Lekcija Nr.1

Ludvigs Berne: "Valdība ir buras, cilvēki ir vējš, valsts ir kuģis, laiks ir jūra"

1.tēma. Valsts un pašvaldību pārvaldes sistēmas saturs.

Valsts pārvaldes objekts un priekšmets

Valdības līmeņi un nozares

Valsts pārvalde kā sistēma

Valsts pārvaldes sistēmas principi

Valsts pārvaldes sistēmas pamati

1. Valsts pārvaldes objekts un subjekts.

Krievija kā valsts saskaņā ar konstitūciju:

federālā

juridiski

demokrātiska

sociālā

laicīgais

Valsts iekārta ir subjekta struktūra, kas uzņemas atbildību par sabiedrības jautājumu un problēmu profesionālu risināšanu.

Valsts pārvaldes specifika slēpjas tajā, ka pilnvarotais valsts aparāts savas funkcijas veic tikai un vienīgi profesionāli.

Valsts ietekmes veidi:

• pakāpenisks \ radikāls;

  tiešs \ netiešs;

  epizodisks \ konstants;

Valsts pārvaldes objekti:

sociāli ekonomiskie procesi (likumu pieņemšana utt.);

valsts institūcijas (izglītības sistēmas, iedzīvotāju aizsardzība utt.);

sociālās grupas (skolēnu, jauniešu, reģionu problēmas);

ekonomiskās sistēmas.

2. Spēku līmeņi un atzari.

Spēka zari - vertikāli pilnvaroti virzieni vadības aktivitātes, kas noteikts saskaņā ar demokrātiskā politiskā režīmā izmantoto varas dalīšanas principu.

Varas līmeņi - sakārtotas veicošo darbību rindas, kas sadalītas atbilstoši pilnvaru deleģēšanas režīmam (no augstākajiem līmeņiem līdz zemākajiem).

Valsts pārvaldes subjekts ir teritoriāla vienība.

Valsts pārvalde = federālā pārvalde + reģionālā pārvalde!

Pašvaldība ir neatkarīga iestāde.

Valsts pārvaldes un valdības nozaru klātbūtnes pazīmes:

specializētu valsts iestāžu pieejamība;

vietas likumīga noteikšana;

varas organizācijas struktūra, horizontālā un vertikālā pakļautība;

mērķus, ar kuriem saskaras valdības nozares.

3. Valsts pārvalde kā sistēma.

GI sistēmas iedalījums nozarēs un varas līmeņos ir nodrošināt netraucētu pārvaldītās sistēmas darbību, pamatojoties uz proporcionalitātes principiem, nepārtrauktība visās tās divīzijās.

Valsts pārvalde - procesi, kas regulē attiecības valsts iekšienē, sadalot ietekmes sfēras starp galvenajiem pārvaldes līmeņiem un atzariem.

Valsts un pašvaldību pārvaldes sistēmas mērķis ir nodrošināt sociālo stabilitāti, pārliecību par nākotni, mieru, atražošanu (pagarināta, vienkārša), augstus izaugsmes tempus (IKP), iedzīvotāju labklājības uzlabošanos.

GMU sistēmas pazīmes:

integritāte

nepārtrauktība

suverenitāte

Sistēma - elementu savienošana vienam uzdevumam.

GI sistēmiskais raksturs ir nodrošināt administratīvo un partnerības principu vienotību praksē, regulējumā sociālās attiecības un procesiem.

GU sistēmas funkcijas:

institucionāls

mērķtiecīgs

funkcionāls

ideoloģiski

Lekciju konspekti atbilst valsts prasībām izglītības standarts augstāks profesionālā izglītība.
Prezentācijas pieejamība un īsums ļauj ātri un ērti iegūt pamatzināšanas par priekšmetu, sagatavoties un sekmīgi nokārtot ieskaiti un eksāmenu.
Valsts pārvaldes jēdziens, būtība, valsts veidi un formas, valsts iestādes, likumdošanas un kompetences struktūra un kompetence. izpildvara Krievijas Federācija, tiesu sistēma, pašvaldību sistēma un daudz kas cits.
Ekonomikas augstskolu un koledžu studentiem, kā arī tiem, kas patstāvīgi apgūst šo priekšmetu.

Saskaņā ar vispāratzīto definīciju, kas ietverta enciklopēdiskajās vārdnīcās, vadība ir jebkura veida (tehnisku, bioloģisku, vides, sociālo) sarežģītu organizētu sistēmu funkcija, nodrošinot to struktūras saglabāšanu (iekšējo organizāciju), saglabājot darbības veidu, kura mērķis ir realizēt savus programmas mērķus. Savā saturā tas ir pastāvīgs mērķtiecīgs subjekta ietekmes process uz objektu, izmantojot atbilstošu kontroles mehānismu.

Kontroles objekti var būt lietas (lietu pārvaldība), parādības un procesi (procesu vadība), cilvēki (cilvēku vadība), un kontroles subjekts vienmēr ir persona (operators, vadītājs, vadītājs utt.) vai kolektīva vienība - administrācija (vadība, vadība, komanda utt.). Ar visu dažādību jebkura veida vadības būtība ir virzīt un koordinēt (koordinēt) procesu, parādību dalībnieku darbības un pakārtot tās vadošā subjekta mērķtiecīgai gribai.

Satura rādītājs
LEKCIJA Nr.1. Valsts pārvaldes jēdziens, būtība un būtība
1. Valsts pārvaldes jēdziens
2. Valsts pārvaldes būtība
3. Vadošās skolas un tendences valsts pārvaldes teorijā
LEKCIJA Nr.2. Valsts pārvaldes metodoloģija un metodes, priekšmeti un objekti
1. Valsts pārvaldes metodika
2. Valsts pārvaldes subjekti un objekti
LEKCIJA Nr.3. Valsts būtība un veidi
1. Valsts jēdziens un pazīmes
2. Politiskā vara kā vispārēja socioloģiska kategorija
3. Stāvokļi
LEKCIJA Nr.4. Valsts forma
1. Valsts formas jēdziens
2. Pārvaldes formas
3. Pārvaldes formas
4. Politiskais režīms
LEKCIJA Nr.5. Valsts iestādes
1. Jēdziens, juridiskais statuss
2. Valsts iestāžu klasifikācija
3. Krievijas Federācijas prezidenta institūts: statuss, pilnvaras, atbildība
4. Krievijas Federācijas prezidenta administrācija
LEKCIJA Nr. 6. Krievijas Federācijas likumdošanas un izpildvaras struktūra un kompetence
1. Krievijas Federācijas Federālā asambleja: izveidošanas kārtība, darbības tiesiskais pamats, struktūra un pilnvaras
2. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes struktūra un organizācija.
3. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes struktūra un organizācija.
4. Juridiskais statuss Valsts domes deputāts un Federācijas padomes loceklis
5. Krievijas Federācijas valdība valsts varas sistēmā: darbības tiesiskais pamats, struktūra un pilnvaras
LEKCIJA Nr.7. Tiesu nozare Krievijas federācijā
1. Tiesu varas jēdziens, iezīmes un funkcijas Krievijas Federācijā
2. Krievijas Federācijas tiesu iestādes: izveidošanas kārtība, sastāvs un kompetence
LEKCIJA Nr.8. Valsts varas teritoriālā organizācija. Krievijas Federācijas valsts struktūras iezīmes
1. Konstitucionālie un juridiskie pamati subjektu valsts varas organizēšanai, Krievijas Federācijas jurisdikcijas subjektu un Krievijas Federācijas subjektu norobežošanai.
2. Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas
3. Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas iestādes
4. Federācijas subjekta augstākā amatpersona (vadītājs): juridiskais statuss un pilnvaras
LEKCIJA Nr.9. Valsts sociālās un kultūrpolitikas būtība un galvenie darbības virzieni
1. Izglītības un zinātnes valsts regulējums Krievijas Federācijā
2. Valsts regulējums kultūras jomās
3. Valsts regulējums veselības aprūpes jomā, Sociālais dienests un iedzīvotāju sociālā aizsardzība
LEKCIJA Nr.10. Valsts pārvalde indivīda, sabiedrības un valsts drošības un aizsardzības jomā
1. Drošības jēdziens un tā veidi
2. Krievijas Federācijas drošības sistēma, spēki un līdzekļi tās nodrošināšanai
LEKCIJA Nr. 11. Vietējā pašpārvalde Krievijas Federācijā
1. Pašvaldības jēdziens
2. Vietējās pašpārvaldes principi
3. Vietējās pašpārvaldes tiesiskais pamats
LEKCIJA Nr.12. Vietējās pašpārvaldes organizatoriskie pamati
1. Vietējās pašpārvaldes organizatorisko pamatu koncepcija
2. Pašvaldību sistēma un struktūra
3. Vietējās pašpārvaldes organizācijas iezīmes pilsētās - Krievijas Federācijas subjekti Maskava un Sanktpēterburga, slēgtās pilsētas un zinātnes pilsētas
4. Pašvaldības harta
LEKCIJA Nr. 13. Pašvaldību sistēma un to loma sabiedrībā
1. Vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijas: koncepcija, struktūra un veidošanas kārtība
2. Vispārīgi noteikumi par deputāta statusu - vietējās pašvaldības vēlētas institūcijas loceklis
3. Pašvaldības administrācijas juridiskā statusa vispārīgais raksturojums
4. Pašvaldības vadītājs: statuss un pilnvaras
LEKCIJA Nr.14. Garantijas un atbildība valsts un pašvaldību sistēmā
1. Pārkāpumi un atbildība
2. Valsts un pašvaldību institūciju, organizāciju, kas apkalpo likumpārkāpumus valsts un pašvaldību pārvaldes jomā, atbildība

Bezmaksas lejupielādējiet e-grāmatu ērtā formātā, skatieties un lasiet:
Lejupielādēt grāmatu Valsts un pašvaldību pārvalde, lekciju konspekti, Kuzņecova I.A., 2008 - fileskachat.com, ātri un bez maksas lejupielādēt.

(dokuments)

• Apkrāptu lapas disciplīnai Sociāli ekonomisko un politisko procesu pētījumi (Cheat sheet)
• Ignatjevs V.B. Valsts un pašvaldību vadība un regulēšana transporta sistēmā (Dokuments)
• Čirkins V.E. Valsts un pašvaldību pārvalde: mācību grāmata (dokuments)
• Smirnova I.V. Demogrāfija: Izglītības un metodiskā rokasgrāmata specialitātes Valsts un pašvaldību pārvaldes studentiem (Dokuments)
• Garaščenko N.L. Valdības ekonomikas noteikumi: mācību rokasgrāmata (dokuments)
• Glazunova N.I. Valsts un pašvaldību administrācija (dokuments)
• Martynova I.I. Konfliktoloģija. Lekciju kurss (dokuments)
• Kušlins V.I. Tirgus ekonomikas valsts regulējums (dokuments)

n1.doc

I. A. Kuzņecova
Valsts un pašvaldību pārvalde.
Lekciju piezīmes

Izdevējs: Eksmo, 2008; 160 lappuses

Lekciju tēzes atbilst Valsts augstākās profesionālās izglītības standarta prasībām.

Prezentācijas pieejamība un īsums ļauj ātri un ērti iegūt pamatzināšanas par priekšmetu, sagatavoties un sekmīgi nokārtot ieskaiti un eksāmenu.

Tiek apskatīts valsts pārvaldes jēdziens, būtība, valsts veidi un formas, valsts iestādes, Krievijas Federācijas likumdošanas un izpildvaras struktūra un kompetence, tiesu vara, pašvaldību sistēma un daudz kas cits.
Ekonomikas augstskolu un koledžu studentiem, kā arī tiem, kas patstāvīgi apgūst šo priekšmetu.
Satura rādītājs
LEKCIJA Nr.1. Valsts pārvaldes jēdziens, būtība un būtība

1. Valsts pārvaldes jēdziens

2. Valsts pārvaldes būtība

3. Vadošās skolas un tendences valsts pārvaldes teorijā

LEKCIJA Nr.2. Valsts pārvaldes metodoloģija un metodes, priekšmeti un objekti

1. Valsts pārvaldes metodika

2. Valsts pārvaldes subjekti un objekti

LEKCIJA Nr.3. Valsts būtība un veidi

1. Valsts jēdziens un pazīmes

2. Politiskā vara kā vispārēja socioloģiska kategorija

3. Stāvokļi

LEKCIJA Nr.4. Valsts forma

1. Valsts formas jēdziens

2. Pārvaldes formas

3. Pārvaldes formas

4. Politiskais režīms

LEKCIJA Nr.5. Valsts iestādes

1. Jēdziens, juridiskais statuss

2. Valsts iestāžu klasifikācija

3. Krievijas Federācijas prezidenta institūts: statuss, pilnvaras, atbildība

4. Krievijas Federācijas prezidenta administrācija

LEKCIJA Nr. 6. Krievijas Federācijas likumdošanas un izpildvaras struktūra un kompetence

1. Krievijas Federācijas Federālā asambleja: izveidošanas kārtība, darbības tiesiskais pamats, struktūra un pilnvaras

2. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes struktūra un organizācija.

3. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes struktūra un organizācija.

4. Valsts domes deputāta un Federācijas padomes locekļa juridiskais statuss

5. Krievijas Federācijas valdība valsts varas sistēmā: darbības tiesiskais pamats, struktūra un pilnvaras

LEKCIJA Nr. 7. Tiesu sistēma Krievijas Federācijā

1. Tiesu varas jēdziens, iezīmes un funkcijas Krievijas Federācijā

2. Krievijas Federācijas tiesu iestādes: izveidošanas kārtība, sastāvs un kompetence

LEKCIJA Nr.8. Valsts varas teritoriālā organizācija. Krievijas Federācijas valsts struktūras iezīmes

1. Konstitucionālie un juridiskie pamati subjektu valsts varas organizēšanai, Krievijas Federācijas jurisdikcijas subjektu un Krievijas Federācijas subjektu norobežošanai.

2. Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas

3. Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas iestādes

4. Federācijas subjekta augstākā amatpersona (vadītājs): juridiskais statuss un pilnvaras

LEKCIJA Nr.9. Valsts sociālās un kultūrpolitikas būtība un galvenie darbības virzieni

1. Izglītības un zinātnes valsts regulējums Krievijas Federācijā

2. Valsts regulējums kultūras jomās

3. Valsts regulējums veselības aprūpes, sociālo pakalpojumu un iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā

LEKCIJA Nr.10. Valsts pārvalde indivīda, sabiedrības un valsts drošības un aizsardzības jomā

1. Drošības jēdziens un tā veidi

2. Krievijas Federācijas drošības sistēma, spēki un līdzekļi tās nodrošināšanai

LEKCIJA Nr. 11. Vietējā pašpārvalde Krievijas Federācijā

1. Pašvaldības jēdziens

2. Vietējās pašpārvaldes principi

3. Vietējās pašpārvaldes tiesiskais pamats

LEKCIJA Nr.12. Vietējās pašpārvaldes organizatoriskie pamati

1. Vietējās pašpārvaldes organizatorisko pamatu koncepcija

2. Pašvaldību sistēma un struktūra

3. Vietējās pašpārvaldes organizācijas iezīmes pilsētās - Krievijas Federācijas subjekti Maskava un Sanktpēterburga, slēgtās pilsētas un zinātnes pilsētas

4. Pašvaldības harta

LEKCIJA Nr. 13. Pašvaldību sistēma un to loma sabiedrībā

1. Vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijas: koncepcija, struktūra un veidošanas kārtība

2. Vispārīgie noteikumi par deputāta - vietējās pašvaldības vēlētas institūcijas locekļa statusu.

3. Pašvaldības administrācijas juridiskā statusa vispārīgais raksturojums

4. Pašvaldības vadītājs: statuss un pilnvaras

LEKCIJA Nr.14. Garantijas un atbildība valsts un pašvaldību sistēmā

1. Pārkāpumi un atbildība

2. Valsts un pašvaldību institūciju, organizāciju, kas apkalpo likumpārkāpumus valsts un pašvaldību pārvaldes jomā, atbildība
LEKCIJA Nr.1. Valsts pārvaldes jēdziens, būtība un būtība
1. Valsts pārvaldes jēdziens

Kontrole saskaņā ar vispārpieņemto definīciju, kas ietverta enciklopēdiskajās vārdnīcās, tā ir jebkura rakstura (tehnisko, bioloģisko, vides, sociālo) sarežģītu organizētu sistēmu funkcija, nodrošinot to struktūras saglabāšanu (iekšējo organizāciju), saglabājot darbības režīmu, kura mērķis ir realizēt savus programmas mērķus. Savā saturā tas ir pastāvīgs mērķtiecīgs subjekta ietekmes process uz objektu, izmantojot atbilstošu kontroles mehānismu.

Kontroles objekti var būt lietas (lietu pārvaldība), parādības un procesi (procesu vadība), cilvēki (cilvēku vadība), un kontroles subjekts vienmēr ir persona (operators, vadītājs, vadītājs utt.) vai kolektīva vienība - administrācija (vadība, vadība, komanda utt.). Ar visu dažādību jebkura veida vadības būtība ir virzīt un koordinēt (koordinēt) procesu, parādību dalībnieku darbības un pakārtot tās vadošā subjekta mērķtiecīgai gribai.

Jēdziens "organizācija" ir cieši saistīts ar vadības kategoriju. Šis termins (no seno grieķu valodas organzo - “es sazinos ar slaidu izskatu, es sakārtoju”) ir neviennozīmīgs, taču visbiežāk tas attiecas uz cilvēku grupu, kas veic kopīgas darbības, lai sasniegtu kopīgu mērķi, vai dažas darbības, kas racionalizē, ienes. materiālās vai garīgās pasaules objektus sistēmā. Šajā procesā un šo darbību rezultātā starp cilvēkiem veidojas īpašs sociālās saiknes veids - organizācijas sociālās attiecības. Saistībā ar sociālajiem procesiem un cilvēku savstarpējām attiecībām organizācijas jēdziens ir plašāks nekā vadības jēdziens, jo kā mērķtiecīgas darbības veids vadība ir tikai visbiežāk sastopamā organizēšanas, t.i., sakārtošanas principu dažādība, līdztekus tādiem. , piemēram, sabiedriskās aktivitātes organizēšanas formas kā apmācība, izglītība.

Pārvaldības procesā (kā viens no specifiskajiem sociālo attiecību veidiem starp subjektu un objektu) attiecības starp šiem jēdzieniem ir šādas: vadības būtība slēpjas pārvaldīto objektu darbību praktiskā organizēšanā, kad tie veic. viņu uzdevumi, un šī praktiskā organizācija pati par sevi ir vadības neatņemama īpašība. Tāpēc organizācija ir vadības atribūts, tai raksturīga īpašība.

sociālā vadība- tā ir daudzu un daudzveidīgu sociālo procesu vadība, kas notiek cilvēku kopienās: cilts, klana, ģimenes, dažāda veida sabiedriskās cilvēku apvienībās un, visbeidzot, valstī kā visplašākajā un sarežģītākajā stabilajā cilvēku kopienā. Sociālā vadība ir sarežģīta sociāli vēsturiska parādība. Publisks, jo vadīšana ir nepieciešams un neaizstājams cilvēku kopīgās darbības nosacījums, nepieciešams tās elements. Sociālās menedžmenta vēsturiskā kategorija ir tāpēc, ka, sabiedrībai attīstoties, mainās uzdevumi, būtība, formas, metodes, vadības veicēju loks, lai gan tā vienmēr paliek jebkuras sabiedrības dzīves nepieciešams atribūts visos tās vēsturiskās attīstības posmos. attīstību.

Vara ir sociālās pārvaldības procesa priekšnoteikums un vienlaikus arī virzītājspēks. Ir labi zināms, ka vara kā sociāla parādība un cilvēku kopienas neatņemams īpašums kalpo kā šīs sabiedrības sakārtošanas instruments, tajā veidojošo sociālo attiecību regulators. Pašreizējās Krievijas Federācijas konstitūcijas mūsdienu apstākļos visu sabiedrības un valsts lietu pārvaldības sistēmā var izdalīt trīs galvenos sociālās pārvaldības veidus: valsts, pašvaldību un valsts.

valsts pārvalde ko veic dažāda veida pilsoņu apvienību ietvaros un to ietvaros to izveidotās pārvaldes institūcijas uz pašpārvaldes principiem saskaņā ar statūtiem, pamatojoties uz vietējo tiesisko regulējumu, ko papildina valsts administratīvais un tiesiskais regulējums, stingri definēts likums, kas saistīts ar biedrību valsts reģistrāciju, to darbības uzraudzību un kontroli.

pašvaldības valdība darbojas vietējās pašpārvaldes formā, darbojoties kā iedzīvotājiem vistuvāk valsts iestāde un nodrošinot pilsoņu interešu aizsardzību, pamatojoties uz viņu kopīgu dzīvesvietu noteiktā teritorijā. Nosakot Krievijas vietējās pašpārvaldes konstitucionālo modeli un tās lomu demokrātiskas valsts un pilsoniskas sabiedrības veidošanā, likumdošana diezgan skaidri nosaka gan savus vietējās pašpārvaldes subjektus, gan Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvaras un pilnvaras. tās priekšmeti vietējās pašpārvaldes jomā.

Valsts pārvalde kā valsts prerogatīvu īstenošanas forma no tās orgānu un amatpersonu puses vispārējā sociālās valsts pārvaldes sistēmā ir administratīvo tiesību normu galvenais tvērums un pielietojums. Šaurā organizatoriskā, administratīvā un juridiskā nozīmē valsts pārvalde tiek saprasta tikai kā viens konkrēts veids valsts aktivitātes saistīts ar valsts izpildvaras kā viena no valsts varas atzariem īstenošanu, ko veic speciālā sistēma valdības aģentūras izpildvara vai valsts pārvalde.

Plašā nozīmē ar valsts pārvaldi saprot visu valsts varas atzaru jebkuras valsts orgānu darbību, jo gan visas valsts kopumā, gan jebkuras tās struktūras darbības kopējais mērķis un saturs ir zināma sociālā sakārtošana. attiecības.

2. Valsts pārvaldes būtība

Visus valsts darbības veidus var iedalīt trīs grupās pēc to vietas valsts varas īstenošanas sistēmā, satura un izpausmes formām.

Vispārējās konsolidētās valsts darbības formas, ko veic valsts likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas iestādes, parasti sauc par valsts varas atzariem. Katras no šīm trim valdības atzariem orgānu darbība pēc iekšējā satura ir sarežģīta un konsolidēta, jo ietver vairākas formas, bet tikai viena no tām ir galvenā un noteicošā. Tātad reprezentatīvajām (likumdevējām) iestādēm galvenais un noteicošais darbības veids ir likumdošanas, lai gan Federālā asambleja savu darbību veic arī citos veidos, piemēram, impīčmentā, amnestijā, piedaloties personāla jautājumu risināšanā par dažu valsts augstāko amatpersonu iecelšanu un atlaišanu. Tāpat izpildvaras iestādēm galvenais un noteicošais darbības veids ir vadības izpildvaras un administratīvā darbība, lai gan tās veic arī citus valsts darbības veidus: Krievijas Federācijas pārstāvniecības darbību ārvalstīs, dažādas līdzdalības formas likumdošanas procesā. darbība, ārpolitikas un iekšpolitikas doktrīnu attīstība.

Konkrētas specializētas valsts darbības formas ir atvasinātas no trim vispārīgajiem valsts varas atzariem. Tie ietver, piemēram, prokuratūras pilnvaru īstenošanu, Grāmatvedības palātas, Cilvēktiesību komisāra un viņa aparāta, Centrālās vēlēšanu komisijas orgānu un dažu citu valsts aparāta daļu darbību. Specializētie valsts darbības veidi, ko veic šīs struktūras, ir paredzēti arī pašreizējā Krievijas Federācijas konstitūcijā, un tos sīki regulē īpaši federālie likumi.

Valsts darbības funkcionālās formas, kuru saturs ir dažādu tiesībsargājošo un citu valsts institūciju, kas veic izmeklēšanas, izziņas, operatīvās meklēšanas darbības, specifiskās funkcijas, kā arī daudzas un dažādas speciālās izpildvaras, kontroles, licencēšanas, regulēšanas un citas funkcijas. noteiktajās jurisdikcijas teritorijās.

Visu augstākminēto valsts darbības veidu organizēšanu pavada, nodrošina vai apkalpo organizatoriskās vadības darbības, kas apgrūtina administratīvo tiesību subjekta pilnīgu definēšanu, kas aplūkota nākamajā nodaļā.

Valsts pārvaldei kā galvenajai, noteicošajai izpildvaras īstenošanas formai un valsts darbības veidam ir vairākas pazīmes. Galvenais, kas atspoguļo valsts pārvaldes būtību un sociālo mērķi, ir šāda veida valsts darbības praktiski organizējošais raksturs. Valsts pārvaldes mērķis sastāv no izpildinstitūciju vēlmes, spējas un spējas organizēt federālo federālo institūciju un federālo vienību vispārējo priekšrakstu un normu, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, kā arī Federācijas vienību vadītāju aktu praktisko īstenošanu. , Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti.

Otra valsts pārvaldes pazīme- tā nepārtrauktais un cikliskais raksturs, kas objektīvi ir saistīts ar sociālās ražošanas un patēriņa nepārtrauktību šī vārda plašākajā nozīmē. Visi pārējie valsts darbības veidi, kas saistīti ar likumdošanas, tiesu, prokuratūras un cita veida valsts varas īstenošanu, ir neregulāri, savukārt valsts pārvalde tiek veikta nepārtraukti, nepārtraukti. Viens cikls beidzas vadības process, sākas, turpinās un beidzas ar citu.

Trešā zīme valsts pārvalde ir šāda veida valsts darbības izpildvara-administratīvais raksturs. Šī zīme atspoguļo valsts iestāžu un to amatpersonu darbības iezīmes praktiska īstenošana likumu un prezidenta varas aktu vispārīgās prasības un priekšraksti.

Valdības struktūras izpilda likumu un citu vispārējo prezidenta un valsts varas instrukciju prasības, izmantojot izpildvaras un administratīvās vadības darbību sistēmu, kas ir izteikta to pieņemtajos administratīvajos un tiesību aktos un organizatoriskajās un izpildvaras darbībās. Viņi izpilda likumus pēc pavēles.

3. Vadošās skolas un tendences valsts pārvaldes teorijā

Lielākā daļa mūsdienu pētnieku uzskata, ka tieši ar V. Vilsona, F. Gudnova, M. Vēbera darbu parādīšanos var runāt par sākumu. pirmais posms valsts pārvaldes kā patstāvīga zinātnes virziena teorijas attīstībā.

Hronoloģiskais ietvars šis posms nosacīti var noteikt no 1880. līdz 1920. gadam.

Kopš 1900. gada valsts pārvaldes studijas ir kļuvušas par daļu no ASV vadošo universitāšu mācību programmas. Rietumeiropa. 1916. gadā Roberts Brūkings Vašingtonā nodibināja pirmo valdības pētījumu institūtu. Šīs pētniecības organizācijas mērķis bija izstrādāt sistemātisku analītisko pieeju valdības aktivitātēm. Līdzīgi pētniecības centri un institūti Eiropā sāka veidoties 20. gadsimta 20. un 30. gados.

Otrā fāze valsts pārvaldes teorijas attīstībā ilga no 1920. līdz 1950. gadiem. Amerikāņi šajos gados guvuši īpaši lielus panākumus, ko var izskaidrot ar vairākiem iemesliem. Atšķirībā no Eiropas valstīm, ASV augstskolas jau tolaik baudīja lielu brīvību mācību programmu sastādīšanā un pasniedzēju izvēlē. Viņiem bija iespēja eksperimentēt, plaši ieviest jaunus kursus, no kuriem viens bija administratīvās un valsts pārvaldes teorijas kurss, kas veicināja jaunas zinātnes attīstību un izplatību.

Gluži pretēji, Eiropā (sevišķi Francijā, Lielbritānijā) izglītības sistēma tajos gados bija pārmērīgi centralizēta, vienveidība bija likumsakarība. Franču politologs J. Steicels raksta: “Zinātnes nozares attīstība, pirmkārt, ir sociāls process; šī attīstība prasa zināmu atsevišķu inteliģences slāņu sagatavotību, pārvarot pretestību, kas rodas citu, jau izveidojušos nozaru vienkāršas pastāvēšanas dēļ, ar kurām jaundzimušais var sākt konkurēt nākotnē.

Bija vēl kāds labvēlīgs faktors, kas ietekmēja intensīvu valsts pārvaldes teorijas attīstību ASV. Jau tajos gados amerikāņi uzskatīja, ka valsts pārvaldes zinātni un zinātni par privāto uzņēmumu vadīšanu var un vajag tuvināt. Daudzos tika lasīti kursi administratīvajā organizācijā, personāla vadībā, budžeta tehnoloģijās, cilvēku attiecībās, organizācijas teorijā izglītības iestādēm ASV, gan tiem, kas gatavojās valsts dienestam, gan tiem, kuriem nākotnē bija jāpapildina privātā biznesa biznesa administrācijas darbinieki. Un tā kā šo disciplīnu mācīšanai bija tik plaša auditorija, parādījās liels skaits profesoru, mācību grāmatu un pētniecisko darbu. Tas viss veicināja valsts pārvaldes teorijas attīstību.

Tā paša plāna faktors bija vēl viens. Amerikāņi vienmēr ir uzsvēruši valsts pārvaldes pētījumu praktisko vērtību; to zinātniskie sasniegumi ietvēra praktiskus ieteikumus, ierosināja pamatotus reformu projektus. Šāda utilitāra pieeja valsts pārvaldes izpētē ļāva atrast valsts un privātus zinātniskā darba finansējuma avotus.

1920.-1950. gados. lielākā daļa slaveni galamērķi valsts pārvaldes teorijā bija klasiskā skola un cilvēcisko attiecību skola. Ievērojami "klasikas" pārstāvji ir A. Fayol, L. White, L. Urwick, D. Mooney, T. Woolsey.

Klasiskās skolas mērķis bija izstrādāt vadošos principus profesionālas valsts pārvaldes organizēšanai. Gandrīz visa "klasika" balstījās uz domu, ka šo principu ievērošana novedīs pie valsts pārvaldes panākumiem dažādās valstīs. Klasiskās skolas piekritējiem daudz nerūpēja valsts darbības sociālie aspekti. Viņi centās aplūkot vadības organizāciju no plaša perspektīvas, mēģināja definēt Vispārējās īpašības un valsts organizācijas modeļiem.

Tajā pašā laikā viņi diezgan veiksmīgi izmantoja faktoru teoriju jeb zinātnisko vadību, kas aizgūta no vadības organizācijas uzņēmējdarbībā. Šo teoriju izstrādāja F. Teilors, G. Emersons un G. Fords, kuri uzskatīja vadību par mehānismu, kas darbojas vairāku faktoru kombinācijas rezultātā, ar kuru palīdzību jūs varat sasniegt noteiktus mērķus ar maksimālu efektivitāti. minimālas izmaksas resursus. Visas šīs idejas "klasiķi" izmantoja valsts pārvaldes izpētē.

Franču zinātnieks A. Faiols ir šī perioda klasiskās vadības skolas nozīmīgākā figūra. Viņa administrācijas teorija ir izklāstīta grāmatā General and Industrial Administration, kas izdota 1916. gadā. Fayols vadīja viņa izveidoto Administratīvo pētījumu centru Parīzē. Viņš apgalvoja, ka viņa formulētie vadības principi ir universāli un piemērojami gandrīz visur: ekonomikā, valsts dienestos un iestādēs, armijā un flotē.

Fayols sniedza klasisku zinātniskās vadības definīciju: “Vadīt nozīmē paredzēt, organizēt, rīkoties, koordinēt un kontrolēt; paredzēt, tas ir, ņemt vērā nākotni un izstrādāt rīcības programmu; organizēt, t.i., veidot dubultu - materiālo un sociālo - iestādes ķermeni; atbrīvoties, t.i., piespiest personālu pareizi strādāt; koordinēt, tas ir, saistīt, apvienot, saskaņot visas darbības un visus centienus; kontrolēt, t.i., rūpēties, lai viss tiktu darīts atbilstoši noteiktajiem noteikumiem un deva pavēles.

Fayol formulēja četrpadsmit visparīgie principi vadība, kas iekļauta zinātnes zelta fondā:

1) darba dalīšana (ļauj samazināt objektu skaitu, uz kuriem jāvērš uzmanība un darbība, kas ar tādām pašām pūlēm veicina produkcijas daudzuma un kvalitātes pieaugumu);

2) vara (tiesības dot pavēles un spēks, kas liek viņiem paklausīt. Vara nav iedomājama bez atbildības, tas ir, bez sankcijas - atlīdzības vai soda, kas pavada tās darbību. Atbildība ir varas kronis, tās dabiskās sekas , tā nepieciešamais pielikums);

3) pavēles vienotība, (darbinieks var dot divus rīkojumus par jebkuru darbību, tikai viens priekšnieks);

4) vadības vienotība (viens vadītājs un viena programma darbību kopumam ar vienu un to pašu mērķi);

5) privāto interešu pakārtošana vispārējām (organizācijā darbinieka vai darbinieku grupas intereses nedrīkst nostādīt augstāk par uzņēmuma interesēm, valsts interesēm jābūt augstākām par pilsoņa interesēm). vai pilsoņu grupa);

6) disciplīna, (paklausība, degsme, aktivitāte, uzvedības veids, ārējās cieņas pazīmes, kas izpaužas saskaņā ar līgumu, kas noslēgts starp uzņēmumu un tā darbiniekiem);

7) personāla atalgojums (jābūt taisnīgam un, ja iespējams, darbinieku un uzņēmumu, darba devēju un darbinieku apmierinošam; veicināt uzcītību, kompensējot lietderīgo darbu);

8) centralizācija (jāpieņem vai jānoraida atkarībā no vadības tendencēm un apstākļiem; tas ir atkarīgs no uzņēmumam visizdevīgākās centralizācijas pakāpes atrašanas);

9) hierarhija, (līdera pozīciju virkne, sākot ar augstāko un beidzot ar zemāko, ceļš, pa kuru, ejot cauri visiem soļiem, iet papīri, kas nāk no augstākās varas vai tai adresēti);

10) kārtība, (noteikta vieta katram cilvēkam un katram viņa vietā);

11) taisnīgums (lai mudinātu personālu pildīt savus pienākumus ar pilnu degsmi un atdevi, pret viņu jāizturas labvēlīgi; taisnīgums ir labvēlības un taisnīguma kombinācijas rezultāts);

12) personāla noturība, (personāla mainība ir gan cēlonis, gan sekas sliktajam stāvoklim);

13) iniciatīva, (brīvība ierosināt un īstenot plānus);

14) personāla vienotība, (uzņēmuma spēks ir izmantot katra spējas, atalgot par katra nopelniem, nepārkāpjot attiecību harmoniju).

Klasiskās skolas izstrādātie vadības principi ietekmē divus galvenos aspektus. Viens no tiem ir racionālas valsts pārvaldes sistēmas pamatojums, otrs attiecas uz organizācijas struktūras uzbūvi. Klasiskās teorijas svarīgākos postulātus var apkopot šādi: zinātne tradicionālo prasmju vietā, harmonija pretrunu vietā, sadarbība individuālais darbs, maksimāla produktivitāte katrā darba vietā.

Klasiskās skolas ietvaros valsts pārvaldes sistēma parādās kā hierarhiska lineāri funkcionāla tipa organizācija, kas regulēta no augšas uz leju ar skaidru katras amata kategorijas funkcijas definīciju. Jāuzsver, ka šāds modelis ir diezgan efektīvs stabilā sociālajā vidē un tāda paša veida vadības uzdevumos un situācijās. Tas joprojām tiek pielietots dažādos valdības līmeņos.

Kopumā klasiskās pieejas stiprās puses slēpjas zinātniskā izpratnē par visām vadības attiecībām valsts pārvaldes sistēmā, darba ražīguma paaugstināšanā ar operatīvās vadības palīdzību. Taču gadījumos, kad vadības efektivitātei ir izšķiroša ietekme cilvēciskais faktors, ar šo pieeju noteikti nepietiek.

Vēl viens ietekmīgs virziens valsts pārvaldes teorijā bija cilvēcisko attiecību skola. Tas radās 20. gadsimta 30. gados, kad psiholoģija vēl bija sākuma stadijā. Cilvēku attiecību kustība radās lielā mērā, reaģējot uz klasiskās skolas nespēju atzīt cilvēcisko faktoru par organizācijas efektivitātes galveno elementu. Un, tā kā tā radās kā reakcija uz klasiskās pieejas trūkumiem, cilvēcisko attiecību skolu dažreiz sauc par neoklasicismu.

Tomēr turpmākie pētījumi parādīja, ka labas attiecības starp darbiniekiem automātiski neizraisa administratīvo organizāciju produktivitātes pieaugumu un ka motivācija, kas orientē darbiniekus uz augstu rezultātu sasniegšanu, ir svarīgāka par vienkāršu gandarījumu par darbu. Un cilvēcisko attiecību kustības ietvaros ir izstrādāti dažādi motivācijas modeļi, kas tiek izmantoti valsts pārvaldes teorijā.

Īpaši svarīgi ir pētījumi, kas apraksta indivīdu un grupu faktisko uzvedību valdības lēmumu izstrādes un pieņemšanas procesā. Runājot par praktiskiem ieteikumiem, cilvēcisko attiecību kustība izriet no tā, ka jebkurai normatīvai lēmumu teorijai ir izredzes gūt panākumus tikai tad, ja tā balstās uz reāliem faktiem par organizācijas dalībnieku uzvedību lēmumu pieņemšanas procesā. Tajā pašā laikā par lietderības kritēriju tiek uzskatīta nevis efektivitāte kā tāda, bet gan efektivitāte salīdzinājumā ar psiholoģiskajiem ierobežojumiem, kas nosaka darbības jomu. praktisks pielietojums teorētiskie ieteikumi pārvaldības uzlabošanai. Ieteicams izmantot elementāras cilvēku attiecību vadīšanas tehnikas, tai skaitā efektīvāku tiešo vadītāju rīcību, konsultācijas ar frontes darbiniekiem un lielākas iespējas sazināties darbā.

Politiskās menedžmenta jomā šajā periodā populārākās bija keinsiskās idejas. Pazīstamais angļu ekonomists Dž. M. Keinss savā grāmatā “Nodarbinātības, procentu un naudas vispārējā teorija” (1936) piedāvāja savu ekonomikas valsts regulēšanas koncepciju. Sabiedriskās politikas pamatā, saskaņā ar keinsismu, vajadzētu būt cīņai pret ekonomikas lejupslīdi un bezdarbu. Būtībā šis bija pirmais nopietnais pretkrīzes valsts politikas modelis.

Vispārīgi Keinsiskais valsts pārvaldes modelis balstās uz šādiem principiem:

1) valstij ir jāīsteno ekonomikas regulēšanas pasākumu kopums, lai pārvarētu tirgus attiecību negatīvās sekas;

2) novēršot sociālos sprādzienus, valsts pārdala ienākumus par labu trūcīgajiem, izmantojot progresīvus nodokļus, attīstību bezmaksas sistēma izglītība un veselība;

3) pretkrīzes regulējums tiek samazināts līdz investīciju stimulēšanai ekonomiskās lejupslīdes laikā, palielinot valsts izdevumus pirkumiem, precēm un pakalpojumiem, lai kompensētu iztrūkstošo privāto pieprasījumu un ietekmējot banku procentu likmi, kas nedrīkst būt pārāk augsta. lejupslīde;

4) iespēja pieļaut budžeta deficītu un mērenu inflāciju un papildus izlaižot apgrozībā naudu.

Keinsisma idejas joprojām ir diezgan populāras un tiek izmantotas tirgus ekonomikas valsts regulēšanā.

Trešais posms 50. gados aizsākās valsts pārvaldes teorijas attīstība. un turpinājās līdz 20. gadsimta beigām. Par šī perioda ietekmīgākajiem virzieniem var uzskatīt uzvedības, sistēmisku un situācijas pieeju.

Uzvedības zinātņu skola ir nedaudz attālinājusies no cilvēcisko attiecību skolas, kas koncentrējās uz starppersonu attiecību veidošanas metodēm. Jauno pieeju raksturo vēlme, pielietojot uzvedības zinātņu jēdzienus, lielākā mērā palīdzēt ierēdņiem realizēt savas iespējas valdības struktūrās. Šīs skolas galvenais mērķis visvairāk vispārīgi runājot bija uzlabot organizācijas efektivitāti, uzlabojot tās cilvēkresursu efektivitāti.

Biheiviorālās pieejas ietvaros zinātnieki ir izpētījuši dažādus sociālās mijiedarbības aspektus, motivāciju, varas un autoritātes raksturu valsts pārvaldē. Biheiviorālā pieeja bija īpaši populāra pagājušā gadsimta sešdesmitajos gados. Tāpat kā iepriekšējās skolās, šī pieeja atbalstīja "vienotu labāko veidu", kā atrisināt vadības problēmas. Tās galvenais postulāts ir tāds pareizs pielietojums uzvedības zinātne palīdzēs uzlabot gan individuālā darbinieka, gan valsts pārvaldes sistēmas efektivitāti kopumā.

LEKCIJA Nr.2. Valsts pārvaldes metodoloģija un metodes, priekšmeti un objekti
1. Valsts pārvaldes metodika

Valsts pārvaldes studiju metodoloģija un metodes. Valsts pārvaldes zinātnē (valsts, pašvaldību, uzņēmumu) ir dažādas skolas, kas apvieno domubiedrus. Tomēr ir dažādi metodiskās pieejas: totalitāra, demokrātiska un valstiski reliģioza. Ar totalitāru pieeju valsts pārvaldei uzsvars tiek likts uz spēcīgas valsts varas nepieciešamību (atsevišķos gadījumos noteikta sociālā slāņa diktatūra sabiedrībā vai līdera personiskā diktatūra), valsts orgānu faktisku apvienošanos, valdošo. partija (parasti komunistiskā, bet ir arī citas), sabiedriskās biedrības ir pakļautas valdošajai partijai un valsts orgāniem, tiek likvidēta vietējā pašpārvalde. Šī ir administratīvā komandu sistēma.

Demokrātiskās valsts pārvaldes koncepcijas pārstāv milzīgs skaits dažādu skolu, tostarp skolas, kas saistītas ar idejām "valsts-ļauns" un "valsts labs", "valsts naktssargs" un "valsts visvarenais regulators". skolas, kas atbalsta ekonomisko vai politisko vadības metožu prioritāti, labklājības valsts un valsts, kas rada tikai labvēlīgus apstākļus indivīda darbībai, idejas par "racionālu birokrātiju", tehnokrātiju un citus jēdzienus, kas prasa, no vienas puses, valsts un pašvaldību valdības nodalīšana, no otras puses, idejas par pašvaldību struktūrām kā valsts aģentiem.

Ar visām atšķirībām demokrātijas jēdzieni balstās uz kopīgu vadības postulāti- universālas vērtības, demokrātijas principi, politiskais un ideoloģiskais plurālisms, varas dalīšana, tiesiskums, vietējās pašpārvaldes atzīšana utt. Viņi noraida totalitārismu un autoritārismu, apliecina iedzīvotāju kontroli pār ierēdni, nostāda viņu pie varas. pakalpojumu kopīgām (nevis šķiras) interesēm.

Valsts reliģisks, teokrātisks (piemēram, in Saūda Arābija) vai garīdznieku (Irānā) pieeja valsts pārvaldei ir raksturīga daudzām musulmaņu valstīm.

Musulmaņu fundamentālistu pārvaldības koncepcijas ir saistītas ar kalifāta idejām kā labāka forma pārvaldību, aizliedzot vēlēšanas valsts struktūrās (tās tiek aizstātas ar konsultatīvās padomes iecelšanu, ko ieceļ monarhs - aššura - valdnieka pakļautībā). Pilsoņu līdzdalības pārvaldībā vietā tiek izmantota Medžlisa prakse (noteiktajās dienās tiek pieņemts jebkurš uzticams valsts vadītājs, kurš ir arī imams - reliģiozs galva, un viņa ģimenes locekļi).

Arābu valstīs, kuras ir ietekmējušās liberālās idejas un ir republikas (Alžīrija, Ēģipte u.c.), ir saglabājušies tikai iepriekšējās kārtības elementi (faktiskā sieviešu izslēgšana no politikas un valsts dienesta, aššura ir kļuvusi par daļēji ievēlēta padomdevēja padome prezidenta vadībā).

Studējot valsts pārvaldi, dažādas vispārīgi zinātniski un speciāli metodes. Starp zinātniskās metodes analīzei un sintēzei ir liela nozīme. Ar to palīdzību, piemēram, tiek izdalīti valsts varas atzari (likumdošanas, izpildvaras, tiesu u.c.), tiek radīti jēdzieni valsts aparāts (plašā nozīmē), pašvaldība, vietējā pašpārvalde.

Pieteikties Būla metode(ar tās palīdzību tiek izdarīti dažādi secinājumi, piemēram, par likumības principu pārvaldībā), formalizācijas metode(tas palīdz, piemēram, izveidot dažādas klasifikācijas), salīdzinošā metode(ļauj salīdzināt iespējas Dažādi ceļi valsts pārvalde) kvantitatīvās metodes(tostarp statistikas, norādot administratīvā aparāta sastāvu), prognozēšanas metode(piemēram, secinājums par iespējamu jaunu valdības atzaru atdalīšanu), ekstrapolācija(šīs parādības pazīmju izplatīšanās uz citām līdzīgām parādībām), modelēšana(noteiktu pārvaldības procedūru mākslīga atjaunošana), eksperiments(atsevišķu vadības ierīču darbības praktiska pārbaude eksperimentētāja radītajos apstākļos).

Valsts pārvaldes pētījumos tiek plaši izmantoti vēsturiskā metode(piemēram, izmantojot vēsturiskos datus, tiek noteiktas valdības tendences), konkrētas socioloģiskās metodes un paņēmieni(anketas, intervijas, iedzīvotāju, valsts un pašvaldību darbinieku aptaujas), sociāli kvalitatīvās pētniecības metodes(piemēram, lai noteiktu sociālās preferences dažādas grupas darbinieki), juridiski(valsts pārvaldi regulējošo normatīvo aktu izpēte), salīdzinošā juridiskā(piemēram, salīdzināšana ar ārvalstu vadības modeļiem, kontrastējoša salīdzināšana) metodes.

Valsts pārvaldes izpētē vissvarīgākā loma ir attiecīgo struktūru un amatpersonu darbības uzraudzības metodēm, simulācijas metodēm (piemēram, atbilstošo biznesa spēles noteikta veida valsts struktūras vai pašvaldības darbības kopēšana), dažādas privātas metodes, dokumentu, statistikas, attiecīgo institūciju ziņojumu, plašsaziņas līdzekļu datu izpēte.

Krievijas Federācijas valsts un pašvaldību pārvaldes sistēma Krievijas Federācijas valsts un pašvaldību pārvaldes sistēma lekciju kurss studentu profesionālās apmācības programmām, valsts un pašvaldību darbinieku kvalifikācijas paaugstināšanai un profesionālajai apmācībai specialitātē "Valsts un pašvaldības". valdība"




SSMU kursa izpētes aktualitāte Krievijas valstiskuma stiprināšanas process un veiktās sociāli ekonomiskās transformācijas. pašreizējais posms, iepriekš noteica nepieciešamību modernizēt valsts pārvaldes un vietējās pašvaldības sistēmu. Patlaban notiek lēns un sarežģīts valsts pārejas process uz sociāli orientētu un civilizēti tirgus raksturu tautsaimniecībā salīdzinājumā ar iepriekšējā posma radikāli liberālo orientāciju uz sociālo noslāņošanos un bagātināšanu par katru cenu nenozīmīgam. iedzīvotāju mazākums. Krievijas valstiskuma stiprināšanas process un pašreizējā posmā veiktās sociāli ekonomiskās transformācijas noteica nepieciešamību modernizēt valsts pārvaldes sistēmu un vietējās pašpārvaldes sistēmu. Patlaban notiek lēns un sarežģīts valsts pārejas process uz sociāli orientētu un civilizēti tirgus raksturu tautsaimniecībā salīdzinājumā ar iepriekšējā posma radikāli liberālo orientāciju uz sociālo noslāņošanos un bagātināšanu par katru cenu nenozīmīgam. iedzīvotāju mazākums.





administratīvā reforma. Ar administratīvām reformām parasti saprot valsts pārvaldes sistēmas izmaiņas trīs galvenajos parametros: Ar administratīvām reformām parasti saprot valsts pārvaldes sistēmas izmaiņas trīs galvenajos parametros: - politisko institūciju un valsts iestāžu sistēmas pārstrukturēšana; - civildienesta, administratīvā aparāta sastāva vai birokrātijas reorganizācija; - attiecību rakstura izmaiņas administratīvā sistēma sabiedrība kopumā un jo īpaši tās dažādas sociālās grupas.





Sistēma ir elementu, daļu kopums, kas atrodas noteiktās attiecībās un savienojumos savā starpā, veidojot noteiktu integritāti, vienotību un ģenerējot jaunu kvalitāti. elementu, daļu kopums, kas atrodas noteiktās attiecībās un savienojumos savā starpā, veidojot noteiktu integritāti, vienotību un ģenerējot jaunu kvalitāti.





Sistēmas integritātes, integritātes pazīmes, - pašpārvalde, - pašpārvalde, - noteiktu struktūru klātbūtne, elementi, kurus var uzskatīt par apakšsistēmām, - noteiktu struktūru klātbūtne, elementi, kurus var uzskatīt par apakšsistēmām, - elementu attiecības un ārējā vide- elementu attiecības ar ārējo vidi





Sistēmas raksturojums Hierarhija Hierarhija daudzlīmeņu daudzlīmeņu individuālie sistēmas līmeņi nosaka noteiktus tās uzvedības aspektus. atsevišķi sistēmas līmeņi nosaka noteiktus tās uzvedības aspektus. jebkura sistēma var darboties kā augstākas kārtas sistēmas elements. jebkura sistēma var darboties kā augstākas kārtas sistēmas elements. sistēmas holistiskā funkcionēšana kļūst par visu tās pušu, hierarhijas līmeņu mijiedarbības rezultātu. sistēmas holistiskā funkcionēšana kļūst par visu tās pušu, hierarhijas līmeņu mijiedarbības rezultātu.





Valsts varas sistēmas vienotība ir Krievijas Federācijas valsts struktūras pamatprincips saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju. ir Krievijas Federācijas valsts struktūras pamatprincips saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju. Tajā pašā laikā jurisdikcijas un pilnvaru subjekti ir pakļauti diferenciācijai starp federālā līmeņa valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestādēm. Tajā pašā laikā jurisdikcijas un pilnvaru subjekti ir pakļauti diferenciācijai starp federālā līmeņa valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestādēm. Paplašinoties Federācijas veidojošo vienību pilnvarām, apejot Krievijas Federācijas konstitūciju, tiek pārkāpta sistēmas vienotība. Paplašinoties Federācijas veidojošo vienību pilnvarām, apejot Krievijas Federācijas konstitūciju, tiek pārkāpta sistēmas vienotība.











Valsts Īpaša valsts pārvaldes sistēma, kas izveidota noteiktā teritorijā. Noteiktā teritorijā izveidota īpaša varas sistēma. Sabiedrības institucionālā un politiskā organizācija. Valsts galvenais mērķis ir aizsargāt esošo sociālā kārtība un kārtību, ietekmējot cilvēku darbību un uzvedību ar gribu, varas autoritāti, piespiešanu un citām metodēm. Sabiedrības institucionālā un politiskā organizācija. Valsts galvenais mērķis ir aizsargāt pastāvošo sabiedrisko kārtību un kārtību, ietekmējot cilvēku darbību un uzvedību ar gribu, varas autoritāti, piespiešanu un citām metodēm.





Valsts pazīmes noteiktas teritorijas klātbūtne, uz kuru attiecas tās jurisdikcija, noteiktas teritorijas klātbūtne, uz kuru attiecas tās jurisdikcija, tāda likuma esamība, kas nosaka sankcionētu normu sistēmu, tāda likuma esamība, kas nosaka sistēmu. sankcionēto normu, īpašu struktūru un institūciju klātbūtne, kas īsteno varas funkcijas, t.i. kontroles sistēmas. īpašu struktūru un iestāžu klātbūtne, kas īsteno varas funkcijas, t.i. kontroles sistēmas.





Valsts pārvalde ir noteikta sistēma, ko regulē likums. ir īpaša sistēma, ko regulē likums. Valsts pārvalde ir praktiska, organizējoša un regulējoša valsts ietekme uz cilvēku sociālo dzīvi, lai to sakārtotu, saglabātu vai pārveidotu, pamatojoties uz savu spēku. Valsts pārvalde ir praktiska, organizējoša un regulējoša valsts ietekme uz cilvēku sociālo dzīvi, lai to sakārtotu, saglabātu vai pārveidotu, pamatojoties uz savu spēku.











Vārda plašā nozīmē valsts pārvaldes sistēma ietver: ietver: kontroles subjektu (kontroles sistēmu) - valsti kontroles subjektu (kontroles sistēmu) - mijiedarbības stāvokli kontroles subjektu - sociālo sistēmu. (kontrolēta dzīve) - sabiedrība. menedžmenta priekšmets ir sociālā sistēma (vadītā dzīve) – sabiedrība.





Valsts pārvaldes sistēmas priekšmets Tiešā valsts pārvalde izpaužas praktiskajā darbībā valsts politikas īstenošanai, tās interešu nodrošināšanai. Tiešā valsts pārvalde izpaužas praktiskajā darbībā valsts politikas īstenošanai, tās interešu nodrošināšanai.





Organizatoriskā struktūra Krievijas Federācija Saskaņā ar pašreizējo konstitūciju Krievijas Federācija ir federatīva republika ar prezidentālu valdības formu. Saskaņā ar pašreizējo konstitūciju Krievijas Federācija ir federatīva republika ar prezidentālu valdības formu. Konstitūcija nosaka divu līmeņu valsts varas struktūru Krievijā, proti: Konstitūcija nosaka divu līmeņu valsts varas struktūru Krievijā, proti, federālo valdību. federālā administrācija. Krievijas Federācijas vienību valsts pārvalde Krievijas Federācijas vienību valsts pārvalde Un no valsts ir atdalīta trīs līmeņu pārvaldes sistēma - vietējā pašpārvalde





Valdības formas atbilstoši varas avotam (valdības forma) - monarhija, demokrātija, teokrātija; pēc varas avota (valdības formas) - monarhija, demokrātija, teokrātija; veids politiskā sistēma(valsts politiskā struktūra) - demokrātija, autoritārisms, totalitārisms; pēc politiskās sistēmas veida (valsts politiskā struktūra) - demokrātija, autoritārisms, totalitārisms; attiecību būtība starp centru un sastāvdaļas(valsts teritoriālā struktūra) - konfederācija, federācija, unitāra valsts. pēc attiecību rakstura starp centru un to veidojošajām daļām (valsts teritoriālo struktūru) - konfederācija, federācija, unitāra valsts.





Federācija Federālās struktūras pamatā ir valsts integritāte, valsts varas sistēmas vienotība, jurisdikcijas un pilnvaru subjektu norobežošana starp Krievijas Federācijas iestādēm un Krievijas Federācijas subjektiem, vienlīdzība un pašpārliecinātība. -valsts tautu apņēmība. Federālās struktūras pamatā ir valsts integritāte, valsts varas sistēmas vienotība, jurisdikcijas un pilnvaru norobežošana starp Krievijas Federācijas iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām, Krievijas Federācijas tautu vienlīdzība un pašnoteikšanās. valsts. Federācijas subjekti: republikas, teritorijas, reģioni, federālās nozīmes pilsētas, autonomie reģioni, autonomie reģioni. Attiecībās ar federālās valdības struktūrām un savā starpā federācijas subjekti ir vienlīdzīgi. Federācijas subjekti: republikas, teritorijas, reģioni, federālās nozīmes pilsētas, autonomie reģioni, autonomie apgabali. Attiecībās ar federālās valdības struktūrām un savā starpā federācijas subjekti ir vienlīdzīgi.





Federālisms Federālisms paredz varas atzaru vienotību centrā un reģionos, suverenitātes parādes novēršanu, nacionālo vai teritoriālo interešu prioritātes pār valsts interesēm novēršanu un politisko, ekonomisko un juridisko interešu novēršanu. separātisms. Federālisms paredz varas atzaru vienotību centrā un reģionos, suverenitātes parādes novēršanu, nacionālo vai teritoriālo interešu prioritātes pār valsts interesēm novēršanu, politiskā, ekonomiskā, tiesiskā separātisma novēršanu.





Federācija Federācija ir vairāku neatkarīgu personu brīvprātīga apvienība valstiski veidojumi uz vienu valsti. Federācija ir vairāku neatkarīgu valsts veidojumu brīvprātīga apvienošanās vienā valstī. Atsevišķiem reģioniem (Federācijas subjektiem) ir ekonomiska neatkarība, tie ir apveltīti ar nozīmīgām politiskām tiesībām (savas konstitūcijas, hartas, likumi, kontroles tiesības). Bet tajā pašā laikā ir arī spēcīga centrālā valdība, kuras likumiem un tiesībām ir pārākums pār reģionālajiem. Atsevišķiem reģioniem (Federācijas subjektiem) ir ekonomiska neatkarība, tie ir apveltīti ar nozīmīgām politiskām tiesībām (savas konstitūcijas, hartas, likumi, kontroles tiesības). Bet tajā pašā laikā ir arī spēcīga centrālā valdība, kuras likumiem un tiesībām ir pārākums pār reģionālajiem. (Krievija, ASV, Meksika, Vācija, Kanāda, Austrija u.c.). (Krievija, ASV, Meksika, Vācija, Kanāda, Austrija u.c.).





Federācija ir līgumiska (līgumu paraksta visi subjekti), līgumiska (līgumu paraksta visi subjekti), konstitucionāla (vienota konstitūcija nosaka federatīvās attiecības). konstitucionāls (vienota konstitūcija nosaka federālās attiecības). Federāciju var veidot pēc: Federāciju var veidot pēc: teritoriālā principa teritoriālā principa valsts principa. nacionālais princips. Teritoriāli nacionālais princips Teritoriāli nacionālais princips Piešķirt simetrisku (federācijas biedriem ir vienots juridiskais statuss) Piešķirt simetrisku (federācijas biedriem ir vienots juridiskais statuss) asimetrisko federāciju (ko raksturo subjektu juridiskā statusa nevienlīdzība) asimetrisks federācija (ko raksturo subjektu juridiskā statusa nevienlīdzība)





Federācijai raksturīgās iezīmes: divu līmeņu valsts iestāžu sistēma; divu līmeņu valsts iestāžu sistēma; federācijas un tās subjektu kompetenci nosaka konstitūcija vai federālais līgums; federācijas un tās subjektu kompetenci nosaka konstitūcija vai federālais līgums; federālo likumu pārākums; federālo likumu pārākums; parlamenta divpalātu celtniecība; parlamenta divpalātu celtniecība; divu kanālu nodokļu sistēma; divu kanālu nodokļu sistēma; nav tiesību izstāties no federācijas; nav tiesību izstāties no federācijas;





Federācijai raksturīgās iezīmes: dubultpilsonība; dubultpilsonība; augstākā, likumdošanas, izpildvara un tiesu vara pieder federālajām iestādēm. Bruņotie spēki ir apvienoti; augstākā, likumdošanas, izpildvara un tiesu vara pieder federālajām iestādēm. Bruņotie spēki ir apvienoti; federācijas subjektiem ir savas pārstāvniecības, izpildvaras un tiesu varas institūcijas, tās pieņem savas konstitūcijas, statūtus un citus aktus; federācijas subjektiem ir savas pārstāvniecības, izpildvaras un tiesu varas institūcijas, tās pieņem savas konstitūcijas, statūtus un citus aktus; kompetences diferencēšana starp centru un priekšmetiem. kompetences diferencēšana starp centru un priekšmetiem.





1993. gada konstitūcijā tika nostiprināti federālās zemes kā tiesību jomas vienotības principi. federālās zemes kā tiesību lauka vienotības principi. Krievijas Federācijas Konstitūcijas un federālo likumu pārākums Krievijas Federācijas Konstitūcijas un federālo likumu pārākums likumu, republiku konstitūciju un citu Krievijas Federācijas konstitūcijas subjektu hartu atbilstība. likumu, republiku konstitūciju un citu Krievijas Federācijas konstitūcijas subjektu hartu atbilstība. Valsts teritoriālās vienotības neaizskaramība. Valsts teritoriālās vienotības neaizskaramība. Subjekta statusa vienpusējas maiņas nepieļaujamība. Subjekta statusa vienpusējas maiņas nepieļaujamība. ekonomiskās telpas kopiena: nodokļu, nodevu, muitas robežu uc sistēma ekonomiskās telpas kopiena: nodokļu, nodevu, muitas robežu sistēma u.c.





Krievijas federālisma pārejas raksturs Pirmo reformu gadu sekas, kas novājināja centrālo valdību, nav pārvarētas. Pirmo reformu gadu sekas, kas novājināja centrālo varu, nav pārvarētas. Faktori, kas apdraud Krievijas Federācijas integritāti, turpina darboties. Faktori, kas apdraud Krievijas Federācijas integritāti, turpina darboties. Anklāvu klātbūtne. Anklāvu klātbūtne. Nestabilitāte saglabājas vairākos federācijas subjektos Nestabilitāte saglabājas vairākos federācijas subjektos. Valsts iekšējās un ārējās ekonomiskās un ģeopolitiskās situācijas sarežģītība saglabājas. Valsts iekšējās un ārējās ekonomiskās un ģeopolitiskās situācijas sarežģītība saglabājas. Zems dzīves līmenis lielākajai daļai iedzīvotāju. Sociālā noslāņošanās Zems dzīves līmenis lielākajai daļai iedzīvotāju. Sociālā noslāņošanās Politisko līderu ambīcijas. politisko līderu ambīcijas.





Valsts varu Krievijā īsteno Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas prezidents, Federālā asambleja (divas palātas: Valsts dome un Federācijas padome), Federālā asambleja (divas palātas: Valsts dome un Federācija). Padome), Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas tiesas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes. (1. tabula.) Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas tiesas, Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts iestādes. (1. tabula.)





VALSTS IESTĀŽU FEDERĀLĀS STRUKTŪRAS (federālo iestāžu struktūra) Krievijas Federācijas prezidents Krievijas Federācijas valdība Krievijas Federācijas valdība Drošības padome Krievijas Federācijas prezidenta administrācija Federālā asambleja Valsts padome Federācijas dome kontu palāta Ģenerālprokurors Konstitucionālā tiesa Augstākā tiesa Šķīrējtiesa Prokurors Krievijas Federācijas birojs











Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 4. nodaļa) Valsts vadītājs; Valsts vadītājs; Garantija konstitucionālās tiesības un demokrātiskās brīvības; Konstitucionālo tiesību un demokrātisko brīvību garants; Nacionālās drošības, valsts suverenitātes un neatkarības, valsts integritātes garants; Nacionālās drošības, valsts suverenitātes un neatkarības, valsts integritātes garants; Virspavēlnieks. Virspavēlnieks. Nodrošina mijiedarbību starp valsts iestādēm; Nodrošina mijiedarbību starp valsts iestādēm; Definē ārējo un iekšpolitikā; Nosaka ārpolitiku un iekšpolitiku; Veido un vada Drošības padomi; Veido un vada Drošības padomi; Pārstāv Krievijas Federāciju starptautiskajā arēnā; Pārstāv Krievijas Federāciju starptautiskajā arēnā; Izdod pasūtījumus. paraksta federālos likumus; Izdod pasūtījumus. paraksta federālos likumus;





Krievijas Federācijas Federālā asambleja Likumdošanas vara ir tādu likumu pieņemšana, kas atspoguļo tautas gribu.Federālos likumus var pieņemt tikai pilnvaroti tautas pārstāvji. Tāpēc likumdevēju sauc par pārstāvi. Likumdošanas vara ir tādu likumu pieņemšana, kas atspoguļo tautas gribu.Federālos likumus var pieņemt tikai pilnvaroti tautas pārstāvji. Tāpēc likumdevēju sauc par pārstāvi. Likumdošanas, pārstāvniecības varu īsteno valsts parlaments - Federālā asambleja Likumdošanas, pārstāvniecības varu īsteno valsts parlaments - Federālā asambleja Likumdošanas vara tiek veidota, pamatojoties uz vispārējām deputātu vēlēšanām, ko veic visi iedzīvotāji vai pārstāvju deleģēšanu ar leģitīmu. valsts struktūras. Likumdošanas vara tiek veidota, pamatojoties uz vispārējām deputātu vēlēšanām, ko veic visi iedzīvotāji, vai likumīgu valsts struktūru pārstāvju deleģēšanu.





Krievijas Federācijas Federālā asambleja Federālā asambleja sastāv no divām palātām. Federālā asambleja sastāv no divām palātām. Federācijas padome tiek veidota uz teritoriālās pārstāvniecības pamata, Federācijas padome tiek veidota uz teritoriālās pārstāvniecības bāzes, Valsts dome - uz tiešo vēlēšanu pamata. Likumdošanas varas īpatnība slēpjas apstāklī, ka federālās likumdevējas iestādes un Federācijas veidojošo vienību likumdevējas iestādes neatrodas hierarhijā un nav tieši viena otrai pakļautas. Viņu pakļautība izpaužas tikai caur likumdošanas akti, kam nevajadzētu būt pretrunā ar augstāka juridiskā spēka aktiem. Likumdošanas varas īpatnība slēpjas apstāklī, ka federālās likumdevējas iestādes un Federācijas veidojošo vienību likumdevējas iestādes neatrodas hierarhijā un nav tieši viena otrai pakļautas. Viņu pakļautība izpaužas tikai ar tiesību aktiem, kuriem nevajadzētu būt pretrunā ar augstāku juridisko spēku.





Federālās asamblejas pilnvaras Likumdošanas iniciatīva Likumdošanas iniciatīva Valsts orgānu veidošana Valsts struktūru veidošana Budžeta apstiprināšana Budžeta apstiprināšana Līdzdalība iekšējo un ārpolitika Līdzdalība iekšpolitikas un ārpolitikas veidošanā Kontrole pār likumu izpildi. Kontrole pār likumu izpildi.





Federācijas padomes pilnvaras Izmaiņu apstiprināšana Krievijas Federācijas vienību robežās. Prezidenta dekrētu apstiprināšana par ārkārtas stāvokļa un karastāvokļa ieviešanu. Izmaiņu apstiprināšana Krievijas Federācijas veidojošo vienību robežās. Prezidenta dekrētu apstiprināšana par ārkārtas stāvokļa un karastāvokļa ieviešanu. Lēmums par iespēju izmantot bruņotos spēkus ārpus Krievijas Federācijas. Lēmums par iespēju izmantot bruņotos spēkus ārpus Krievijas Federācijas. Prezidenta vēlēšanu iecelšana. Prezidenta vēlēšanu iecelšana. Valsts prezidenta atcelšana no amata. Valsts prezidenta atcelšana no amata. Iecelšana Satversmes tiesas, Augstākās tiesas tiesnešu amatā. Augstākā šķīrējtiesa. Iecelšana Satversmes tiesas, Augstākās tiesas tiesnešu amatā. Augstākā šķīrējtiesa. Ģenerālprokurora iecelšana un atbrīvošana no amata. Ģenerālprokurora iecelšana un atbrīvošana no amata. Revīzijas palātas priekšsēdētāja un puses locekļu-revidentu iecelšana un atbrīvošana no amata. Revīzijas palātas priekšsēdētāja un puses locekļu-revidentu iecelšana un atbrīvošana no amata.





Krievijas Federācijas Valsts domes pilnvaras Likumdošanas iniciatīva. likumdošanas iniciatīva. Piekrišanas izteikšana Ministru prezidenta iecelšanai. Piekrišanas izteikšana Ministru prezidenta iecelšanai. atrisināt jautājumu par uzticību valdībai. atrisināt jautājumu par uzticību valdībai. priekšsēdētāja un puses locekļu iecelšana un atlaišana. priekšsēdētāja un puses locekļu iecelšana un atlaišana. Cilvēktiesību komisāra iecelšana un atbrīvošana no amata. Cilvēktiesību komisāra iecelšana un atbrīvošana no amata. Amnestijas paziņojums. Amnestijas paziņojums. Krievijas Federācijas Centrālās bankas priekšsēdētāja iecelšana un atlaišana. Krievijas Federācijas Centrālās bankas priekšsēdētāja iecelšana un atlaišana. Apsūdzību izvirzīšana prezidentam, lai viņu atceltu no amata. Apsūdzību izvirzīšana prezidentam, lai viņu atceltu no amata.





Krievijas Federācijas prezidenta administrācija - Valsts vadītāja darbību nodrošina prezidenta administrācija. -Administrācija sagatavo dekrētu, rīkojumu, instrukciju projektus, prezidenta uzrunas, citus dokumentus, tostarp prezidenta ikgadējo vēstījumu projektus Federālajai asamblejai. - Administrācija kontrolē un pārbauda federālo likumu, dekrētu, rīkojumu un prezidenta norādījumu izpildi un iesniedz viņam attiecīgus ziņojumus. Maskavas prezidenta administrācija, Staraja laukums, 4





Krievijas Federācijas prezidenta administrācija Administrācija nodrošina prezidenta mijiedarbību ar politiskās partijas, sabiedriskās asociācijas, profesionālās un radošās savienības Krievijā, ārvalstu valsts institūcijas un amatpersonas, Krievijas un ārvalstu politiskie un sabiedriskie darbinieki, starptautiskās organizācijas. Administrācija nodrošina Valsts prezidenta mijiedarbību ar politiskajām partijām, sabiedriskajām biedrībām, profesionālajām un radošajām savienībām Krievijā, ārvalstu valsts struktūrām un amatpersonām, Krievijas un ārvalstu politiskajiem un sabiedriskajiem darbiniekiem un starptautiskajām organizācijām.





Krievijas Federācijas prezidenta administrācija Administrācija analizē: informāciju par sociāli ekonomiskajiem, politiskajiem un tiesiskajiem procesiem valstī un pasaulē; pilsoņu aicinājumi; sabiedrisko biedrību un pašvaldību priekšlikumi. Ziņojumi Valsts prezidentam tiek sagatavoti, pamatojoties uz apstrādātajiem materiāliem. Administrācija analizē: informāciju par sociāli ekonomiskajiem, politiskajiem un tiesiskajiem procesiem valstī un pasaulē; pilsoņu aicinājumi; sabiedrisko biedrību un pašvaldību priekšlikumi. Ziņojumi Valsts prezidentam tiek sagatavoti, pamatojoties uz apstrādātajiem materiāliem. Valsts prezidents īsteno vispārējo vadību Prezidents īsteno vispārējo vadību Tieši vada administrācijas darbu, tās vadītājs - administrācijas vadītājs tieši vada administrācijas darbu, tās vadītājs - administrācijas vadītājs





Drošības padomes PERSONĀLA STRUKTŪRA Drošības padomes sekretārs Drošības padomes sekretāra vietnieki Drošības padomes sekretariāts Drošības padomes nodaļas Drošības padomes direkcijas Aizsardzības drošība Sabiedriskā un Nacionālā drošība Ekonomiskā drošība Informācijas drošība un stratēģiskās prognozēšanas nodaļas





Krievijas Federācijas Drošības padome Drošības padomi veido prezidents saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un likumu "Par drošību". Drošības padomes pastāvīgos locekļus un locekļus ieceļ Krievijas Federācijas prezidents. Drošības padomi sastāda prezidents saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un likumu "Par drošību". Drošības padomes pastāvīgos locekļus un locekļus ieceļ Krievijas Federācijas prezidents





Krievijas Federācijas Valsts padome Valsts padome ir padomdevēja institūcija, kas veicina valsts vadītāja pilnvaru īstenošanu valdības struktūru koordinētas darbības jautājumos. ĢS priekšsēdētājs - Krievijas Federācijas prezidents, ĢS locekļi - Krievijas Federācijas veidojošo vienību augstākās amatpersonas) ĢS priekšsēdētājs - Krievijas Federācijas prezidents, ĢS locekļi - Krievijas Federācijas augstākās amatpersonas Krievijas Federācijas veidojošās vienības)





Krievijas Federācijas prezidenta Pilnvarotā pārstāvja federālajā apgabalā institūts Nodrošina valsts vadītāja konstitucionālo pilnvaru īstenošanu un veic funkcijas Nodrošina valsts vadītāja konstitucionālo pilnvaru īstenošanu un veic funkcijas. tiesībaizsardzības iestāžu efektivitāte, personāla stāvoklis tajās. Analizē tiesībaizsardzības iestāžu efektivitāti, darbinieku skaitu tajās. Organizē federālo izpildinstitūciju mijiedarbību ar subjektu valsts iestādēm, pašvaldībām, politiskajām partijām un sabiedriskajām un reliģiskajām apvienībām. Kopā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomiskās ietekmes starpreģionālajām asociācijām izstrādā programmas teritorijas sociāli ekonomiskajai attīstībai. Kopā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomiskās ietekmes starpreģionālajām asociācijām izstrādā programmas teritorijas sociāli ekonomiskajai attīstībai. Organizē kontroli pār federālo likumu, prezidenta un valdības dekrētu un rīkojumu izpildi.











Krievijas Federācijas federālā valdība Valdība ir augstākā federālā izpildinstitūcija Valdība ir augstākā federālā izpildinstitūcija, kas nodrošina valsts vispārējo sociāli ekonomisko attīstību nodrošina valsts vispārējo sociāli ekonomisko attīstību, nodrošina visu valsts saišu vitālo darbību. ekonomika nodrošina visu tautsaimniecības saišu vitālo darbību nodrošina valsts drošību. nodrošina valsts drošību. ir kompetents risināt valsts pārvaldes jautājumus, kas saskaņā ar konstitūciju un federālajiem likumiem ir nodoti Krievijas Federācijas jurisdikcijā. ir kompetents risināt valsts pārvaldes jautājumus, kas saskaņā ar konstitūciju un federālajiem likumiem ir nodoti Krievijas Federācijas jurisdikcijā.











Krievijas Federācijas valdības pilnvaras Izstrādā un iesniedz Valsts domei federālo budžetu, nodrošina tā izpildi. Izstrādā un iesniedz Valsts domei federālo budžetu, nodrošina tā izpildi. Nodrošina reālas vienotas ekonomikas politikas, politikas kultūras, izglītības, zinātnes, veselības aprūpes, ekoloģijas, sociālās drošības jomā īstenošanu. Nodrošina reālas vienotas ekonomikas politikas, politikas kultūras, izglītības, zinātnes, veselības aprūpes, ekoloģijas, sociālās drošības jomā īstenošanu. Pārvalda federālo īpašumu. Pārvalda federālo īpašumu. Veic pasākumus valsts aizsardzības nodrošināšanai, ārpolitikas īstenošanai Veic pasākumus valsts aizsardzības nodrošināšanai, ārpolitikas īstenošanai Veic pasākumus tiesiskuma, tiesību un brīvību nodrošināšanai, noziedzības apkarošanai u.c. pilnvaras Veic pasākumus tiesiskuma, tiesību un brīvību nodrošināšanai, noziedzības apkarošanai un citas pilnvaras Koordinē federālo izpildinstitūciju darbību reformās: ekonomiskajā, sociālajā, mājokļu un komunālajā jomā, reģionālā politika u.c. Koordinē federālo izpildvaras iestāžu darbību reformās: ekonomiskajā, sociālajā, mājokļu un komunālajā jomā, reģionālā politika u.c. Valdība savas pilnvaras īsteno, izstrādājot mērķprogrammas, pieņemot noteikumus un organizējot to izpildi. Valdība savas pilnvaras īsteno, izstrādājot mērķprogrammas, pieņemot noteikumus un organizējot to izpildi. Krievijas Federācijas prezidents nosaka politisko stratēģiju, savukārt valdība izstrādā un īsteno stratēģijas sociāli ekonomisko saturu. Krievijas Federācijas prezidents nosaka politisko stratēģiju, savukārt valdība izstrādā un īsteno stratēģijas sociāli ekonomisko saturu.





Krievijas Federācijas tiesu sistēma Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju taisnīgumu Krievijā īsteno tikai tiesa - konstitucionālā, civilā, administratīvā un kriminālprocesa ceļā (Konstitūcijas 118. panta 1. un 2. daļa). Krievijas Federācija). Krievijas Federācija ir: federālās tiesas un Federācijas vienību tiesas. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju taisnīgumu Krievijā īsteno tikai tiesa - konstitucionālā, civilā, administratīvā un kriminālprocesa ceļā (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 118. panta 1. un 2. daļa). Krievijas Federācija ir: federālās tiesas un Federācijas vienību tiesas. Pastāv trīs līmeņu sistēma: Satversmes tiesa, vispārējās jurisdikcijas tiesas, šķīrējtiesas. Pastāv trīs līmeņu sistēma: Satversmes tiesa, vispārējās jurisdikcijas tiesas, šķīrējtiesas. Visas tiesas veido vienotu Krievijas Federācijas tiesu sistēmu, tiek organizētas, pamatojoties uz vispārējiem principiem, kas noteikti federālajos likumos un piemēro vienotu federālais likums. Visas tiesas veido vienotu Krievijas Federācijas tiesu sistēmu, tiek organizētas, pamatojoties uz vispārējiem principiem, kas noteikti federālajos likumos un piemēro vienotus federālos tiesību aktus.





Krievijas Federācijas tiesu sistēma Tiesvedība tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcijā ietvertajiem principiem: Tiesvedība tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcijā noteiktajiem principiem: Krievijas pilsoņu līdzdalība. Federācija tieslietu administrēšanā; Krievijas Federācijas pilsoņu līdzdalība tiesvedībā; piekļuves brīvība tiesai; piekļuves brīvība tiesai; tiesu kolēģijas, tiesneša, tautas vērtētāja, piesēdētāja neatkarība un viņu pakļaušana tiesvedības procesā tikai likumam; tiesu kolēģijas, tiesneša, tautas vērtētāja, piesēdētāja neatkarība un viņu pakļaušana tiesvedības procesā tikai likumam; koleģiāla tiesvedība; koleģiāla tiesvedība; atklāts, publisks process; atklāts, publisks process; tiesvedība, pamatojoties uz pušu konkurētspēju un vienlīdzību; tiesvedība, pamatojoties uz pušu konkurētspēju un vienlīdzību; iespēja pārskatīt sarunas un lēmumus augstākā tiesā. iespēja pārskatīt sarunas un lēmumus augstākā tiesā.





Krievijas Federācijas Prokuratūra Tas ir universāls instruments valsts interešu nodrošināšanai, atbildīgs par visas valsts iestāžu sistēmas darbību, galvenā cilvēktiesību iestāde. Prokuratūras institūciju amatpersonas - prokurori valsts vārdā īsteno prokuratūrai piederošās pilnvaras saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un federālajiem likumiem. Prokuratūras institūcijas savas pilnvaras īsteno neatkarīgi no citām valsts varas un pašvaldību institūcijām. Iejaukšanās prokuratūras darbību īstenošanā nav pieļaujama. Tas ir universāls instruments valsts interešu nodrošināšanai, atbildīgs par visas valsts institūciju sistēmas funkcionēšanu, galvenā cilvēktiesību institūcija. Prokuratūras institūciju amatpersonas - prokurori valsts vārdā īsteno prokuratūrai piederošās pilnvaras saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un federālajiem likumiem. Prokuratūras institūcijas savas pilnvaras īsteno neatkarīgi no citām valsts varas un pašvaldību institūcijām. Iejaukšanās prokuratūras darbību īstenošanā nav pieļaujama. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju prokuratūra ir vienota, federāla un centralizēta sistēma. Prokuratūra ir federāla iestāde, Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām nav savu prokuratūras iestāžu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju prokuratūra ir vienota, federāla un centralizēta sistēma. Prokuratūra ir federāla iestāde, Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām nav savu prokuratūras iestāžu.





Krievijas Federācijas Prokuratūras funkcijas - Krievijas Federācijas vārdā uzraudzīt Krievijas Federācijas Konstitūcijas izpildi un Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošo likumu izpildi īstenošana Krievijas Federācijas vārdā Krievijas Federācijas konstitūcijas un Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošo likumu izpildes uzraudzība - Krievijas Federācijas konstitūcijas ievērošanas uzraudzība un federālo likumu izpilde ministrijas un departamenti, pārstāvniecības un izpildinstitūcijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pašvaldību, kontroles iestāžu, to amatpersonu pārstāvji; - Krievijas Federācijas konstitūcijas ievērošanas un likumu izpildes uzraudzība, ko veic federālās ministrijas un departamenti, Krievijas Federācijas vienību pārstāvniecības un izpildinstitūcijas, vietējās pašvaldības, kontroles institūcijas un to amatpersonas; --pārraudzīt, lai vienas un tās pašas institūcijas, kā arī pārvaldes institūcijas un komerciālo un nekomerciālo struktūru vadītāji ievērotu cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības; --pārraudzīt, lai vienas un tās pašas institūcijas, kā arī pārvaldes institūcijas un komerciālo un nekomerciālo struktūru vadītāji ievērotu cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības; - uzraudzību pār likumu izpildi, ko veic iestādes, kas nodarbojas ar operatīvās meklēšanas darbībām, izmeklēšanu, iepriekšēju izmeklēšanu; - uzraudzību pār likumu izpildi, ko veic iestādes, kas nodarbojas ar operatīvās meklēšanas darbībām, izmeklēšanu, iepriekšēju izmeklēšanu; - valsts apsūdzības atbalstīšana tiesā. - valsts apsūdzības atbalstīšana tiesā.





Centrālā vēlēšanu komisija Tā ir valsts institūcija, kuras statusu nosaka likums "Par pilsoņu vēlēšanu tiesību pamatgarantēm". Tā ir valsts struktūra, kuras statusu nosaka likums "Par pilsoņu vēlēšanu tiesību pamatgarantēm". Komisija savas kompetences ietvaros pārvalda federālo valsts varas iestāžu vēlēšanu komisiju darbību un vada Krievijas Federācijas referendumu norisi. Komisija savas kompetences ietvaros pārvalda federālo valsts varas iestāžu vēlēšanu komisiju darbību un vada Krievijas Federācijas referendumu norisi. Kopā ar federācijas vienību vēlēšanu komisijām tā uzrauga vēlēšanu tiesību ievērošanu un Krievijas Federācijas pilsoņu tiesības piedalīties referendumā un veikt citas funkcijas. Kopā ar federācijas vienību vēlēšanu komisijām tā uzrauga vēlēšanu tiesību ievērošanu un Krievijas Federācijas pilsoņu tiesības piedalīties referendumā un veikt citas funkcijas.





Krievijas Federācijas Centrālā banka (Krievijas Banka). Tas darbojas, pamatojoties uz 2002. gada 10. jūlija federālo likumu "Par Krievijas Federācijas Centrālo banku (Krievijas Banka)" (ar daudzām izmaiņām). Tas darbojas, pamatojoties uz 2002. gada 10. jūlija federālo likumu "Par Krievijas Federācijas Centrālo banku (Krievijas Banka)" (ar daudzām izmaiņām). galvenā funkcija ir aizsargāt un nodrošināt rubļa stabilitāti, šo funkciju Banka veic "neatkarīgi no citām valsts iestādēm". galvenā funkcija ir aizsargāt un nodrošināt rubļa stabilitāti, šo funkciju Banka veic "neatkarīgi no citām valsts iestādēm". Centrālā banka sadarbībā ar Krievijas Federācijas valdību izstrādā un īsteno vienotu valsts monetāro politiku, nav tai pakļauta. Centrālā banka sadarbībā ar Krievijas Federācijas valdību izstrādā un īsteno vienotu valsts monetāro politiku, nav tai pakļauta. Krievijas Banka nodarbojas ar banku sistēmas attīstību un stiprināšanu, nodrošinot maksājumu sistēmas efektīvu un nepārtrauktu darbību. Krievijas Banka nodarbojas ar banku sistēmas attīstību un stiprināšanu, nodrošinot maksājumu sistēmas efektīvu un nepārtrauktu darbību. Krievijas Federācijas Centrālā banka monopols emitē skaidru naudu, organizē naudas apriti un organizē refinansēšanas sistēmu. Krievijas Federācijas Centrālā banka monopols emitē skaidru naudu, organizē naudas apriti un organizē refinansēšanas sistēmu.





Krievijas Federācijas Centrālā banka (Krievijas Banka). Krievijas Federācijas Centrālā banka izsniedz atļaujas, aptur un atceļ valūtas maiņas operācijas ārvalstu valūtas pirkšanai un pārdošanai, Krievijas Federācijas Centrālā banka izsniedz atļaujas, aptur un atceļ valūtas maiņas operācijas ārvalstu valūtas pirkšanai un pārdošanai. ārvalstu valūtas, nosaka noteikumus norēķinu veikšanai Krievijas Federācijā ar ārzemju Valstis, starptautiskās organizācijas un banku operāciju veikšanas noteikumi; nosaka noteikumus norēķinu veikšanai Krievijas Federācijā ar ārvalstīm, starptautiskajām organizācijām un banku operāciju veikšanas noteikumus; kārto visu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžetu uzskaiti, lemj par kredītiestāžu valsts reģistrāciju, izsniedz kredītiestādēm licences banku operācijām, aptur to darbību un atsauc tās; kārto visu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžetu uzskaiti, lemj par kredītiestāžu valsts reģistrāciju, izsniedz kredītiestādēm licences banku operācijām, aptur to darbību un atsauc tās; veic banku uzraudzību pār kredītiestāžu un banku grupu darbību, reģistrē emisiju vērtīgi papīri Krievijas Federācijas kredītiestādes veic banku uzraudzību pār kredītiestāžu un banku grupu darbību, reģistrē Krievijas Federācijas kredītiestāžu vērtspapīru emisijas





Krievijas Federācijas kontu palāta Pastāvīgā valsts finanšu kontroles iestāde Pastāvīgā valsts finanšu kontroles iestāde Funkcijas: organizēt un uzraudzīt federālā budžeta ienākumu un izdevumu posteņu un federālo ārpusbudžeta fondu budžetu savlaicīgu izpildi apjoma, struktūras ziņā. un mērķis; valsts līdzekļu izlietošanas un federālā īpašuma izmantošanas efektivitātes un lietderības noteikšana; federālo budžetu projektu un federālo ārpusbudžeta fondu budžetu ieņēmumu un izdevumu posteņu pamatotības novērtējums; federālo likumu projektu, federālās valdības institūciju normatīvo aktu uc finanšu ekspertīze. Funkcijas: federālā budžeta un federālo ārpusbudžeta fondu budžeta ieņēmumu un izdevumu posteņu savlaicīgas izpildes organizēšana un uzraudzība apjoma, struktūras un mērķa ziņā ; valsts līdzekļu izlietošanas un federālā īpašuma izmantošanas efektivitātes un lietderības noteikšana; federālo budžetu projektu un federālo ārpusbudžeta fondu budžetu ieņēmumu un izdevumu posteņu pamatotības novērtējums; federālo likumu projektu, federālās valdības struktūru normatīvo aktu u.c. finanšu ekspertīze.


IEVADS DISCIPLĪNĀ

A. V. SIGAREV

TIESISKAIS ATBALSTS VALSTS UN PAŠVALDĪBU PĀRVALDĪBAI

Lekciju kurss

visu studiju formu studentiem

apmācību virzienā 38.04.04 Valsts un pašvaldību pārvalde

grāds: maģistrs

programma: Valsts un pašvaldību finanšu vadība; valsts un pašvaldību administrācija Krievijas Federācijas veidojošā vienībā

Novosibirska, 2016




Publicēts saskaņā ar RANEPA SIU filiāles izglītojošā un metodiskā darba plānu

Recenzenti:

Osipovs A.G. - Sibīrijas Ģeosistēmu un tehnoloģiju universitātes Juridisko un sociālo zinātņu katedras vadītājs, vēstures zinātņu doktors, profesors;

Markejevs A.I. - RANEPA filiāles SIU Konstitucionālo un pašvaldību tiesību katedras profesors, tiesību zinātņu kandidāts, asociētais profesors.

Sigarev, A. V. Valsts un pašvaldību vadības tiesiskais nodrošinājums: lekciju kurss. / A.V.Sigarevs; RANEPA SIU filiāle. - Novosibirska: Izdevniecība SibAGS, 2016.

Lekciju kursā tiek apskatīti galvenie valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā regulējuma jautājumi: valsts varas un publiskās pārvaldes jēdziens, valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā regulējuma principi, valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā regulējuma avotu sistēma. . Krievijas Federācijas prezidenta, Federālās asamblejas, Krievijas Federācijas valdības, tiesu varas, Krievijas Federācijas prokuratūras, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu darbības tiesiskais regulējums un vietējās pašvaldības tiek izskatītas detalizēti. Paredzēts visu izglītības formu maģistrantiem sagatavošanas virzienā 38.04.04 "Valsts un pašvaldību vadība".




PRIEKŠVĀRDS.. 6

IEVADS DISCIPLINĀS.. 8

I DAĻA 11

Ievads valsts un pašvaldību valdības tiesiskajā nodrošinājumā 11

1. NODAĻA. Priekšmets, principi, sistēma un avoti juridiskais atbalsts vadības aktivitātes. vienpadsmit

1.1. Uz jautājumu par valsts pārvaldes jēdzienu 11

1.2. Valsts un pašvaldību pārvalde kā tiesiskā regulējuma subjekts 14

1.3. Valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā regulējuma avotu sistēma. 20

1.4. Valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā regulējuma principi 31

2. NODAĻA. Valsts orgānu darbības tiesiskā regulējuma pamati 45

2.1. Valsts varas jēdziens un pazīmes. 45

2.2. Valsts struktūras jēdziens un pazīmes. 47

2.3. Valsts iestādes juridiskais statuss. piecdesmit

2.4. Valsts iestāžu sistēma Krievijā. 53

3. NODAĻA. Vietējās pašpārvaldes jēdziens, principi, sistēma un formas Krievijas Federācijā 61

3.1. Vietējās pašvaldības jēdziens un politiskā un juridiskā būtība 61

3.2. Pašvaldību tiesību avoti. 67

3.3. Pašvaldību demokrātijas tiesiskie pamati. 75

3.4. Pašvaldību juridiskais statuss 89

4. NODAĻA. Sabiedriskā dienesta jēdziens, principi un veidi Krievijas Federācijā. Pašvaldības dienests Krievijas Federācijā.. 101

4.1. Valsts dienesta jēdziens un pazīmes.. 101

4.2. Pakalpojuma likums: jēdziens, avoti, sistēma. 105

4.3. Tiesiskais regulējums Valsts civildienests 109

4.4. Pašvaldības dienesta tiesiskais regulējums.. 112

II IEDAĻA. 122

Galvenās valsts un tiesību institūcijas valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskajā nodrošināšanā. 122

5.nodaļa. Krievijas Federācijas prezidents un Krievijas Federācijas subjektu vadītāji valsts pārvaldes sistēmā

5.1. Krievijas Federācijas prezidenta kā valsts vadītāja juridiskais statuss 122

5.2. Krievijas Federācijas prezidenta ievēlēšanas kārtība.. 124

5.3. Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras, viņa attiecības ar citām valdības struktūrām. 128

5.4. Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaru izbeigšana.. 137

5.5. Krievijas Federācijas vienību vadītāju juridiskais statuss.. 142

6. nodaļa. Likumdošanas vara valsts pārvaldes sistēmā. 150

6.1. Federālā asambleja - Krievijas Federācijas parlaments 150

6.2. Valsts domes juridiskais statuss.. 153

6.3. Federācijas padomes juridiskais statuss. 157

6.4. Federālā likumdošanas procesa pamati. 159

6.5. Krievijas Federācijas vienību likumdošanas institūcijas 163

7. NODAĻA. Izpildvara valdības sistēmā 168

7.1. Izpildvaras iestāžu jēdziens un veidi. 168

7.2.. Krievijas Federācijas valdības juridiskais statuss izpildvaras sistēmā 171

7.3. Federālās iestādes izpildvara. 174

7.4. Krievijas Federāciju veidojošo vienību izpildinstitūcijas.. 180

8. NODAĻA. Tiesa un prokuratūra valsts pārvaldes sistēmā 186

8.1. Tiesu vara un taisnīgums. 186

8.2. Krievijas Federācijas Augstākā tiesa un vispārējās jurisdikcijas tiesas. Krievijas Federācijas Augstākās tiesas Tiesu departaments.. 189

8.3. Šķīrējtiesas.. 193

8.4. Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa.. 194

8.5. Tiesnešu juridiskais statuss. 199

8.6. Prokuratūra. 201

PRIEKŠVĀRDS

Šis lekciju kurss ir mēģinājums īsā forma atklāt ļoti plašu tematu par valsts un pašvaldību pārvaldes tiesisko atbalstu. Turklāt valsts pārvalde šajā gadījumā tiek saprasta visplašākajā nozīmē - kā visu struktūru un saikņu darbība valsts varas sistēmā.

Valsts un pašvaldību pārvaldi Krievijā veic vesela struktūru sistēma, kas sadalīta nozarēs un līmeņos. Katras institūcijas veidošanas un darbības kārtību, tās kompetenci regulē atsevišķs normatīvais akts, bet nereti arī vairāki šādi akti. Šajā sakarā šis lekciju kurss ir ļoti bagāts ar juridisko materiālu, tas ir balstīts uz vairāku desmitu likumu un nolikumu izpēti.

Turklāt prezentētajā publikācijā plaši tiek izmantoti Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas akti, jo bez tiem nav iespējams pilnībā atklāt tēmu. Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas aktos ir sniegta daudzu konstitucionālo principu un normu interpretācija, sniegta atbilde uz daudziem strīdīgiem likumdošanas un tiesībaizsardzības jautājumiem.

Ņemot vērā to, ka šis lekciju kurss ir adresēts maģistrantiem un ietver padziļinātu materiāla izpēti, izdevums pievēršas dažādiem problemātiskiem jautājumiem. Viņuprāt, autors pauž savu viedokli, bet neuzspiež to, bet aicina lasītājus domāt un formulēt savu viedokli.

Šī mācību grāmata nekādā veidā nepretendē uz visa teorētiskā un juridiskā materiāla izsmeļošu izklāstu par tēmu, tas būtu neiespējami pat veselas monogrāfijas ietvaros. Kā zināms, jo plašāks ir pētījuma priekšmets, jo virspusīgāka ir tā izpēte. Šī rokasgrāmata drīzāk ir sākumpunkts tālākai valsts un pašvaldību pārvaldes problēmu izpētei, sava veida "ceļa karte", kurā iezīmētas galvenās vadlīnijas.





Lekciju kursa tekstā lasītājs sastapsies ar neskaitāmām atsaucēm uz normatīvajiem tiesību aktiem. Tas tiek darīts īpaši, lai studentus orientētu uz primāro avotu izpēti. Pilnīgākai un kvalitatīvākai disciplīnas izpētei ir nepieciešams tieši atsaukties uz attiecīgo tiesību aktu izpēti. Turklāt pēc katras nodaļas ir pamatliteratūras un papildliteratūras saraksts, arī šie avoti ir jāiepazīstas ar pilnīgāku tēmas izpēti.

Jāpiebilst, ka mūsu valsts likumdošana nemitīgi mainās. Tiek pieņemti jauni noteikumi Iepriekš esošo grozījumu vietā tiek ieviesti daudzi grozījumi. Šī rokasgrāmata ir sastādīta, ņemot vērā likumdošanu 2016. gada 1. maijā. Ņemot vērā iespējamās turpmākās izmaiņas, lasītājam ieteicams patstāvīgi izmantot datortiesiskās bāzes "Garant", "Konsultants", "Kods", kuros normatīvie tiesību akti ir uzrādīti aktuālajā redakcijā.

Strādājot ar šo lekciju kursu, iesakām ievērot noteiktu darbību secību. Pirmkārt, jums ir jāiepazīstas ar lekcijas materiālu, kas sniegts attiecīgajā nodaļā. Tad zināšanu padziļināšanai papildus jāizpēta ieteicamā literatūra un normatīvie tiesību akti. Pēc katras tēmas izpētes jums ir jāatbild testa jautājumi. Ja jums ir grūtības uz tiem atbildēt, jums vajadzētu atgriezties pie attiecīgās tēmas sadaļas un rūpīgi to izpētīt.




IEVADS DISCIPLĪNĀ

Disciplīnas "Valsts un pašvaldību tiesiskais atbalsts" mērķis ir veidot kompetences konstruktīvai mijiedarbībai ar iedzīvotājiem un pilsoniskās sabiedrības institūcijām, citām organizācijām, spēju un gatavību dialogam, kas balstīts uz pilsoniski demokrātiskas sabiedrības vērtībām, zināšanas par personāla vadības tehnoloģijām un personāla auditu, prasme izstrādāt risinājumus, ņemot vērā tiesisko un normatīvo regulējumu.

Šim nolūkam tiek atrisināti šādi uzdevumi:

Valsts un pašvaldību pārvaldes kā tiesiskas parādības izpēte, tautas varas organizācijas formu oriģinalitāte, valsts un pašvaldību tiesisko attiecību saturs;

Administratīvās darbības (pārvaldības) juridiskā atbalsta svarīgāko principu, būtības, satura un pamatu formu izklāsts Krievijas Federācijā;

Vietējās pašpārvaldes kā tautas varas organizācijas formas būtības un oriģinalitātes, vietējās pašvaldības (pašvaldības varas) un valsts varas korelācijas atklāšana;

Tiesību aktu interpretācijas un piemērošanas prasmju attīstīšana studentos valsts iestāžu, pašvaldību, privātpersonu un juridiskām personām;

Iemaņu apgūšana tiesu, administratīvās un saimnieciskās prakses piemērošanā vadības jomā, uz to pamata pieņemtu juridisku lēmumu un citu tiesisko darbību veikšanu stingrā likumā noteiktajā kārtībā, kā arī likumpārkāpumu faktu konstatēšanā, atbildības mēra noteikšanā, vainīgo sodīšanu un pārkāpto tiesību atjaunošanu.

Disciplīna "Valsts un pašvaldību vadības tiesiskais nodrošinājums" attiecas uz profesionālā cikla (M2.B) pamata daļu, kas paredzēta pamatstudiju studentiem, kuri studē apmācību virzienā 38.04.04 "Valsts un pašvaldību vadība".

Šīs akadēmiskās disciplīnas apguve tiek veikta pēc "Jurisprudence" ("Tiesību zinātne") apguves un ir paredzēta, lai nostiprinātu studentu jau apgūtās prasmes. loģiskā domāšana, spēja identificēt valsts tiesiskā un ekonomiski tiesiskā procesa modeļus un iezīmes, valsts ietekmi uz ekonomiku, tiesisko atbalstu pārvaldības darbībām un pārvaldes procesiem, cēloņu un seku attiecības, liek pasaules uzskata pamatus, veido profesionālus juridiskā apziņa un pilsonība.

"Valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskais nodrošinājums" ir loģiski saistīts arī ar citu disciplīnu - "Krievijas valsts tiesiskie pamati", kas apgūta augstākās profesionālās izglītības pirmajā posmā dažādās pamatstudiju jomās un kuras apgūšanas procesā tika veidotas galvenās vispārējās kultūras kompetences, kuru mērķis ir apgūt domāšanas kultūru, spēju analizēt un sintezēt.

Ievadītās zināšanas ir pamats turpmākai padziļinātai tiesību izpētei, modeļu un cēloņsakarību izpratnei, attīstot spēju analizēt faktus un paredzēt turpmāko valsts tiesību aktu attīstību. Šīs akadēmiskās disciplīnas studiju nepieciešamību un nozīmi nosaka gan teorētiskie, gan praktiskie faktori. Lai atrisinātu sarežģītos un apjomīgos uzdevumus, ar kuriem pašlaik un pārskatāmā nākotnē būs jāsaskaras, vietējiem vadītājiem ir nepieciešamas ne tikai dziļas zināšanas un prasme strādāt profesionāli uz pozitīvo likumu pamata, bet arī spēja orientēties valsts varas dažādība mūsdienu pasaulē, kuru darbību īstenošanā vadītāji neizbēgami nodibina dažāda veida attiecības.

Valsts un pašvaldību pārvaldes tiesiskā nodrošinājuma izpēte palīdz iegūt dziļāku izpratni par savas valsts tiesību sistēmu, veicina ne tikai atbilstoša profila maģistra programmas absolventa vispārējā skatījuma paplašināšanu, bet arī kritiskas pieejas veidošanu. uz dažādām juridiskās dzīves parādībām, spēju saskatīt tiesību attīstības tendences ne tikai pašas Krievijas Federācijas tiesību sistēmas, bet arī mūsdienu galveno tiesību sistēmu ietvaros.




Mēs arī iesakām

• Viedtālrunis xperia z5 premium melns
• Lejupielādēt tualetes papīra biznesa plānu
• Apraksts Nokia X2 dual sim uz Android platformas, jaudīgs procesors un atbalsts divām SIM kartēm
• Vai dzīvoklī ir iespējams atvērt hosteli?
• Pakalpojumi iedzīvotājiem: perspektīvākās biznesa idejas
• Kā uzsākt saimniekošanu?