas sekas un nav iespējams salīdzināt "sadzīves" izdevumus. ar korupciju pie varas.

Saskaņā ar VTsIOM 2009.gada maijā veikto aptauju, nedaudz vairāk nekā trešā daļa (37%) aptaujāto tic uzvarai pār korupciju, taču tikai tad, ja ir politiskā griba un varas un sabiedrības apņēmība. Salīdzinot ar 2008. gada aprīli, krievi ir vēl vairāk pārliecināti, ka korupcijas cēlonis ir amatpersonu alkatība un netikums (44% pret 39% 2008. gadā). Gandrīz puse (49%) ir pārliecināti, ka cilvēkiem būs vieglāk risināt savas problēmas, ja amatpersonas pārtrauks ņemt kukuļus. Visbeidzot, 29% ir pārliecināti, ka korupcijas neesamība vienkāršo cilvēku problēmu risināšanu būtiski neietekmēs.

Ir arī vertikālā (attiecības ar augstākām amatpersonām vai vienā organizācijā, bet dažādos līmeņos) un horizontālā (attiecības starp viena līmeņa, bet dažādu departamentu amatpersonām) korupcija; starptautisks (transnacionāls) - saistīts ar starptautisku organizāciju vai korporāciju darbību - utt.

Kā sistēmiska iezīme korupcija izpaužas dažādās formās. Piemēram:

Kukuļošana ietver amatpersonas darbību vai lēmumu ietekmēšanu, apsolot, piedāvājot vai dodot tai kādu labumu. Piemēram, netiek veikta muitas nodevu un nodokļu nomaksa vajadzīgajā apmērā un netiek papildināta valsts kase. Tādējādi datortehnika, ievedot valstī, tiek reģistrēta kā atsevišķas sastāvdaļas, kas padara nodevas vairākas reizes zemākas.

Atkritumi ir resursu zādzība, ko veic cilvēki, kuriem ir vara vai kontrole pār kādu vērtību. Piemēram, daļu pārtikas nozog un pārdod citām pusēm valdības darbinieki, kas ir atbildīgi par pārtikas izplatīšanu; medikamentu pārdošana, nevis bezmaksas nodrošināšana pacientiem utt.

Izspiešana ir piespiešana personai maksāt naudu vai nodrošināt citas vērtīgas lietas apmaiņā pret darbību vai bezdarbību. Šo piespiešanu var veikt ar spiediena palīdzību, tostarp morālu. Piemēram, kad no slima cilvēka tuviniekiem tiek izspiests kukulis ārkārtas operācijai, savukārt vispārējā rindā operācija būs “jāgaida ļoti ilgi”. Spīdzināšanas pratināšanas
un arī piespiedu piespiešana liecināt var tikt uzskatīta par korupciju.

Dažādu lūgumu izskatīšanas tiesību ļaunprātīga izmantošana, dienesta pilnvaru patvaļīga izmantošana, lai sniegtu nepamatotus labumus kādai grupai vai indivīdam, vai pēdējo diskriminācija. Pretlikumīga pabalsta, pabalsta vai atlīdzības saņemšana ir kāda vērtīga amatpersonas saņemšana no personām, kuras vēlas ietekmēt amatpersonas lēmuma pieņemšanu. Sabiedrisko pakalpojumu apvienošana ar komercdarbību. Piemēram, uzņēmējs kļūst par ierēdni, vietnieku un meklē priekšrocības biznesam.

Favorītisms ir pakalpojumu nozīmēšana vai resursu nodrošināšana radiem, paziņām atbilstoši viņu piederībai partijai, reliģijai utt. Ierēdnis sniedz noteiktus pakalpojumus, pilnvaras, darbu un pabalstus politiskajiem sabiedrotajiem, draugiem. Nepotisms ir favorītisma veids, kad ierēdnis, ieceļot valsts amatā, dod priekšroku izvirzīt savus radiniekus. Nepotisms ietver nepotismu (no latīņu val nepos- mazdēls, brāļadēls) un daudzi valsts līdzekļu nelikumīgas piesavināšanās veidi personiskām, ģimenes, grupas vai uzņēmuma vajadzībām. Piemēram, jaunievēlētā administrācija ierēdņus aizstāj ar viņu ģimenes locekļiem un radiem, draugiem.

Korupcija tās mūsdienu formā ne vienmēr ir saistīta ar acīmredzamiem naudas vai citiem materiāliem labumiem. Kukuļa slēptā forma - kredīts bankā ar izdevīgiem nosacījumiem, preču pārdošana par pazeminātu cenu vai otrādi, preču iegāde par paaugstinātu cenu, fiktīvu darba līgumu slēgšana ar algas izmaksu kukuļņēmējam. , viņa radinieki vai draugi, izdevīga kredīta saņemšana, maksas par lekcijām, rakstiem un grāmatām pārspīlēšana, atvaļinājumu apmaksa ārzemēs, bērnu izglītības apmaksa, īres samazinājums utt. Uz korupcijas bāzes veidojas puslegāls bizness, kas palīdz atrisināt virkni jautājumu, par ko min neskaitāmās reklāmas lapiņas: "palīdzēt iegūt...", "atdosim autovadītāja apliecību" utt.

Nelegālie ziedojumi un noguldījumi - valdība vai pie varas esošās politiskās partijas saņem naudu apmaiņā pret labdarību juridiskām personām vai jebkādām grupām, kas veic šādus ziedojumus un noguldījumus, kā arī sniegtos pakalpojumus - ārstniecības, remonta un celtniecības darbus, sanatorijas un tūristu talonus, ceļojumus. par robežu, samaksa par izklaides un citiem izdevumiem bez maksas vai par pazeminātu samaksu.

Ir pamats runāt par īpašu korupcijas veidu – politisko korupciju. Tas atspoguļo korumpētas (vai ar korumpētu) saistītas politiskās cīņas formas starp valdošo vai opozīcijas eliti, partijām, grupām, korporācijām vai indivīdiem par varu. Ir gadījumi, kad vēlēšanu laikā tiek pirktas balsis. Šāda veida korupcija grauj fundamentālos demokrātiskos procesus un pašos pamatos grauj varas un tās autoritātes politiskos un juridiskos pamatus. Politiskā korupcija mūsdienās ir visbīstamākā parādība, kas nes tiešus draudus indivīda, sabiedrības un valsts labklājībai un drošībai. Tā bīstamība daudzkārt palielinās arī tāpēc, ka tā vismazāk ietilpst "noziedzīgu darbību" definīcijā.

Jāpiebilst, ka ne visi korupcijas veidi Krievijas Federācijā ir kriminalizēti, tas ir, krimināli sodāmi (korupcijas akts tiek atzīts par smagu vai sevišķi smagu noziegumu: piemēram, Krievijas Federācijas Kriminālkodekss paredz divus ar kukuļņemšanu saistītu noziegumu veidi: kukuļa saņemšana (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 290.p.) un kukuļa došana (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 291.p.) Piemēram, nepotisms, favorītisms, protekcionisms, naudas nodošana. ierēdnis pēc pensionēšanās komercorganizācijās, manipulācijas ar noteiktu informāciju (tās slēpšana, sagrozīšana) utt., bet tomēr tās paliek sabiedriski bīstamas, amorālas darbības.

Šī ļaunuma klātbūtne sabiedrības dzīvē un lietās tika atspoguļota ne tikai vēstures dokumentos, bet arī daudzos tādu meistaru kā Dž.Šosers ("Kenterberijas pasakas"), V. Šekspīrs ("The Merchant of the Merchant of 2000") mākslas darbos. Venēcija", "Mērs mēram" ), A. Dante (dzejoļa "Dievišķā komēdija" daļas - "Elle" un "Purgatory"). Tātad, pirms septiņiem gadsimtiem Dante ievietoja korumpētās amatpersonas elles tumšākajās un dziļākajās aprindās.

Krievu cilvēks savas dzīves laikā vairākkārt saskārās ar nelikumībām un kukuļdošanu, aprakstīja šo plaši izplatīto netikumu. Viduslaikos parādījās “Šemjakina galma” un “Maskavas birokrātijas” attēli, un ierēdni sauca tikai par “nātru sēklu”. Korupcija atrada arī spontānas atspulgas valodā: “bezdievīgs gardums” (Pēteris Lielais), “patvaļīga sevis atalgošana” (S. Uvarovs), “dienesta saldumi” (M. Saltykov-Ščedrins) u.c. Dāla vārdnīcā ir daudz sakāmvārdu par kukuļdošanas tēmu: “Tiesnešiem noder, ka iekļūst kabatās”, “Katram ierēdnim patīk karsts kalachs”, “Tiesā ar kāju - kabatā ar roku”, “Zeme mīl kūtsmēslus, zirgu auzas, un gubernators nes ” un citus. Krievu kukuļdošanu savos darbos iemūžināja krievu rakstnieki N.V. Gogols, M.E. Saltikovs-Ščedrins, I.I. Lažečņikovs, A.V. Sukhovo-Kobylin un daudzi citi. Nav apiets šis netikums un fabulisti. XIX gadsimta sākumā. lielisks I.P. Šai tēmai Krilovs veltīja fabulu "Lapsa un murkšķis". Lugās A.N. Ostrovska, tika aktualizēta valsts aparāta ļaunprātīgas izmantošanas problēma (“Ienentā vieta”, “Voevoda” u.c.).

Spilgtus "atdzimušo" padomju darbinieku mākslinieciskos tēlus radīja V. Majakovskis, I. Ilfs un E. Petrovs, M. Zoščenko, M. Bulgakovs un citi autori. Viena no Ilfa un Petrova grāmatas "Zelta teļš" varoņa Koreiko, pieticīgā neievērojamās iestādes darbinieka un vienlaikus pagrīdes miljonāra, kurš nopelnījis bagātību ar nelegālām krāpniecībām, vārds joprojām ir pazīstams. .

Korupcijas apkarošanas vēsturiskās pieredzes iepazīšana ir ārkārtīgi svarīga praktiskai rīcībai, lai novērstu un novērstu korupciju visās tās formās un izpausmēs, novērstu un neitralizētu koruptīvu uzvedību kā dzīvesveidu.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Publicēts http://www.allbest.ru/

Ievads

1. Korupcijas izpausmju veidi

2. Korupcijas izpausmju formas

Secinājums

Ievads

Sarežģīta sociāla un juridiska parādība un jēdziens, kam ir komplekss un sistēmisks raksturs, ir tikai viena no korupcijas definīcijām. Tas pamatoti ir saistīts ar visiem sabiedrībā notiekošajiem sociālajiem procesiem. Korupcijas procesi notiek, ņemot vērā konkrētas valsts vai valsts sociāli politiskās, demogrāfiskās, nacionāli psiholoģiskās, etniskās īpatnības.

Šodien ir pilnīgi skaidrs, ka korupcija Krievijā ir ieguvusi liela mēroga raksturu un nodara nopietnu kaitējumu valsts sociāli ekonomiskajai attīstībai un drošībai. Krievijas Federācijas Nacionālās drošības koncepcijā teikts, ka korupcijai, radot draudus Krievijas nacionālajai drošībai, ir arī būtiskas potenciālas briesmas, kas noteiktos apstākļos kombinācijā ar citiem negatīviem faktoriem var kļūt par realitāti un var izraisīt kaitējums gan sabiedrības, gan valsts interesēm.

Korupcija kā sociāli bīstama sociāla un juridiska parādība ir negatīvu tendenču rezultāts, kas ir raksturīgas daudzu mūsdienu valstu, tostarp Krievijas, sociāli politiskajai un ekonomiskajai dzīvei. Vislielākās briesmas Krievijas sabiedrībai rada korupcija valsts un pašvaldību struktūrās, galvenokārt valsts pārvaldes sfērā. Tā plaši izplatītais un sistēmiskais raksturs ir novedis pie tā, ka korporatīvās un individuālās intereses bieži vien dominē pār veselu reģionu un visas valsts interesēm. Korupcijas bīstamību būtiski pastiprina tas, ka korupcijas noziegumi bieži tiek saistīti ar cita veida noziedzīgām darbībām.

1. Korupcijas izpausmju veidi

Korupciju var klasificēt, izmantojot dažādas pazīmes, kritērijus un izpausmes. Jo īpaši var izdalīt šādus korupcijas veidus:

Administratīvā un kā tās šķirne mājsaimniecība;

Bizness;

Korupcija, kas saistīta ar "nebrīvē" vai valsts sagrābšanu;

Politiskais.

Ar administratīvo korupciju saprot apzinātu izkropļojumu ieviešanu esošo normatīvo aktu noteiktās izpildes procesā, lai sniegtu labumu ieinteresētajām pusēm. Klasisks administratīvās korupcijas piemērs ir mazais tirgotājs, kurš ir spiests maksāt kukuļus bezgalīgai virknei oficiālo inspektoru, rajonu priekšniekiem, vietējām tiesībsargājošajām iestādēm, dažāda veida "jumtiem" utt. Turklāt administratīvā korupcija var ietvert kukuļus lai saņemtu dažāda veida atļaujas, muitošanu, valsts pasūtījumu saņemšanu uc inflācijas pārkāpums noziedzīgā konstitucionālā

Dažāda veida administratīvā korupcija ir iekšzemes korupcija, kas rodas parasto pilsoņu un amatpersonu mijiedarbības rezultātā. Tas ietver dažādas pilsoņu dāvanas un pakalpojumus ierēdnim un viņa ģimenes locekļiem. Šajā kategorijā ietilpst arī nepotisms (nepotisms). Šāda veida korupcija ir visizplatītākā pakalpojumu sektorā.

Uzņēmējdarbības korupcija rodas biznesa un valdības mijiedarbībā. Uzņēmējdarbības korupcija ir uzņēmēju naudas vai materiālo vērtību izmaksa valsts vai pašvaldību darbiniekiem sava uzņēmuma lietās. Piemēram, komerciāla strīda gadījumā puses var lūgt tiesneša atbalstu, lai pieņemtu sev labvēlīgu lēmumu.

Dažādu zinātnisku pētījumu rezultāti liecina, ka pasaulē nav valsts, kurā ticība ierēdnim būtu absolūta. Korupcijas izplatība amatpersonu vidū noved pie tā, ka par to interesējas gan padotie, gan priekšnieki.

"Valsts sagrābšana" kā sava veida korupcija pasaules praksē tiek uztverta kā indivīdu, grupu vai firmu darbība gan publiskajā, gan privātajā sektorā, lai ietekmētu likumu, likumdošanas aktu un citu sabiedriskās politikas instrumentu veidošanos. Tas dod zināmas priekšrocības valsts īpašuma un finanšu līdzekļu pārdales procesā viņiem par labu.

Starp galvenajām darbībām, uz kurām attiecas šī definīcija, ir šādas:

Izpildvaras un likumdošanas varas struktūras veidošana;

Nepieciešamo normatīvo tiesību aktu izdošana;

Centrālās bankas naudas līdzekļu nelikumīga atsavināšana;

Privātpersonu nelikumīgas iemaksas partiju fondos;

- parlamenta balsu "pārdošana" privātuzņēmējiem u.c.

Mūsdienu Krievijas vēsturē spēcīgu ietekmi uz izpildvaru un likumdošanas varu pagājušā gadsimta 90. gadu vidū īstenoja ievēlētie jeb, kā viņus sauca, "ieceltie oligarhi". Pašreizējo situāciju tajā periodā Krievijā var saukt par faktisko valsts gūstu. Tā kā lielākā daļa oligarhu bija saistīti ar banku sektoru, šo situāciju tautā sauca par "septiņbaņķieriem".

Īpašs korupcijas veids starptautiskajā arēnā ir politiskā korupcija. Korupcijas fenomena politiskie aspekti ir ļoti daudzpusīgi un pretrunīgi. Ar impēriju saprotam valstis, kuras nodarbojas ar savu galveno cilvēku institūciju, ideju, kultūras, dzīvesveida eksportu ārpus savām robežām, lai nodrošinātu savas nacionālās intereses. Šīs institūcijas un kultūru var piespiedu kārtā implantēt ārpus valsts vai arī tās var adoptēt brīvprātīgi.

20. gadsimta beigas tika atzīmēts ar nepieredzētu korupcijas skandālu uzplaukumu pret vairāku valstu augstākajām amatpersonām. Jebkuriem valsts valdniekiem korupcija darbojās, kā rakstīja M. Bakuņins, kā kontroles līdzeklis. Viens no būtiskiem korupcijas attīstību veicinošiem faktoriem ir ierēdņu zemais atalgojums. Lai samazinātu korupcijas riskus, dažas valstis nosaka augsta līmeņa amatpersonu augstu algu sistēmu.

2. Korupcijas izpausmju formas

Valsts dienesta sistēmā tas ietver dažāda veida konstitucionālo, administratīvo, kriminālo un citu tiesību normu pārkāpumus, ko veic personas, kas veic valsts pārvaldes funkcijas visās darbības jomās.

Starp šiem pārkāpumiem ir:

Daudzu veidu tieša vai slēpta amatu kombinācija valsts civildienestā un nevalstiskās komercorganizācijās;

Valsts darbinieku tiešu vai netiešu pakalpojumu sniegšana nevalstiskām komercorganizācijām par tiešu vai aizklātu atlīdzību, noteiktu labumu, priekšrocību un priekšrocību nodrošināšana, kas ir ieinteresētas šīs organizācijas. Tas ietver dažāda veida uzņēmējdarbības segumu;

Valsts darbinieku personiskas vai departamenta ietekmes un neformālu sakaru izmantošana, lai par maksu sniegtu pakalpojumus nevalstiskām komerciālām organizācijām. Šajā sakarā raksturīga tiesībaizsardzības iestāžu izmantošana attiecību noskaidrošanai starp komercorganizācijām;

Informācijas paziņošana par valdības pieņemtajiem, bet vēl nepublicētajiem lēmumiem par jautājumiem, kas interesē komerciālas struktūras, piemēram, tirgus pārbaužu laiks, lai atklātu kontrabandas produktus;

Komercstruktūru izveidošana, izmantojot valsts uzņēmumu īpašumu, kurā strādā amatpersona, dienesta stāvokļa izmantošana valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas procesā;

Valsts vajadzībām paredzēto finanšu un kredītu nelikumīga nodošana komercorganizācijām;

Lobēšana par līgumu, programmu un citu dokumentu pieņemšanu, pieņemšanu, kas ļauj noteiktām personām gūt labumu. Tas jo īpaši attiecas uz sacensību rīkošanu;

Darba nespējīgu darbinieku protekcionisms;

Apmaksas noteikšana par pakalpojumiem, kuru sniegšana ir iekļauta amatpersonas amata pienākumos;

Konkursa rezultātu žonglēšana un valsts pasūtījumu veikšana noteiktam, “savam” uzņēmumam.

Profesors Ya.I. Kuzminovs izceļ Krievijai raksturīgās korupcijas attiecību formas, kā arī attiecības, kas slēpj korupcijas potenciālu: birokrātisko pakalpojumu tirgus, algota amatpersona, birokrātiskā uzņēmējdarbība. savstarpējo saistību tīkli un saistību ekonomika.

Iepriekš minētais korupcijas izpausmju veidu saraksts Krievijas valsts dienesta sistēmā satur mūsdienu periodā visizplatītākās. Secinājums ir acīmredzams: korupcija parādās tur, kur ir valsts vara, ir amatpersona, kas pārvalda valsts resursus un atļauj strādāt juridiskām un fiziskām personām. Korupcija rodas un zeļ tikai varas struktūrās. Tāpēc par korumpētiem ierēdņiem nevar nosaukt ārstus, skolotājus utt. -- viņi nav ierēdņi un tāpēc nevar pārdot daļu no valsts varas. Viņi var pārdot tikai savus pakalpojumus, savas profesionālās prasmes. Ārpus varas šo parādību mājsaimniecības līmenī sauc nevis par korupciju, bet gan par kukuli. Korupcijai kā parādībai ir korumpējoša ietekme uz visiem Krievijas sabiedrības dzīves aspektiem. Korupcijas sekas Krievijā ir šādas:

Grūtības un dažkārt pat neiespējamība valstij veikt tai uzliktos uzdevumus, ja tas ir pretrunā ar oligarhu grupu interesēm, kurām ir līdzekļi uzpirkt ierēdņus;

grauj uzticību augstākajiem varas ešeloniem, kā rezultātā tiek apšaubīta to leģitimitāte;

Iedzīvotāju dzīves līmeņa pazemināšanās, liekot sistemātiski veikt nelikumīgus maksājumus un daļu ienākumu rezervējot kukuļošanai;

Demokrātisko institūciju apdraudējuma radīšana, jo iedzīvotāji nesaskata morālu stimulu piedalīties vēlēšanās, tai skaitā dažādu tehnoloģiju izmantošanas dēļ nepieciešamo kandidātu ievēlēšanā;

Nepamatota budžeta līdzekļu pārdale par labu tiesībsargājošajām iestādēm, kas samazina perspektīvo sociālo programmu bāzi izglītības, veselības aprūpes, sociālā nodrošinājuma jomā;

Investīciju klimata pasliktināšanās, kā rezultātā tiek radīti neprognozējami apstākļi privātajam biznesam, jo ​​nav nosacījumu ilgtermiņa investīcijām;

Taisnīguma bezjēdzība, jo bagātība bieži vien nodrošina taisnību;

Kukuļu pieņemšana prestižās valsts augstskolās, kas sabiedrībai atņem ievērojamu daļu intelektuālā potenciāla;

Iecelšana amatos nevis pēc personiskām, lietišķām un profesionālajām īpašībām, bet par kukuļiem (amata iegāde);

Korupcijas līmeņa paaugstināšana valsts struktūrās un nacionālās drošības līmeņa samazināšana.

Bīstama parādība ir valsts aparāta kriminalizācija, kas kvalificējama kā korupcija, kas faktiski ir oficiālu oficiālu pilnvaru, pilnvaru un iespēju izmantošana personiskām vai šaurām korporatīvajām interesēm. Korupcijas briesmas ir valsts līdzekļu izņemšana no sadales, un tās apmēri nepārtraukti pieaug. Par to liecina kriminoloģiskie pētījumi, to apstiprina likumsargi.

Situācijas analīze ekonomiskās drošības nodrošināšanas jomā liecina par aktīviem noziedzīgu elementu mēģinājumiem iekļūt valdības struktūrās, lai pārņemtu kontroli pār uzņēmumiem, bankām un sagrābtu ietekmes sviras konkrētās teritorijās.

Secinājums

Tātad korupcija kā sociāla un juridiska parādība radās senatnē, pirmo valstisko veidojumu veidošanās laikā. Mūsdienās korupcija jau ir pārsniegusi atsevišķu valsts iestāžu pastrādāto noziegumu robežas, un to var klasificēt kā vienu no bīstamākajām un izplatītākajām sociāli negatīvajām parādībām. Krievija tagad pārliecinoši izstājusies no pasaules līderēm korupcijas jomā. Korupcija caurstrāvo visus sabiedrības slāņus, nodarot valstij neatgriezenisku kaitējumu. Šī parādība vakar neparādījās un ir nopietna bīstamība.

Mūsdienu Krievijā korupcija izpaužas visdažādākajos veidos. Laika gaitā šī daudzveidība paplašinās, parādās jaunas formas, kurām vēl nav nosaukuma un precīza apraksta. Korupcijas ietekme ir tik liela, ka tā mazina tirgus ekonomikas efektivitāti, sagrauj esošās demokrātiskās institūcijas, grauj iedzīvotāju uzticību valdībai, saasina politisko un ekonomisko nevienlīdzību, rada organizēto noziedzību un apdraud valsts nacionālo drošību. Korupcijas apmēri Krievijā ir tik lieli, ka varas iestādēm draud pilnīga kontroles zaudēšana pār valsts dzīvi.

Tomēr korupciju var mazināt, veicot visaptverošus pasākumus tās apkarošanai. Protams, to nevar novērst vienas dienas laikā, taču, neskatoties uz to, ir jārīkojas šajā virzienā. Nevarētu teikt, ka Krievijā cīņa pret korupciju ritētu pilnā sparā, taču, jebkurā gadījumā, šī problēma tiek celta diskusijās un tiek izstrādātas dažādas stratēģijas, kas nav mazsvarīgi. Var teikt, ka pirmais solis – korupcijas kaitējuma apzināšanās – Krievijā jau ir sperts. Tagad tas ir valdības un paša prezidenta ziņā.

Izmantotās literatūras saraksts

Noteikumi:

1. Krievijas Federācijas konstitūcija (pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī).

2. Krievijas Federācijas Civilkodekss, datēts ar 1994. gada 30. novembri, Nr.51-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2014. gada 5. maijā).

3. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss, datēts ar 2001. gada 30. decembri, Nr.195 - FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2014. gada 22. oktobrī).

5. 2008. gada 25. decembra federālais likums Nr. 273-FZ par korupcijas apkarošanu (grozījumi izdarīti 2013. gada 28. decembrī).

Mācību literatūra:

6. Artemjevs A. Korupcijas antropoloģija - Maskava: Prospekt, 2011. - 272 lpp.

7. Godunovs I. Korupcijas apkarošanas ABC no A līdz Z. - Maskava: Akadēmiskais projekts, 21012. - 296 lpp.

8. Manko A. Korupcija Krievijā. Tautas slimības iezīmes.- Maskava: Agraf, 2012.- 171 lpp.

Mitināts vietnē Allbest.ru

Līdzīgi dokumenti

Pētījums par korupcijas noziedzības stāvokli un galvenajām tendencēm Krievijā. Korupcijas noziegumu cēloņu analīze. Juridisko un organizatorisko pasākumu pārskatīšana, kas vērsti uz korupcijas izpausmju apzināšanu, novēršanu un apspiešanu.

diplomdarbs, pievienots 14.01.2013


Korupcijas izpausmju jēdziens un pazīmes. Prokuratūras darbības virzieni noziegumu apkarošanas jomā šajā jomā. Prokuratūras atbildes metodes korupcijas apkarošanas jomā izglītībā, esošās problēmas un to risināšanas veidi.

diplomdarbs, pievienots 30.06.2017


Kukuļošana korupcijas noziegumu sistēmā. Kukuļošana kā korupcijas noziegumu apakšsistēma, tās izpausmes formas, kas atspoguļotas Krievijas Federācijas krimināllikumā. Galvenās struktūras krimināltiesiskās īpašības.

diplomdarbs, pievienots 15.07.2014


Korupcijas nodarījumu vispārīgais jēdziens, galvenās pazīmes un priekšmeti saskaņā ar Baltkrievijas Republikas tiesisko regulējumu. Nodarījumi, kas rada apstākļus korupcijai. Īss izplatītāko korupcijas noziegumu apraksts.

abstrakts, pievienots 28.12.2010


Metodiskie principi korupcijas noziegumu izpētei ceļu policijas sistēmā. Kukuļdošanas kriminālistikas pazīmes, norobežošana no radniecīgām struktūrām. Noziedzīgo nodarījumu izdarījušā darbinieka identitāte. Pasākumi korupcijas noziegumu novēršanai.

disertācija, pievienota 02.09.2012


Četras juridiskās kultūras izpausmju šķirnes. Tiesību realizācijas formas: izpilde un ievērošana. Saistību jēdziens un veidi, līguma pušu tiesības. Kriminālatbildība: jēdziens, pamata robežas. Galveno atbildības formu raksturojums.

tests, pievienots 23.12.2014


Valsts dienesta jēdziens, tā būtība un pazīmes, funkcionēšanas pamatprincipi un nozīme valsts struktūrā. Sabiedriskā dienesta klasifikācija, šķirnes un īpašības, atšķirīgās iezīmes, reformēšanas kārtība.

kursa darbs, pievienots 04.05.2009


Kritēriji prettiesisku darbību klasificēšanai kā ar korupciju saistīti noziegumi valsts dienesta sistēmā. Valsts politikas virzieni pilsoniskās sabiedrības institūciju un varas iestāžu mijiedarbības jomā korupcijas novēršanai.

diplomdarbs, pievienots 03.06.2017


Valsts dienesta jēdziens un būtība Krievijas Federācijā, tā galveno funkciju priekšmets un dažādi veidi un formas. Valsts dienests kā viens no sabiedriskās darbības veidiem. Valsts dienesta funkciju klasifikācija un raksturojums.

kursa darbs, pievienots 18.04.2015


Valsts dienesta kā valsts pārvaldes mehānisma konstitucionālo pamatu iezīmes un būtība. Sabiedriskā dienesta sagatavošanas un organizēšanas raksturojums Kemerovas apgabala iedzīvotāju sociālās aizsardzības departamentā.

Jēdzienam "korupcija" ir latīņu saknes. Burtiskā tulkojumā corrumpere nozīmē "uzpirkt". Korupcijas jēdziens, formas ANO Rezolūcijā. 1995. gadā saskaņā ar tās noteikumiem valsts likumdošana nosaka kritērijus šai parādībai, paredz pasākumus tās izskaušanai. Apsveriet tālāk korupcijas izpausmes formas un veidi.

Definīcija

Starptautiskajā līmenī par kukuļdošanu tiek atzīta korupcija, kā arī cita veida uzvedība pret personām ar autoritāti privātajā vai publiskajā sektorā, kas pārkāpj no šī statusa izrietošās saistības. Atbilstošu darbību mērķis ir iegūt jebkādas nepamatotas priekšrocības vainīgajam vai citiem dalībniekiem. Uzdevums izskaust šo parādību Krievijas Federācijā tika noteikts 1992. gadā ar prezidenta dekrētu. Saskaņā ar valsts vadītāja rīkojumu tika izstrādāti. Tie tika atspoguļoti Iekšlietu ministrijas 1992. gada rīkojumā.

Problēmas atbilstība

Korupcijas formas Krievijā ir nopietns šķērslis normālai sabiedrības attīstībai. Mūsdienās šī tēma tiek uzskatīta par vienu no visvairāk apspriestajām cilvēku vidū. Šī parādība tiek uzskatīta par sociālo ļaunumu, kas samaitā sabiedrību un valdību. Jebkurš korupcijas izpausmes formas būtu jālikvidē agrīnākajā attīstības stadijā. Lielākā daļa pētījumu par šo fenomenu ir veltīti tās politiskajam un ekonomiskajam pamatam. Tajā pašā laikā praktiski neizpētīts paliek jautājums par parasto pilsoņu attieksmi pret šo sabiedrības dzīves aspektu. Tikmēr, kā liecina prakse, cilvēki, kuri viennozīmīgi nosoda jebkuru korupcijas izpausmes formas vārdos diezgan spējīgi uzpirkt pašas amatpersonas, atrodot dažādus attaisnojumus savai uzvedībai konkrētās situācijās.

Raksturīgs

Aplūkojot plašā nozīmē, jāatzīmē, ka šī parādība vienmēr ir saistīta ar subjekta oficiālā statusa izmantošanu personīgiem savtīgiem mērķiem. Tas parāda viņa sirsnību. Šaurā nozīmē korupcija ir situācija, kad subjekts pieņem prettiesisku lēmumu, kura īstenošanā otra puse gūst noteiktu labumu. Tādējādi darbinieks saņem nelikumīgu atalgojumu. Tipiska situācija ir, kad amatpersona, kurai savas kompetences ietvaros ir jāpieņem lēmums par citu personu, sāk radīt mākslīgus šķēršļus, tādējādi liekot klientam maksāt kukuli.

Priekšnoteikumi

Korupcijas veidi un formas rodas ekonomisko, politisko, sociālo problēmu rezultātā. Reformu laikā biežāk notiek nelikumīga atalgojuma saņemšana, nepienācīgas priekšrocības. Lielākā daļa pilsoņu savu problēmu risināšanai dod priekšroku ierēdnim uzdāvināt aploksni ar noteiktu summu. Daudzos gadījumos tas ne tikai paātrina jautājuma risināšanu, bet arī nodrošina 100% iznākumu par labu pieteikuma iesniedzējam. Kā liecina statistika, šobrīd kukuļdošana ir kļuvusi nikna. Kā korupcijas veids tā ieņem vadošo pozīciju starp ekonomiskajiem noziegumiem. Šī parādība nodara lielu kaitējumu valstij. Tikmēr valstī ir arī citi. Tajos ietilpst, piemēram, protekcionisms, politiķu uzpirkšana. To rašanās un attīstības priekšnoteikumi ir sabiedriskās dzīves nacionalizācija, pārmērīga vadības sistēmas centralizācija, birokrātija, ēnu ekonomikas mēroga pieaugums, morāles kritums u.c.

Klasifikācija

Pašlaik ir apikāls un zālājs. Pirmā ir izplatīta vidējo un augstāko amatpersonu, politiķu vidū. To raksturo koncentrēšanās uz tādu lēmumu pieņemšanu, kuriem ir augsta cena. Piemēram, tie var būt noteikti formulējumi likumos, valdības rīkojumu nodošana konkrētām personām utt. Otrajam ir raksturīga koncentrēšanās uz ikdienas attiecībām ar pilsoņiem. Tas ir izplatīts vidējā un zemākā līmeņa ierēdņu vidū. Masu korupcijas pievilcība slēpjas apstāklī, ka ar nelielu risku abiem attiecību dalībniekiem tai ir liela vērtība ne tikai prettiesiskā atlīdzības saņēmējam, bet arī subjektam, kas to piešķir. Kukuļošana ļauj risināt sadzīviskus jautājumus, darbojas kā pieņemama samaksa par iespēju izdarīt sīkus instrukciju un likumdošanas priekšrakstu pārkāpumus.

Iedzīvotāju un varas iestāžu mijiedarbības iezīmes

Parasti "pilsoņa un amatpersonas" attiecības rodas divos gadījumos. Pirmais ir saistīts ar varas iestāžu pienākumu sniegt iedzīvotājiem noteiktus pakalpojumus. Tā var būt, piemēram, atļaujas izsniegšana, sertifikāta izsniegšana utt. Šādās situācijās korupcijai predisponējoši faktori ir:

birokrātiskais rekets

Tās metodes tiek plaši izmantotas dažādās administratīvajās struktūrās, BTI, notāru birojos, veselības aprūpes iestādēs, statistikā, apdrošināšanā, komunālajos uzņēmumos utt. Birokrātiskais rekets ir cieši saistīts ar tautas korupciju. Šīm parādībām ir vienāds raksturs. Taču atšķirība starp tām ir tāda, ka pēdējā gadījumā amatpersona, vienojoties ar uzņēmēju, saņem prettiesisku atlīdzību, savukārt reketists pret viņa gribu no uzņēmēja izspiež noteiktu summu. Ja abas ieinteresētās puses strādā vienā organizācijā, tad runā par vertikālo korupciju. Kā likums, tas darbojas kā saikne starp augšējo un apakšējo daļu. Galvenās korupcijas formas, uzņemoties lielos apmēros, rada nopietnus riskus. Pirmkārt, tie veido labvēlīgu augsni citu noziegumu izdarīšanai.

Izplatības sfēras

Tiesībsargājošās iestādes veic rūpīgu situācijas analīzi, nosaka jomas, kurās noziegumi ir visizplatītākie. Pamatojoties uz iegūtajiem rezultātiem, korupcijas apkarošanas formas un metodes. Visizplatītākās noziedzības jomas ir:

1. Mājokļu un komunālie pakalpojumi. Kā liecina veiktās iedzīvotāju aptaujas, mājokļi un komunālie pakalpojumi sabiedrībā tiek uzskatīti par korumpētākajiem. No pirmā acu uzmetiena nekustamā īpašuma tirgus attīstībai vajadzēja samazināt riskus, taču tas vēl nav noticis.
2. tiesībaizsardzības struktūras. Pēc iedzīvotāju domām, šīs struktūras ierindojas otrajā vietā korupcijas ziņā. Saskaņā ar statistiku pēdējo dažu gadu laikā no subjektiem, kas apsūdzēti par kukuļņemšanu un nelikumīgu atlīdzību saņemšanu, ceturtā daļa ir likumsargi. Lielāko daļu šīs daļas veido ceļu policijas darbinieki. Turklāt kukuļošana ir plaši izplatīta reģistrācijā, autovadītāja apliecību izsniegšanā, ieroču atļauju izsniegšanā.
3. Nodokļu un muitas sfēras. Šīs darbības jomas tiek uzskatītas par "perspektīvākajām" korumpētajām amatpersonām.
4. Militārais izsaukums. Kā liecina provizoriskie aprēķini, vairāk nekā puse no dienesta atbrīvotajiem jauniešiem to panākuši ar kukuli.

Īpaši gadījumi

Praksē ir situācijas, kad varas iestādes tieši uzspiež uzņēmumus, lai likvidētu "draudzīgo" uzņēmumu konkurentus. Parasti šādi gadījumi ir izplatīti ienesīgās ekonomikas jomās - degvielas un smērvielu un metāla tirdzniecībā, celtniecībā. Konkurenti tiek izslēgti no tirgus, izmantojot oficiālus pasākumus. Piemēram, tās var būt pastāvīgas pārbaudes, zvanīšana nodokļu dienestam, aizliegums nodot zemi nomai utt. Visos šādos gadījumos varas iestādes veic savu ekonomisko nišu piespiedu sadali, ienesīgākās tirgus nozares atdodot "draudzīgajiem" uzņēmumiem. Pēdējie savukārt ietur daļu no virspeļņas.

Atbildība

Šobrīd savādāk korupcijas apkarošanas veidi. Visstingrākos pasākumus paredz Kriminālkodekss. Kodeksā ir vairāki panti, kas nosaka sodus par dažādām ar korupciju saistītām darbībām. Starp tiem ir noteikumi:

Korupcijas apkarošanas veidi

Galvenais darbs tiek veikts zemākajos varas ešelonos. Kas attiecas uz augstāko un vidējo līmeni, korumpēti ierēdņi šeit bieži rīkojas nesodīti, slēpjoties aiz savas imunitātes, autoritātes un statusa. Ja rodas aizdomas, ka amatpersona izdarījusi noziegumu, tiesībsargājošās iestādes sāk konstatēt visas saistības ar citiem apsūdzētajiem, pārbaudīt dokumentāciju un bankas kontus. Turklāt tiek veikti "burtiski" pasākumi. Tie ietver slepenu kratīšanu dzīvoklī, ārējās novērošanas izveidi, slēptās kameras, telefonu noklausīšanos, ziņotāju vervēšanu no aizdomās turamajam tuvu stāvošu personu vidus.

Noziegumi valsts aparātā

Varas korupcija notiek, ciktāl amatpersonai ir iespēja rīkoties ar tai nepiederošiem resursiem, pieņemot vai nepieņemot noteiktus lēmumus. Jo īpaši varas struktūru rokās ir budžeta līdzekļi, pašvaldību un valsts īpašums, valdības pasūtījumi, pabalsti utt. Ja aparātam atņemsim administratīvās funkcijas, tā pastāvēšanas jēga zudīs. Iekasējot nodokļus, soda naudas un citus likumā noteiktos maksājumus, amatpersona saņem līdzekļus, kas viņam nepieder. Ja iekasēšanu paredz normas, tad valsts kase ir īpašnieks. Ja maksājums ir nelikumīgs, tad īpašnieks ir subjekts, no kura amatpersona prasa samaksu. Ierēdnim būtu jāpieņem lēmumi tikai savas kompetences ietvaros, koncentrējoties uz Konstitūcijā, federālajā likumā un citos normatīvajos dokumentos noteiktajiem mērķiem. Korupcija sāk attīstīties tur, kur likumdošanā definētos mērķus nomaina amatpersonas pašlabums, kas realizēts viņa konkrētajā rīcībā.

Parādības bīstamība

Mūsdienu apstākļos korupcijas situācija valstī ir krasi pasliktinājusies. Līdzās tradicionālajām kukuļdošanas metodēm ir parādījušās jaunas shēmas. Tā, piemēram, tā vietā, lai pārskaitītu aploksnes ar naudu, tiek veiktas darbības, kuru mērķis ir mainīt koruptīvās attiecībās iesaistīto subjektu mantisko stāvokli. To vidū it īpaši ir noziedzīgs lobisms, viltus uzņēmumu veidošana, budžeta līdzekļu ieguldīšana komercuzņēmumos, valsts īpašuma nodošana akciju sabiedrībām, palīdzība stratēģisko izejvielu eksportā uz ārzemēm utt. Situāciju pasliktina daudzu noziegumu ļoti slepenais raksturs. Sarežģītas shēmas var būt ļoti problemātiski identificēt un izpaust, jo ārēji viss tiek pasniegts diezgan likumīgi un oficiāli pamatoti.

Svari

Korupcijas specifikas dēļ nav iespējams precīzi definēt kritērijus, pēc kuriem būtu iespējams adekvāti un vispusīgi novērtēt tās apjomu. Parādības mērogu var novērtēt tikai netieši. Piemēram, pēc pieejamajiem datiem šodien kriminālās attiecībās ir iesaistīti aptuveni 40% uzņēmēju, gandrīz 1/3 no valsts komercorganizācijām. 2001. gadā ar amatpersonu tiešu palīdzību valsts kase zaudēja vairāk nekā 5 triljonus rubļu. Kopējie korupcijas radītie zaudējumi Krievijā ir 10-20 miljardi dolāru gadā.

Secinājums

Koruptīvas darbības īpaši bīstamas ir faktā, ka tās sagatavo labvēlīgu augsni citu noziegumu izdarīšanai. Tā rezultātā rodas akūtas ekonomiskās problēmas, pieaug spriedze sabiedrībā. Viens no labvēlīgajiem faktoriem korupcijas attīstībai ir birokrātija. Tikmēr, kā atzīmē juristi, noziedznieku identificēšana visos valdības līmeņos liecina par problēmu klātbūtni pašā vadības sistēmā. Protams, varas struktūra ir nepilnīga jebkurā valstī, un attiecīgi visās attīstītajās valstīs notiek korupcija tādā vai citādā mērogā. Tas gan nenozīmē, ka tiesībsargājošajām iestādēm uz viņu būtu jāpiever acis. Nepieciešams pastāvīgi pilnveidot šīs parādības apkarošanas formas, izstrādāt visstingrākos pasākumus pret likuma pārkāpējiem un veikt pasākumus, lai novērstu noziedzīgas parādības visos valdības līmeņos.

Voroņins S.A.

13.2. ANTIKORUPCIJAS FORMAS UN METODES IN

KRIEVIJAS POLICIJA

Voroņins Sergejs Anatoļjevičs, maģistrs jurisprudencē, profils Civiltiesības. Amats: izpilddirektors

Darba vieta: Autonoma bezpeļņas organizācija Konsultāciju centrs "Neatkarīgā ekspertīze"

Resume: Pētījuma priekšmets ir faktoru kopums, kas izraisa korupcijas izpausmes Krievijas policijā, pamatojoties uz kuru analīzi tiek izdarīti secinājumi par pretdarbības pasākumiem un formām. Autore detalizēti aplūko tādus aspektus kā korupcijas cēloņi tiesībsargājošajās iestādēs, korupcijas noziegumu elementi. Kritiski analizēti mēģinājumi formulēt "korupcijas noziegumu policijā" definīciju. Īpaša uzmanība tiek pievērsta Krievijas pretkorupcijas likumdošanas deklarativitātei. Secināts, ka korupcijas cēloņi Krievijas policijā ir zināmi gan sabiedrībai, gan mūsdienu zinātnei, gan Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas vadībai. Praktiskās formas un metodes korupcijas apkarošanai Krievijas policijā ir noteiktas reformētajos tiesību aktos par policiju, kā arī departamentu rīkojumos. Policijas korupcijas objektīvos un subjektīvos faktorus rūpīgi pētījuši un apkopojuši daudzi pētnieki. Šīs negatīvās parādības novēršanas jautājumi ir tikai tiesībaizsardzības jomā un jau pieejamo līdzekļu plaša arsenāla integrētā izmantošanā.

Atslēgas vārdi: policija, korupcija, pretkorupcija, likums "Par policiju", tiesībsargājošās iestādes, dienesta stāvokļa ļaunprātīga izmantošana.

KORUPCIJAS APKAROŠANAS FORMAS UN METODES

Voroņins Sergejs A., maģistra grāds tiesību zinātnēs profils Civiltiesības.Amats: ģenerāldirektors

Darba vieta: Autonoma nekomerciāla organizācija Konsultāciju centrs "Nezavisimaya Ekspertiza"

Anotācija: Pētījumā tika apskatīti kompleksie faktori, kas veicina korupciju Krievijas policijā, pamatojoties uz analīzi, tiek izdarīti secinājumi par pretošanās pasākumiem un formām. Autore detalizēti aplūko tādus aspektus kā tiesībsargājošo iestāžu korupcijas cēloņi, korupcijas noziegumu sastāvi. "Korupcijas noziegumu policijā" definēšanas mēģinājumu kritiskā analīze. Īpaša uzmanība tiek pievērsta Krievijas pretkorupcijas likumdošanas deklaratīvajam raksturam. Secināts, ka korupcijas cēloņi Krievijas policijā pazīstami kā sabiedrība, mūsdienu zinātne un Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija. Praktiskās formas un metodes korupcijas apkarošanai Krievijas policijā ir noteiktas reformētos policijas nolikumos un departamentu rīkojumos. Policijas korupcijas objektīvos un subjektīvos faktorus plaši pētījuši un apkopojuši daudzi pētnieki. Šīs negatīvās parādības novēršana ir saistīta ar tiesību aktu izpildi un plašā pieejamo līdzekļu arsenāla integrētu izmantošanu.

Atslēgvārdi: policija, korupcija, korupcijas novēršana, likums Par policiju, tiesībaizsardzība, dienesta stāvokļa ļaunprātīga izmantošana.

Mūsdienu pētījumi liecina, ka no visām tiesībsargājošajām iestādēm policija ir visvairāk pakļauta korupcijai, kas ir paaugstināta sabiedrības bīstamība, jo tieši policija ir aicināta cīnīties ar šo parādību. Situācija ar likumu pārkāpumiem policijā neizbēgami noved pie policijas un galu galā tās pārstāvētās valsts degradācijas, samazina likuma izpildes efektivitāti.

Korupcijai jāietver noziegumi saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālkodeksu: dienesta pilnvaru ļaunprātīga izmantošana (285. pants), dienesta pilnvaru ļaunprātīga izmantošana (286. pants), kukuļa saņemšana (290. pants), kukuļa došana (291. pants), starpniecība kukuļdošanā. (286.p.).291.1.), dienesta viltojums (292.p.), pierādījumu viltošana (303.p.). Īpašs korupcijas noziegumu sadalījums nav nepieciešams.

Literatūrā ir mēģināts formulēt korupcijas noziedzības definīciju policijā, kas tiek saprasta kā sociāli bīstamu policijas darbinieku vainīgo prettiesisko darbību kopums, kas izteikts jebkāda materiāla vai nemateriāla rakstura labumu nelikumīgā saņemšanā, t.sk. pārkāpjot dienesta intereses. AT

Likumdošanas uzlabošanas ziņā korupcijas izpausmju nozaru specifikācija šķiet lieka, kas spēj tikai sajaukt pastāvošos juridiskos jēdzienus, kas ietverti federālajā likumā par korupcijas apkarošanu un attiecīgajos Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa pantos.

Korupcijas apkarošanas svarīgākais uzdevums ir novērst un novērst cēloņus. Šajā sakarā Krievijas pretkorupcijas likumdošanā ir ietvertas vairākas skaidri deklaratīvas normas, kas, piemēram, norāda, ka viena no galvenajām valsts darbības jomām korupcijas apkarošanā ir dažāda līmeņa amatpersonu atbildības palielināšana par “pasākumu neveikšanu. novērst korupcijas cēloņus” (Korupcijas novēršanas likuma 7. panta 20. punkts). No iepriekš minētā noteikuma nav skaidrs, ko nozīmē “paaugstināta atbildība”, ne arī to, kas tiek attiecināts uz iemesliem.

Arī Valsts pretkorupcijas stratēģijā ir izvirzīts uzdevums izskaust cēloņus un apstākļus, kas rada korupciju, taču paši cēloņi netiek nosaukti. Literatūrā tie noteikti, pamatojoties uz ekspertu vērtējumiem un socioloģiskiem pētījumiem. Jo īpaši Viskrievijas ģenerāļu studiju centrs

Sociāli politiskās zinātnes

viedoklis (VTsIOM) kā galvenos korupcijas cēloņus nosauc valsts/pašvaldību darbinieku un uzņēmēju "alkatību un netikumu" (39% aptaujāto), kā arī likumdošanas nepilnības (35%). Jāpiekrīt, ka korupcija ir “tikai juridiska un ekonomiska problēma sekās, bet sākotnēji tā ir tīri psiholoģiska un universāla problēma”. Kriminoloģiskajā literatūrā par galvenajiem korupcijas cēloņiem tiek uzskatīta tās faktiskā institucionalizācija, pārtapšana par “dzīves normu”, kurā biznesa dalībnieki ir pārliecināti, ka likumīgi ceļi neļauj veikt uzņēmējdarbību un šajā sakarā. , korupcija ir neizbēgams ļaunums "uzņēmējdarbības labā". Literatūrā cēloņi tiek diferencēti ekonomiskajos, kas saistīti ar nestabilitāti, ēnu ekonomiku; politiska – necaurredzamība un augsta rīcības brīvība birokrātijas rīcībā, neievainojama pret taisnīgumu; korupcija tiesībaizsardzības sistēmā.

Policija kā samērā slēgta korporācija savās rindās rada zināmus apstākļus korupcijas dzīvotspējai. Indikatīva ir koruptīvās darbības intensitātes palielināšanās, palielinoties darba stāžam, personības bagātināšanas motīvā dominējot savtīgai motivācijai. Proti, joprojām nav principiālu noraidījumu pret korupciju visās izpausmēs, pastāv maldīgs priekšstats par kaut kādu oficiālu solidaritāti korupcijas faktu slēpšanā, darbinieki nav pietiekami atlasīti un personas, kuras nespēj pretoties kukuļošanas kārdinājumam un bieži vien ar nolūku vērsties tiesībaizsardzības aģentūrās, lai iedzīvotos.

Tradicionālie korupcijas apkarošanas veidi policijā pasaules un Krievijas praksē ir: sociālo pabalstu un garantiju nodrošināšana dienesta laikā un pensionēšanās laikā, policijas dienesta prestiža paaugstināšanas politika plašsaziņas līdzekļos, stingra dienesta pretendentu atlase. , pilsoniskās sabiedrības institūciju kontrole pār efektivitātes policiju, skaidrs dienesta regulējums, soda neizbēgamība par korupciju, dienesta klanu izskaušana, kadru rotācija.

Krievijā tiek piedāvāts pilnībā aizliegt "dāvināt ierēdņiem", atgriezt pantu par noziegumu slēpšanu (neziņošanu) Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā, ieviest krimināltiesisku kompromisu Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksā. Krievijas Federācijai atklāt korumpētās amatpersonas, kā arī likumā par policiju un dienesta noteikumos Iekšlietu departamentā ieviest noteikumus par policijas obligātu ziņošanu savai vadībai par faktiem, kas viņiem kļuvuši zināmi par korumpantiem. kolēģu un priekšnieku aktivitātes. Tas ir papildus vispārīgajām maksīmām par policistu "atbildības palielināšanu". Norādītie pasākumi nav oriģināli un tā vai citādi jau ir izmantoti dažādiem mērķiem gan iekšzemes, gan ārvalstu likumdošanā, un tiem nav bijusi izšķirošā ietekme, uz kuru tie bija vērsti. Uzskatām, ka korupcijas gadījumā, kuras cēloņi ir daudzpusīgi, tās pilnīga izskaušana (tāpat kā, piemēram, ēnu ekonomika) nav iespējama. Šajā sakarā pareizāk ir runāt par maksimāli iespējamo minimizēšanu, kā to ierosināja M.V. Kosteņņikovs, "visu to pasākumu integrēta piemērošana, kas vājina korupcijas kodīgo ietekmi".

Mūsdienu sabiedrības tradicionālā pretkorupcijas politika ir plaša iesaistīšanās

pilsoniskās sabiedrības institūcijas, lai kontrolētu policijas darbību. Liela pilsoņu "iekļaušana" policijas darbībā ir vērojama vairākās valstīs. Tradicionālā metode policijas korupcijas apkarošanai Rietumvalstīs vienmēr ir bijusi stingra dienesta kandidātu atlase un augsta sociālās aizsardzības pakāpe. Līdzīgas normas, īpaši salīdzinājumā ar iepriekšējo Krievijas Federācijas 1991.gada 18.aprīļa likumu Nr.1026-! “Par miliciju”, ir paredzēti arī Krievijas likumā par policiju. Tajā pašā laikā, runājot par pretkorupcijas praksi, šie jauninājumi ne vienmēr ir efektīvi. Piemēram, likuma “Par policiju” jauninājums nedeva vēlamo efektu - iekšlietu darbinieka ar trīs gadu un vairāk izdienas stāžu personīgās garantijas iesniegšana, stājoties dienestā, tai skaitā prombūtnes dēļ. (un neiespējamību noteikt) galvotāja atbildību. Literatūrā kā korupcijas faktoru pieņemts atsaukties uz salīdzinoši zemajām (attiecībā pret attīstītajām valstīm) policistu naudas atalgojumu. Tās ievērojamais pieaugums 2012.-2015.gadā vēl nav novedis pie korupcijas izzušanas. 2015. gada martā Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas kolēģijā atzīmējot kopējo veikto pasākumu efektivitāti un korupcijas līmeņa pazemināšanās tendenci, Krievijas prezidents uzsvēra, ka “fakti arī liecina, ka problēma joprojām ir tālu no atrisinājuma, tajā skaitā pašā IeM sistēmā” . Pēc Valsts prezidenta teiktā, 2014.gadā pretkorupcijas likumus pārkāpa aptuveni tūkstotis policistu.

Iekšlietu iestāžu reforma pēc likuma "Par policiju" pieņemšanas radīja tiesisko pamatu korupcijas novēršanai policijas pārvaldē, tika izveidoti mehānismi sabiedrības uzticības vairošanai, lielākas caurskatāmības nodrošināšanai, stingrākiem atlases kritērijiem un stiprināšanai. valsts un sabiedrības kontrole.

Viens no tradicionālajiem korupcijas apkarošanas instrumentiem policijā ir rotācija, ko izmanto daudzās valstīs. Rotācijas princips ir pārcelt darbiniekus (ierēdņus, policistus), pirms viņi paspēj saprasties savā starpā, kā arī ar vietējiem uzņēmumiem, spiediena grupām utt. ciešas uzticēšanās attiecības, kas pārvēršas korupcijas izpausmēs. Policijas darbinieku sistemātiskā rotācija veicina arī jaunu darbinieku atlasi un pieņemšanu darbā.

Rietumu praksē šerifu ievēlēšana tiek uzskatīta par efektīvu līdzekli korupcijas apkarošanai. Krievijā vairākkārt izskanējuši priekšlikumi un veikti eksperimenti par iecirkņu inspektoru ievēlēšanu pēc to apkalpojamās teritorijas iedzīvotāju skaita. Tika pieņemts, ka tas veicinātu ciešākus kontaktus ar iedzīvotājiem, vairotu uzticību policijai, jo iecirknis ziņotu vēlētājiem, piemēram, šerifs ASV.

Pie eksotiskā un vairāk nekā dīvainā būtu jāmin mēģinājumi ieviest īpašu terminu korumpētam policistam. Īpaši M.A.Bagmets atzīmē, ka sabiedrībā iesakņojusies “policista definīcija, kas nākusi no policista vārda – policists”. Autors nav ņēmis vērā, ka 19. gadsimta krievu zagļu žargonā eksistēja jēdziens "policists". un apzīmēja detektīvu vai kurtu, kas seko pēdai. Nez kāpēc autors arī uzskata, ka tas "atbilst policijas definīcijai ASV - policists" (lai gan šī žargona etimoloģija ir pavisam cita). M.A. Bagmets sintezē "policijas iedzīvotāju negatīvo uztveri", kas izpaužas žargonā "ment" ar "oficiālo" nosaukumu

Voroņins S.A.

KORUPCIJAS PRECES FORMAS UN METODES KRIEVIJAS POLICIJĀ

par korumpētu amatpersonu nosaucot personu, kura “izdarījusi koruptīvu nodarījumu un noziegumu”. Rezultātā autors ierosina: "policijas darbinieka vārda ieviešana apritē, kurš izdara korupcijas ievirzes likumpārkāpumus un noziegumus, ir korupcija." Tādējādi pirmo reizi zinātniskajā juridiskajā apritē tiek ieviests jēdziens, kas izveidots, sintezējot zagļu žargonu (feni) un federālajā likumā definēto juridisko jēdzienu.

Kopumā korupcijas cēloņi Krievijas policijā ir zināmi gan sabiedrībai, gan mūsdienu zinātnei, gan Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas vadībai. Praktiskās formas un metodes korupcijas apkarošanai Krievijas policijā ir noteiktas reformētajos tiesību aktos par policiju, kā arī departamentu rīkojumos. Policijas korupcijas objektīvos un subjektīvos faktorus rūpīgi pētījuši un apkopojuši daudzi pētnieki. Šīs negatīvās parādības novēršanas jautājumi ir tikai tiesībaizsardzības jomā un jau pieejamo līdzekļu plaša arsenāla integrētā izmantošanā.

Bibliogrāfija:

1. Antonyan Yu.M. Kriminogēnā situācija Krievijā XXI gadsimta mijā. M., 2000. 96 lpp.

2. Bagmets M. A. Korupcijas apkarošana policijā (kriminoloģiskie pētījumi): autors. diss... cand. juridiski Zinātnes: 12.00.08. M., 2014. 22 lpp.

3. Viskrievijas sabiedriskās domas izpētes centrs. Oficiālā vietne http://wciom.ru/

4. Grāviņa A.A. Korupcijas apkarošana policijas un tiesas darbībā: Krievijas un ārvalstu regulējuma pieredze// Krievijas tiesību žurnāls. 2013. Nr. 5. S. 79 - 89.

5. Kolontajevskis D.V. Korupcijas apkarošana policijā ārzemēs// Mūsdienu zinātnes un izglītības almanahs. 2010. Nr.1-2. 53.-56.lpp.

6. Kosteņņikovs M.V. Par jautājumu par korupcijas apkarošanu policijā // Administratīvās un pašvaldību tiesības. 2013. Nr.1. S. 49-50.

7. Ļebedevs V.I. Atsauces rādītājs policistiem. Profesionālu noziedznieku fotogrāfijas pa kategorijām ar eseju par antropometriju un īsu zagļu valodas vārdnīcu. M.: Tipogrāfija N.I. Pastuhova, Vozdviženka, Vagankovska josla, šņukst. māja. 1903. 286 lpp.

8. Valsts pretkorupcijas stratēģija. Apstiprināts ar Krievijas Federācijas prezidenta 2010. gada 13. aprīļa dekrētu Nr. 4602.

9. Putins V.V. runa Iekšlietu ministrijas valdes paplašinātajā sēdē 2015. gada 4. martā// Krievijas prezidents. Oficiālā vietne http://www.kremlin.ru/events/president/news/47776

10. Rešetņikovs M. Korupcijas psiholoģija: utopija un antiutopija. SPb., 2008. 128 lpp.

11. Simonova L. M., Gibler I. P., Kiseleva A. S. Korupcija sabiedrības institucionālajās, tiesiskajās un inovatīvās sistēmās, Krievijas specifika// Tjumeņas Valsts universitātes biļetens. 2013. №3. 34.-40.lpp.

Notiek ielāde...