Krievijas Federācijas vēlēšanu sistēma. Vēlēšanu sistēma

Vēlēšanu sistēmu veidi

Vēlēšanu sistēmu veidus nosaka arī vēlēšanu likumdošanā paredzētie varas pārstāvniecības struktūras veidošanas principi un atbilstoša mandātu sadales kārtība, pamatojoties uz balsošanas rezultātiem. Tā kā dažādās valstīs vēlētu varas veidošanas principi un mandātu sadales kārtība ir atšķirīgi, tad patiesībā vēlēšanu sistēmās ir tikpat daudz modifikāciju, cik štatu, kas izmanto vēlēšanas, veidojot valsts iestādes. Tomēr gadsimtiem ilgā reprezentatīvās demokrātijas attīstības vēsturē ir izveidojušies divi vēlēšanu sistēmu pamattipi - mažoritārās un proporcionālās, kuru elementi vienā vai otrā veidā izpaužas dažādos vēlēšanu sistēmu modeļos dažādās valstīs.

Majoritāra vēlēšanu sistēma

Majoritārā vēlēšanu sistēma ir balstīta uz personas pārstāvības sistēmu pie varas. Konkrēta persona vienmēr tiek izvirzīta kā kandidāts noteiktam ievēlējamam amatam majoritārajā sistēmā.

Kandidātu izvirzīšanas mehānisms var atšķirties: dažās valstīs pašnoteikšanās ir atļauta kopā ar politisko partiju vai sabiedrisko apvienību kandidātu izvirzīšanu, citās valstīs kandidātus var izvirzīt tikai politiskās partijas. Bet jebkurā gadījumā vairākuma vēlēšanu apgabalā kandidātu balsošana notiek personiski. Attiecīgi vēlētājs šajā gadījumā balso par individuāli noteiktu kandidātu, kurš ir neatkarīgs vēlēšanu procesa subjekts - pilsoni, kurš izmanto savas pasīvās vēlēšanu tiesības. Cita lieta, ka šo konkrēto kandidātu var atbalstīt jebkura politiskā partija. Taču formāli pilsonis netiek ievēlēts no partijas, bet gan “pats par sevi”.

Parasti vairumā gadījumu vēlēšanas saskaņā ar vairākuma sistēmu notiek vienmandāta vēlēšanu apgabalos. Vēlēšanu apgabalu skaits šajā gadījumā atbilst mandātu skaitam. Katrā apgabalā uzvar tas kandidāts, kurš apgabalā saņēmis likumā noteikto balsu vairākumu. Vairākums dažādās valstīs ir atšķirīgs: absolūtais, kurā kandidātam jāiegūst vairāk nekā 50% balsu, lai saņemtu mandātu; radinieks, kurā uzvar kandidāts, kurš saņēmis vairāk balsu nekā visi pārējie kandidāti (ar nosacījumu, ka pret visiem kandidātiem tika nodots mazāk balsu nekā par uzvarējušo kandidātu); kvalificēts, kurā kandidātam, lai uzvarētu vēlēšanās, jāiegūst vairāk nekā 2/3, 75% vai 3/4 balsu. Arī balsu vairākumu var aprēķināt dažādi - vai nu no kopējā vēlētāju skaita novadā, vai, visbiežāk, no vēlētāju skaita, kas atnākuši uz iecirkņiem un nobalsojuši. Absolūtā vairākuma sistēma paredz balsošanu divās kārtās, ja neviens kandidāts nesaņem nepieciešamo balsu vairākumu pirmajā kārtā. Otrajā kārtā piedalās kandidāti, kuri pirmajā kārtā saņēmuši relatīvu balsu vairākumu. Šāda sistēma no finansiālā viedokļa ir dārga, taču tiek izmantota prezidenta vēlēšanās lielākajā daļā pasaules valstu, tostarp Krievijā.

Tāpat uzvarējušos kandidātus nosaka daudzmandātu majoritārajos apgabalos ar kategorisku balsojumu. Būtiskā atšķirība ir tikai tajā, ka vēlētājam ir tik daudz balsu, cik mandātu "izspēlēts" apgabalā. Katru balsi var atdot tikai vienam no kandidātiem.

Tātad vairākuma vēlēšanu sistēma ir sistēma vēlētu varas orgānu veidošanai uz personas (individuālās) pārstāvības pamata, kurā par ievēlētu tiek uzskatīts kandidāts, kurš saņēmis likumā noteikto balsu vairākumu.

Valstu vai valsts subjektu (piemēram, federācijas subjektu) vadītāju vēlēšanās ir vienīgā iespējamā vairākuma vēlēšanu sistēma. To izmanto arī koleģiālo varas struktūru (likumdevēju asambleju) vēlēšanās.

proporcionālā vēlēšanu sistēma

Proporcionālā vēlēšanu sistēma balstās uz partiju pārstāvības principu. Saskaņā ar šādu sistēmu partijas izvirza to sarindotus kandidātu sarakstus, par kuriem vēlētājs tiek aicināts balsot.

Vēlētājs faktiski balso par politisko partiju (vēlēšanu bloku vai partiju apvienību, ja to veidošanu pieļauj likums), kura, viņaprāt, vispiemērotāk un konsekventāk pauž un aizstāv viņa intereses politiskajā sistēmā. Mandāti tiek sadalīti starp partijām proporcionāli par tām nodoto balsu skaitam procentos.

Vietas varas pārstāvniecības struktūrā, ko saņēmusi politiskā partija (vēlēšanu bloks), saskaņā ar partijas noteikto prioritāti ieņem kandidāti no partijas saraksta. Piemēram, partijai, kas parlamenta vēlēšanās saņēmusi 20% balsu vienā valsts mēroga 450 deputātu apgabalā, būtu jāsaņem 90 deputātu mandāti.

Tos saņems pirmie 90 kandidāti no atbilstošās partijas saraksta. Tātad proporcionālā vēlēšanu sistēma ir sistēma vēlētu varas orgānu veidošanai uz partiju pārstāvības pamata, kurā deputātu vietas (mandāti) reprezentatīvā varas institūcijā tiek sadalītas atbilstoši partiju saņemtajam balsu skaitam. procentos. Šī sistēma nodrošina adekvātu politisko interešu pārstāvniecību vēlētās varas struktūrās. Proporcionālā vēlēšanu sistēmā, atšķirībā no majoritārās sistēmas, vēlētāju balsu zaudējums ir minimāls un visbiežāk saistīts ar tā saukto "vēlēšanu barjeru" - minimālo balsu skaitu, kas partijai jāiegūst vēlēšanās. lai būtu tiesīgs piedalīties mandātu sadalē. Vēlēšanu slieksnis ir noteikts, lai ierobežotu mazām, bieži vien marginālām, neietekmīgām partijām piekļuvi varas pārstāvniecības struktūrām. Balsis, kas šādām partijām nav devušas mandātus, tiek sadalītas (arī proporcionāli) starp uzvarējušajām partijām. Tāpat kā majoritārajai, arī proporcionālajai vēlēšanu sistēmai ir savas šķirnes. Ir divu veidu proporcionālās sistēmas:

Proporcionāla sistēma ar vienotu valsts mēroga daudzmandātu apgabalu, kurā mandātu skaits atbilst mandātu skaitam ievēlētajā varas orgānā: savus kandidātu sarakstus izvirza tikai nacionālās partijas, par šiem sarakstiem balso vēlētāji visā valstī; proporcionālā vēlēšanu sistēma ar daudzmandātu apgabaliem. politiskās partijas veido vēlēšanu apgabalu kandidātu sarakstus, attiecīgi apgabalā "izspēlētie" deputātu mandāti tiek sadalīti, balstoties uz partijas ietekmi šajā apgabalā.

Galvenā pretenzija pret proporcionālo vēlēšanu sistēmu ir tāda, ka vēlētājam nav iespēju ietekmēt vēlētās varas struktūras personisko sastāvu. Lai novērstu šo trūkumu, dažās valstīs proporcionālā vēlēšanu sistēma paredz preferenciālu balsošanu. Ar šādu balsojumu vēlētājs ne tikai balso par vienu vai otru partijas sarakstu, bet arī viņam ir iespēja mainīt partijas saraksta prioritāti, nosakot savas preferences (ranžēšanas vai kārtas balsošana). Vēl viena būtiska pretenzija uz proporcionālo sistēmu ir saistīta ar partijas deputātu relatīvo neatkarību no reģioniem un neiespējamību šajā sakarā paust pie varas reģionālās intereses. Krievijas likumdevējs mēģināja pārvarēt šo trūkumu, nodrošinot federālā saraksta sadalījums partijas kandidāti uz reģionālajām grupām, kas noteiktos apstākļos atbilst federācijas subjekta, Krievijas Federācijas subjekta, Krievijas Federācijas subjektu grupas teritorijas daļai. Tajā pašā laikā tas ir jāparedz arī kādas partijas federālajā kandidātu sarakstā federālā daļa. IN likums par Valsts domes deputātu vēlēšanas mandātu sadale paredzēta, ņemot vērā reģionālās preferences attiecībā pret konkrētas partijas kandidātu sarakstu. Šim nolūkam likumā ir izstrādāta speciāla metodika. Šķiet, ka šī pieeja, apvienojumā ar proporcionālās vēlēšanu sistēmas galvenajām priekšrocībām, ir viena no efektīvākajām, nodrošinot adekvātu pie varas esošās pilsoniskās sabiedrības interešu pārstāvniecību.

Jaukta vēlēšanu sistēma

Mēģinājumi maksimāli palielināt pamata vēlēšanu sistēmu priekšrocības un izlīdzināt to trūkumus noved pie jauktu vēlēšanu sistēmu rašanās. Jauktās vēlēšanu sistēmas būtība slēpjas apstāklī, ka daļu no vienas un tās pašas varas pārstāvniecības institūcijas deputātiem ievēl vairākuma sistēma, bet otru daļu - proporcionālā sistēma. Vienlaikus tiek veidoti vairākuma vēlēšanu apgabali (visbiežāk vienmandātu, retāk daudzmandātu) un vēlēšanu apgabali (ar proporcionālu sistēmu ar daudzmandātu apgabaliem) vai vienota valsts mēroga daudzmandātu apgabala balsošanai par partiju sarakstiem. tiek gaidīti kandidāti. Attiecīgi vēlētājs iegūst tiesības vienlaikus balsot par kandidātu (kandidātiem), kas kandidē majoritārajā apgabalā personiski un par politisko partiju (politiskās partijas kandidātu sarakstu). Reāli balsošanas procedūras laikā vēlētājs saņem vismaz divus biļetenus: vienu par balsošanu par konkrētu kandidātu mažoritārajā apgabalā, otru par balsošanu par partiju.

Līdz ar to jauktā vēlēšanu sistēma ir varas pārstāvības orgānu veidošanas sistēma, kurā daļa deputātu tiek ievēlēti uz personīgiem majoritārajiem apgabaliem, bet otra daļa tiek ievēlēta uz partiju principiem pēc proporcionālā principa. pārstāvniecība.

Līdzīga sistēma tika izmantota pirmo četru sasaukumu Krievijas Federācijas Valsts domes deputātu ievēlēšanai. Pusi (225) Domes deputātu vairākuma sistēma ievēlēja 225 vienmandāta apgabalos. Vēlēšanas notika, pamatojoties uz relatīvo vairākumu: par ievēlētu tika uzskatīts kandidāts, kurš saņēma vairāk balsu nekā citi kandidāti, ar nosacījumu, ka pret visiem kandidātiem bija mazāk balsu nekā par uzvarējušo kandidātu. Vienlaikus vēlēšanas tika atzītas par notikušām, ja novadā tajās piedalījās vairāk nekā 25% vēlētāju.

Krievijas Federācijas Valsts domes otrā puse tika ievēlēta pēc proporcionālās sistēmas, pamatojoties uz partiju pārstāvniecību vienā federālā 225 deputātu vēlēšanu apgabalā. Politiskās partijas izvirzīja savu kandidātu sarakstus, kas sastādīti prioritārā secībā (ranžēti), par kuriem tika aicināti balsot vēlētāji visā valstī. Attiecīgi tiesības piedalīties šādās vēlēšanās tika piešķirtas (ar noteiktiem nosacījumiem) tikai federālajām partijām vai vēlēšanu blokiem, kas ietvēra šādas partijas. Tiesības piedalīties proporcionālā mandātu sadalē tika piešķirtas partijām (vēlēšanu blokiem), kuras saņēmušas vairāk nekā 5% balsu visā valstī. Vēlēšanas tika uzskatītas par notikušām, ja tajās piedalījās 25% vēlētāju, kā arī tad, ja saskaņā ar balsošanas rezultātiem uzvarējušās partijas kopumā saņēma vismaz 50% no balsojušo vēlētāju balsīm. Jauktās vēlēšanu sistēmas parasti izceļas pēc tajās izmantoto majoritāro un proporcionālo sistēmu elementu attiecību rakstura. Pamatojoties uz to, izšķir divu veidu jauktās sistēmas:

Jaukta nesaistīta vēlēšanu sistēma, kurā mandātu sadalījums pēc mažoritārās sistēmas nekādā veidā nav atkarīgs no vēlēšanu rezultātiem pēc proporcionālās sistēmas (iepriekš minētie piemēri ir tikai jauktas nesaistītas vēlēšanu sistēmas piemēri);

Jaukta vēlēšanu sistēma, kurā vairākuma vietu sadalījums ir atkarīgs no vēlēšanu rezultātiem, izmantojot proporcionālu pārstāvību. Šajā gadījumā kandidātus majoritārajos apgabalos izvirza politiskās partijas, kas piedalās vēlēšanās pēc proporcionālās sistēmas. Partiju saņemtie mandāti majoritārajos apgabalos tiek sadalīti atkarībā no vēlēšanu rezultātiem pēc proporcionālās sistēmas.

Zinātniskajā literatūrā termins "vēlēšanu sistēma", tostarp Krievijas jurisprudencē, parasti tiek lietots divās nozīmēs - plašā un šaurā.

Plašā nozīmē vēlēšanu sistēma ir sociālo attiecību sistēma, kas saistīta ar valsts varas ievēlēšanu. Acīmredzot vēlēšanu sistēmu tik plašā nozīmē regulē ne tikai tiesību normas. Šo attiecību loks ir ļoti plašs. Tas ietver jautājumus un definīcijas par vēlētāju un ievēlēto loku un vēlēšanu infrastruktūru (vēlēšanu vienību, vēlēšanu institūciju u.c. izveidi), un attiecībām, kas veidojas katrā vēlēšanu procesa posmā līdz tā pabeigšanai. Vēlēšanu sistēmu regulē vēlēšanu tiesību normas, ar to saprot tiesību normu sistēmu, kas ir konstitucionālo (valsts) tiesību apakšnozare. Taču ne visa vēlēšanu sistēma tiek regulēta ar tiesību normām. Tas ietver arī attiecības, ko regulē korporatīvās normas (politisko sabiedrisko apvienību statūti u.c.), kā arī attiecīgās sabiedrības paražas un tradīcijas.

Taču cilvēkus vairāk interesē vēlēšanu sistēma tā saucamajā šaurā nozīmē. Tas ir veids, kā noteikt, kurš no kandidātiem, kas kandidēja, ir ievēlēts amatā vai par deputātu. Atkarībā no tā, kura vēlēšanu sistēma tiks izmantota, vēlēšanu rezultāti ar vienādiem balsošanas rezultātiem var izrādīties pavisam atšķirīgi. Tāpēc politiskie spēki nereti cīnās savā starpā par izdevīgāku vēlēšanu sistēmu (tomēr, vērtējot tās izdevīgumu, var kļūdīties).

Ja mēģinām definēt jēdzienu "vēlēšanu sistēma", abstrahējoties no tā nozīmes šaurā vai plašā nozīmē, tad acīmredzot ar vēlēšanu sistēmu jāsaprot noteikumu, paņēmienu, procedūru, procesu un institūciju kopums, kas nodrošina leģitīmo. vēlētu valsts varas un pašvaldību institūciju veidošana, pamatojoties uz pilsoniskās sabiedrības daudzveidīgo interešu adekvātu pārstāvību.

Mūsdienu Krievijas vēlēšanu sistēma, kā izriet no iepriekš minētā, ir piedzīvojusi būtiskas izmaiņas, ko lielā mērā noteica jaunā politiskā situācija. Politiskā elite meklē visefektīvākās vēlēšanu tehnoloģijas, kas ir efektīvas tai priekšā stāvošo politisko uzdevumu realizācijā. Tāpēc arī šodien diez vai ir leģitīmi runāt par beidzot izveidoto vēlēšanu sistēmu Krievijā.

Šobrīd Krievijā ir vismaz četras vēlēšanu sistēmas, t.i. četri veidi, kā organizēt tiešās vēlēšanas: absolūtā vairākuma vairākuma sistēma divās kārtās (tā mēs ievēlam Krievijas Federācijas prezidentu); relatīvā vairākuma vairākuma sistēma (ar to ir tikai viena kārta), ko izmanto puses Krievijas Federācijas veidojošo vienību un dažu pašvaldību likumdošanas institūciju deputātu vēlēšanās; jaukta vēlēšanu sistēma (vietas tiek sadalītas uz pusēm starp partiju sarakstiem un kandidātiem vienmandāta apgabalos) un pilnībā proporcionāla sistēma, kas tiks izmantota Valsts domes vēlēšanās saskaņā ar 2005. gada likumu.

Savulaik mūsu padomju likumi bija ārkārtīgi skopi. Tagad vārdu skaits noved pie iedzīvotāju kvalitātes un likumu pārzināšanas pakāpes pasliktināšanās. Bet tādi likumi nav valsts budžets, tie ir adresēti tieši iedzīvotājiem.

Tomēr, neskatoties uz vairākām problēmām, likumdošana (federālā un reģionālā) ļauj noteikt konkrētas vēlēšanu sistēmas izmantošanu konkrētu politisko autoritāti veidošanā.

Protams, Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanas tiek veiktas saskaņā ar vairākuma sistēmu. Tie notiek vienā federālajā vēlēšanu apgabalā, kas ietver visu Krievijas Federācijas teritoriju. Vēlētāji, kas dzīvo ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, tiek uzskatīti par iedalītiem federālajā vēlēšanu apgabalā. Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanas ieceļ Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padome.

Kandidātus Krievijas Federācijas prezidenta amatam var izvirzīt politiskās partijas, kurām ir tiesības piedalīties vēlēšanās, vēlēšanu bloki, kā arī pašizvēlēšanās. Krievijas Federācijas pilsonis var izvirzīt savu kandidatūru, ja viņa pašaizvirzību atbalsta vēlētāju grupa vismaz 500 cilvēku apmērā, kuriem ir pasīvās vēlēšanu tiesības. Pašizvirzīšanas ceļā izvirzītajam kandidātam ir pienākums savākt savā atbalstam, bet politiskajai partijai, vēlēšanu blokam - politiskās partijas, vēlēšanu bloka izvirzītajam kandidāta atbalstam, attiecīgi, vismaz divus miljonus parakstu. no vēlētājiem. Tajā pašā laikā vienam Krievijas Federācijas subjektam jābūt ne vairāk kā 50 tūkstošiem vēlētāju parakstu, kuru dzīvesvieta atrodas šī Krievijas Federācijas subjekta teritorijā. Ja vēlētāju parakstu vākšana tiek veikta starp vēlētājiem, kuri pastāvīgi dzīvo ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, kopējais šo parakstu skaits nedrīkst pārsniegt 50 000. Politiskā partija, kuras federālais kandidātu saraksts ir iekļauts deputātu mandātu sadalē Krievijas Federācijas Valsts domē, nevāc vēlētāju parakstus viņu izvirzīto kandidātu atbalstam. Pirmstermiņa vai atkārtotas Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu gadījumā vēlētāju parakstu skaits tiek samazināts uz pusi.

Vēlētāju aktivitātes slieksnim vajadzētu būt virs 50% balsstiesīgo pilsoņu. Par ievēlētu tiek uzskatīts kandidāts, kurš saņēmis vairāk nekā pusi no balsojušo vēlētāju balsīm.

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padome netiek ievēlēta, to veido Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas un izpildvaras iestāžu pārstāvji (attiecīgi divi pārstāvji no reģiona).

Valsts domes deputātu vēlēšanas Krievijas Federācijas Federālā asambleja, sākot ar 2007. gadu, notiks pēc proporcionālās sistēmas. Jauna sasaukuma Valsts domes deputātu vēlēšanas ieceļ Krievijas Federācijas prezidents. Valsts domē no viena federālā vēlēšanu apgabala tiek ievēlēti 450 deputāti.

Deputātus ievēl proporcionāli politisko partiju Valsts domes deputātu kandidātu federālajiem sarakstiem nodoto balsu skaitam. Līdz ar to Valsts domes deputātu kandidāti tiek izvirzīti federālajos sarakstos no politiskajām partijām, kurām saskaņā ar likumu ir tiesības piedalīties vēlēšanās. Un šādas tiesības tiek piešķirtas tikai federālajām partijām, kas reģistrētas noteiktajā kārtībā ne vēlāk kā 1 gadu pirms vēlēšanām un kuru reģionālās nodaļas ir Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās.

Reģionu vadītājus ieceļ Krievijas Federācijas prezidents, izvirzot kandidātus attiecīgo Krievijas Federācijas vienību likumdošanas asamblejām, kurām tie jāapstiprina amatā. Saskaņā ar federālo likumu par grozījumiem federālajā likumā "Par Krievijas Federācijas vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem" un federālajā likumā "Par vēlēšanu tiesību un vēlēšanu tiesību pamatgarantēm" Tiesības piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu tautas nobalsošanā, tiešās gubernācijas vēlēšanās, ko aizstāj ar reģionu vadītāju apstiprināšanu vietējās likumdošanas asamblejās pēc prezidenta priekšlikuma. Novada vadītāja kandidatūru 35 dienas pirms esošā gubernatora pilnvaru termiņa beigām iesniedz prezidents, un 14 dienu laikā novada parlamentam jāpieņem savs lēmums. Ja likumdevēja sapulce izvirzīto kandidātu noraida divas reizes, prezidentam ir tiesības to atlaist.

Mūsdienu Krievijā dažādi spēki ietekmē vēlēšanu sistēmas veidošanos. Viņu vidū ir arī tie, kas patiesi cer pieslīpēt demokrātiskās procedūras patiesi reprezentatīvas valdības izveidošanai. Taču ir daudzi politiskie spēki, kas cenšas veidot vēlēšanu sistēmu “sev”, garantējot savu uzvaru jebkurā gadījumā. Šajā ziņā tas nepavisam nav nejaušs. vēlēšanu likumā Krievijā ir daudz nepilnību negodīgiem vēlēšanu procesa dalībniekiem. Tie, bez šaubām, ietver bēdīgi slavenā “administratīvā resursa” izmantošanu, galveno konkurentu izslēgšanu no vēlēšanām ar tiesas starpniecību, dažkārt tālu iemeslu dēļ un tieši pirms balsošanas dienas, vēlēšanu biļetenu “izraidīšanu” tiem, kuri to izdarīja. neierasties vēlēšanu iecirkņos, atklāta vēlēšanu rezultātu krāpšana utt. d. Cīņas par jaunas vēlēšanu sistēmas veidošanu rezultātu Krievijā lielā mērā noteiks šobrīd Krievijā notiekošo pārmaiņu vispārējais virziens.

IEVADS …………………………………………………………………………3

1. VĒLĒŠANU SISTĒMAS JURIDISKĀ ANALĪZE UN

BALSOŠANAS TIESĪBAS……………………………………………………….6

1.1. Vēlēšanu sistēmas koncepcija ………………………………………………………

1.2. Vēlēšanu tiesību jēdziens un principi ………………………… ..........… 9

2. VĒLĒŠANU SISTĒMU VEIDI ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………….13

2.1. Vairākuma sistēmas vispārīgās īpašības …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2.2. Proporcionālās sistēmas juridiskā analīze ……………………................................18

2.3. Jauktas sistēmas.…………………………………………

SECINĀJUMS ……………………………………………………………………..26

ATSAUCES …………………………………………………..28

Pieteikšanās ………………………………………………………………………………………………………………

IEVADS

Viens no demokrātiska režīma principiem ir centrālās un vietējās varas orgānu ievēlēšana un mainība, to leģitimitāte. Izvēlētās tēmas "Vēlēšanu sistēmu veidi" aktualitāte slēpjas vēlēšanu sistēmas ārkārtīgi augstajā loma sabiedrības politiskās sistēmas attīstībā. Tas ir kanāls, pa kuru notiek visas pārstāvniecības varas sistēmas veidošanas process – no vietējām pašpārvaldes struktūrām līdz prezidentam. Mēs visi esam savas valsts pilsoņi. Katram no mums ir savas tiesības un pienākumi. Mums ir politiskās tiesības, un, manuprāt, mums vajadzētu piedalīties valsts politiskajā dzīvē. Galu galā no mums, iedzīvotājiem, ir atkarīgs, kā attīstīsies mūsu valsts. Mēs to varam izdarīt caur vēlēšanām.

Zinātniskajā literatūrā termins "vēlēšanu sistēma" parasti tiek lietots divās nozīmēs - plašā un šaurā. Plašā nozīmē vēlēšanu sistēma ir tieši valsts un pašvaldību vēlētu institūciju veidošanas kārtība. Kā arī principi un nosacījumi dalībai vēlētu institūciju veidošanā, vēlēšanu organizācija un kārtība. Vēlēšanu sistēma šaurā nozīmē ir deputāta mandātu tiešas sadales sistēma starp kandidātiem atkarībā no balsojuma rezultātiem. Vēlēšanu sistēma šaurā nozīmē tiek iedalīta mažoritārajā, proporcionālajā un jauktajā sistēmā. Savukārt vairākuma sistēma iedalās: relatīvā vairākuma vairākuma sistēmā, absolūtā vairākuma vairākuma sistēmā. Proporcionālo sistēmu iedala: proporcionālajās un daļēji proporcionālajās sistēmās. Vairākuma sistēma, ko sauc par vairākuma sistēmu, ir visizplatītākā vēlēšanās. Saskaņā ar šo sistēmu par ievēlētiem tiek uzskatīti tie kandidāti, kuri saņem noteikto balsu vairākumu. Relatīvā vairākuma vairākuma sistēma ir visvienkāršākā sistēma, kurā par ievēlētu tiek uzskatīts kandidāts, kurš saņēmis visvairāk balsu, t.i. vairāk balsu nekā jebkurš cits kandidāts. Tas ir efektīvs: vienīgais gadījums, kad nevar būt rezultāta, ir tad, ja divi vai vairāki kandidāti saņem vienādu maksimālo balsu skaitu. Majoritārā absolūtā vairākuma sistēma - šī sistēma atšķiras no vairākuma relatīvā vairākuma sistēmas ar to, ka kandidāts tiek uzskatīts par uzvarējušu vēlēšanās, ja viņš saņēmis absolūto balsu vairākumu, t.i. vairāk nekā puse no to kopējā skaita. Vienlaikus tiek noteikts zemāks vēlētāju līdzdalības slieksnis balsošanā, ja tas netiek sasniegts, vēlēšanas tiek uzskatītas par nederīgām vai neizdevušās.Politisko partiju un kustību proporcionālās pārstāvniecības sistēmu, īsi sakot, sauc par proporcionālo. sistēma. Tās galvenā ideja ir tāda, ka katra partija parlamentā vai citā pārstāvniecības institūcijā saņem noteiktu skaitu mandātu, kas ir proporcionāli vēlēšanās nodoto balsu skaitam par tās kandidātiem. Proporcionālas pārstāvības prasība dažkārt tiek paaugstināta līdz konstitucionālajam līmenim. Daļēji proporcionāla sistēma - šajā nosaukumā apvienotas sistēmas, kas, balstoties uz vairākuma principu, tas ir, uz prasību par vairākuma balsojumu ievēlēšanai, tomēr dod noteiktas pārstāvības iespējas vēlētāju mazākumam. Tas tiek panākts, izmantojot tā saukto ierobežoto balsojumu, kurā vēlētājs nebalso par tādu kandidātu skaitu, kas ir vienāds ar no vēlēšanu apgabala ievēlamo deputātu skaitu, bet gan par mazāku.

Nākamā sistēma ir jauktā vēlēšanu sistēma. Šī sistēma ir balstīta uz divu pārstāvības sistēmu kombināciju - mažoritāro un proporcionālo. Tas ir izveidots, lai apvienotu dažādu sistēmu priekšrocības un izvairītos no to trūkumiem vai vismaz būtiski mazinātu šos trūkumus.

Šī darba mērķis ir vēlēšanu sistēmas veidu teorētiskā un juridiskā analīze. Šī mērķa sasniegšanai nepieciešams atrisināt šādus uzdevumus: veikt vēlēšanu sistēmas un vēlēšanu likuma juridisko analīzi. Uzziniet, kādi vēlēšanu sistēmu veidi pastāv, un aprakstiet tos.

Izpētījis lielu daudzumu mācību literatūras, šajā darbā nolēmu pieturēties pie šādu autoru zinātniskiem, izglītojošiem darbiem: Baglai M.V., Kozlova E.I., Kutafin O.E., Ārvalstu konstitucionālās tiesības. Mācību grāmata vidusskolām.

1 VĒLĒŠU SISTĒMAS UN VĒLĒŠU TIESĪBU JURIDISKĀ ANALĪZE 1.1. Vēlēšanu sistēmas un vēlēšanu tiesību jēdziens

“Vēlēšanu sistēma Krievijas Federācijā nozīmē Krievijas Federācijas prezidenta, Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību, citu federālo valsts institūciju ievēlēšanas kārtību, ko paredz Krievijas Federācijas konstitūcija. Krievijas Federācijā, un tos ievēl tieši Krievijas Federācijas pilsoņi saskaņā ar federālajiem likumiem, kārtību, kādā izmanto Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas orgānu vēlēšanās, kā arī vietējo pašvaldību vēlēšanās, kas notika saskaņā ar federālajiem likumiem, likumiem un citiem Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūciju normatīvajiem aktiem.

Zinātniskajā literatūrā jēdziens "vēlēšanu sistēma" parasti tiek lietots divās nozīmēs – plašā un šaurā.Plašā nozīmē vēlēšanu sistēma ir sociālo attiecību sistēma, kas saistīta ar valsts varas ievēlēšanu. Šo attiecību loks ir ļoti plašs. Tas ietver jautājumus un definīcijas par vēlētāju un ievēlēto loku un vēlēšanu infrastruktūru (vēlēšanu vienību, vēlēšanu institūciju u.c. izveidi), un attiecībām, kas veidojas katrā vēlēšanu procesa posmā līdz tā pabeigšanai. Vēlēšanu sistēmu regulē vēlēšanu tiesību normas, ar to saprot tiesību normu sistēmu, kas ir konstitucionālo (valsts) tiesību apakšnozare. Taču ne visa vēlēšanu sistēma tiek regulēta ar tiesību normām. Tajā ietilpst arī korporatīvo normu regulētas attiecības (politisko sabiedrisko apvienību statūti u.c.), kā arī konkrētās sabiedrības paražas un tradīcijas.Vēlēšanu sistēma šaurā nozīmē (skat. 1. pielikumu) ir sistēma tiešai sadalei. deputātu mandātu sadalījums starp kandidātiem atkarībā no balsojuma rezultātiem. Vēlēšanu sistēma šaurā nozīmē tiek iedalīta mažoritārajā, proporcionālajā un jauktajā sistēmā. Savukārt vairākuma sistēma iedalās: relatīvā vairākuma vairākuma sistēmā, absolūtā vairākuma vairākuma sistēmā. Proporcionālo sistēmu iedala: proporcionālajās un daļēji proporcionālajās sistēmās.Šajā rakstā mūs vairāk interesē vēlēšanu sistēma tā sauktajā šaurā nozīmē. Tas ir veids, kā noteikt, kurš no kandidātiem, kas kandidēja, ir ievēlēts amatā vai par deputātu. Atkarībā no tā, kura vēlēšanu sistēma tiks izmantota, vēlēšanu rezultāti ar vienādiem balsošanas rezultātiem var izrādīties atšķirīgi. Tāpēc politiskie spēki nereti cīnās savā starpā par izdevīgāku vēlēšanu sistēmu (tomēr, vērtējot tās izdevīgumu, var kļūdīties). Vēlēšanu sistēmu regulē vēlēšanu likuma noteikumi. “Vēlēšanu kārtību nosaka konstitucionālās un tiesību normas, kas kopā veido tiesības vēlēt. Līdz ar to vēlēšanu sistēma un vēlēšanu tiesības ir cieši saistītas, lai gan tās nav identificējamas. Bet kas īsti ir vēlēšanu tiesības? Tā, tāpat kā vēlēšanu sistēma, tiek lietota divās nozīmēs: plašā (objektīvā) un šaurā (subjektīvā) nozīmē. Plašā nozīmē vēlēšanu tiesības ir tiesību normu sistēma, kas regulē vēlētu valsts un pašvaldību institūciju veidošanu. Šaurā nozīmē vēlēšanu tiesības ir valsts garantēta iespēja pilsonim piedalīties valsts un pašvaldību institūciju vēlēšanās. Šīs pilsoņu subjektīvās tiesības iedala aktīvajās un pasīvajās vēlēšanu tiesībās. Aktīvās vēlēšanu tiesības ir Krievijas Federācijas pilsoņu tiesības piedalīties valsts varas un pašvaldību vēlētu institūciju vēlēšanās. Pasīvās vēlēšanu tiesības - tiesības tikt ievēlētam valsts un pašvaldību vēlētās institūcijās. Jēdzieni "vēlēšanu sistēma" un "vēlēšanu tiesības" patiesībā ir kolektīvi. Šie jēdzieni ietver piecas dažādas apakšsistēmas, kas nosaka attiecīgo valsts iestāžu ievēlēšanas kārtību: a) Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanas kārtību, b) Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību, c) Valsts domes vadītāju ievēlēšanas kārtību. Krievijas Federācijas veidojošo vienību administrācijas, d) Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdevēju institūciju deputātu ievēlēšanas kārtību, e) vietējo pašvaldību ievēlēšanas kārtību.Katru apakšsistēmu regulē atsevišķi tiesību akti. Viņiem ir arī visiem kopīgi tiesību avoti. "Tie ir normatīvie akti, kas satur konstitucionālās un tiesību normas, kas nosaka vēlēšanu rīkošanas kārtību." Šie avoti ir: 1) Krievijas Federācijas konstitūcija, Krievijas Federācijā esošo republiku konstitūcijas; teritoriju, reģionu, federālās nozīmes pilsētu, autonomo reģionu, autonomo apgabalu hartas; 2) 1997. gada 19. septembra federālais likums Nr. "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā"; citi federālie likumi, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, kas detalizēti reglamentē dažādu valsts iestāžu un pašvaldību vēlēšanu organizāciju un kārtību; 3) Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti un rīkojumi, akti Krievijas Federācijas veidojošo vienību administrāciju vadītāju un citu izpildinstitūciju vadītāju vēlēšanu organizēšanas un norises jautājumos.Dažus vēlēšanu procesa jautājumus regulē Valsts domes un Centrālās vēlēšanu komisijas lēmumi. Īpatnība ir tāda, ka Satversmē nav īpašas sadaļas par vēlēšanu likumu (vēlēšanu sistēmu), kurā būtu nostiprināti vēlēšanu likuma vispārīgie principi. 1.2. Vēlēšanu tiesību jēdziens un principi “Vēlēšanu likuma (vēlēšanu sistēmas) principi tiek saprasti kā obligātas prasības un nosacījumi, bez kuriem nevienas vēlēšanas nevar tikt atzītas par leģitīmām.” Šie principi ir formulēti starptautiskajos tiesību aktos, konstitūcijā un Krievijas Federācijas likumos. ar RF Konstitūcijas 32. panta 2. daļu "Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem valsts iestādēs, pašvaldībās, kā arī piedalīties referendumā." Pamatojoties uz šo rakstu, pastāv universāluma princips. Vispārējas vēlēšanu tiesības ir tādas, kurās visiem pilngadīgajiem pilsoņiem ir tiesības piedalīties vēlēšanās. Ir divu veidu kvalifikācijas: vecuma kvalifikācija un rezidentūras kvalifikācija, kas ierobežo universāluma principu. Vecuma ierobežojums ir likuma prasība, saskaņā ar kuru tiesības piedalīties vēlēšanās tiek piešķirtas tikai pēc noteikta vecuma sasniegšanas. Piemēram, par Valsts domes deputātu var ievēlēt pilsoni, kurš sasniedzis 21 gada vecumu. Dzīvesvietas prasība ir Satversmē vai likumā noteikta prasība, saskaņā ar kuru pilsoņa balsstiesību saņemšana ir atkarīga no noteikta uzturēšanās laika valstī līdz vēlēšanu norises brīdim. Piemēram, par Krievijas Federācijas prezidentu var ievēlēt vismaz 35 gadus vecu Krievijas Federācijas pilsoni, kurš pastāvīgi dzīvojis Krievijas Federācijā vismaz 10 gadus.Nākošais princips ir vienlīdzīgas vēlēšanu tiesības. Federālajā likumā tas tiek interpretēts kā pilsoņu dalība vēlēšanās "uz vienlīdzīgiem pamatiem". Tas nozīmē, ka visiem pilsoņiem, kuri atbilst likuma prasībām un nav juridiski izslēgti no balsošanas, ir vienādas tiesības un pienākumi kā vēlētājiem. Šis princips paredz arī divu nosacījumu pastāvēšanu: 1) Katram vēlētājam ir jābūt vienādam balsu skaitam. Šo nosacījumu nodrošina tas, ka vēlētājs nevar tikt iekļauts vairāk kā vienā vēlētāju sarakstā. Viņš balso klātienē, un, lai saņemtu vēlēšanu zīmi, ir jāuzrāda vēlētāja personu apliecinošs dokuments, un vēlētāju sarakstā tiek izdarīta atzīme, ka vēlēšanu zīme ir izsniegta.2) Katram deputātam jāuzrāda vienāds vēlētāju skaits. Jāievēro vienota pārstāvniecības norma, saskaņā ar kuru tiek veidoti iedzīvotāju skaita vienādi vēlēšanu apgabali. Tas nodrošina, ka nevienam vēlētājam nav nekādu priekšrocību salīdzinājumā ar citu vēlētāju. Tiešās vēlēšanu tiesības nozīmē, ka vēlētājs tieši atdod savu balsi par konkrētu kandidātu vai kandidātu sarakstu. Tiešās vēlēšanu tiesības atšķiras no netiešajām vēlēšanām, kuras var būt divu veidu – netiešās un daudzpakāpju. Netiešajās vēlēšanās vēlētāji ievēl vēlētājus, kuri savukārt ievēlē pārstāvjus vai citas personas. Daudzpakāpju vēlēšanu tiesības, kuras būtība ir tāda, ka pārstāvjus augstākās pārstāvniecības institūcijās ievēl zemākas. Vēl viens vēlēšanu tiesību princips ir aizklātā balsošana. Šis princips ir obligāts demokrātiskas vēlēšanu sistēmas atribūts, absolūta vēlētāju privilēģija. Tas nozīmē, ka nav nekādas iespējas kontrolēt vēlētāju gribu. Vēlētājiem ir tiesības nekad nevienam nestāstīt par tā vai cita deputāta izvēli. Vēlēšanu zīmes nav numurētas, un nevienam nav tiesību mēģināt identificēt izmantoto biļetenu. Vēlētājs aizpilda vēlēšanu zīmi slēgtā kabīnē vai īpašā telpā. Šajās telpās vēlēšanu zīmju aizpildīšanas laikā ir aizliegta jebkura personu, tajā skaitā vēlēšanu komisijas locekļu, klātbūtne. Vēlēšanu biļetenu iemet urnā personīgi. Obligātās un periodiskas vēlēšanas. Valsts varas un pašvaldību institūciju vēlēšanas ir obligātas, un tās notiek Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos likumos, konstitūcijās, hartās, Krievijas Federācijas vienību likumos, pašvaldību statūtos noteiktajos termiņos. Institūciju vai deputātu vēlēšanas ieceļ pilnvarota institūcija vai amatpersona likumā noteiktajā kārtībā. Balsošanu var ieplānot tikai kalendārajā brīvdienā. Nav atļauts ieplānot balsošanu brīvdienās. Ja attiecīgā institūcija vēlēšanas neizsludina, tad attiecīgā vispārējās jurisdikcijas tiesa ir tiesīga to darīt. Visu ievēlēto institūciju, kā arī deputātu pilnvaru termiņš nevar pārsniegt piecus gadus. Datumu maiņa nav atļauta. Un vēl viens princips ir brīvprātības princips. Tas nozīmē, ka ir aizliegts ietekmēt pilsoni, lai piespiestu viņu piedalīties vai nepiedalīties vēlēšanās, kā arī ietekmēt viņa brīvo gribu. "Brīvu vēlētāju gribas izpausmi vēlēšanu laikā nodrošina arī tas, ka vēlēšanu dienā nav pieļaujama aģitācija iecirknī."
2. VĒLĒŠANU SISTĒMU VEIDI 2.1. Vairākuma sistēmas vispārīgie raksturojumi Vairākuma sistēma, ko sauc par vairākuma sistēmu, ir visizplatītākā vēlēšanās. Saskaņā ar šo sistēmu par ievēlētiem tiek uzskatīti tie kandidāti, kuri saņem noteikto balsu vairākumu. Šī sistēma ir vienīgā, kas iespējama, ievēlot vienu amatpersonu (prezidentu, gubernatoru utt.). Kad to izmanto koleģiālas varas institūcijas, piemēram, parlamenta palātas, vēlēšanām, parasti tiek izveidoti vienmandāta apgabali, tas ir, katrā no tiem jāievēl viens deputāts.Valstīs ar senām demokrātijas tradīcijām politiskās dzīvi jau sen ir monopolējušas politiskās partijas, kuru pārstāvji Būtībā viņi vienkārši kandidē uz vēlēšanām un pēc tam veido attiecīgās partiju frakcijas parlamentā vai citā pārstāvniecības struktūrā, rīkojoties organizēti. Tajās valstīs, kur partiju sistēma vēl ir sākumstadijā un topošajām politiskajām partijām sabiedrībā nav lielas autoritātes, mažoritārās vēlēšanas rada slikti organizētu palātu. Vairākuma sistēmai ir vairākas šķirnes, jo atšķirīgās prasības attiecībā uz ievēlēšanai nepieciešamā balsu vairākuma lielumu. Relatīvā vairākuma vairākuma sistēma ir visvienkāršākā sistēma. "Šajā sistēmā pietiek ar to, ka uzvarētājs savāc vairāk balsu nekā jebkurš cits pretendents, bet ne obligāti vairāk par pusi." Tas ir efektīvs: vienīgais gadījums, kad nevar būt rezultāta, ir tad, ja divi vai vairāki kandidāti saņem vienādu maksimālo balsu skaitu. Šādi gadījumi ir diezgan reti, un situācijas likumdošanas atrisināšana parasti notiek izlozes kārtībā. Šāda sistēma tiek izmantota, piemēram, parlamenta vēlēšanās ASV, Lielbritānijā, Indijā, daļēji Vācijā un daļēji, kā zināms, Krievijā. To bieži izmanto pašvaldību vēlēšanās. Sistēmu (tas attiecas uz visiem vairākuma sistēmas variantiem) var piemērot gan vienmandāta, gan daudzmandāta vēlēšanu apgabalos. Parasti šīs sistēmas vēlēšanu apgabali ir vienmandāta apgabali. Daudzmandātu vēlēšanas notiek reti (piemēram, ASV Elektoru koledžas vēlēšanās, kur daudzmandātu vēlēšanu apgabali ir štati un federālie apgabali, kuros sacenšas vēlētāju saraksti). Praksē, jo vairāk kandidātu kandidē uz vienu un to pašu vietu, jo mazāk balsu nepieciešams, lai. tikt ievēlētam. Ja ir vairāk nekā divi desmiti kandidātu, var tikt ievēlēti kandidāti ar 10 procentiem vai pat mazāk balsu. Turklāt vairāku valstu tiesību akti, kur šī sistēma tiek piemērota, neparedz ne obligātu vēlētāju piedalīšanos balsošanā, ne minimālo viņu līdzdalības daļu, kas nepieciešama, lai vēlēšanas atzītu par notikušām. Saskaņā ar šo sistēmu parasti nav noteikta obligātā vēlētāju minimālā līdzdalība balsošanā: ja nobalso vismaz viens, vēlēšanas ir spēkā. Ja uz vietu tiek izvirzīts viens kandidāts, viņš tiek uzskatīts par ievēlētu bez balss, jo pietiek ar to, ka par viņu nobalso vismaz viens vēlētājs (pat tad, ja viņš pats ir vienīgais vēlētājs), tomēr vairākuma relatīvā vairākuma sistēma ir ārkārtīgi negodīgi attiecībā pret politiskajām partijām, īpaši vidējām un mazām to ietekmes ziņā. Mandātu saņem kandidāts, kurš saņēmis relatīvu balsu vairākumu, savukārt pret viņu varētu būt vairāk balsu nekā par viņu. Tas nozīmē, ka viņu ievēlēja absolūts vēlētāju mazākums, kaut arī ar relatīvu balsu vairākumu. Būtība ir tāda, ka balsis, kas tika nodotas pret uzvarējušo kandidātu, ir pazudušas pavisam. Un valsts mērogā tas var novest pie tā, ka partija, par kuru nobalso lielākā daļa vēlētāju, parlamentā saņem mazākumu vietu. Ar šiem trūkumiem sistēmai ir savi atbalstītāji, jo tā parasti uzvarējušajai partijai nodrošina absolūtu un dažreiz arī ievērojamu vairākumu parlamentā, ļaujot izveidot stabilu valdību parlamentārās un jauktās valdības formās. Daudzmandātu apgabalos, kuros sacenšas kandidātu saraksti, šo sistēmas defektu nozīme daudzkārt palielinās Absolūtā vairākuma majoritārā sistēma - šī sistēma atšķiras no relatīvā vairākuma majoritārās sistēmas ar to, ka tiek uzskatīts, ka kandidāts ir uzvarējis. vēlēšanās, ja viņš saņēma absolūto balsu vairākumu, ti. vairāk nekā puse no to kopējā skaita. Vienlaikus tiek noteikts zemāks vēlētāju līdzdalības slieksnis balsošanā, ja tas netiek sasniegts, vēlēšanas tiek uzskatītas par nederīgām vai nesekmīgām. Visbiežāk viņš veido pusi no reģistrētajiem vēlētājiem, bet ne retāk mazāk. Gadījumā, ja tas ir vienāds ar pusi no reģistrētajiem vēlētājiem, absolūtais vairākums no kopējā nodoto balsu skaita teorētiski var būt 25% + 1 no likumīgā vēlēšanu korpusa. Ja ievēlēšanai nepieciešams absolūtais derīgo balsu vairākums, tad daļa no kopējā reģistrēto vēlētāju skaita var būt vēl mazāka..t. pilnīgi iespējams, ka saskaņā ar šo sistēmu partija, kuras kandidāti valstī savākuši balsu vairākumu, saņems mazākumu parlamenta mandātu. Tas var notikt, ja par šādu partiju balsojošie vēlētāji koncentrējas nelielā skaitā apgabalu, un "mazākumtautību partijas" vēlētāji, gluži pretēji, iegūs pat niecīgu pārsvaru lielākajā daļā vēlēšanu apgabalu. Patiešām, pēc latiņas 50 procenti + 1 balss ieņemšanas absolūto vairākumu ieguvušajam kandidātam nekādas papildu balsis vairs nav vajadzīgas.Absolūtā vairākuma vairākuma sistēmai ir savs specifisks defekts - bieža neefektivitāte, un tas ir vēl jo vairāk. iespējams, jo lielāka konkurence starp kandidātiem. Tie ir gadījumi, kad neviens no kandidētajiem kandidātiem (vai kandidātu saraksts) nesaņēma nepieciešamo balsu vairākumu balsu dalīšanas dēļ. Šo bīstamību palielina, ja nepieciešamo absolūto vairākumu aprēķina no kopējā nodoto balsu skaita: pat pie diviem kandidātiem vienmandāta apgabalā var izrādīties, ka neviens neiegūst absolūto vairākumu, ja kāda daļa vēlētāju nobalso pret abiem kandidātiem. , vai nodot nederīgas balsis. Ja absolūto vairākumu skaita no derīgo balsu kopskaita, tad pie šāda rezultāta var novest tikai daļa vēlētāju nobalsojot pret abiem kandidātiem. Protams, ar nosacījumu, ka balsošanā piedalījās noteiktais vēlētāju minimums; pretējā gadījumā vēlēšanas ir nederīgas neatkarīgi no visiem citiem apstākļiem.Šo neefektivitāti var pārvarēt dažādi. Viena no izplatītākajām metodēm ir to kandidātu pārvēlēšana, kuri savākuši noteiktu balsu daļu. Šī ir vēlēšanu otrā kārta jeb atkārtotas vēlēšanas. Biežāk tiek novērots, ka tiek pārvēlēti divi pirmajā kārtā visvairāk balsu saņēmušie kandidāti. Bet tajā pašā laikā Francijas Nacionālās asamblejas vēlēšanās uz otro kārtu tiek visi tie kandidāti, kuri pirmajā kārtā saņem vismaz 12,5 procentus no apgabalā reģistrētajiem vēlētājiem.Ievēlēšanai pietiek tikai ar relatīvu balsu vairākumu. otrajā kārtā, un tāpēc šāda sistēma tiek saukta par divu braucienu sistēmu. Ja tomēr ir nepieciešams absolūtais balsu vairākums arī otrajā kārtā, kā, piemēram, Vācijā, ievēlot federālo prezidentu īpašā kolēģijā - Federālajā asamblejā, un ar relatīvo vairākumu pietiek tikai trešajā. kārta, tad sistēmu sauc par trīs kārtu sistēmu. Vēl viens veids ir tā sauktā alternatīvā balsošana. Tas paredz, ka vēlētājs vienmandāta vēlēšanu apgabalā balso nevis par vienu kandidātu, bet par vairākiem, ar skaitļiem pret viņu vārdiem norādot savu priekšroku viņam. Pretī iekārojamākā kandidāta vārdam viņš liek skaitli 1, pretī nākamā visvairāk vēlamā kandidāta vārdam (tas ir, kuru viņš vēlētos redzēt ievēlētu, ja pirmais neizturēs) - skaitli 2 un tā. ieslēgts. Saskaitot balsis, biļeteni tiek sakārtoti pēc pirmajām vēlmēm. Kandidāts, kurš saņem vairāk nekā pusi no pirmajām priekšrocībām, tiek uzskatīts par ievēlētu. Ja neviens no kandidātiem netiek ievēlēts, kandidāts, kuram ir vismazākās pirmās priekšrocības, tiek izslēgts no sadales, un viņa balsis tiek nodotas citiem kandidātiem atbilstoši tajos norādītajām otrajām priekšrocībām. Ja pēc tam nevienam kandidātam nav absolūtā balsu vairākuma, kandidāts, kuram ir vismazāk pirmās un otrās izvēles, tiek izslēgts, un process turpinās, līdz vienam no kandidātiem ir absolūtais balsu vairākums. Šīs metodes priekšrocība ir tā, ka jūs varat iztikt ar vienu balsojumu. To izmanto, piemēram, parlamenta apakšpalātas vēlēšanās Austrālijā. Teorētiķi gan šaubās, cik pamatoti ir pielīdzināt otro un vēl jo vairāk trešo izvēli pirmajai.
2.2. Proporcionālās sistēmas juridiskā analīze Politisko partiju un kustību proporcionālās pārstāvniecības sistēmu saīsinājumā sauc par proporcionālo sistēmu. Tās galvenā ideja ir tāda, ka katra partija parlamentā vai citā pārstāvniecības institūcijā saņem noteiktu skaitu mandātu, kas ir proporcionāli vēlēšanās nodoto balsu skaitam par tās kandidātiem. Proporcionālas pārstāvības prasība dažkārt tiek paaugstināta līdz konstitucionālajam līmenim. Tomēr proporcionālajai sistēmai ir ne tikai plusi, bet arī mīnusi. Pēdējie ietver, pirmkārt, to, ka balsošana pēc proporcionālās sistēmas notiek daudzmandātu apgabalos, kuros sacenšas politisko partiju un kustību izvirzītie kandidātu saraksti, tāpēc vēlētājam nevajadzētu izvēlēties starp personām, kā tas ir vairākuma sistēmā. (lai gan saskaņā ar to praksē vēlētājam partija bieži vien ir nozīmīgāka par tās izvirzītā kandidāta personību), un starp partijām (kustībām) un balso par kandidātu sarakstu, no kura vēlētājs zina, plkst. labākais, vairāki vadītāji. Tiesa, no otras puses, partijas (kustības) vadība tādā veidā līdz ar skaļajiem runātājiem parlamentā var ievest plašākai sabiedrībai nezināmus cilvēkus, kuri, būdami dažādu jomu profesionāļi, spēj kompetenti līdzdarboties. likumu izstrāde un izpildvaras darbības kontrole. Taču jāņem vērā, ka šāda situācija var veidoties arī tad, kad šīs nezināmās personas izrādās nekompetentas personas, kas spēj konstruktīvi sadarboties, ar šķēršļiem liedz pieņemt valstij vai tai atbilstošai reģionālajai sabiedrībai nepieciešamos lēmumus. Tipisks piemērs bija Polijas Seims 1989.-1993.gadā, kur ar kopējo 460 deputātu skaitu viena no lielākajām frakcijām izrādījās Alus cienītāju partijas frakcija ar nepilnu duci deputātu. Šādas situācijas ir īpaši nevēlamas apstākļos, kad valdībai jāpaļaujas uz parlamenta vairākumu. Pat ja šādu vairākumu var izveidot, tas parasti ir īslaicīgs, un tā šķelšanās noved pie valdības krīzēm. Piemēram, Itālijā saskaņā ar 1947. gada konstitūcijas nosacījumiem, ar kuru tika izveidota parlamentāra republika, un proporcionālās parlamenta palātu vēlēšanu sistēmas apstākļos valdība parasti ilga ne vairāk kā gadu. Lai izvairītos no nevēlamas parlamenta palātu politiskās sadrumstalotības, ko rada proporcionāla vēlēšanu sistēma, vairākas valstis ir ieviesušas tā saukto barjeru klauzulu "jeb klauzulu, saskaņā ar kuru priekšnoteikums partijas dalībai mandātu sadalē ir ka tā saņem vismaz noteiktu procentu vēlētāju balsu. Vienu no pirmajiem, barjeru klauzulu 5 procentu klauzulas veidā noteica Vācijas Federatīvā Republika, kur likums ļāva Bundestāgā sadalīt mandātus tikai partiju sarakstiem, kas savākuši vismaz 5 procentus derīgo balsu. Pēc tam aizsprostu punktu sāka izmantot diezgan plaši, tostarp postsociālisma valstīs, un parasti tas svārstās no 3 līdz 5 procentiem. «Valsts domes deputātu vēlēšanās ir noteikta 5% barjera.» Valstīs ar iedibinātu partiju sistēmu kaitējums no barjeras punkta ir niecīgs. Tieši otrādi, tur, kur joprojām nav skaidras partiju sistēmas, barjerklauzulas darbības rezultātā pazūd ievērojama vēlētāju balsu daļa. No tā izriet, ka ir vajadzīgas lielas politiskās apvienības.Mandātu sadale proporcionālajā sistēmā notiek pēc vairākām shēmām.Viena no tām ir vēlēšanu kvotas (agrāk saukta par vēlēšanu skaitītāju), tas ir, balsu skaita noteikšana nepieciešams ievēlēt vienu deputātu. Tad katras no mandātu sadalē uzņemtajām partijām savākto balsu skaitu dala ar kvotu, un šī dalījuma koeficients dod šai partijai pienākošos mandātu skaitu. Kvota tiek noteikta dažādos veidos. Viena no vēlēšanu kvotām tiek noteikta, "dalot balsu skaitu ar ievēlēto vietu skaitu, kas attiecināms uz konkrēto vēlēšanu apgabalu". To nosaka pēc kopējā nodoto balsu skaita saskaitīšanas un atzīst par derīgu. Piemēram, pieņemsim, ka vēlēšanu apgabalā, no kura jāievēl 5 deputāti, kandidē 3 partiju saraksti. Par viņiem nodoto balsu attiecība ir šāda: partija A - 85 balsis, partija B - 69 balsis, partija C - 136. Kopā tika nodotas 290 balsis. Pēc kvotas mandātu sadalījums būs šāds: vispirms noteiksim kvotu - 290:5=58. tad partiju rezultātus sadalām ar kvotu un iegūstam: partija A - 85:58 = 1 mandāts un 47 balsis atlikušajā daļā, partija B - 69:58 = 1 mandāts un 18 balsis pārējā, partija C - 136 :58 = 2 mandāti un 34 pārējās balsis. Esam sadalījuši 4 mandātus no 5. Atlikušos mandātus var sadalīt dažādos veidos. Viens no tiem ir Krievijas Federācijas Valsts domes vēlēšanās izmantotā lielākā bilances metode, kurā nesadalītie mandāti nonāk partijām ar lielāko neizmantoto balsu atlikumu. Mūsu piemērā atlikušais mandāts tiktu partijai A. Rezultāts būtu šāds: partija A — 2 mandāti, partija B — 1 mandāts, partija C — 2 mandāti. Vēl viena metode — lielākais vidējais — ir saņemto balsu skaits. partija tiek dalīta ar tās saņemto mandātu skaitu plus viens, savukārt nesadalītie mandāti tiek nodoti partijām ar augstākajiem vidējiem rādītājiem. Vēl vienu kvotas definīciju pagājušajā gadsimtā ierosināja britu advokāts Drups: kvota \u003d [x: (y + 1)] + 1. Aplūkotajos piemēros tika ņemts viens vēlēšanu apgabals. Taču gadās, ka atlikušo mandātu sadale notiek plašākā teritorijā - apvienotajos vēlēšanu apgabalos (Austrija) vai pat visā valstī (Itālija) Šādos vēlēšanu apgabalos tiek izdalīti nesadalītie mandāti un neizmantotie balsu atlikumi no attiecīgajām zemēm. summē, un sadali pabeidz, pielietojot metodi d " Šajā gadījumā partijas, kuras nav saņēmušas vietas pirmajā sadalījumā, tiek izslēgtas no otrā sadalījuma. no kurām iegūtās kvotas sakārtotas dilstošā secībā. Koeficients, kas, savā kārtas pozīcijā atbilst mandātu skaitam konkrētajā vēlēšanu apgabalā ir vēlēšanu kvota. Kvotu skaits, kas vienāds ar vai lielāks par to, kas partijai ir, norāda tās iegūto mandātu skaitu.citos valstīs katras partijas saņemto balsu skaits ir sadalīts nedaudz atšķirīgā dalītāju sērijā: tie ir vai nu tikai nepāra skaitļi, vai arī papildus tam pirmais skaitlis ir daļskaitlis (piemēram, 1,4) un tā tālāk. , un saskaņā ar proporcionālo sistēmu ir pieļaujama neatkarīgu kandidātu virzīšana ārpus partiju sarakstiem. Viņiem tiek garantēta ievēlēšana, ja viņi saņem fiksētu kvotu vai balsu skaitu, kas veido mazāko dalītāju. Taču tiek zaudēts neatkarīgā kandidāta saņemto balsu pārpalikums, kā arī balsis, kas nodotas par neatkarīgo kandidātu, kurš nav savācis kvotu vai zemāko dalītāju. Līdz ar to vēlētājs, balsojot par šādu kandidātu, uzņemas lielāku nelietderīgas balsošanas risku nekā vēlētājs, balsojot par kandidātu sarakstu.. Pusproporcionālā sistēma. Ar šo nosaukumu tiek apvienotas sistēmas, kas, balstoties uz vairākuma principu, tas ir, uz prasību par vairākuma balsojumu ievēlēšanai, tomēr dod noteiktas pārstāvības iespējas vēlētāju mazākumam. Tas tiek panākts, izmantojot tā saukto ierobežoto balsojumu, kurā vēlētājs balso nevis par tādu kandidātu skaitu, kas ir vienāds ar no apgabala ievēlamo deputātu skaitu, bet par mazāku.Tipisks piemērs šāda sistēma Japānā bija vienīgā nenododama balsošanas sistēma līdz 1993. gadam. Saskaņā ar šo sistēmu partija daudzmandātu apgabalā izvirza nevis kandidātu sarakstu, kas kandidē kā vienība, bet gan individuālos kandidātus. Vēlētājs šajā daudzmandātu apgabalā balso tikai par vienu no kandidātiem, lai gan no apgabala jāievēl vairāki vai pat daudzi deputāti. Ievēlēts tiek kandidāts ar lielāko balsu skaitu.Ierobežotā balsojuma gadījumā politiskajām partijām, izvirzot savus kandidātus, ir precīzi jāaprēķina. Mums ir jābūt labam priekšstatam par to, cik balsu ir partijas elektorātam un kā tās var sadalīt starp partijas kandidātiem. Galu galā, ja partija kādā vēlēšanu apgabalā izvirza pārāk daudz kandidātu, tās elektorāta balsis tiks "izkaisītas" starp viņiem, un var gadīties, ka neviens netiks ievēlēts. Savukārt, ja kandidātu ir maz, viņi var saņemt vairāk balsu, nekā nepieciešams, lai tiktu ievēlēts, un šīs papildu balsis partijai neko nedod, izņemot nožēlu par neizmantoto iespēju iecelt vienu vai vairākus papildu deputātus. ka vēlētājs, kas pieder pie vairākuma, ar savu balsojumu var ietekmēt ne visu vēlēšanu apgabala deputātu izvēli, paver iespējas mazākumam iecelt pārstāvniecības institūcijā šajā apgabalā vienu vai pat vairākus savus deputātus, vai vairāki deputāti nāks no dažādām minoritātēm. Protams, proporcionālu pārstāvniecību šeit parasti neiegūst (vairākums parasti ir nesamērīgi liels), un tāpēc šādas vēlēšanu sistēmas tiek sauktas par daļēji proporcionālām. Šajā sistēmu grupā ietilpst arī tā sauktā kumulatīvā balsošana, ko īpaši izmanto Bavārijas un dažu citu Vācijas zemju pašvaldību vēlēšanās. Šai sistēmai raksturīgs tas, ka daudzmandātu apgabalā katram vēlētājam ir tik daudz balsu, cik ir ievēlamo kandidātu vai mazāk (protams, balsu skaits visiem vēlētājiem ir vienāds). Viņš savas balsis sadala starp kandidātiem, kā viņam patīk: var atdot vienu balsi vairākiem kandidātiem vai, piemēram, var atdot visas savas balsis vienam no kandidātiem, uzkrāt tās no viņa. Līdz ar to sistēmas nosaukums (no latīņu cumulatio — klasteris). Britu vēlēšanu sistēmu pētnieki norāda, ka "tāpat kā ierobežota balsošana, kumulatīvā balsošana palīdz nodrošināt mazākumtautību pārstāvību un ievēlēt populārākos kandidātus, taču tās ietekme ir ļoti neskaidra." Arī šeit ir ļoti svarīgi, lai partijas precīzi saskaitītu savus elektorātus un pareizi tos orientētu balsu izmantošanā. 2.3. Jauktas sistēmas Jaukta vēlēšanu sistēma rodas, ja vienas pārstāvju palātas vēlēšanās tiek izmantotas dažādas sistēmas. To parasti nosaka vēlme apvienot dažādu sistēmu priekšrocības un, ja iespējams, novērst vai kompensēt to nepilnības. Raksturīga šajā ziņā ir Valsts domes ievēlēšanas kārtība.Puse no Valsts domes sastāva (kopējais sastāvs – 450 deputāti) tiek ievēlēta, balstoties uz relatīvā vairākuma majoritāro sistēmu. Valsts domes otrā puse tiek ievēlēta, pamatojoties uz proporcionālu pārstāvību federālajā vēlēšanu apgabalā, un, pamatojoties uz balsošanas rezultātiem, deputātu mandāti tiek sadalīti starp federālajiem kandidātu sarakstiem, pamatojoties uz šādiem noteikumiem: 1) federālajā vēlēšanu apgabalā nodoto balsu summa par to vēlēšanu apvienību federālajiem kandidātu sarakstiem, kuras tika pielaistas mandātu sadalei. Šo summu dala ar 225 - deputātu mandātu skaitu, kas tiek sadalīts pa šo vēlēšanu apgabalu. Iegūtais rezultāts ir pirmais vēlēšanu koeficients; 2) katra federālā kandidātu saraksta, kas piedalījās deputātu mandātu sadalē, saņemto derīgo balsu skaitu dala ar vēlēšanu koeficientu. Dalīšanas rezultātā iegūtā skaitļa veselā daļa ir deputātu mandātu skaits, ko saņem attiecīgais federālais kandidātu saraksts; 3) gadījumā, ja pēc darbībām, kas veiktas saskaņā ar otro noteikumu, paliek nesadalīti mandāti, tiek veikta sekundārā sadale. Nesadalītie mandāti tiek nodoti saskaņā ar kādu no tiem federālajiem kandidātu sarakstiem, kuriem ir lielākā daļa, t.i. skaitļa atlikums, kas iegūts dalīšanas rezultātā. Ja tie ir vienādi, priekšroka tiek dota federālajam kandidātu sarakstam, par kuru tika atdots vairāk balsu. Balsu vienlīdzības gadījumā priekšroka tiek dota iepriekš reģistrētajam federālajam kandidātu sarakstam. Ja federālais saraksts reģistrācijas laikā tika sadalīts reģionālajās grupās, tad mandātu sadalījumu saraksta ietvaros veic šīs grupas un nevienā no grupām neiekļautie kandidāti. Šādas sadales pirmajā posmā tiek noteikts to kandidātu skaits, kuri nav iekļauti nevienā no reģionālajām grupām un nav ievēlēti vienmandāta apgabalos. Saraksta saņemtie mandāti tiek nodoti norādītajiem kandidātiem pirmajā vietā. Mandāti, kas palikuši nesadalīti sarakstā, tiek sadalīti precīzi saskaņā ar iepriekš izklāstītajiem noteikumiem. Ar to atšķirību, ka Reglamenta Nr.1 ​​sarakstā kopējais saņemto balsu skaits tiek dalīts ar nesadalīto vietu skaitu šajā mandātu sarakstā. Saskaņā ar noteikumu Nr. 2 katrai reģionālajai grupai nodoto balsu skaits attiecīgajā Krievijas Federācijas veidojošo vienību vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību grupā tiek sadalīts vēlēšanu koeficientā. Turpmākās darbības ir līdzīgas. Ja vienlaikus vienai vai vairākām reģionālajām grupām nebija atbilstošs kandidātu skaits, tad atlikušie nesadalītie mandāti tiek sadalīti starp atlikušajām reģionālajām grupām saskaņā ar tiem pašiem noteikumiem.

vēlēšanu process

Mūsdienu juridiskajā literatūrā nav vienota viedokļa par jēdzienu "vēlēšanu sistēma". Vieni to saprot kā faktisko sociālo attiecību kopumu, kas rodas vēlēšanu organizēšanas un norises procesā, attiecības starp vēlētājiem un deputātiem, bet citi ar vēlēšanu sistēmu saprot vēlēšanu rezultātu noteikšanas procedūru.

Vēlēšanu tiesības ir kombinācija: vēlēšanu tiesības (tiesību normas, kas nosaka pilsoņu tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem valsts iestādēs) un vēlēšanu rezultātu noteikšanas kārtība. Līdz ar to tiesības vēlēt un vēlēšanu rezultātu aprēķināšanas kārtība ir vēlēšanu sistēmas neatņemama sastāvdaļa. Tādējādi vēlēšanu sistēma kļūst par sistēmu, jo tā sastāv no sakārtotas elementu kopuma sistēmas, institūcijām: tiesību normām un vēlēšanu rezultātu noteikšanas kārtības. Tas sniedz mums vēlēšanu sistēmas definīciju plašā nozīmē. Šaurā nozīmē tā ir vēlēšanu rezultātu noteikšanas kārtība.

Šajā gadījumā vēlēšanu sistēma ir uzskatāma par tehniskām un procesuālām normām, kas ļauj objektīvi noteikt vēlēšanu rezultātus.

Vēlēšanu sistēmas avoti ir: Krievijas Federācijas konstitūcija "Krievijas Federācijas konstitūcija" "Rossiyskaya Gazeta", Nr. 237, 25.12.1993.; federālie likumi: "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā" .2008) // "Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums", 06/17/2002, Nr. 24, art. 2253., "Par Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu" 2003. gada 10. janvāra federālais likums Nr. 19-FZ "Par Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanu" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 24. jūlijā) // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2003. gada 13. janvāris, Nr.2, art. 171., "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu" 2005. gada 18. maija federālais likums Nr. 51-FZ "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu". Krievijas Federācija" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 24. jūlijā) // "Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums", 05/23/2005 , Nr. 21, Art. 1919., "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas federācijas padomes izveidošanu" 2000. gada 5. augusta federālais likums Nr. 113-FZ "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas federācijas padomes izveidošanu". Krievijas Federācija" (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 21. jūlijā) // "Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums", 07.08.2000., Nr. 32, Art. 3336., Republiku konstitūcijas, hartas, Krievijas Federācijas vienību likumi par valsts varas un pašvaldību pārstāvības institūciju vēlēšanām.

Vēlēšanu sistēmu veidi Krievijas Federācijā

Atkarībā no vēlēšanu rezultātu noteikšanas kārtības vēlēšanu sistēmas parasti iedala divos veidos: mažoritārās un proporcionālās.

Majoritāra sistēma ir sistēma, kurā kandidāts, kurš saņēmis likumā noteikto balsu vairākumu, tiek uzskatīts par ievēlētu. Tas ir visizplatītākais vēlēšanās un praktiski vienīgais iespējamais vienas amatpersonas (prezidenta, gubernatora u.c.) vēlēšanās. Ja to izmanto koleģiālas varas institūcijas (parlamenta) vēlēšanām, vēlēšanu apgabalus veido vienmandāta, t.i. katrā jāievēl viens deputāts.

Vairākuma sistēmai ir dažādas atšķirīgās prasības attiecībā uz ievēlēšanai nepieciešamā balsu vairākuma lielumu. Vienkāršākā variācija ir plurālisma sistēma, kurā kandidāts, kurš saņēmis vairāk balsu nekā jebkurš cits kandidāts, tiek uzskatīts par ievēlētu. Šāda sistēma tiek izmantota parlamenta vēlēšanās arī Krievijā. To bieži izmanto pašvaldību vēlēšanās. Saskaņā ar šo sistēmu, jo vairāk kandidātu kandidē uz vienu vietu, jo mazāk balsu nepieciešams, lai tiktu ievēlēts. Krievijā noteikts, ka valsts varas vēlēšanas attiecīgā vēlēšanu komisija atzīst par nederīgām, ja tajās piedalījušies mazāk nekā 20% no vēlētāju sarakstos iekļauto vēlētāju skaita.

Noteikto minimālo procentuālo daļu var palielināt federālās valdības struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru vēlēšanām. Federālais likums "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām" 2005.gada 18.maija federālais likums Nr.51-FZ "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām" (grozījumi 2007. gada 24. jūlijā) // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2005. gada 23. maijs, Nr. 21, Art. 1919. paaugstināja noteikto minimumu līdz 25%. Turklāt, lai uzvarētu vēlēšanās vienmandāta apgabalā, kandidātam jāsaņem relatīvais vairākums, kas ir lielāks par pret visiem kandidātiem nodoto balsu skaitu. Pretējā gadījumā vēlēšanas tiks pasludinātas par nederīgām.

Majoritāra absolūtā vairākuma sistēma - sistēma, kurā kandidātam jāsaņem vairāk nekā puse balsu (50% + 1 balss), lai tiktu ievēlēts. Kā balsu skaitīšanas pamats parasti tiek izmantots kopējais nodoto balsu skaits. Saskaņā ar absolūtā vairākuma sistēmu, jo vairāk kandidātu ir vēlēšanu apgabalā, jo mazāka iespēja, ka kāds no viņiem iegūs absolūto balsu vairākumu. Tāpēc vēlēšanas šīs sistēmas ietvaros bieži vien izrādās neefektīvas.

Neefektivitāte tiek pārvarēta, pārbalsojot kandidātus, kuri savākuši noteiktu balsu proporciju. Šī ir tā sauktā vēlēšanu otrā kārta (atkārtota balsošana). Federālais likums "Par Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanām" 2003. gada 10. janvāra federālais likums Nr. 19-FZ "Par Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanām" (grozījumi 2007. gada 24. jūlijā) // Tiesību aktu krājums Krievijas Federācijas 2003. gada 13. janvāra Nr. 2, art. 171. Nodrošina divu pirmajā kārtā lielāko balsu skaitu ieguvušo kandidātu pārvēlēšanu. Ievēlēšanai otrajā kārtā pietiek ar relatīvu balsu vairākumu. Krievijā divu kārtu vēlēšanu sistēma tiek izmantota Krievijas Federācijas veidojošo vienību augstāko amatpersonu (izpildvaras vadītāju) vēlēšanās un dažreiz arī pašvaldībās.

Proporcionālā sistēma (proporcionāla partiju un kustību pārstāvniecība). Saskaņā ar šo sistēmu katra partija parlamentā saņem noteiktu vietu skaitu, kas ir proporcionāls par tās kandidātiem vēlēšanās nodoto balsu skaitam. Balsošana pēc proporcionālās sistēmas notiek daudzmandātu apgabalos, kuros sacenšas politisko partiju un kustību izvirzītie kandidātu saraksti. Vēlētājs izvēlas nevis starp personām, kā vairākuma sistēmā, bet starp partijām (kustībām) un balso par kandidātu sarakstu.

Proporcionālā sistēma rada parlamenta politisko sadrumstalotību, t.i. daudzu sīku frakciju rašanās, kas kavē parlamenta konstruktīvo darbu. Lai no tā izvairītos, tiek ieviests selektīvs slieksnis, t.i. nosaka minimālo balsu procentu, kas jāsavāc partijas kandidātu sarakstam, lai piedalītos proporcionālā mandātu sadalē. Federālais likums "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām" nosaka, ka federālajiem kandidātu sarakstiem ir atļauts sadalīt mandātus, no kuriem katrs saņēmis septiņus vai vairāk procentus to vēlētāju balsu, kuri piedalījās balsošana federālajā vēlēšanu apgabalā ar nosacījumu, ka tādi saraksti ir vismaz divi un par visiem šiem sarakstiem vairāk nekā 60% no balsošanā piedalījušos vēlētāju balsīm federālajā vēlēšanu apgabalā Nudņenko PV Par jautājumu par jēdziena definēšanu federālajā vēlēšanu apgabalā. vēlēšanu sistēma / PV Nudņenko // “Konstitucionālās un pašvaldību tiesības”. - 2009. - Nr. 5 ..

Šajā gadījumā citiem federālajiem kandidātu sarakstiem nav atļauts sadalīt mandātus. Bet, ja par federālajiem kandidātu sarakstiem, kuri pārvarējuši septiņu procentu slieksni, kopā tiek piešķirti 60% vai mazāk procenti balsu, to kandidātu saraksti, kuri savākuši mazāk par 7% balsu, līdz kopskaitam. vēlētāju balsu kopskaits nepārsniedz 60% no tautas balsīm.

Mandātu sadale saskaņā ar proporcionālo sistēmu notiek saskaņā ar noteiktu metodiku, kas paredzēta 2006. gada 21. jūnija pantā. Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu" 3. pants. Likumā iekļautas izmaiņas federālā apgabala partiju sarakstos vēlēšanu rezultātu noteikšanas kārtībā. Būtisks punkts bija vēlēšanu sliekšņa paaugstināšana kandidātu pārņemšanai no vēlēšanu apvienības no 5 līdz 7% balsu.

daļēji proporcionālās sistēmas. Šī sistēma apvieno sistēmas, kuras, balstoties uz vairākuma principu, t.i. par prasību par balsu vairākumu ievēlēšanai, tomēr dod noteiktas pārstāvības iespējas vēlētāju mazākumam. Tas tiek panākts, izmantojot ierobežotu balsojumu, kurā vēlētājs balso nevis par tādu kandidātu skaitu, kas ir vienāds ar no apgabala ievēlamo deputātu skaitu, bet gan par mazāku. Saskaņā ar šo sistēmu partija daudzmandātu apgabalā izvirza nevis kandidātu sarakstu, kas kandidē kā vienība, bet gan individuālos kandidātus. Vēlētājs balso tikai par vienu kandidātu, lai gan no vēlēšanu apgabala jāievēl vairāki deputāti. Kandidāti, kas ieguvuši visvairāk balsu, tiek uzskatīti par ievēlētiem.

Kumulatīvā balss pieder tai pašai sistēmu grupai. Vēlētājam, piemēram, ir trīs balsis, kas ir mazāk nekā konkrētā vēlēšanu apgabala deputātu skaits, taču viņš ar savām balsīm var rīkoties trīs veidos: vai nu visas atdot vienam kandidātam, vai arī divas balsis vienam kandidātam. , bet trešo citam, vai sadalīt pa vienai balsi par trim kandidātiem. Sistēma tiek uzskatīta par piemērotu mazām vēlēšanu vienībām, kurās vēlētāji labi pazīst savus kandidātus un viņu politiskajai piederībai vēlētājiem nav lielas nozīmes Prudņikovs A. Vēlēšanu tiesības / A. Prudņikovs, K. Gasanovs. - M. - 2010. S. 416 ..

Viena nododama balsošanas sistēma. Šī sistēma ļauj apvienot personīgo izvēli ar proporcionālu partiju pārstāvību. Taču tas ir sarežģīti vēlēšanu rezultātu noteikšanas ziņā. Sistēmas būtība ir šāda. Daudzmandātu apgabalā kandidātus izvirza tādā pašā secībā kā vienotajā nepārceļamajā sistēmā, t. katra partija var izvirzīt tik daudz kandidātu, cik tā uzskata par nepieciešamu, un ir atļauta neatkarīgu kandidātu izvirzīšana. Vēlētājs rīkojas kā mažoritārā sistēmā ar alternatīvo balsošanu, t.i. pret vēlamā kandidāta vārdu viņš atzīmē savas preferences (priekšroku), norādot ar cipariem 1, 2, 3 utt., kuru viņš vēlas redzēt ievēlētu pirmajā vietā un kuru otrajā utt. Nosakot balsošanas rezultātus, sākotnēji tiek skaitītas pirmajā priekšrocībā esošo kandidātu saņemtās balsis. Ja neviens neiegūst absolūto balsu vairākumu, tad par vismazāk veiksmīgāko kandidātu atdotās balsis tiek nodotas citiem kandidātiem, un viņš pats tiek izslēgts no tālākas skaitīšanas. Šī procedūra turpinās, līdz jebkurš kandidāts iegūst nepieciešamo balsu vairākumu. Sistēmas galvenā priekšrocība ir tā, ka tā nodrošina vēlēšanu efektivitāti un novērš nepieciešamību pēc otrās kārtas vai otrā balsojuma Ševčuks D. A. Vēlēšanu tiesības un process Krievijas Federācijā / D. A. Ševčuks. - M. - 2011. S. 384 ..

Jauktas vēlēšanu sistēmas. Par jauktu vēlēšanu sistēmu tiek runāts gadījumā, ja vienas pārstāvju palātas vēlēšanās tiek izmantotas dažādas sistēmas. Tajā pašā laikā viņi cenšas apvienot dažādu sistēmu priekšrocības un, ja iespējams, novērst vai kompensēt to trūkumus. Krievijā līdz 2003. gadam Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanās tika izmantota jaukta sistēma. 225 deputāti tika ievēlēti viena mandāta vēlēšanu apgabalos pēc relatīvā vairākuma majoritārās sistēmas, bet pārējie 225 deputāti - federālajā vēlēšanu apgabalā pēc proporcionālās sistēmas, un vēlēšanu rezultātu noteikšanā gada otrās puses. deputātu korpuss nekādi nav saistīts ar pirmā pusgada vēlēšanu rezultātiem. Kandidāti, kuri startēja arī viena mandāta apgabalos, ja tajos ievēlēti, tiek izslēgti no federālajiem sarakstiem.

Šādas sistēmas izmantošana ir paredzēta arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas orgānu vēlēšanās. Federālais likums "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu tautas nobalsošanā" noteica, ka Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijā ir vismaz puse no deputāta mandātiem. Krievijas Federācija vai kādā no tās palātām tiek sadalīti starp vēlētāju apvienību, vēlēšanu bloku izvirzītajiem kandidātu sarakstiem proporcionāli balsu skaitam, ko saņēmis katrs no kandidātu sarakstiem Vedeņejevs Ju. A. Vēlēšanu sistēmas attīstība Krievijas Federācija: juridiskās institucionalizācijas problēmas / Ju. A. Vedeņejevs // Krievijas tiesību žurnāls. - 2009. - Nr.6.v.

Vēlēšanu sistēmas ir izgājušas garu evolūcijas ceļu. Gandrīz trīs gadsimtu attīstības rezultātā pārstāvniecības demokrātija ir izveidojusi divas galvenās pilsoņu līdzdalības formas valsts varas un pašvaldību veidošanā: vairākuma un proporcionālas vēlēšanu sistēmas.

Uz to pamata mūsdienu apstākļos tiek izmantotas arī jauktas formas.. Ņemot vērā šīs sistēmas, mēs pievēršam īpašu uzmanību tam, ka tās atšķiras ne tik daudz formālos aspektos, cik politiskajos mērķos, kas sasniegti, izmantojot šīs vēlēšanu sistēmas.

· Majoritāra vēlēšanu sistēma ko raksturo tas, ka kandidāts (vai kandidātu saraksts), kurš saņem likumā paredzēto balsu vairākumu, tiek uzskatīts par ievēlētu vienā vai citā vēlēšanu institūcijā.

Lielākā daļa ir atšķirīgas . Tur ir vēlēšanu sistēmām, kurām nepieciešams absolūts balsu vairākums (tas ir 50% + 1 balss vai vairāk). Šāda vēlēšanu sistēma pastāv, piemēram, Austrālijā.

Majoritāra relatīvā vairākuma sistēma nozīmē to vēlēšanās uzvar tas, kurš iegūst vairāk balsu nekā katrs viņa sāncensis .

Tiek saukta majoritārā vēlēšanu sistēma "Pirmais-finišēšanas sistēma". Viņi arī runā par viņu "uzvarētājs ņem visu".

Šobrīd šāda sistēma darbojas četrās valstīs – ASV, Kanādā, Lielbritānijā, Jaunzēlandē .

Dažreiz abas vairākuma sistēmas šķirnes tiek izmantotas vienlaikus.. Piemēram, Francijā parlamenta deputātu vēlēšanās pirmajā balsošanas kārtā tiek izmantota absolūtā vairākuma sistēma, bet otrajā - relatīvā.

Mažoritārā sistēmā parasti veidojas un nostiprinās tiešas saites starp kandidātu (turpmāk – deputāts) un vēlētājiem. .

Kandidāti labi pārzina situāciju savos vēlēšanu apgabalos, vēlētāju intereses un personīgi pazīst savus aktīvākos pārstāvjus. Attiecīgi vēlētājiem ir priekšstats par to, kam viņi uzticas, lai paustu savas intereses valdībā.

Ir skaidrs, ka Mažoritārā sistēmā vēlēšanās uzvar spēcīgāka politiskā strāva valstī. Savukārt tas veicina mazo un vidējo partiju pārstāvju izstumšanu no parlamenta un citām valdības struktūrām.

Vairākuma sistēma veicina tieksmes kļūt rašanos un nostiprināšanos valstīs, kur to izmanto, divu vai trīs partiju sistēmas .

· proporcionālā vēlēšanu sistēma nozīmē to mandātus sadala stingri proporcionāli nodoto balsu skaitam.

Šī sistēma mūsdienu pasaulē ir izplatītāka nekā vairākuma sistēma.. Piemēram, Latīņamerikā vēlēšanas notiek tikai pēc proporcionālās sistēmas .

Izmantojot proporcionālo vēlēšanu sistēmu, mērķis ir nodrošināt plašu un proporcionālu politisko partiju, kā arī sociālo un nacionālo grupu pārstāvniecību valdības struktūrās. .

Šī sistēma veicina daudzpartiju sistēmas attīstību . Viņa izmanto Austrālijā, Beļģijā, Zviedrijā, Izraēlā un daudzas citas valstis.

Tāpat kā vairākums proporcionālajai sistēmai ir šķirnes . Ir divi tā veidi:

· proporcionāla vēlēšanu sistēma valsts līmenī. Šajā gadījumā vēlētāji balso par politiskajām partijām visā valstī. Vēlēšanu apgabali netiek iedalīti;

· proporcionāla vēlēšanu sistēma, kuras pamatā ir daudzmandātu vēlēšanu apgabali. Šajā gadījumā deputātu mandāti tiek sadalīti, pamatojoties uz politisko partiju ietekmi vēlēšanu apgabalos.

Majoritārām un proporcionālām vēlēšanu sistēmām ir savas priekšrocības un trūkumi. . Pakavēsimies pie tiem sīkāk.

Uz numuru vairākuma vēlēšanu sistēmas pozitīvās īpašības attiecas uz to, kas tajā atrodas ir dotas iespējas efektīvas un stabilas valdības veidošanai.

Fakts ir tāds tas ļauj lielām, labi organizētām politiskajām partijām viegli uzvarēt vēlēšanās un izveidot vienas partijas valdības .

To rāda prakse uz šī pamata izveidotās varas iestādes ir stabilas un spējīgas īstenot stingru valsts politiku . Par to visai pārliecinoši liecina ASV, Anglijas un citu valstu piemēri.

bet Vairākuma sistēmai ir vairāki būtiski trūkumi. Saskaņā ar vairākuma sistēmu parlamenta mandātu sadalē ir nozīme tikai tam, ka kandidāts saņem balsu vairākumu. Par visiem pārējiem kandidātiem dotās balsis netiek ņemtas vērā un tādā ziņā pazūd..

Ieinteresētie spēki vairākuma sistēmā var manipulēt ar vēlētāju gribu . It īpaši, Ievērojamas iespējas slēpjas vēlēšanu apgabalu "ģeogrāfijā". .

Kā liecina pieredze, lauku iedzīvotāji balso tradicionālāk nekā pilsētu iedzīvotāji. Ieinteresētie politiskie spēki, veidojot vēlēšanu apgabalus, ņem vērā šo apstākli . Tiek iedalīti pēc iespējas vairāk vēlēšanu apgabalu ar lauku iedzīvotāju pārsvaru.

Pa šo ceļu, Mazoritārās vēlēšanu sistēmas trūkumi ir ļoti būtiski. Galvenais ir tas, ka ievērojama daļa valsts vēlētāju (dažkārt līdz 50%) paliek nepārstāvēti valdībā..

Proporcionālās vēlēšanu sistēmas priekšrocības ietver tas, ka ar tās palīdzību izveidotie varas orgāni sniedz reālu priekšstatu par sabiedrības politisko dzīvi, politisko spēku sakārtošanos..

Viņa nodrošina atgriezeniskās saites sistēmu starp valsti un pilsoniskās sabiedrības organizācijām , galu galā veicina politiskā plurālisma un daudzpartiju sistēmas attīstību.

bet aplūkotajai sistēmai ir ļoti būtiski trūkumi. . (Piemērs Itālija, kas izmanto šo sistēmu: kopš 1945. gada ir mainījušās 52 valdības ).

Šīs sistēmas galvenie trūkumi var samazināt līdz sekojošam.

Pirmkārt , ar proporcionālu vēlēšanu sistēmu ir grūti izveidot valdību . Iemesli: trūkst dominējošas partijas ar skaidru un stingru programmu; daudzpartiju koalīciju veidošana, iekļaujot partijas ar dažādiem mērķiem un uzdevumiem. Uz šī pamata izveidotās valdības ir nestabilas.

Otrkārt , proporcionālā vēlēšanu sistēma noved pie tā, ka valsts institūcijās tiek pārstāvēti politiskie spēki, kas nebauda atbalstu visā valstī.

Treškārt , proporcionālās vēlēšanu sistēmas ietvaros sakarā ar to, ka balsošana notiek nevis par konkrētiem kandidātiem, bet gan par partijām, tiešā komunikācija starp deputātiem un vēlētājiem ir ļoti vāja.

Ceturtkārt,tā kā šajā sistēmā balsošana notiek par politiskajām partijām, šis apstāklis ​​veicina deputātu atkarību no šīm partijām. Šāds parlamentāriešu brīvības trūkums var negatīvi ietekmēt svarīgu dokumentu apspriešanas un pieņemšanas procesu.

Proporcionālās sistēmas trūkumi ir acīmredzami un būtiski. Tāpēc ir daudz mēģinājumu tos novērst vai vismaz mazināt. Tas atstāja redzamu nospiedumu pašās proporcionālajās vēlēšanu sistēmās..

Pasaules prakse to rāda ja vairākuma sistēmas ir relatīvi vienādas, tad visas proporcionālās sistēmas ir atšķirīgas .

Katras valsts proporcionālajai sistēmai ir sava specifika, kas atkarīga no tās vēsturiskās pieredzes, izveidotās politiskās sistēmas un citiem apstākļiem..

Lai gan visu proporcionālo sistēmu mērķis ir proporcionālas reprezentācijas sasniegšana, šis mērķis tiek realizēts dažādos apmēros.

Saskaņā ar šo kritēriju Ir trīs veidu proporcionālās vēlēšanu sistēmas.

1. Sistēmas, kas pilnībā īsteno proporcionālisma principu;

2. Vēlēšanu sistēmas ar nepietiekamu proporcionālismu;

3. Sistēmas, kas, lai arī panāk proporcionalitāti starp nodotajām balsīm un saņemtajiem mandātiem, tomēr paredz dažādas aizsargbarjeras atsevišķu politisko spēku pārstāvju iekļūšanai parlamentā..

Kā piemēru var minēt Vācijas vēlēšanu sistēmu. Šeit parlamentā neiekļūst politisko partiju kandidāti, kuri neiegūst 5% balsu visā valstī. Šāds "atlases mērītājs" tiek izmantots vairākās citās valstīs.

Kā jau tika uzsvērts, vēlēšanu sistēmas ir gājušas garu ceļu savā attīstībā. Šī procesa laikā (pēckara periodā) sākās jauktas vēlēšanu sistēmas veidošanās, tas ir, sistēma, kurā jāiekļauj gan vairākuma, gan proporcionālās vēlēšanu sistēmas pozitīvās īpašības.

Jauktās vēlēšanu sistēmas būtība ir tāda, ka noteikta daļa deputātu mandātu tiek sadalīti atbilstoši mažoritārās sistēmas principiem. Tas veicina ilgtspējīgas valdības veidošanu .