Valsts ir vienots uzņēmums. Valsts un pašvaldību vienotie uzņēmumi

Mūsdienu ekonomikā unitārs uzņēmums veic svarīgas funkcijas, kuras neinteresē citas uzņēmējdarbības vienības vai ir valsts organizāciju/institūciju monopols. Diezgan liela daļa mūsu valsts pieaugušo iedzīvotāju ir dzirdējuši par šādu organizatorisko un juridisko formu, taču daudzi pilsoņi pat aptuveni nezina, kas tas ir.

Šāda plaisa ekonomiskajā izglītībā var negatīvi ietekmēt atsevišķu uzņēmēju darbību. Piemēram, ja, sadarbojoties ar vienotu uzņēmumu, tā parāda summa par sniegtajiem pakalpojumiem vai piegādātajām precēm pārsniedz visas pieļaujamās robežas, jūs nevarēsiet saņemt daļu no parādnieka mantas kā samaksu. Šajā rakstā apskatīti jautājumi, kas saistīti ar vienotu uzņēmumu darbību, analizētas to priekšrocības un trūkumi, kā arī runāts par šādu organizāciju nozīmi valsts ekonomikā. Sniegtā informācija interesē gan uzņēmējus, gan ekonomikas disciplīnu teorētiķus vai ierindas iedzīvotājus erudīcijas līmeņa paaugstināšanai.

Vienots uzņēmums - būtība un iezīmes

Pirms turpināt detalizētu aplūkojamā jautājuma izpēti, ir jāsaprot terminoloģija. Var teikt, ka unitārs uzņēmums ir specifiska juridiskas personas forma, kas paredz tam piešķirtās mantas izmantošanu bez īpašumtiesībām uz to. Jēdziens "vienots" lietots sakarā ar to, ka norādītā manta nav sadalāma pa daļām, pa daļām vai iemaksām, tā ir nedalāma. Uzrādītos komercdarbības subjektus veido valsts vai pašvaldību iestādes peļņas gūšanas nolūkā. Šim nolūkam tiek izmantota uzņēmumam piešķirtā manta, kas ļauj valstij saņemt daļu no saviem ienākumiem.

Ir trīs veidu unitārie uzņēmumi: valsts unitārie uzņēmumi, federālie vai pašvaldību uzņēmumi. Jebkurā no šīm iespējām īpašums, kas tiek izmantots komerciāliem nolūkiem, pieder valsts aģentūrām/organizācijām. Attiecīgo komercdarbības subjektu tiesības un pienākumus ierobežo Civilkodekss un likums par valsts/pašvaldību uzņēmumiem. Katru gadu tiek veikts obligāts audits, lai noskaidrotu, kā uzņēmums strādājis pēdējos 12 mēnešus (savlaicīga pārskatu sagatavošana, darījumu likumība, vadības efektivitāte u.c.).

Detalizēta esošo vienoto organizāciju analīze ļauj izcelt to galvenās iezīmes:

uzņēmumu vada viena īpašnieka iecelta persona (valsts institūciju pārstāvju pilnvarota persona);

ja jau esat saskāries ar unitāriem uzņēmumiem un zināt, kas tie ir, tad, visticamāk, esat pievērsis uzmanību šādu organizāciju nosaukumiem (jābūt īpašniekam);

statūtos, kas ir dibināšanas dokuments, jānorāda organizācijas darbības galvenie mērķi un būtība;

īpašums (valsts/pašvaldības) piešķirts uzņēmumam saskaņā ar saimnieciskās vadības vai operatīvās vadības tiesībām;

īpašnieks neatbild ar savu īpašumu parādsaistību gadījumā;

īpašnieks var atņemt savu īpašumu, ja vienotais uzņēmums to neizmanto vai izmanto citiem mērķiem.

Radīšanas mērķi

Lai saprastu, ko nozīmē vienots uzņēmums, ir jāsaprot, kādiem nolūkiem tie tiek veidoti. Kā jau minēts, pārstāvētās juridiskās personas parasti ir komerciālas organizācijas, tas ir, to izveides pirmais mērķis ir peļņas gūšana. Turklāt ir situācijas, kad ir valsts īpašums, ko nevar privatizēt (parasti likumdošana traucē). Tādā gadījumā var izveidot unitāru organizāciju, kas strādās izmantojot valsts institūciju piešķirtos īpašumus.

Ir noteikta preču un pakalpojumu grupa, kas nepieciešama sociālo problēmu risināšanai, taču privātie uzņēmumi šajā komercdarbības jomā nenodarbojas (jo šīs preces tiek pārdotas gandrīz par pašizmaksu). Šajā gadījumā jautājumam ir tikai viens iespējamais risinājums - vienota uzņēmuma izveide. Dažreiz vienotas organizācijas darbojas tā, lai būtisko preču ražotāji nepalielinātu savu produktu izmaksas. Vēl viens attiecīgo uzņēmumu izveides mērķis ir aizsargāt nerentablas nozares, kuru preces ir nepieciešamas mūsu valsts iedzīvotājiem.

Ja saprotat, kas ir vienots uzņēmums, un spējat patstāvīgi formulēt šīs kategorijas definīciju, tad noteikti pievērsiet uzmanību tam, ka tās ir ne tikai komerciālas organizācijas, bet arī efektīvs “rīks” daudzu valstiski svarīgu jautājumu risināšanai.

Vienotu uzņēmumu formas

Organizācijas, kas darbojas uz saimnieciskās vadības tiesībām, kā dibināšanas dokumentāciju izmanto hartu ar valsts iestāžu (ministriju, pašvaldību uc) atzīmi. Šis dokuments ir ne tikai standarta informācija par juridisko personu, bet arī galveno darbību saraksts, to mērķi, kā arī dati par pamatkapitāla apmēru (pašvaldības uzņēmumam - 1000 minimālās algas, bet valsts uzņēmumam). - 5000).

Šāda veida organizācijas dibinātājs nav atbildīgs par darbības rezultātiem, ja viņš nav devis norādījumus, kas izraisīja bankrotu. Lai labāk izprastu, kas ir vienots uzņēmums, ņemiet par piemēru Krievijas pastu un analizējiet uzņēmuma darbu. Jūs redzēsiet, ka šajā gadījumā organizācijai ir tiesības rīkoties ar īpašumu, patstāvīgi regulēt finanšu plūsmas un risināt citus jautājumus bez valsts amatpersonu iejaukšanās.

Organizācijas, kas darbojas uz operatīvās vadības tiesībām, savu darbību veic uz valsts/pašvaldību īpašuma bāzes. Šajā situācijā harta, tāpat kā pirmajā gadījumā, ir jāatzīmē valsts institūciju vai pašvaldību pārstāvjiem ar atbilstošām pilnvarām. Vienotu uzņēmumu nosaukumam, pamatojoties uz operatīvās vadības tiesībām, ir jāapliecina, ka šī ir valsts organizācija.

Pievērsiet uzmanību faktam, ka šajā situācijā valsts aģentūras var būt atbildīgas par noteiktiem uzņēmuma rezultātiem. Vienotas formas organizācijas vadība nevar pieņemt lēmumu par tās likvidāciju vai reorganizāciju, šis jautājums tiek lemts valdības līmenī vai pašvaldību iestādēs. Atšķirībā no pirmās formas uzņēmumi, kas darbojas uz operatīvās vadības pamata, nevar atrisināt nopietnus saimnieciskus jautājumus bez atbilstošas valsts institūciju pārstāvju atļaujas.

Lai izslēgtu iespēju izmantot krāpnieciskas shēmas, lai piekļūtu valsts īpašumam, unitārajiem uzņēmumiem tika aizliegts piedalīties meitas uzņēmumu vai jaunu juridisko personu veidošanā. Šis postenis ir ļoti svarīgs valsts īpašuma saglabāšanai, par ko liecina labvēlīgās atsauksmes no uzņēmējiem, kuri labi zina, ko nozīmē unitārs uzņēmums tiem, kam patīk negodprātīgi pelnīt.

Daudzi lasītāji, rūpīgi izpētījuši visus prezentētās tēmas aspektus, it īpaši, ja tas notiek paātrinātā režīmā, sāk nedaudz sajaukt terminoloģijā un bieži jautā, ar ko vienots uzņēmums atšķiras no valsts uzņēmuma.

Atbilde ir ļoti vienkārša: gan pirmie, gan otrie ir unitāri uzņēmumi, tikai parastām (vienotām) organizācijām ir tiesības uz relatīvu rīcības brīvību, un valstij piederošajiem ir jāsaskaņo pat nenozīmīgi saimnieciski jautājumi ar dibinātājiem. Turklāt valsts uzņēmumi balstās tikai uz operatīvās vadības tiesībām.

Vienotu uzņēmumu īpašuma veidošanas avoti

Prezentētās tēmas analīze būs nepilnīga, ja lasītājs neuzzinās, no kurienes nāk īpašums nodošanai vienotiem uzņēmumiem.

Pirmkārt, tā ir sava īpašuma īpašnieka brīvprātīga nodošana pilnvarotā fonda veidošanai.

Aizņemtie līdzekļi, tai skaitā aizņēmumi no bankām un citām finanšu un kredītiestādēm.

Amortizācijas atskaitījumi un budžeta subsīdijas.

Ieņēmumi no komercdarbības.

Fizisku un juridisku personu ziedojumi un citi finansējuma avoti.

Krievijas Federācijas tiesību akti vienotiem uzņēmumiem paredz zināmu rīcības brīvību un iespēju izplatīt savu produkciju, daļu no īpašuma utt., ja šāda darbība nesīs valstij peļņu. Aizliegta ir tikai nekustamā īpašuma pārdošana. Lai pārdotu pat nelielu ēku, ir jāsaņem valsts iestāžu pārstāvju atļauja. Ņemot vērā vārda unitārs uzņēmums nozīmi, arī bez ekonomiskās izglītības var secināt, ka jebkuri darījumi, kas saistīti ar valsts īpašuma pārdošanu, no varas puses nav īpaši “apsveicami”. Piemēram, darījumi, kas finansiāli pārsniedz 150 miljonus rubļu, ir jāapstiprina valdības vai federācijas līmenī, kas kontrolē visus ar valsts īpašumu saistītos jautājumus.

Vienotu uzņēmumu finanšu resursi

Lasītāji, kuri interesējas par ekonomiku, droši vien ir uzminējuši, ka unitāro uzņēmumu finanšu resursi atšķiras no citu komerciālo organizāciju finanšu resursiem. Piemēram, situācijā, kad unitāra organizācija, pamatojoties uz gada darbības rezultātiem, uzrāda neto aktīvu apjoma samazināšanos, un tā 3 mēnešu laikā nav spējusi “izlīdzināt” rādītājus, norāda valsts amatpersonas. pieņem lēmumu par uzņēmuma likvidāciju. Likumsakarīgi, ka līdzīgā situācijā parastas komercfirmas īpašnieki neizmantos tik radikālas problemātisko jautājumu risināšanas metodes.

Ja jūs interesē, kādas iezīmes ir vienotam uzņēmumam, kas to atšķir no parastajām uzņēmējdarbības vienībām, jums vajadzētu pievērst uzmanību šo organizāciju peļņas sadalei. Parasts uzņēmums (SIA, CJSC vai individuālais uzņēmējs) veido attiecības ar valsts budžetu pēc shēmas: guva peļņu - maksā nodokļus, maksāja algas darbiniekiem - nomaksā līdzekļus, pārkāpa likumu - maksā sodu. Vienots uzņēmums papildus uzskaitītajiem maksājumiem daļu peļņas ieskaita valsts budžetā. Saņemto ienākumu sadales mehānisms ir jāatspoguļo organizācijas statūtos noteiktajos dokumentos.

Uz jautājumu, vai unitārs uzņēmums var būt SIA dibinātājs, likumdošanā precīzu atbildi neatradīsiet. Teorētiski aizlieguma nav, taču praktiski maz ticams, ka varēsiet iemaksāt valsts naudu vai mantu statūtu fondā. Principā situācija ir līdzīga meitas uzņēmumu izveidei (kas šajā gadījumā ir ārpus likuma).

Vienotie uzņēmumi ne tikai daļu savas peļņas iegulda budžetā, bet arī saņem no tā noteiktus finanšu līdzekļus, kā likums, sociālo programmu īstenošanai. Ja jums jau ir izveidojies savs viedoklis par to, kas ir unitārs uzņēmums Krievijā, tad jūs nepārsteigs diezgan sarežģītās subsīdiju, subsīdiju un subsīdiju shēmas, kā arī attiecīgo organizāciju līdzdalība. Grūti pateikt, cik efektīvas ir šādas shēmas valsts mērogā, jo īpaši tāpēc, ka ir diezgan grūti iegūt reālu informāciju ar detalizētiem statistikas datiem (par spīti valsts amatpersonu apgalvojumiem).

Rezumējot šo tēmu, var teikt, ka unitārajiem uzņēmumiem ir liela nozīme sociālo problēmu risināšanā, taču šīs palīdzības mērogs pagaidām nav iespaidīgs, iespējams, tuvākajā laikā redzēsim arī efektīvāku pārstāvēto organizāciju darbu.

patika raksts? Kopīgojiet ar draugiem sociālajos tīklos. tīkli:

Valsts un pašvaldību vienotie uzņēmumi? Krievijas tiesību aktos, jo īpaši Civilkodeksā, ir šī termina definīcija. Saskaņā ar to valsts un pašvaldību unitārie uzņēmumi ir organizācijas, kas izveidotas galveno problēmu risināšanai un peļņas gūšanai, taču tajā pašā laikā tie nav tiem piešķirtā īpašuma īpašnieki.

Tikai dibinātājam ir tiesības ar to tieši rīkoties. Tos sauc par unitāriem, jo īpašumu nevar sadalīt akcijās, akcijās, noguldījumos un citās daļās. Šī priekšmeta nosaukumā obligāti jābūt norādei par īpašnieku.

Valsts un pašvaldību vienotie uzņēmumi ir sadalīti 2 veidos. Pirmais - organizācijas, kuru pamatā ir Jāņem vērā, ka tas ietver tādus vienotus uzņēmumus kā pašvaldību uzņēmumi. Tie tiek izveidoti pēc tam, kad valsts pilnvarotā iestāde vai pašvaldība ir pieņēmusi attiecīgu lēmumu.

Otrs veids ir organizācijas, kuru pamatā ir operatīvās vadības tiesības. Tos var dibināt tikai ar valsts valdības lēmumu. Valsts un pašvaldību vienotajiem uzņēmumiem šajā gadījumā ir diezgan specifiska pozīcija juridiskajā aspektā. Tātad tie ir radīti, lai sniegtu noteiktus pakalpojumus, veiktu darbu vai ražotu jebkuru komerciālām organizācijām raksturīgu produktu. Tajā pašā laikā visas uzņēmuma darbības var balstīties uz finansējumu no budžeta.

Valsts (pašvaldību) unitārie uzņēmumi. Īpatnības

Pirmkārt, šāda veida saimnieciskajām vienībām ir īpaša tiesībspēja. Tas ir, tie ir izveidoti, lai veiktu noteiktu darbu, sniegtu pakalpojumus vai ražotu kādu produktu, kas ir raksturīga komerciālām organizācijām. Tomēr valsts un pašvaldību vienotajiem uzņēmumiem nekādā ziņā nav ierobežotas tiesības veikt noteiktus darījumus. Tā, piemēram, viņi var iznomāt brīvas telpas (ja vien hartā un citos noteikumos nav noteikts citādi).

Vēl viena iezīme ir tāda, ka šādas uzņēmējdarbības vienības ir individuālie uzņēmumi.

Trešā šāda veida uzņēmumu īpatnība ir saistīta ar Civilkodeksu. Īpaša uzmanība tiek pievērsta terminoloģijai. Saistībā ar šādām organizācijām "uzņēmuma" definīcija citos gadījumos darbojas kā subjekts - tas ir tikai tiesisko attiecību objekts.

Cita starpā viņi var pieteikties (tas ietver subsīdijas, subsīdijas, kā arī subsīdijas). To izmanto, lai palaistu dažādas programmas. Priekšroka tiek dota tiem, kam ir sociāla orientācija.

No tā izriet ceturtā iezīme. Vienota tipa saimniecisko vienību statūtos jāiekļauj informācija par īpašuma tiešo īpašnieku, pamatkapitāla veidošanas avotiem un tā veidošanas kārtību. Jāatzīmē, ka uzņēmums nav atbildīgs par īpašnieka saistībām, bet viņš ir atbildīgs par organizācijas darbību.

Vienotu uzņēmumu vadība

Šeit ir vienīgais vadītājs, nevis koleģiāla institūcija, kā tas ir citos gadījumos. Parasti tas ir režisors. Personu šim amatam ieceļ īpašnieks vai īpaša iestāde ar atbilstošām pilnvarām.

Šīs uzņēmējdarbības formas priekšrocības un trūkumi

Vispirms apsveriet vienotu uzņēmumu pozitīvos aspektus. Pirmkārt, tie ir paredzēti, lai risinātu tos jautājumus, kas konkrētajā brīdī ir aktuāli sabiedrībā. Otrkārt, tie ir ilgtspējīgāki (salīdzinājumā ar citiem komercuzņēmumiem). Tas ir saistīts ar faktu, ka tie, kā likums, darbojas nozarēs, kuru rentabilitātes līmenis neinteresē, attiecīgi, nav konkurences. Turklāt valsts atbalsts pasargā šīs struktūras no bojāejas. Vēl viena priekšrocība ir savlaicīga algu izmaksa, prognozējamība.

Tagad daži vārdi par trūkumiem.

Pirmkārt, vienoti uzņēmumi ir mazāk efektīvi no ekonomiskā viedokļa. Arī nemainīgs atalgojuma līmenis noved pie tā produktivitātes samazināšanās, darbinieku interešu zaudēšanas, jo nav kompetentas motivācijas sastāvdaļas. Svarīgi ir arī tas, ka šajos objektos diezgan izplatīta ir īpašuma izmantošana personīga labuma gūšanai, zādzības un liela birokrātija.

Līdz ar to var teikt, ka unitārus uzņēmumus vēlams veidot tikai tajās jomās, kur citu formu izmantošana ir mazāk efektīva.

Pašvaldības vienotais uzņēmums ir komerciāli orientēta juridiska persona, kurai pieder īpašums, bet nav tiesību ar to rīkoties pēc saviem ieskatiem.

Šis aizliegums attiecas arī uz viņa gūto peļņu. Faktiski viss pieder valstij, kas piešķīra sākumkapitālu. Organizācija izmanto piešķirto īpašumu.

MUP - saīsinājuma dekodēšana

Bieži lietotais saīsinājums MUP nozīmē "pašvaldības vienots uzņēmums".

Termiņš tiek ieguldīts ar izpratni, ka faktiskās tiesības rīkoties ar organizācijas kustamo mantu ir pašvaldībai. Vienotība nozīmē aizliegumu īpašumu sadalīt atsevišķās daļās, privatizēt.

Valsts un pašvaldību vienoto uzņēmumu tabula

Protams, valsts un pašvaldību vienotajām organizācijām ir vairākas atšķirības. Tālāk esošajā tabulā tie ir parādīti vispilnīgākajā formātā.

Valsts un pašvaldību vienoto uzņēmumu likums

Likumdevējs regulē šo organizāciju darbību:

Krievijas Federācijas Civilkodekss (113.-115. pants);
2002.gada 14.novembra N 161-FZ "Par valsts un pašvaldību uzņēmumiem";
Organizācijas likumā noteiktie dokumenti.

Saskaņā ar uzskaitītajām normām šīs organizācijas ir apveltītas ar visām juridisko personu tiesībām. Tajā pašā laikā tie ir ierobežoti preču un tirgus attiecību individuālajās izpausmēs. Tie ir apkopoti tālāk šajā rakstā.

CBM raksturojums

Mēs esam apkopojuši svarīgākās šo organizāciju iezīmes.

Īpašnieks

Šīs organizācijas veidojas, īpašniekam - pašvaldībai vai valstij - piešķirot īpašuma daļu.

Šo organizāciju izveide ir vērsta uz jebkuru vajadzību apmierināšanu vai valsts uzdevumu izpildi. Darbības procesā organizācijai ir tiesības gūt peļņu. Tas parasti tiek darīts, īrējot tukšas ēkas vai telpas, sniedzot kādu pakalpojumu vai veicot ražošanu.

Mājsaimniecību tiesību organizācijas īpašuma tiesību īpašnieks. vadība un pati organizācija ir atsevišķi viena no otras. Par organizācijas parādiem īpašuma tiesību īpašnieku var saukt pie atbildības tikai tad, ja viņa darbības izraisīja parādu veidošanos. Pati organizācija neatbild par dibinātāju parādiem.

Pamatkapitāls

Pamatkapitāla lielumu nosaka organizācijas statūti. Tās līmeni aizliegts noteikt zem minimālās algas, kas reizināta ar 1000.

Dalībnieku skaits

Atšķirīga iezīme ir tā, ka šajās organizācijās nav oficiālu dalībnieku. Viņiem ir tikai dalība.

MUP organizatoriskā un juridiskā forma

Ir divas MUP organizatoriskās un juridiskās formas:

par operatīvās vadības tiesībām;
par saimnieciskās vadības (valsts) tiesībām.

Piederība noteiktai formai tiek atzīta, pamatojoties uz īpašnieka piešķirtajām tiesībām rīkoties ar īpašumu. Pirmajā formā vadītājs ar kustamo īpašumu rīkojas pēc saviem ieskatiem, otrajā viņš izmanto šīs tiesības tikai ar varas iestāžu apstiprinājumu.

Vienota tipa organizācijai nav tiesību nodot īpašuma daļas citu juridisku personu, meitas uzņēmumu izveidei.

Ir noderīgi atzīmēt:šāda veida organizācijas vienlaikus var iegūt jaunas īpašuma tiesības, sauktas tiesā.

Viņiem ir savs atsevišķs konts.

Atšķirība starp MBU un MUP

MUP tiek izveidoti saskaņā ar to statūtiem komerciāliem nolūkiem.

Atšķirībā no viņiem budžeta organizācijai nav komerciāla fokusa. Tie pastāv tikai uz tiem piešķirtā budžeta rēķina un nekad netiek veidoti uz komerciāla pamata.

Šāda veida organizāciju Krievijā raksturo paaugstināta stabilitāte, saskaroties ar visa veida krīzēm un preču un preču tirgus attiecību sabrukumu. Tas ir saistīts ar to, ka praktiski nav konkurences no citiem tirgus subjektiem, jo to darbības jomas ir specifiskas.

Valsts veic pastāvīgu uzraudzību pār savām iestādēm un, ja nepieciešams, sniedz tām atbalstu. Pašas institūcijas uzrāda savu biedru atalgojuma stabilitāti. Šī juridiskā pozīcija viņus labvēlīgi atšķir un piesaista jaunu darbaspēku.

Pašvaldību unitāro uzņēmumu piemēri

Tradicionālā CBM piemērs ir CBM"Narofominsky trolejbuss", MUP "Mājokļu un komunālo pakalpojumu norēķinu centrs".

Secinājums

Šīm iestādēm pēc definīcijas ir raksturīga zema ekonomiskā efektivitāte. Katram ekonomiskajam periodam viņiem tiek sniegti skaidri norādījumi no augšas.

Viņi bieži piedzīvo stagnāciju biedru attīstībā, jo atalgojuma līmenis tiek saglabāts ilgus gadus. Tas noved pie dalībnieku intereses trūkuma par attīstību. Valdības īpašumu zādzības ir izplatītas, un visi apstākļi birokrātiskajiem pārkāpumiem ātri uzplaukst.

Vienots uzņēmums Krievijā (parastie saīsinājumi: Valsts vienots uzņēmums - GUP, Pašvaldības vienots uzņēmums - MUP, Federālais valsts vienots uzņēmums - FSUE) ir komerciāla organizācija, kurai nav piešķirtas īpašumtiesības uz īpašumu, ko tai piešķīris īpašnieks. .
Šādā formā var izveidot tikai valsts un pašvaldību uzņēmumus. Īpašums (attiecīgi valsts vai pašvaldības) pieder unitāram uzņēmumam uz saimnieciskās vadības vai operatīvās vadības tiesību pamata (valsts uzņēmums).
Vienots uzņēmums par savām saistībām atbild ar visu savu mantu, bet neatbild par sava īpašuma īpašnieka saistībām. Vienota uzņēmuma dibināšanas dokuments ir statūts.
Parasti unitāri uzņēmumi tiek uzskatīti par mazāk caurskatāmiem nekā akciju sabiedrības, jo pēdējās likumā noteiktas korporatīvās pārvaldības procedūras. Taču unitāro uzņēmumu priekšrocība ir tāda, ka īpašums paliek valsts (pašvaldības) īpašumā.
Atšķirībā no akciju sabiedrībām un citām komercorganizācijām unitārajiem uzņēmumiem ir jāatklāj informācija par saviem pirkumiem to pakļautības līmeņa oficiālajās tīmekļa vietnēs. Federālajiem valsts unitārajiem uzņēmumiem - Krievijas Federācijas publiskā iepirkuma oficiālajā tīmekļa vietnē (federālais valsts pasūtījums), valsts unitārajiem uzņēmumiem - reģionālo iepirkumu vietnēs un pašvaldību unitārajiem uzņēmumiem - pašvaldību oficiālajās tīmekļa vietnēs vai, ja to nav, reģionu oficiālajās iepirkumu vietnēs.
Valsts unitāro uzņēmumu veidi
1. unitāri uzņēmumi, kuru pamatā ir ekonomiskās vadības tiesības, federālais valsts uzņēmums un Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts uzņēmums (valsts uzņēmums), pašvaldības uzņēmums;
2. unitārie uzņēmumi, kuru pamatā ir operatīvās vadības tiesības, ¬
federālais valsts uzņēmums, Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts uzņēmums, pašvaldības valsts uzņēmums (valsts uzņēmums).
Saimnieciskās vadības tiesības un operatīvās vadības tiesības veido īpašu lietu tiesību veidu, kas izstrādātajai likumdošanai nav zināms. Tās ir juridisko personu īpašuma tiesības uz īpašnieka īpašuma saimniecisko un citādu izmantošanu. Tie paredzēti, lai formalizētu mantisko bāzi neatkarīgai līdzdalībai bezīpašnieku juridisko personu civiltiesiskajās attiecībās, kas nav iespējama ierastajā, klasiskajā īpašuma apgrozījumā.
Atšķirība starp saimnieciskās vadības tiesībām un operatīvās vadības tiesībām slēpjas to pilnvaru saturā un apjomā, ko tās saņem no īpašnieka attiecībā uz tām piešķirto īpašumu. Saimnieciskās vadības tiesības, kas pieder vai nu uzņēmumam kā komerciālai organizācijai, vai institūcijai, kas veic tā īpašnieka atļautu uzņēmējdarbību, līdz ar to ir plašākas nekā tiesības uz operatīvo vadību, kas var piederēt vai nu nekomerciālām institūcijām. to darbības veidu vai valsts uzņēmumu.
Saskaņā ar Art. Civilkodeksa 295. pantu saimnieciskajā pārvaldībā esošā īpašuma īpašnieks likumā noteiktajā kārtībā lemj par uzņēmuma dibināšanu, nosakot tā darbības priekšmetu un mērķus, tā reorganizāciju un likvidāciju, ieceļ uzņēmuma direktoru (vadītāju). uzņēmums, veic kontroli pār uzņēmumam piederošās mantas paredzēto izmantošanu un drošību.
Uzņēmums nav tiesīgs pārdot tam piederošo nekustamo īpašumu ar saimnieciskās pārvaldīšanas tiesībām, to iznomāt, ieķīlāt, veikt iemaksu saimniecisko sabiedrību un personālsabiedrības statūtkapitālā (rezerves) vai citādi atsavināt šo mantu. bez īpašnieka piekrišanas.
294.pants. Saimnieciskās vadības tiesības

Valsts vai pašvaldības vienotais uzņēmums, kuram īpašums pieder uz saimnieciskas pārvaldības tiesībām, pieder, lieto un atsavina šo mantu saskaņā ar šo kodeksu noteiktajās robežās.

295. pants

1. Saimnieciskajā pārvaldībā esošās mantas īpašnieks likumā noteiktajā kārtībā lemj par uzņēmuma dibināšanu, nosakot tā darbības priekšmetu un mērķus, tā reorganizāciju un likvidāciju, ieceļ uzņēmuma direktoru (vadītāju), veic kontroli. pār uzņēmumam piederošās mantas paredzēto izmantošanu un drošību.
Īpašniekam ir tiesības saņemt daļu no peļņas, izmantojot uzņēmuma saimnieciskajā pārvaldībā esošās mantas.
2. Uzņēmumam nav tiesību pārdot tam piederošo nekustamo īpašumu ar saimnieciskās pārvaldīšanas tiesībām, to iznomāt, ieķīlāt, veikt iemaksas uzņēmējsabiedrību un personālsabiedrību statūtos (rezerves) vai citādi atsavināt. šo īpašumu bez īpašnieka piekrišanas.
Pārējo uzņēmumam piederošo mantu tas pārvalda patstāvīgi, izņemot likumā vai citos tiesību aktos noteiktos gadījumus.

296. pants. Operatīvās vadības tiesības

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar 2006. gada 3. novembra Federālo likumu Nr. 175-FZ)
(skatīt tekstu iepriekšējā izdevumā)

1. Valsts uzņēmums un iestāde, kurai uz operatīvās pārvaldīšanas tiesību pamata tiek piešķirta manta, šo īpašumu pieder, lieto un rīkojas likumā noteiktajās robežās atbilstoši savas darbības mērķiem, šī īpašuma īpašnieka uzdevumi un šī īpašuma mērķis.
2. Īpašuma īpašniekam ir tiesības apķīlāt lieko, neizmantoto vai paredzētajam mērķim neizmantoto mantu, ko viņš ir nodevis valsts uzņēmumam vai iestādei vai ko valsts uzņēmums vai iestāde iegādājusies par valsts uzņēmuma vai iestādes līdzekļiem. līdzekļus, ko īpašnieks viņam piešķīris šī īpašuma iegādei. Ar valsts uzņēmumam vai iestādei konfiscēto mantu šī īpašuma īpašniekam ir tiesības rīkoties pēc saviem ieskatiem.

297. pants

1. Valsts uzņēmumam ir tiesības atsavināt vai citādi rīkoties ar tam piešķirto mantu tikai ar šī īpašuma īpašnieka piekrišanu.
Valsts uzņēmums patstāvīgi realizē savu produkciju, ja likumā vai citos tiesību aktos nav noteikts citādi.
2. Valsts uzņēmuma ienākumu sadales kārtību nosaka tā īpašuma īpašnieks.
Budžeta iestāde saskaņā ar Krievijas tiesību aktiem ir valsts (pašvaldības) iestāde, kas finansiāli atbalsta tās funkcijas, tostarp valsts (pašvaldību) pakalpojumu sniegšanu fiziskām un juridiskām personām atbilstoši valsts (pašvaldības) uzdevumam. par attiecīgā budžeta līdzekļiem, pamatojoties uz budžeta tāmi.
BUDŽETA IESTĀDE (angļu budžeta iestāde) - saskaņā ar Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktiem organizācija, ko izveidojušas Krievijas Federācijas valsts iestādes, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes, pašvaldības, lai īstenotu vadības, sociālo kultūras, zinātnes un tehniskās vai citas nekomerciālas funkcijas, kuru darbība tiek finansēta no attiecīgā budžeta vai valsts ārpusbudžeta fonda budžeta, pamatojoties uz ienākumu un izdevumu tāmi (RF BC 161. pants * ). Boo. ir bezpeļņas organizācija.
Ieņēmumu un izdevumu tāmē jāatspoguļo visi izlietotie ienākumi, kas saņemti gan no budžeta un valsts ārpusbudžeta līdzekļiem, gan no uzņēmējdarbības, t.sk. ienākumi no maksas pakalpojumu sniegšanas, citi ienākumi, kas gūti no B.U. piešķirtās valsts vai pašvaldības mantas lietošanas. par operatīvās vadības tiesībām un citām darbībām.
Pilnvarotajām valsts iestādēm noteiktajā kārtībā samazinot B. U. noslēgto līgumu finansēšanai atvēlētos attiecīgā budžeta līdzekļus, šādai institūcijai un otrai šāda līguma pusei jāvienojas par jauniem noteikumiem un, ja nepieciešams, citiem nosacījumiem. līgumiem. Līgumslēdzējai pusei ir tiesības pieprasīt no B. plkst. tikai atlīdzība par reāliem zaudējumiem, kas radušies līguma nosacījumu maiņas dēļ.
Budžeta organizācijas statusam ir tikai organizācija, kurai vienlaikus ir šādas īpašības:
1. Kā organizācijas dibinātājiem jādarbojas Krievijas Federācijas valsts iestādēm, Krievijas Federācijas subjektiem, kā arī vietējām pašvaldībām. Akciju sabiedrības, kooperatīvi un citas līdzīgas saimnieciskās personas nevar izveidot budžeta organizāciju.
2. Dibināšanas dokumentos kā budžeta organizācijas izveides mērķi var noteikt tikai nekomerciālas funkcijas. Vienlaikus šo ierobežojumu nevar saprast tā, ka budžeta organizācijai ir aizliegts sniegt maksas pakalpojumus un patstāvīgi gūt ienākumus.
Lielākā daļa budžeta organizāciju veic noteikta veida maksas darbības un tādējādi saņem to attīstībai nepieciešamos līdzekļus. Taču peļņas gūšana nav un nevar būt budžeta organizācijas mērķis. Un visi līdzekļi, ko tā patstāvīgi nopelna, būtu jānovirza tikai tās pakalpojumu sistēmas paplašināšanai un attīstībai, kuras nodrošināšanai tā tika izveidota.
3. Budžeta organizācija jāfinansē no federālā budžeta, Krievijas Federāciju veidojošas vienības budžeta, pašvaldības budžeta vai valsts bezbudžeta fonda budžeta.
Šai funkcijai ir šāda iezīme: pati par sevi finansējuma saņemšana no budžeta nenozīmē, ka šī organizācija ir budžeta organizācija. Budžeta līdzekļi tiek piešķirti ne tikai budžeta organizācijām, bet arī komercstruktūrām. Tas tiek īstenots daudzos veidos, sākot ar dažādu preču iegādi valsts vai pašvaldību vajadzībām un beidzot ar finansiāla atbalsta sniegšanu dotāciju, subsīdiju, subsīdiju u.c. veidā.
4. Budžeta organizācijas finanšu plānošanas pamats ir ieņēmumu un izdevumu tāme. Budžeta organizācijai līdz saimnieciskā gada sākumam šis dokuments jāsastāda, pēc pārskata perioda beigām jāsastāda bilance tāmes izpildei.
Jāpiebilst, ka tikai visu uzskaitīto pazīmju apvienojums kopā attiecībā uz vienu struktūru dod budžeta organizāciju, katra no nosauktajām pazīmēm pati par sevi nenozīmē, ka mums ir darīšana ar budžeta organizāciju.
Budžeta organizāciju veidi.
Budžeta organizācijas var klasificēt pēc vairākiem kritērijiem.
Budžeta organizācijas atkarībā no veiktajām funkcijām (ti, pēc darbības veida) var iedalīt apakšgrupās atbilstoši budžeta izdevumu funkcionālajai klasifikācijai.
Pamatojoties uz to, var izdalīt budžeta organizācijas, kas īsteno valsts funkcijas un attiecīgi saņem finansējumu atbilstoši budžeta klasifikācijas sadaļām:
valsts pārvalde un vietējā pašpārvalde, kurā jo īpaši ietilpst RF Finanšu uzraudzības komiteja, RF komiteja militāri tehniskai sadarbībai ar ārvalstīm, RF Federālais finanšu atveseļošanas un bankrota dienests, RF kontu palāta, RF Finanšu ministrija;
tiesu vara, tai skaitā Satversmes tiesa, Augstākā tiesa, vispārējās jurisdikcijas tiesas, Augstākā šķīrējtiesa;
starptautiskās aktivitātes, vēstniecības un pārstāvniecības ārvalstīs u.c.
Atkarībā no finansējuma avota budžeta organizācijas var iedalīt šādās grupās:
finansē no federālā budžeta;
finansē uz Krievijas Federāciju veidojošo vienību budžetu rēķina;
finansē no vietējiem budžetiem.
Pēc līdzekļu veidošanās avotiem budžeta organizācijas var iedalīt divās grupās:
* budžeta organizācijas, kas sniedz maksas pakalpojumus fiziskām un juridiskām personām un attiecīgi kurām ir savi līdzekļu avoti;
* budžeta organizācijas, kas nesniedz maksas pakalpojumus fiziskām un juridiskām personām un attiecīgi tām nav savu līdzekļu avotu.
Budžeta organizāciju finansēšanas vieta Krievijas Federācijas finanšu sistēmā.

Ievērojama daļa resursu piegādājošo organizāciju un citu nozīmīgu mājokļu un komunālo pakalpojumu tirgus dalībnieku darbojas pašvaldību vienotu uzņēmumu veidā. Rakstā mēs runāsim par šo juridisko personu vispārīgajām īpašībām un iezīmēm, to šķirnēm un reglamentējošiem noteikumiem. Lasītājiem būs noderīgi uzzināt, kā MUP pārvalda savus īpašumus un ienākumus, kā arī kādus ierobežojumus viņu darbībai nosaka likumdošana.

Darbojas mūsu valstī Nr. 161-FZ (pašreizējais izdevums) nosaka iespēju izveidot vienotus uzņēmumus trīs līmeņos - federālā, reģionālā un pašvaldību. UE - juridiskas personas ar īpašu organizatorisko formu. Visizplatītākie ir MUP, kas izveidoti un darbojas ar vietējo pašvaldību līdzdalību.

Organizatoriskās formas vispārīgie raksturojumi

Valsts unitārie uzņēmumi tiek klasificēti kā budžeta organizācijas, un tajā pašā laikā saskaņā ar likumu tie var veikt komercdarbību. Ja runājam par MUP, tie tiek veidoti pašvaldību līmenī un nodarbojas ar savu vajadzību apmierināšanu. Šādas organizācijas var ražot dažus produktus. Tomēr visbiežāk uzņēmumi nodarbojas ar pakalpojumu sniegšanu un darbu dažādās jomās: transporta, ceļu, mājokļu un citās jomās. Parasti viņi to dara, vienojoties ar vietējo administrāciju.

MUP nav īpašnieku tiesību uz īpašumu, kas tiem ir piešķirts. Šāds uzņēmums tiek saukts par unitāru, jo tā īpašumu komplekss paliek nedalāms, tas nav sadalīts akcijās, akcijās un citos akciju opcijās. Tas attiecas gan uz organizācijas darbiniekiem, gan uz trešajām personām. Neviens no viņiem pat nevar rēķināties ar daļējām MUP īpašuma tiesībām.

Tajā pašā laikā šādi uzņēmumi ir atsevišķi saimnieciskās darbības subjekti. Viņi var veidot attiecības ar valsts aģentūrām un komerciāliem darījumu partneriem, lai sasniegtu savus pamatmērķus. Tajā pašā laikā MUP izmanto viņiem uzticēto īpašumu un cenšas gūt peļņu.

Mēs uzskaitām galvenās pašvaldību vienoto uzņēmumu atšķirīgās iezīmes:

, kuru aizliegts privatizēt;
darbs saistīts ar sociālo problēmu risināšanu. Šādi uzņēmumi bieži nodarbojas ar būtisku preču un pakalpojumu nodrošināšanu par viszemākajām izmaksām;
noteikta veida subsidēto darbu veikšana un apzināti nerentablu ražošanas darbību veikšana, saņemot budžeta atbalstu.

Mācību priekšmetu kategorijas un aktivitāšu veidi

Civilkodekss Art. 113 nosaka, ka vienoti uzņēmumi var būt balstīti uz:

saimnieciskās vadības tiesības (MUP, GUP);
operatīvās vadības tiesības - valsts uzņēmumi (CUE).

Pirmajā gadījumā juridiska persona tiek izveidota ar valsts vai vietējā līmeņa pilnvarotās institūcijas lēmumu. Tas strādā saskaņā ar hartu.

Valsts uzņēmumi tiek izveidoti, pamatojoties uz federālo, reģionālo vai pašvaldību īpašumu. Viņiem ir arī harta. PMC var rīkoties ar īpašumu tikai ar īpašu īpašnieka atļauju. Šāda uzņēmuma nosaukumā obligāti ir vārds "valsts". Ja mantu pietrūkst, par PMC saistībām atbild valsts.

MUP, vienojoties ar pilsētas pārvaldi, sniedz saviem iedzīvotājiem dažādus būtiskus pakalpojumus, piemēram, mājokļu un komunālajā un transporta sektorā. MUP var iesaistīties arī ceļu būvniecībā, ēdināšanā skolā, ainavu un dārzkopības veidošanā un citās aktivitātēs.

Īpašums MUP

Neviena līmeņa vienotus uzņēmumus, tostarp pašvaldības, saskaņā ar hartu nevar atzīt par to rīcībā esošā īpašuma īpašniekiem. Šajā gadījumā pašvaldība paliek īpašnieks. Jebkādas darbības ar īpašumu, tostarp tā pārdošana un iznomāšana, tiek veiktas tikai pēc vienošanās ar pašvaldību. MUP arī aizliegts veidot meitasuzņēmumus, jo to īpašums paliek nedalāms.

Tajā pašā laikā šie uzņēmumi var veikt ieguldījumus komercsabiedrību kapitālā, ja to neaizliedz statūti un vietējie likumi. Peļņa no šādiem ieguldījumiem tiek ņemta vērā MUP finanšu pārskatos.

Ja vienots uzņēmums saņem ienākumus, tad noteiktās robežās tas var ar tiem rīkoties pēc saviem ieskatiem. Tieši no šiem līdzekļiem tiek izmaksātas algas organizācijas vadībai un darbiniekiem.

Normatīvais regulējums

Darbības juridisko bāzi veido šādi galvenie noteikumi:

Civilkodekss (113. un 114. pants). Šeit kopumā ir raksturoti MUP un aprakstīti to darba vispārīgie noteikumi;
Nr. 161-FZ. Konkrētāk raksturo uzņēmumu darbību un uz tiem attiecināmos noteikumus;
Nr. 44-FZ. Nosaka MUP preču iegādes un pakalpojumu pasūtīšanas noteikumus pašvaldības vajadzībām.

Peļņas saņemšana

Pašvaldību īpašumtiesību saglabāšana uz īpašumu, ar kuru strādā uzņēmumi, nenozīmē, ka budžets pilnībā apmaksās to izdevumus un kārtējo darbību. MUP cenšas gūt peļņu. Tas ir nozīmīgs finansējuma avots. Valsts pēdējos gados aktīvi stimulē unitāros uzņēmumus gūt peļņu, un tā ieguves problēmu dēļ apsver iespēju pilnībā atteikties no šīs formas par labu koncesijām un citām alternatīvām shēmām.

Pašvaldību unitāro uzņēmumu ienākumi ir svarīgi arī tāpēc, ka tie ir budžeta nenodokļu ieņēmumu avots. Vienotie uzņēmumi katru gadu veic atskaitījumus no nopelnītās naudas summas. Šādu maksājumu noteikumus, summas un kārtību nosaka federālā valdība vai vietējās iestādes. Līdzekļi, kas uzņēmumā paliek no ieņēmumu puses, tiek izmantoti darbinieku un vadītāju materiālajai stimulēšanai, saviesīgu pasākumu rīkošanai un citiem mērķiem.

Daļēji nopelnītos līdzekļus var izmantot MUP pamatkapitāla papildināšanai. Tas tiek darīts ar īpašu tā dibinātāja lēmumu.

Ierobežojumi

Aprakstot pašvaldību vienoto uzņēmumu iezīmes, mēs jau daļēji esam norādījuši, kādi ir ierobežojumi to darbam. Galvenais aizliegums attiecas uz brīvu rīcību ar īpašumu, kas ir nedalāms. Jebkuras MUP darbības ar to tiek veiktas tikai ar īpašnieku piekrišanu. Ja uzņēmums bez pašvaldības atļaujas kādam pārdos daļu pamatkapitālā, tiesa šādu darījumu atzīs par spēkā neesošu.

Uz MUP attiecas arī ierobežojumi attiecībā uz meitasuzņēmumu izveidi. Vienoti uzņēmumi nevar darboties kā citu organizāciju dibinātāji, nododot tiem daļu no sava īpašuma. Viņu pārziņā esošie materiālie līdzekļi var tikt izmantoti tikai kā viens īpašnieks, ko nodod viens bloks. Šāds noteikums palīdz novērst izkļūšanu no īpašu īpašumu kontroles, ar kura palīdzību tiek risināti sabiedriski svarīgi uzdevumi.

Finanses MUP

Pašvaldības vienota uzņēmuma izveides laikā izveidotā minimālā pamatkapitāla apmērs ir 1000 minimālās algas. KM ir MUP darba finansiālais pamats. Tieši viņš runā par notiekošo darbību efektivitāti.

Vienota uzņēmuma peļņu pēc obligātajiem maksājumiem budžetā un saistību pret saviem darbiniekiem izpildes var novirzīt šādiem mērķiem: