Valsts civildienesta vispārējās funkcijas. Tēma: Civildienesta galvenās funkcijas

Viena no nopietnajām civildienesta problēmām ir civildienesta mērķu un uzdevumu definēšana. Grūtības slēpjas apstāklī, ka, ja valsts dienesta jēdziens un principi ir juridiski definēti un fiksēti esošajā likumdošanā, tad tā mērķi un uzdevumi nav. Tāpēc ierēdniecības "mērķu koks" joprojām ir problemātisks un apspriežams.

Zinātniskajā literatūrā ir atrodamas dažādas pieejas valsts dienesta mērķu tipoloģijai. Visizplatītākās ir līmeņu un nozaru klasifikācijas.

No līmeņa viedokļa valsts dienesta mērķi parasti tiek iedalīti stratēģiskajos, operatīvajos un aktuālajos. Administratīvās varas galvenais stratēģiskais mērķis ir kalpot valsts un caur to - sabiedrības, tautas interesēm. Kalpošana valstij un sabiedrībai, valsts, tās orgānu un amatpersonu funkciju un uzdevumu izpildes kvalitātes nodrošināšana, valsts mehānisma efektivitātes paaugstināšana ir valsts dienesta galvenais mērķis. Turklāt atbilstoši politiskajai un sociāli ekonomiskajai situācijai valstī vidēja termiņa un aktuālos mērķus civildienesta priekšā izvirza politiskās varas.

No nozares vai satura viedokļa visi civildienesta mērķi tiek iedalīti politiskajos, administratīvajos, sociālajos, ekonomiskajos, juridiskajos, organizatoriskos (1. tabula).

Civildienesta politiskie un administratīvie mērķi ir vērsti uz valsts un valstiskuma, izpildvaras vertikāles stiprināšanu, uz valsts funkciju praktisku īstenošanu un valsts orgānu pilnvaru efektīvu izpildi, uz vienotības un stabilitātes nodrošināšanu. par valsts varu valstī, veidojot apstākļus saziņai starp valsti un pilsonisko sabiedrību un vispār - problēmu risināšanai valdības kontrolēts. 1. tabula. Civildienesta mērķi.

Civildienesta galvenie mērķi
Politiskā un administratīvā	Konstitucionālo prasību izpilde sociālās sfēras valsts atbalstam; Valsts pienākumu izpilde nodrošināt noteiktus Dzīves standarts, cilvēku materiālo vajadzību apmierināšana; Sabiedrības labklājības nodrošināšana.
Sociālie	Valsts un tās orgānu pilnvaru izpilde un nodrošināšana; Nacionālās vadības uzdevumu risināšana; Sabiedrisko lietu veikšana; Valsts funkciju praktiska īstenošana; Apstākļu radīšana valsts aparāta komunikācijai ar tautu
Ekonomisks	Tautsaimniecības valsts vadības efektivitātes paaugstināšana; Valsts īpašuma pārvaldīšanas īstenošana valsts vārdā; Uzņēmējdarbības atbalsts; Finansējuma nodrošināšana sabiedrisko pakalpojumu izmaksām; Valsts aparāta uzturēšanas izmaksu samazināšana
Juridisks	Valsts likumu ievērošanas nodrošināšana; Tiesisku nosacījumu radīšana normālai valsts aparāta darbībai
Organizatoriskā	Valsts iestāžu organizatoriskais un tehniskais atbalsts Valsts aparāta profesionalizācija Valsts aparāta sastāva regulēšanas normu, standartu, noteikumu pilnveidošana, veicināšana Valsts aparāta struktūras saskaņošana ar civildienesta uzdevumiem

Valsts dienesta sociālos mērķus nosaka tā sociālais raksturs un valsts dienesta kā sociālās institūcijas mērķis. Valsts struktūras izvirza sev mērķus valsts atbalsta konstitucionālo prasību izpildei sociālā sfēra- izglītība, veselības aprūpe, pensiju nodrošināšana, valsts sociālo saistību izpilde pret iedzīvotājiem, sociālo konfliktu regulēšana un novēršana sabiedrībā, nodarbinātība darba tirgū u.c. Viens no mērķiem šajā jomā ir nodrošināt sociālās garantijas valsts aparāta darbiniekiem un viņu ģimenes locekļiem.

Tās ir specializētas institūcijas, kas veic diferencētu sociālās politikas vadību, attiecīgās sociālās informācijas analīzi un sintēzi, sociālo programmu izstrādi, procesu regulēšanu. sociālā diferenciācija sabiedrība., veicinot tās sociāli kulturālo attīstību.

Civildienesta ekonomiskie mērķi ir vērsti uz tautsaimniecības valsts regulēšanas un valsts īpašuma apsaimniekošanas efektivitātes uzlabošanu, uzņēmējdarbības atbalstīšanu, valsts aparāta uzturēšanas izmaksu samazināšanu u.c.

Civildienesta tiesiskie mērķi ir vērsti uz likumu un citu valsts varas normatīvo aktu ieviešanu, uz likumdošanas darbības nodrošināšanu valstī, uz tiesisko apstākļu radīšanu valsts aparāta organizācijai un funkcionēšanai. Šo funkciju veikšana ļauj runāt par valsts dienestu kā juridisku institūciju.

Civildienesta organizatoriskie mērķi ir vērsti uz struktūru organizatorisko un tehnisko nodrošinājumu valsts vara, paaugstināt valsts aparāta darbinieku profesionalitātes un kompetences līmeni, saskaņot civildienesta struktūru un lielumu veicamajiem uzdevumiem, pilnveidot civildienesta normas, noteikumus un kārtību.

Galvenie valsts dienesta uzdevumi ir:

konstitucionālās iekārtas aizsardzība, apstākļu radīšana pilsoniskās sabiedrības attīstībai, ražošanai, indivīda brīvas dzīves nodrošināšana, pilsoņu tiesību, brīvību un likumīgo interešu aizsardzība;

sociāli politisko un valstiski tiesisko nosacījumu veidošana valsts orgānu funkciju praktiskai īstenošanai;

drošību efektīvs darbs valsts institūcijas atbilstoši savai kompetencei;

valsts dienesta apstākļu uzlabošana un profesionālā darbība ierēdņi;

atklātības principa darbības nodrošināšana ierēdņu un valsts struktūru darbībā;

labvēlīgu starppersonu attiecību veidošana un uzturēšana valsts struktūrās, kas nodrošinātu darbinieku pozitīvo personisko īpašību attīstību.

Katram valsts dienesta veidam, ko veic īpašas valsts iestādes, ir savi normatīvajos aktos noteikti uzdevumi.

Tādējādi varam secināt, ka civildienesta galvenais mērķis ir valsts funkciju praktiska īstenošana, tās uzdevumu risināšana, sabiedrības labklājības nodrošināšana, sabiedrības interešu apmierināšana, pamatojoties uz likumā noteiktajiem principiem un noteikumiem. .

Atkarībā no šīs parādības struktūras un satura analīzes kritērijiem ir vairākas iespējas civildienesta funkciju klasificēšanai.

Pirmā klasifikācija ir dota no valsts struktūru un to darbinieku jēgpilnas darbības viedokļa, un saskaņā ar to civildienests veic šādas galvenās funkcijas:

vadošais (administratīvais);

organizatoriskā un administratīvā;

juridisks;

apkalpošana;

sociālais;

ekonomisks;

kultūras;

izglītojošs.

Autore izdala trīs funkciju grupas: informatīvo, organizatorisko un tehnoloģisko. Informācijas grupa ietver šādas funkcijas: kognitīvi-analītiskā, izvērtējošā-eksperts, paredzamā-mērķa, morāli-juridiskā, dokumentācijas-arhīva. Organizatoriskajā grupā tiek izdalītas šādas funkcijas: korporatīvi tehnoloģiskais atbalsts un komunikācijas-datoru atbalsts. Tehnoloģiskā grupa ietver šādas funkcijas: valsts lēmumu sagatavošana un to izpilde, administratīvo lēmumu pieņemšana un izpilde. Valsts lēmumu pieņemšana ir politiskās varas prerogatīva, un administratīvie lēmumi ir valsts dienesta prerogatīva.

Trešā klasifikācija apvieno civildienesta funkcijas noteikumu pieņemšanai, kontrolei un uzraudzībai, tiesībaizsardzības funkcijas, kā arī sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas un valsts īpašuma pārvaldīšanas funkcijas.

Ceturtā sabiedrisko pakalpojumu funkciju klasifikācija ir dota pēc tās aspektiem (būtiskajiem aspektiem). Šajā sakarā valsts dienesta funkcijas tiek izdalītas kā profesionālā darbība, kā juridiska institūcija, kā sociāla institūcija. Ceturto klasifikāciju piešķir tiesību zinātnes pārstāvji, kuri izprot valsts dienesta funkcijas, pirmkārt, tiesībaizsardzības, likumdošanas, cilvēktiesību un regulēšanas funkcijas.

Tāpat civildienesta funkcijas var iedalīt pamata un specifiskajās. Savukārt galvenās un specifiskās funkcijas iedala vispārējās, speciālās un palīgfunkcijas (pēc izvēles). Šī ir piektā klasifikācija.

Valsts dienesta galvenās funkcijas ir vispārīgi, tipiski, īpaši orientēti vadības subjektu un objektu mijiedarbības veidi, raksturīgi visām vadības attiecībām, nodrošinot konsekvences un kārtības sasniegšanu valsts pārvaldes jomā.

Galvenās valsts dienesta vispārējās funkcijas ietver:

informatīvais atbalsts valsts struktūru darbībai, t.i. valsts (administratīvo) darbību īstenošanai nepieciešamās informācijas vākšana, saņemšana, apstrāde, analīze; civildienesta sistēmas, valdības struktūru, valsts pārvaldes standartu attīstības prognozēšana un modelēšana;

plānošana - atsevišķu valsts pārvaldes sistēmas procesu attīstības virzienu, likmju, kvantitatīvo un kvalitatīvo rādītāju noteikšana, valsts funkcijas(ekonomiskā, sociāli kultūras, militārā, aizsardzības, cīņa pret organizēto noziedzību un korupciju valsts dienestā utt.)

organizācija - civildienesta sistēmas veidošana, balstoties uz noteiktajiem principiem un pieejām šim procesam, nosakot pārvaldes un pārvaldīto sistēmu struktūru civildienestā, nosakot to kompetenci un savstarpējo saistību; organizācija šaurā nozīmē ir valsts orgānu, valstu, personāla, valsts pārvaldes procesu, pārvaldes struktūras sakārtošana, t.i. no valsts institūciju pilnvaru īstenošanas izrietošo sabiedrisko un dienesta attiecību operatīvais regulējums un oficiālos pienākumus, nodrošinot pienācīgas valsts darbības režīmu; šaurā nozīmē - vadošo ierēdņu aktuālie norādījumi;

vadība – valsts struktūru, pārvaldāmo objektu noteikumu, noteikumu, darbības jomu un individuālās rīcības noteikšana; vispārējā vadība - valsts darbības satura noteikšana (piemēram, vadības);

koordināciju – dažādu valsts institūciju darbības saskaņošana vienotu valsts dienesta mērķu un uzdevumu sasniegšanai; kontrole – civildienesta sistēmas un tās struktūras faktiskā stāvokļa atbilstības vai neatbilstības konstatēšana nepieciešamajam (noteiktam) standartam un līmenim, civildienesta kopējās funkcionēšanas, kā arī ierēdņu konkrētās rīcības rezultātu izpēte un izvērtēšana. ;

regulējums – vadības metožu un metožu izmantošana valsts dienesta sistēmas un tās funkcionēšanas organizēšanas procesā;

grāmatvedība – kvantitatīvā veidā izteiktas informācijas fiksēšana par civildienesta materiālo resursu apriti, par valsts un dienesta attiecību īstenošanas rezultātiem, valsts institūciju pilnvarām utt. .

Civildienesta specifiskās funkcijas, no vienas puses, ietekmē valsts iestāžu personāla darbību valsts piespiešanas īstenošanā likuma un kārtības nodrošināšanas jomā un sabiedriskā kārtība, un no otras puses, tos var uzskatīt par regulējošu un cita veida organizatorisko ietekmi (aktivitāti) ierobežotai un lietderīgai iejaukšanās tautsaimniecības un sociāli kulturālās būvniecības sfērā, kur apsaimniekošanas objekti bieži vien nepieder valstij un ir būtiska neatkarība lēmumu izvēlē un to īstenošanā.

Tādējādi varam secināt, ka valsts dienesta funkciju loks ir diezgan plašs, un tas liecina par šīs varas institūcijas ārkārtējo nozīmi valsts un sabiedrības dzīvē.

S.G. Kiseļeva valsts civildienests, 2008

D.N. Krievijas Bahrahas valsts dienests, 2007

V.D. Pilsoņi Valsts civildienests, 2009

Demins A.A. Valsts dienests, 2007

Valsts dienesta koncepcija, mērķi un funkcijas

Valsts pārvaldes eksperti apgalvo, ka ierēdņi parādās civilizācijas stadijā, kad valsts kļūst par sabiedrības organizācijas formu. Civildienests parādījās līdz ar valsts rašanos kā valsts organizācijas formas ārēja izpausme sabiedriskā dzīve. Tiesību aktu rašanās valsts dienesta jomā ir saistīta tikai ar kapitālistisko un turpmākajiem cilvēces attīstības posmiem. Ar savu parādīšanos valsts pārvaldes speciālisti, ierēdņi veido jaunu inteliģences šķiru.

Saskaņā ar 2003. gada 27. maija federālā likuma Nr.58 - federālā likuma "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēmu" 1. pantu valsts dienests ir Krievijas Federācijas pilsoņu profesionālā dienesta darbība, lai nodrošinātu dienesta izpildi. pilnvaras:

1) Krievijas Federācija;

2) federālās valdības struktūras, citas federālās valdības struktūras;

3) Krievijas Federācijas subjekti;

4) Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes, citas Krievijas Federācijas vienību valsts struktūras;

5) personas, kuras aizstāj amatus, kas noteikti Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālie likumi federālo valsts institūciju pilnvaru tiešai izpildei - tie ir tā sauktie "Krievijas Federācijas publiskie amati". Piemēram, saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju par Krievijas Federācijas valsts amatiem tiek klasificēti: Krievijas Federācijas prezidents, Valsts domes un Federācijas padomes priekšsēdētājs, viņu vietnieki, federālais ministrs, Satversmes tiesas tiesnesis, ģenerālprokurors, Centrālās bankas priekšsēdētājs, Krievijas Federācijas prezidenta pilnvarotais pārstāvis utt. visi šie amati nepieder valsts dienestam, tas ir, personas, kuras tos ieņem, nepieder ir ierēdņa statuss.

6) personas, kuras aizstāj amatus, kas noteikti Krievijas Federācijas veidojošo vienību konstitūcijās, statūtos, likumos Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts institūciju pilnvaru tiešai izpildei - tie ir tā sauktie "sabiedriskie amati Krievijas Federācijas veidojošās vienības".

A.F.Nozdračevs civildienestu definē kā valsts izveidotu, normatīvi izteiktu un leģitīmu, pilsoņu atzītu tiesību institūciju valsts varas praktiskai īstenošanai un likumdošanas ikdienas piemērošanai visas sabiedrības mērogā un reālā laikā. [Nozdračevs A.F. Civildienests: mācību grāmata ierēdņu apmācībai. M.: Statut, 1999, 14. lpp.].

Federālās civildienesta sistēmas iezīmes:

1) ir koordinējošs raksturs - visu trīs federālās valdības atzaru civildienests mijiedarbojas pēc kopīgu darbību koordinēšanas principa;

2) ir normatīvs raksturs - civildienesta regulēšana tiek veikta, izmantojot Krievijas Federācijas konstitūciju, federālo likumu, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētus, nolikumu.

Valsts dienesta galvenais mērķis ir kalpot valstij un sabiedrībai.

Valsts dienesta mērķus var klasificēt pēc šādiem kritērijiem.

1. Sociālie:

a) valsts un tās orgānu pilnvaru izpilde un uzturēšana;

b) nacionālās vadības uzdevumu risināšana;

c) sabiedrisko lietu veikšana;

d) valsts funkciju praktiska īstenošana;

e) apstākļu radīšana saziņai starp valsts iekārtu un tautu.

2. Ekonomiskā:

a) efektivitātes uzlabošana valsts regulējums ekonomika;

b) valsts īpašuma pārvaldīšana valsts vārdā;

c) atbalsts uzņēmējdarbībai;

d) sabiedrisko pakalpojumu izmaksu finansēšanas nodrošināšana;

e) valsts aparāta uzturēšanas izmaksu samazināšana.

3. Valsts politiskā:

a) nostiprināt juridisko labklājības valsts;

b) valsts iestāžu organizatoriskais un tehniskais atbalsts;

c) apstākļu radīšana saziņai starp valsts iekārtu un iedzīvotājiem;

d) konstitucionālo prasību izpilde sociālās sfēras valsts atbalstam;

e) sabiedrības labklājības nodrošināšana.

4. Organizatoriskā:

a) valsts institūciju pilnvaru nodrošināšana;

b) valsts aparāta struktūras saskaņošanu ar civildienesta uzdevumiem;

c) valsts aparāta sastāva regulēšanas normu, standartu, noteikumu pilnveidošana, veicināšana.

5. Juridiskais:

a) valsts tiesību aktu izpildi, ko veic ierēdņi;

b) specializētās civildienesta likumdošanas izstrāde;

c) valsts likumu ievērošanas nodrošināšana;

d) tiesisku apstākļu radīšana normālai valsts aparāta darbībai.

Ir šādas vispārējās funkcijas valsts dienests.

1. Tiesībaizsardzības funkcija, ietver Krievijas Federācijas Konstitūcijas normu, likumu un citu tiesību aktu izpildi.

2. Normu noteikšanas funkcija ir pilnvarot ierēdņus vadības lēmumu izstrādē un pieņemšanā.

3. Cilvēktiesību funkcija, kas izpaužas pilsoņu tiesību un brīvību nodrošināšanā.

4. Regulējošā funkcija ir nodrošināt līdzsvaru starp valsts un sabiedrības interesēm.

5. Organizatoriskā funkcija, kas saistīta ar valsts struktūru darbības koordinācijas un sakārtotības nodrošināšanu.

Satversmes tiesiskā aizsardzība izprast nepieciešamo apstākļu radīšanu, atbilstošu garantiju izstrādi, valsts tiesisko līdzekļu un metožu pilnveidošanu konstitucionālo normu darbības nodrošināšanai. Īpašā nozīmē P.o.K. ietver īpašu konstitucionālu un juridisku līdzekļu izmantošanu, lai nodrošinātu Satversmes pārākumu tiesību sistēmā.

Juridiskās formas Konstitūcijas aizsardzības (metodes): Konstitūcijas aizsardzība no Krievijas Federācijas prezidenta puses ir Konstitūcijas garants; Satversmes tiesas kā specializētas konstitucionālās kontroles institūcijas darbība Krievijas Federācijā; valsts struktūras. iestādēm, LSG struktūrām, amatpersonām, pilsoņiem un to apvienībām ir pienākums ievērot Krievijas Federācijas konstitūciju un likumus, cilvēktiesību komisāram.

Normas-principi, kas ietverti Ch. " Konstitucionālās kārtības pamati, veido noteiktu sistēmu. Tos var iedalīt četrās galvenajās grupās:

1) konstitucionālās iekārtas humānistiskie pamati; 2) Krievijas valsts galvenās īpašības; 3) konstitucionālās iekārtas ekonomiskie un politiskie pamati; 4) valsts varas organizācijas pamati.

Krievijas valsts konstitucionālās īpašības: 1.Demokrātiskais politiskais režīms 2. Federālā organizācijas forma (83 vienādi subjekti - republikas, teritorijas, reģioni, federālas nozīmes pilsētas, autonomie reģioni, autonomie reģioni) 3. Juridiskā (likuma vara) 4. Republikāņu valdības forma (vēlētas varas iestādes) 5. Sociālā (kuras politika ir vērsta uz apstākļu radīšanu, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību) 6. Sekulāra (nevienu reliģiju nevar noteikt kā valsti vai obligātu, reliģiskajām apvienībāmšķirti no valsts un vienlīdzīgi likuma priekšā)

Valsts mērķi, uzdevumi un funkcijas civildienests Krievijas Federācija; valsts civildienesta principi; valsts civildienesta veidi);

Mērķi:

1. valsts aparāta darba sakārtošana; 2.prasību noteikšana valsts civilo amatu funkcijām un pilnvarām; 3. ierēdņu kompetences un profesionālās sagatavotības noteikšana; 4. valsts aparāta darbības efektivitātes analīzes un novērtēšanas metožu un procedūru regulējums 5. ierēdņu nodrošināšanas nosacījumu veidošana, tai skaitā valsts civildienesta materiālās, sociālās un juridiskās garantijas.

Uzdevumi:

1. konstitucionālās kārtības nodrošināšana; 2. valsts ekonomiskās, sociālās, politiskās attīstības stratēģijas izstrāde; 3. valsts attīstības stratēģiju īstenot spējīga personāla atlase; 4.valsts varas organizatorisko struktūru izveide; 5. lēmumu pieņemšana par valsts dzīvē svarīgiem darbības jautājumiem; 6. pilsoņu tiesību, brīvību un likumīgo interešu aizsardzība, apstākļu radīšana cilvēka personības attīstībai; 7. Valsts orgānu funkciju īstenošanai nepieciešamo apstākļu radīšana.

Funkcijas:

1. Tiesībaizsardzība- Krievijas Federācijas konstitūcijas reāla īstenošana. 2. Likumdošana- normatīvo aktu izstrāde un pieņemšana. 3. cilvēktiesības- Pilsoņu tiesību un brīvību nodrošināšana. 4. Regulējošais- valsts politikas izstrāde un īstenošana visās sabiedrības jomās. 5. Organizatoriskā- nodrošinājums praktiska īstenošana valsts struktūru kompetence, iekšējā konsekvence, to stabila darbība un efektīva ietekme uz procesiem sabiedrībā

73 kb.17.12.2011 22:55

1.docx

2 Civildienesta mērķi un uzdevumi 16

3 Valsts dienesta funkcijas 26

Ievads

Attīstoties demokrātiskai valstij, civildienesta nozīme pastāvīgi pieaug, jo civildienests ir daļa no valsts pārvaldes mehānisma, ko veic ierēdņi.

Atrodoties starp valsti un pilsonisko sabiedrību, valsti

Ziedojumu dienests veic vitāli svarīgu valsts poli

Teacheskuyu, administratīvā un sociālā misija. Valsts, kas ir tiesiska un leģitīma vara sabiedrībā, savus mērķus un uzdevumus īsteno ar valsts vadības starpniecību.

Vodstva un valsts pārvalde. Šīs pārvaldības galvenais mehānisms ir valsts dienests. Tāda ir politiskās varas, valsts attiecību un mijiedarbības vispārējā loģika

Dāvanu pārvaldība un sabiedriskais pakalpojums. Un daudz kas valstī un sabiedrībā ir atkarīgs no tā, kādu vietu varas sistēmā ieņem ierēdniecība un kādu lomu tajā ieņem.

Civildienests turpina un pabeidz valsts mehānisma organizēšanu, padarot to gatavu un piemērotu valsts uzdevumu un funkciju praktiskai īstenošanai. Katrā valsts mehānisma saitē dienests ievieš pasākumu, līdzekļu, formu un metožu kopumu reālai praktiskai darbībai. Jebkāda veida valstiskuma veidošanā civildienests darbojas kā pirmais organizatoriskais līdzeklis, lai valsts pildītu savu misiju.

Civildienesta institūcija ir likumīgs tiesisko līdzekļu avots valstiskuma veidošanas sistēmā, jo. tas ietver juridisko materiālu, kas tiek izmantots valsts orgānu un pašvaldību ikdienas praksē, t.i. viņš veido valsts pārvaldi, tādējādi nodrošinot pašas valsts funkcionēšanu.

Mērķis kursa darbs- valsts dienesta būtības, tā mērķu, uzdevumu un funkciju izpēte un analīze.

Šo mērķi var sasniegt, risinot šādus uzdevumus:

Krievijas Federācijas valsts dienesta jēdziena un būtības apraksts;
valsts dienestam noteikto mērķu un uzdevumu raksturojums;
pētījums par valsts dienesta veiktajām funkcijām Krievijas Federācijā.

Kursa darba objekts ir Krievijas Federācijas valsts dienests.

Kursa darba priekšmets ir valsts dienesta būtība, mērķi, uzdevumi un funkcijas.

Studijā kursa darbs tika izmantots dažādas metodes: informācijas vākšana, indukcija, dedukcija, klasifikācija, sistematizēšana, novērošana, analīze, sintēze, vispārināšana, strukturāla, institucionāla, funkcionāla, grafiska, vispārīga zinātniska, metode sistēmas analīze, normatīvi-loģiskā metode.

Kursa darbs sastāv no satura, ievada, trīs rindkopām, noslēguma, literatūras saraksta.

Kursa darba apjoms ir 36 lappuses, darbu ilustrē 1 tabula un 1 attēls.

1 Valsts dienesta jēdziens un būtība

Civildienests sociālo attiecību sistēmā parādījās kā nepieciešamais nosacījums normālai sabiedrības dzīvei un kā līdzekli cita veida sociālās darbības nodrošināšanai, pirmkārt, ražošanai, nodrošinot ražošanu, galvenokārt intelektuālā nozīmē. ne bez iemesla ilgu laiku dienests kopumā saprot garīgā darba sfēru. Taču šobrīd šāda tēze tiek noraidīta kā kritērijs pakalpojuma nošķiršanai no citiem sociālās darbības veidiem.

Šeit noteicošais faktors ir ietekmes objekts darbību veikšanas procesā. Pakalpojums ir darba darbība citiem cilvēkiem. Ietekmes objekts dienesta procesā ir cilvēks, cilvēks, turklāt šī ietekme ir tieša, un cilvēks ir konkrēts indivīds. Pakalpojums radās un attīstījās kopā ar sabiedrību, sabiedrībā un sabiedrībai.

Valsts dienests ir līdzvērtīgs šādām parādībām.

Niyami kā valsts, valsts vara, valsts pārvalde ir ar tām savstarpēji saistīta un tikai ietekmējot tās var izpausties, realizēties, analizēt un novērtēt.

Ierēdņa vietas un lomas problēmai varas un pārvaldes sistēmā vienmēr ir bijusi ne tikai teorētiska, bet arī liela politiska nozīme. Valsts veidošanas raksturs un virziens lielā mērā bija atkarīgs no tā risinājuma. Īstenošanai

Stabilitātes politikai svarīga ir efektīva valsts. Tomēr, neskatoties uz daudzām pozitīvām izmaiņām, šī darbība

Galvenā problēma nav pilnībā atrisināta. Ir acīmredzams, ka tā risinājums slēpjas vietas un lomas noteikšanas plānā administratīvā iestāde valsts varas un pārvaldes sistēmā.

Sabiedriskais pakalpojums tiek uzskatīts par objektu teorētiskie pētījumi, no vienas puses, un no juridiskās izpratnes, no otras puses. Teorētiski valsts dienestu var pārstāvēt šādos aspektos: sociālais, politiskais, socioloģiskais, juridiskais, organizatoriskais, morālais. Juridiskā nozīmē tiek pētīta valsts dienesta attiecību tiesiskā nodibināšana, kuras īstenošanā tiek panākta valsts dienesta uzdevumu praktiska izpilde.

Valsts dienests ir sarežģīta sociāla un juridiska institūcija. Šī iestāde ir sistēma juridiskie noteikumi regulējot sabiedrisko pakalpojumu attiecības, t.i. tiesības, pienākumi, ierobežojumi, aizliegumi, stimuli, darbinieku atbildība, valsts dienests, dienesta attiecību rašanās un izbeigšanas kārtība. No tradicionālās teorijas viedokļa ar valsti saprot dienestu valsts iestādēs, uzņēmumos, organizācijās un biedrībās.

Lai vizualizētu valsts dienesta būtību un mērķi valsts varas sistēmā, nepieciešams noteikt tā būtību.

Ir divas pieejas valsts dienesta būtiskajām iezīmēm – institucionāli-juridiskā un politiskā.

Pirmā pieeja ir juridiska, tās nozīme ir apstāklī, ka valsts dienests tiek uzskatīts par sociālu un juridisku institūciju. Tās galvenais mērķis ir nodrošināt valsts intereses un apm

Sabiedrība. Tās galvenās funkcijas pēc būtības ir administratīvas un apkalpojošas, nevis politiskas.

Otrā pieeja ir aktivitātes politiskā pieeja. Viņš secina

Etsya, ka valsts dienests ir profesionāla darbība

Valsts orgānu pilnvaru nodrošināšana

Tas ir jauns, un tāpēc tam ir politisks raksturs.

IN pilnā apmērā valsts dienesta kā sociālas parādības būtība nevar būt viennozīmīga

Rakterizēts ne no juridiskā, ne no politiskā viedokļa

Iet pieejas. Nepieciešams pilnīgs risinājums jautājums. Tikai trīsvienībā - profesionālā darbība, sociālā un juridiskā institūcija un publisko tiesību attiecības - var kopums

Stabili un sistemātiski pārstāv tik sarežģītu sociālo parādību

Nie kā valsts dienests.

Pamatojoties uz valsts dienesta būtību, šķiet iespējams noteikt tā būtību.

Civildienestam pēc savas būtības un izcelsmes ir izteikts publisko tiesību raksturs. Tieši likums un likums (administratīvais, darba, dienesta) nosaka valsts dienesta tiesiskos un organizatoriskos pamatus un principus, nosaka ierēdņu tiesisko statusu un regulē valsts dienesta attiecības.

Saskaņā ar tā sociāli ekonomiskajiem un politiskajiem rezultātiem un sekām civildienests pēc būtības ir politisks. Atbilstoši mērķim tai ir administratīvs, vadības un pakalpojumu raksturs. Veicamās darbības kvalitātes un efektivitātes ziņā civildienests ir profesionāla rakstura.

Tāpat, lai noteiktu sabiedriskā pakalpojuma būtību, ir jāuzskaita pazīmes, kas valsts dienestam nosaka:

Pirmkārt, pakalpojuma kā “valsts” identitātes raksturojums

Chaet, ka tā saturs, principi un funkcijas ir produkti

Tos nosaka valsts būtība, vieta un loma sabiedrības dzīvē.

Otrkārt, civildienests nodrošina gan valsts mēroga politisko, gan administratīvo risinājumu,

Valsts administratīvie uzdevumi, kas atspoguļo tātad OS

Jaunas valsts funkcijas un iezīmes.

Treškārt, ierēdnis, risinot savas kompetences jautājumus, rīkojas valsts vārdā un tās vārdā. Šiem jautājumiem var būt tikai autoritatīvs raksturs.

Ceturtkārt, valsts vara tiek īstenota ar valsts dienesta starpniecību. Visos valdības līmeņos

Dāvanu spēks ir institucionalizēts un formalizēts īpašā

Lizētas institūcijas (varas aparāti), amatos, arī civildienesta amatos. Šīs pozīcijas ir

Piektkārt, civildienests īsteno valsts gribu, kas izteikta attiecīgo varas atzaru lēmumos, izšķiroši ietekmē cilvēku darbību un uzvedību un sociālās grupas ar juridisko, organizatorisko un ideoloģisko palīdzību

loģiskie mehānismi.

Sestkārt, civildienests praksē ievieš piespiešanu, kuras monopols pieder tikai un vienīgi valstij.

Septītkārt, civildienests ir īsts valstiskuma idejas vadītājs. Valsts dienesta organizācijas un darbības vēsturiskā pieredze Krievijā liecina, ka valsts dienests ir valsts kodols, tās atbalsts, viena no galvenajām valsts pārvaldes saitēm.

Astotkārt, no satura puses ir būtiski, lai sabiedriskais dienests valsts vārdā izmantotu galvenās valsts varas metodes - plānošanu, prognozēšanu, organizēšanu,

Pārliecināšana, kontrole. Ar viņu palīdzību civildienests īsteno valsts iestāžu pieņemtos lēmumus, programmas, likumus, dekrētus, normas, noteikumus, aizliegumus, instrukcijas.

Lai aprakstītu jēdzienu "sabiedriskais dienests", ir jānošķir šādas sociālās parādības teorētiskās un normatīvās definīcijas. Tie pilnībā nesakrīt, bet papildina viens otru, atklājot vienu vai otru šī jēdziena šķautni. 1. attēlā parādīts normatīvā definīcija valsts dienesta koncepcija.
1. attēls - Krievijas Federācijas valsts dienesta koncepcija

Zinātniskajā un populārzinātniskajā literatūrā tipiskas termina "sabiedriskais dienests" definīcijas ir, piemēram, šādas:

valsts varas veidošanas, īstenošanas un pārvaldības mehānisms;
valsts pārvaldes instruments un tehnoloģija, valsts funkciju īstenošana;
valsts iestāde varas īstenošanai;
juridisko, sociālo un organizatorisko institūciju vienotība, kas regulē valsts varas īstenošanu;
valsts dienesta attiecību procesu un procedūru kopums;
īpašs veids profesionāls, vadības aktivitātes– administratīvā vai aparatūra;
publisko tiesību attiecības starp valsti kā darba devēju un ierēdni kā darba ņēmēju.

Tādējādi definīciju klāsts ir ļoti plašs. Viss ir atkarīgs no konkrētās parādības vērtēšanas kritērijiem, no konkrētā zinātnieka pieejām problēmas risināšanai.

Raksturīgākus un veiksmīgākus valsts dienesta formulējumus ir formulējuši Krievijas Federācijas prezidenta pakļautībā esošās RAGS zinātnieki:

tā ir valsts varas un vadības prerogatīvu pilnvaru ietvaros izpildāma darbība; kopums juridisko, sociālo un organizatoriskās normas, valsts Satversmes un likumu īstenošanas noteikumi, standarti, tradīcijas, tās politiskie, ekonomiskie, sociālie uzdevumi; valsts un ierēdņu publisko tiesību attiecības par valsts un sabiedrības kalpošanas nosacījumiem, metodēm un rezultātiem;
tā ir pilsoņu praktiska un profesionāla līdzdalība valsts mērķu un funkciju īstenošanā, pildot valsts struktūrās iedibinātus publiskus amatus.

Tātad valsts dienesta jēdziens ir neviennozīmīgs, kas rada zināmas grūtības gan teorētiski, gan praksē valsts dienesta attiecībās. Līdz šim Krievijas Federācija nav izstrādājusi vienotu pieeju šī jēdziena teorētiskajai definīcijai.

Mūsdienu tiesiskā izpratne par valsts dienestu veidojās Krievijas Federācijā 90. gados valsts dienesta kā jaunas sabiedriski politiskas institūcijas - administratīvās varas veidošanās un attīstības gaitā.

Pirmo reizi jēdziena "valsts dienests" juridiskā definīcija tika dota 1995. gada 31. jūlija federālajā likumā Nr. 119-FZ "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta pamatiem". 2.pants skanēja šādi: "Valsts dienests... tiek saprasts kā profesionāla darbība valsts institūciju pilnvaru izpildes nodrošināšanai." Likumdevējs, izdarījis izvēli, koncentrējās uz civildienesta profesionālo un darbības pusi.

Spēkā esošajos tiesību aktos, piemēram, 2003. gada 27. maija federālajā likumā Nr. 158-FZ “Par Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēmu” ir saglabāta iepriekšējā 1995. gada likuma konceptuālā pieeja un sekojoša. ir dota valsts dienesta normatīvā definīcija (1. pants): “Krievijas Federācijas valsts dienests - Krievijas Federācijas pilsoņu profesionālā dienesta darbības, lai nodrošinātu: Krievijas Federācijas pilnvaru izpildi; federālās valdības struktūras ... Krievijas Federācijas subjekti; Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes ... personas, kuras ieņem valsts amatus Krievijas Federācijā; personas, kuras ieņem valsts amatus Krievijas Federācijā…”.

Likumā formulētā sabiedriskā dienesta definīcija, pirmkārt, norāda uz tā būtību.

Krievijas civildienesta būtiskās iezīmes pašreizējo tiesību aktu formulēšanā ir šādas:

Valsts dienests ir valstiski nozīmīga darbība, proti, valsts darbība. In op
Jēdziena "valsts" definīcijā termins "valsts" ir izcelts kā galvenā iezīme. Tas nozīmē, ka valsts dienesta būtību un mērķi nosaka valsts būtība un mērķis. Civildienests ne tikai atspoguļo valsts uzdevumus, funkcijas un galvenās iezīmes, bet ir veidots tā, lai nodrošinātu to praktisku izpildi. Tāpēc ierēdnis, pārstāvot valsti sabiedrības acīs, savu pilnvaru ietvaros savā amatā vienmēr rīkojas manā vārdā valsts vārdā.
Būtiska valsts dienesta iezīme ir tā, ka tas ir par
profesionālā dienesta darbība, t.i. profesionālā darbība
kas atbilst īpašiem juridiskiem nosacījumiem
viam un kvalifikācijas prasības. Tas nozīmē nepārtrauktu
nav un kompetenta nodrošināt valsts pilnvaru izpildi
valdības iestādes, ko veic personas, kuras ir valdības amatiem. Valsts dienests ir īpašs profesijas veids
nālā darbība, kas sniedz risinājumu, pirmkārt, valsts pārvaldes uzdevumiem. Ierēdnis nav tikai darbs
iesauka, bet valstsvīrs, pārstāv valsti un valsts intereses. Viņš ne tikai profesionāli strādā šajā jomā, viņš kalpo. Tāpēc viņa darbība, atšķirībā no citiem, tiek saukta par "oficiālu". Dienests sastāv no sabiedrības pārvaldīšanas, attiecīgo valsts struktūru funkciju īstenošanas.
Valsts dienests ir valsts struktūru pilnvaru īstenošana, nevis pati to izpilde.
Tas attiecas uz intelektuālo, analītisko, organizatorisko, informatīvo, prognozēšanas, kontroles un citu profesionālu atbalstu valsts iestāžu un personu, kas ieņem valsts amatus, pilnvaru izpildei. Esošajā administratīvajā praksē šī tēze dažkārt tiek pārprasta - kā pakalpojums augstāko amatu ieņemošajiem. Tā ir nepareiza pieeja, jo ierēdnis nekalpo valsts institūcijas vadītājam un nevis pašai iestādei, bet valstij un sabiedrībai, Krievijas konstitūcijai.

Jēdziens "piespiedu izpilde" uzsver to, ka civildienests saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu neietver visus valsts amatus un amatpersonas, bet tikai valsts dienestā esošo publisko amatu kategorijas - "vadītāji", "palīgi (padomnieki)", "speciālisti

Sty” un „speciālistu nodrošināšana”. Politiskās pozīcijas

Valkātas. Viņi nevis nodrošina, bet tieši pilda saistības

Valsts orgānu pienākumi, bet tajā pašā laikā tos veic nevis administratīvi-valsts, bet gan valstiski varens dzimums.

Pilnvaras, kas likumā nav kvalificētas kā valstis

Bet biroja darbs. Tā ir valsts politika

Iestāde, kas atrodas ārpus valsts dienesta, un politiķi nav pakļauti federālo likumu normām par valsts dienestu, to aizliegumiem un ierobežojumiem.

Valsts dienests, kā liecina definīcija, -
valsts dienests, t.i. pakalpojumu valsts iestādēs. Viņa taču
sēž oficiālā, atklātā, nevis privātā ēnu dabā un nodrošina valsts un sabiedrības vispārējās, kumulatīvās intereses. Vienkārši sakot, valsts dienests ir pakalpojums valstij, un caur to - valstij, cilvēkiem. Starp citu, valsts un valsts nav viens un tas pats. Nevar pagriezt
valsts dienests valsts struktūru struktūrvienību vadītāju, atsevišķu priekšnieku un vēl jo vairāk politisko partiju, klanu, komercfirmu vai noziedzīgo grupējumu dienestā.
Valsts dienests tiek veikts tikai valsts iestādē. Saskaņā ar likumu civildienestu kā īpašu profesionālās darbības veidu var nodarbināt valsts struktūrās, ieņemot reģistrā iekļautu civildienesta amatu. Ne visi atsevišķu valsts iestāžu štatu sarakstā iekļautie amati ir civildienesta amati. Tātad strādāt valsts iestādes štatā junioru amatos nav valsts dienests apkalpojošais personāls(tehniskie un servisa darbinieki - šoferi, sargi, apkopējas, pavāri u.c.). Neietilpst ierēdņu un valsts sektora darbinieku kategorijā - ārsti, skolotāji, jo viņi nestrādā valsts dienesta amatos un nevis valsts struktūrā, bet gan valsts organizācija vai iestāde. Arī vadītāju profesionālā darbība valsts uzņēmumos, valsts vienotajos uzņēmumos un valsts kultūras iestādēs nav sabiedriskais pakalpojums.

Tādējādi civildienests tiek pasniegts kā publiska daudzfunkcionāla un daudzlīmeņu juridiskā, sociālā un organizatoriskā institūcija darbības nodrošināšanai

Ziņas par valsti, valsts iestādēm un to aparātiem un valsts amatus ieņemošo personu (politiķu) pilnvarām.
^

2 Civildienesta mērķi un uzdevumi

Viena no nopietnajām civildienesta problēmām ir civildienesta mērķu un uzdevumu definēšana. Grūtības slēpjas apstāklī, ka, ja Krievijas civildienesta jēdziens un principi ir juridiski definēti un fiksēti spēkā esošajos tiesību aktos, tad tā mērķi un uzdevumi nav. Tāpēc ierēdniecības "mērķu koks" joprojām ir problemātisks un apspriežams.

Zinātniskajā literatūrā ir atrodamas dažādas pieejas valsts dienesta mērķu tipoloģijai. Īpaši interesanti šajā sakarā ir zinātnes attīstību profesors V.D. Iedzīvotāji. Visbiežāk literatūrā ir līmeņu un nozaru klasifikācijas.

Tsii. No līmeņa viedokļa civildienesta mērķi saskaņā

Ir nepieciešams iedalīt stratēģiskajā, operatīvajā un aktuālajā. Administratīvās varas galvenais stratēģiskais mērķis ir kalpot interesēm

Pati valsts, un caur to - sabiedrība, cilvēki, kas piekrīt

Bet Krievijas Federācijas konstitūcija (3. pants) ir "suverenitātes nesēja un vienīgais varas avots Krievijas Federācijā". Slu

Saistība pret valsti un sabiedrību, izpildes kvalitātes nodrošināšana

Niya valsts, tās struktūru un amatpersonu funkcijas un uzdevumi, valsts mehānisma efektivitātes uzlabošana - valsts dienesta galvenais mērķis. Turklāt pirms valsts

militāro dienestu, ko veic politiskā iestāde, saskaņā ar politisko

Sojas un sociāli ekonomiskā situācija valstī, tiek izvirzīti vidēja termiņa un aktuālie mērķi.

No nozares vai satura viedokļa visi valsts mērķi

Dāvanu pakalpojums ir sadalīts politiski administratīvajā

Jauns, sociāls, ekonomisks, juridisks, organizatorisks (skat. 1. tabulu).

Civildienesta politiskie un administratīvie mērķi g

Valdīja, lai stiprinātu valsti un valstiskumu, izpildvaru

Varas vertikāles, par funkciju praktisko realizāciju
valsts pilnvaru efektīva īstenošana

institūcijas, lai nodrošinātu valsts vienotību un stabilitāti

militāro spēku valstī, radīt apstākļus valsts saiknei ar pilsonisko sabiedrību un vispār - risināt valsts problēmas

Stvennogo vadība.

1. tabula - Krievijas Federācijas civildienesta mērķi

^ Civildienesta galvenie mērķi
Politiskā un administratīvā	konstitucionālo prasību izpilde sociālās sfēras valsts atbalstam; valsts pienākumu izpilde nodrošināt noteiktu dzīves līmeni, apmierināt cilvēku materiālās vajadzības; sabiedrības labklājības nodrošināšana.
Sociālie	valsts un tās orgānu pilnvaru izpilde un nodrošināšana; nacionālās pārvaldības uzdevumu risināšana; sabiedrisko lietu veikšana; valsts funkciju praktiska īstenošana; radot apstākļus saziņai starp valsts iekārtu un tautu
Ekonomisks	tautsaimniecības valsts vadības efektivitātes uzlabošana; īstenošana valsts vārdā valsts īpašuma pārvaldīšanai; atbalsts uzņēmējdarbībai; finansējuma nodrošināšana sabiedrisko pakalpojumu izmaksām; samazinot valsts aparāta uzturēšanas izmaksas
Juridisks	valsts likumu ievērošanas nodrošināšana; tiesisko apstākļu radīšana normālai valsts aparāta darbībai
Organizatoriskā	valsts iestāžu organizatoriskais un tehniskais atbalsts valsts aparāta profesionalizācija normu, standartu, valsts aparāta sastāva regulēšanas noteikumu pilnveidošana, veicināšana valsts aparāta struktūras saskaņošana ar civildienesta uzdevumiem

Valsts dienesta sociālos mērķus nosaka tā sociālais raksturs un valsts dienesta kā sociālās institūcijas mērķis. Valsts institūcijas izvirza sev mērķus konstitucionālo prasību izpildei valsts atbalsts sociālā sfēra - izglītība, veselības aprūpe, pensijas, valsts sociālo saistību izpilde pret iedzīvotājiem, sociālo konfliktu regulēšana un novēršana sabiedrībā,

Darba tirgū nodarbinātības sīkdatnes u.c. Viens no mērķiem šajā jomā ir nodrošināt sociālās garantijas valsts aparāta darbiniekiem un viņu ģimenes locekļiem.

Valsts dienesta sociālajiem mērķiem ir vērtību saturs. Tā ir svarīga saikne starp tās sociālajiem un kultūras komponentiem. Ar valsts dienesta palīdzību valsts nodrošina sociālo resursu atražošanu, stabilitāti, integritāti, sociālās sistēmas līdzsvaru, sociālās spriedzes mazināšanu, dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšanos, veicinot biedru vajadzību apmierināšanu. sabiedrības. Svarīga loma ir attiecīgajiem valsts dienesta veidiem – demogrāfijai, veselības aprūpei, sociālajai drošībai, izglītībai, zinātnei, kultūrai uc Tās ir specializētas institūcijas, kas veic diferencētu sociālās politikas vadību, attiecīgās sociālās informācijas analīzi un sintēzi, sociālo programmu attīstība, sabiedrības sociālās diferenciācijas regulēšana., veicinot tās sociāli kulturālo attīstību.

Analītiskajam un projektēšanas un prognozēšanas darbam civildienestā ir liela nozīme pretrunu risināšanā, kas saistītas ar sabiedrības interešu neatbilstību, sociālo prioritāšu izvēli un atsevišķu sociālo grupu pozīcijas maiņu. Nosakot valsts dienesta sociālos mērķus, ir svarīgi ņemt vērā

Ka mērķi ir atvasināti no apstākļiem, kādos tie pastāv. Tās ir atkarīgas no sociāli kulturālajām vajadzībām, sabiedrības sociālās vides kopumā. Šajā sakarā ir svarīgi uzsvērt, ka civildienests Krievijā tika izveidots, lai risinātu nevis resoru vai lokālus, bet galvenokārt valsts, valsts mēroga uzdevumus.

Lai īstenotu sociālos mērķus, valsts dienests mijiedarbojas ar svarīgākajām sabiedrības institūcijām un lielā mērā uztver to ietekmi, precizējot mērķus un uzdevumus, kā arī savas darbības nosacījumus. Civildienests ir cieši saistīts ar šādām iestādēm:

tiesību institūcija, jo pati pastāv kā tiesībspēja un ir pakļauta diezgan stingram tiesiskajam regulējumam, kas piešķir valsts dienestam sociāli tiesiskas institūcijas pazīmes;
ekonomiskās institūcijas, jo tā ir paredzēta valsts politikas īstenošanas nodrošināšanai ekonomikas jomā, reālās tautsaimniecības nozares atbalstam, ekonomisko tiesību un brīvību ievērošanas garantēšanai, tirgus attiecību regulēšanai u.c., kas nodrošina civildienestu sociāli ekonomiskās institūcijas statuss;
iestādēm civila sabiedrība, jo tā ir starpsaikne valsts un pilsoniskās sabiedrības mijiedarbības sistēmā, kas darbojas šajā gadījumā, kā minēts iepriekš, kā sociāla institūcija un, no vienas puses, realizējot sociālo procesu valstiskā regulējuma funkcijas, t.sk. pilsoniskās sabiedrības institūciju darbību un, no otras puses, pakļaušanu sociālajai (sabiedriskajai) kontrolei;
ar sabiedrības sociālo sfēru saistītās institūcijas, jo tiek regulēts plašs sociālo problēmu loks, kas saistīts ar iedzīvotāju sociālās aizsardzības jautājumiem, veselības aprūpi,
izglītība, sociālā drošība, modernas sociālās infrastruktūras izveide u.c. ir tieši valsts dienesta jurisdikcijā atbilstoši to departamenta piederībai; šajā sakarā civildienests darbojas kā valsts sociālo dienestu institūcija;
sabiedrības kultūras un garīgās sfēras institūcijas, jo valsts dienests pats uztver sabiedrībā pastāvošās vērtību un morāles normu sistēmas un tās īpaša vieta attiecību sistēmā "sabiedrība - valsts" ietver augstu ētisko īpašību izkopšanu ierēdņu vidū, kas var kalpot kā sociālas vadlīnijas sabiedrībā, kas piešķir civildienestam sociāli kultūras institūcijas iezīmes.

Attiecīgi civildienestam ir jākopj sabiedrības intereses, jāveicina konstitucionālo prasību izpilde sociālās sfēras atbalstam, jārada apstākļi indivīda, pilsoņa brīvai attīstībai, jāīsteno valsts pienākumi atbalstīt noteiktu standartu. cilvēku dzīvesveidu, palīdzēt apmierināt viņu materiālās un garīgās vajadzības, kā arī uzlabot iedzīvotāju labklājību.

Ir vērsti civildienesta ekonomiskie mērķi

Ekonomiskās valsts regulēšanas efektivitātes paaugstināšana

Miki un valsts īpašuma apsaimniekošana, lai atbalstītu uzņēmējdarbību, samazinātu valsts uzturēšanas izmaksas

Vēnu aparāti utt.

Civildienesta juridiskie mērķi ir vērsti uz pirms

Likumu un citu valsts normatīvo aktu īstenošana

militārās iestādes, nodrošināt likumdošanas darbību valstī, radīt tiesiskus apstākļus organizācijai un darbībai

Valsts

Aparāts. Šo funkciju veikšana ļauj runāt par valsts dienestu kā juridisku institūciju.

Civildienests ir viena no tiesību institūcijām, kuras normas regulē abas civildienesta puses (ierēdņu civildienesta organizāciju un praktisko pilnvaru īstenošanu). Kā tiesību institūcija civildienests vieno normas dažādas nozares tiesības - administratīvās, darba finanšu un dažas citas nozares un tāpēc attiecas uz sarežģītām tiesību institūcijām.

Valsts dienests ir sarežģīta sociāla un juridiska institūcija. Šī institūcija ir valsts un dienesta attiecības regulējošu tiesību normu sistēma, t.i. tiesības, pienākumi, ierobežojumi, aizliegumi, stimuli, darbinieku atbildība, valsts dienests, dienesta attiecību rašanās un izbeigšanas kārtība. No tradicionālās teorijas viedokļa ar valsti saprot dienestu valsts iestādēs, uzņēmumos, organizācijās un biedrībās. Valsts dienesta procesā veidojas publiski tiesiskas attiecības, “kas sastāv no tā, ka valsts pārvaldes aparātā nonākušais ir ne tikai attiecīgās institūcijas, bet arī visas valsts dienestā”; un valsts dienesta būtība šajā sakarā ir "varas-administratīvo attiecību veidošana starp valsti un sabiedrību".

Civildienests Krievijas Federācijā tika izveidots saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumiem par tautas varas īstenošanu tieši, kā arī ar valsts iestāžu un pašvaldību starpniecību. Kā juridiska institūcija civildienests ir veidots, pamatojoties uz likumiem un citiem normatīvajiem tiesību aktiem, kas kopā veido tiesību aktus par Krievijas Federācijas civildienestu. Civildienesta organizatoriskā struktūra nozīmē sadali

Civildienests pēc funkcijām, veidiem, līmeņiem, kā arī civildienesta īstenošana dažādās valdības struktūrās. Visbeidzot, Krievijas Federācijas pilsoņi, kas ir apņēmušies ievērot valsts dienesta vērtības un intereses, kuriem ir atbilstošas vajadzības un īpašības, nodrošina valsts pārvaldes funkciju profesionālu izpildi, kas nozīmē valsts dienesta kā profesionālas darbības īstenošanu.

Civildienesta organizatoriskie mērķi ir vērsti uz valsts iestāžu organizatorisko un tehnisko nodrošinājumu, valsts aparāta darbinieku profesionalitātes un kompetences līmeņa paaugstināšanu, civildienesta struktūras un lieluma saskaņošanu ar valsts iestāžu uzdevumiem. roku, lai uzlabotu normas, noteikumus un procedūras

Denia valsts dienests.

Galvenie valsts dienesta uzdevumi ir:

Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības aizsardzība, apstākļu radīšana pilsoniskās sabiedrības attīstībai, ražošanai, indivīda brīvas dzīves nodrošināšanai, pilsoņu tiesību, brīvību un likumīgo interešu aizsardzībai;
sociāli politisko un valstiski tiesisko nosacījumu veidošana valsts orgānu funkciju praktiskai īstenošanai;
nodrošināt efektīvu valsts struktūru darbu atbilstoši to kompetencei;
valsts dienesta un ierēdņu profesionālās darbības apstākļu uzlabošana;
atklātības principa darbības nodrošināšana ierēdņu un valsts struktūru darbībā;
labvēlīgu starppersonu attiecību veidošana un uzturēšana valsts struktūrās, kas nodrošinātu darbinieku pozitīvo personisko īpašību attīstību.

Katram sabiedrisko pakalpojumu veidam, ko veic īpašas valsts iestādes (piemēram, federālie dienesti), ir savi uzdevumi, kas noteikti normatīvajos aktos.

Tādējādi varam secināt, ka valsts dienesta galvenais mērķis ir valsts funkciju praktiska īstenošana, tās uzdevumu risināšana, sabiedrības labklājības nodrošināšana, sabiedrības interešu apmierināšana, pamatojoties uz likumā noteiktajiem principiem un noteikumiem. Krievijas Federācijas konstitūcija, federālie likumi un federācijas vienību likumi.

3 Civildienesta funkcijas

Zinātniskajā literatūrā ir dažādas interpretācijas būtībā

Valsts dienesta būtības sadalījums un funkciju klasifikācija. Valda tendence jaukt valsts un civildienesta funkcijas, kas nav līdz galam attaisnojama.

Civildienesta funkciju jautājuma izskatīšana ļauj atklāt ne tikai tā galveno mērķi, bet arī apzināt neatrisinātās civildienesta problēmas, lai novērstu tiesiskā regulējuma robus vai tā nepilnības, izstrādātu virzienus un apzinātu līdzekļus pilnveidošanai. civildienestu un to reformēt. Valsts dienesta funkcijas nosaka tā iekšējās īpašības un pamatiezīmes. Pašā vispārējs skats var teikt, ka valsts dienesta funkcijas ir pašas valsts funkcijas, jo sabiedriskais dienests ir valsts mērķu un funkciju īstenošana, darbinieku praktiska amata pienākumu veikšana un valsts struktūru kompetence. . Federālās struktūras funkcijas izpildvara, kuras darbību vada Krievijas Federācijas prezidents, nosaka ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, federālās izpildinstitūcijas funkcijas, kuras darbību pārvalda Krievijas Federācijas valdība, ar dekrētu Krievijas Federācijas valdība.

Vārds "funkcija" latīņu valodā nozīmē "aplis".

Jaunumi” jeb darbības virzienu, lai sasniegtu noteikto

Noa mērķē. Principā katrs valsts orgāns, tā struktūra

Ekskursijas vienība, katram ierēdnim ir savs raksturs

Nuyu funkcija tikai viņiem. Tāpēc sabiedrisko pakalpojumu var raksturot kā kopumu

Visu valsts struktūru un ierēdņu specifiskās funkcijas.

Atkarībā no šīs parādības struktūras un satura analīzes kritērijiem ir vairākas iespējas civildienesta funkciju klasificēšanai.

Pirmā klasifikācija ir dota no valsts struktūru un to darbinieku jēgpilnas darbības viedokļa, un saskaņā ar to civildienests veic šādas galvenās funkcijas:

vadošais (administratīvais);
organizatoriskā un administratīvā;
juridisks;
apkalpošana;
sociālais;
ekonomisks;
kultūras;
izglītojošs.

Otrā klasifikācija, kuras autors ir V.D. Pilsoņi, filiāle. Autore izdala trīs funkciju grupas: informācija

Nuyu, organizatoriskā un tehnoloģiskā. Informācijas grupa ietver šādas funkcijas: kognitīvi-analītiskā, izvērtējošā-eksperts, paredzamā-mērķa, morāli-juridiskā, dokumentācijas-arhīva. Organizatoriskajā grupā tiek izdalītas šādas funkcijas: korporatīvi tehnoloģiskais atbalsts un komunikācijas-datoru atbalsts. Tehnoloģiskā grupa ietver šādas funkcijas: valsts lēmumu sagatavošana un to izpilde, administratīvo lēmumu pieņemšana un izpilde. Dodieties uz adopciju

Valsts lēmumi ir politiskās varas prerogatīva, un administratīvie lēmumi ir valsts dienesta prerogatīva.

Trešā klasifikācija apvieno valsts dienesta funkcijas noteikumu pieņemšanai, kontrolei un uzraudzībai,

Tiesībaizsardzības funkcijas, kā arī funkcijas nodrošināt sabiedriskos pakalpojumus un valsts īpašuma apsaimniekošana.

Ar normatīvo aktu pieņemšanas funkcijām saprot publicēšanu, pamatojoties uz un saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, valsts iestādēm saistošiem federālajiem likumiem, pašvaldībām, to ierēdņiem, juridiskām personām un pilsoņiem uzvedības noteikumus, kas attiecas uz nenoteiktu personu loku.

Kontroles un uzraudzības funkcijas tiek saprastas kā:

darbību veikšana, lai kontrolētu un uzraudzītu, kā valsts iestādes, pašvaldības, to amatpersonas, juridiskas personas un pilsoņi, kas noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos konstitucionālajos likumos, federālajos likumos un citos normatīvajos aktos, īsteno vispārsaistošus uzvedības noteikumus;
valsts iestāžu, pašvaldību, to amatpersonu atļauju (licenču) izsniegšana noteikta veida darbību un (vai) konkrētu darbību veikšanai juridiskām personām un pilsoņiem;
aktu, dokumentu, tiesību, objektu reģistrācija, kā arī individuālo tiesību aktu izdošana.

Tiesībaizsardzības funkcijas nozīmē individuālo tiesību aktu izdošanu, kā arī reģistru, reģistru un kadastru uzturēšanu.

Valsts īpašuma pārvaldīšanas funkcijas tiek saprastas kā īpašnieka pilnvaru īstenošana attiecībā uz federālo īpašumu, ieskaitot to, ko nodod federālā valsts īpašums. vienoti uzņēmumi, federālā kase

Uzņēmumi un valsts aģentūras, kas ir pakļautas federālajai aģentūrai, kā arī federālajai valstij piederošo atklāto akciju sabiedrību akciju pārvaldīšana.

Sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas funkcijas tiek saprastas kā federālās izpildinstitūcijas īstenoti īpaši sociāli nozīmīgi pakalpojumi, un tie tiek nodrošināti ar federālajos tiesību aktos noteiktajiem nosacījumiem nenoteiktam personu lokam.

Ceturtā sabiedrisko pakalpojumu funkciju klasifikācija ir dota pēc tās aspektiem (būtiskajiem aspektiem). Šajā sakarā,

Noteikt valsts dienesta kā profesionālās darbības funkcijas

Organisms kā tiesību institūcija, kā sociāla institūcija.

Valsts dienesta funkcijās ir jāsaprot valsts dienesta institūcijas tiesību normu praktiskās īstenošanas galvenie virzieni, veicinot valsts dienesta attiecību tiesiskā regulējuma attiecīgo mērķu sasniegšanu un izpildi. tās valsts dienests sociālā loma un valsts tiesiskais mērķis. Funkcijas ir noteiktas jomas, kurās tiek organizēta ietekme uz konkrētām valsts un dienesta attiecībām, kas rodas valsts dienesta izveides procesā un tieša darbība ierēdņi.

Civildienesta kā profesijas atbildīgā funkcija

Sionālā darbība ir valsts struktūras aparāta darba organizācija, t.i. valsts praktiskā īstenošana

Pārvaldība savā atbildības jomā. Šīs funkcijas ietvaros īpaša nozīme ir prognozēšanas un plānošanas, organizēšanas, kārtības, saskaņošanas, informēšanas procesiem.

Mača, stimulēšana, kontrole, valsts projektu sagatavošana

Vīnes lēmumi un to īstenošana. liels

Vietu aizņem arī jautājumi profesionālā apmācība un ierēdņu pārkvalifikācija

Kov, viņu atbildība un dienesta disciplīnas ievērošana.

Līdzās civildienesta kā sabiedriski lietderīgas profesionālās darbības veida funkcijām var runāt arī par civildienesta juridiskās institūcijas funkcijām, t.i. par darbību legāla sistēma, kas pasniegta civildienesta formā jeb, citiem vārdiem sakot, par likuma funkcijām.Ierēdņa funkcijas šajā nozīmē ir nosacītas. sociālais mērķis tiesiskās ietekmes virzieni uz valsts un dienesta attiecībām. Izmantojot šo pieeju, galvenais ir noskaidrot specifiskas īpašības valsts dienests kā valstiski tiesiska parādība, ko raksturo kvalitatīva neatkarība, īpašas pazīmes un īpašības. Katra civildienesta apakšiestāde pilda līdztekus vispārīgām un līdz ar to visai tiesību institūcijai specifiskas funkcijas, arī konkrētas. Piemēram, ierēdņu atestācijas apakšinstitūciju raksturo vērtēšanas, kontroles, informēšanas u.c.

No tiesību funkciju viedokļa civildienests kā tiesību institūcija pilda tiesību sistēmai tradicionālās funkcijas:

drošību, t.i. valsts un tās orgānu uzdevumu un funkciju izpilde; valsts struktūras ir sarežģīta un sazarota saišu sistēma, kurām katrai ir savi uzdevumi un kompetence. Civildienests ir aicināts nodrošināt šo institūciju kompetences praktisko īstenošanu, to darba iekšējo konsekvenci, sociālo procesu ietekmēšanas efektivitāti;
integratīvs, t.i. valsts dienests darbojas kā likumīgs līdzeklis personas un pilsoņa interešu nodrošināšanai un aizsardzībai,
sociālā saskaņa, saskaņa valsts aparāta darbībā, valsts veidošanas optimālie modeļi, indivīda un visas sabiedrības labklājības garantiju radīšana. Izmantojot šo funkciju, ir iespējama visu elementu integrācija (savienošana). politiskā sistēma, valsts iekārtu, cilvēkus, visu sabiedrību sabiedriski nozīmīgu mērķu sasniegšanai un sabiedrības interešu ievērošanai;
regulējošo, t.i. ar noteiktā ierēdņu tiesiskā statusa palīdzību (tiesības, pienākumi, ierobežojumi, aizliegumi, atbildība u.c.) civildienests regulē sabiedriskās attiecības, izmantojot tam pieejamās tiesiskās iespējas, izmantojot organizēšanas, piespiešanas, stimulēšanas metodes, t.sk. atbildība utt. d. rezultātā sociālās attiecības iegūst, ja iespējams, "sakārtotu" formu un formu; regulējošā funkcija ietver arī civildienesta organizēšanas funkciju;
komunikatīvs, kura mērķis ir nodrošināt sabiedriski lietderīgu informācijas uzkrāšanu un mērķtiecīgu izmantošanu par valsts aparātā, valsts struktūrās notiekošajiem procesiem izmantošanai sabiedriskā doma par civildienesta darbības rezultātiem un tās reformas virzieniem; dažreiz šo funkciju sauc par informatīvo;
aizsardzības, kas nodrošina pilnvaroto amatpersonu preventīvo, izpildes un atjaunojošo pasākumu izmantošanu, lai valsts un sabiedrisko attiecību sistēmā uzturētu tiesiskumu.

Valsts dienesta centrālā funkcija kā sociālā

Nogo institūts ir pilsoņu interešu, tiesību un brīvību īstenošana, kā arī valsts sociālo pakalpojumu sniegšana drošības, izglītības, veselības aprūpes u.c. jomā.

Ceturto klasifikāciju piešķir tiesību zinātnes pārstāvji, kuri izprot valsts dienesta funkcijas, pirmkārt, tiesībaizsardzības, likumdošanas, cilvēktiesību un regulēšanas funkcijas.

Galvenās valsts dienesta vispārējās funkcijas ietver:

informatīvais atbalsts valsts struktūru darbībai, t.i. valsts (administratīvo) darbību īstenošanai nepieciešamās informācijas vākšana, saņemšana, apstrāde, analīze;
civildienesta sistēmas, valdības struktūru, valsts pārvaldes standartu attīstības prognozēšana un modelēšana;
plānošana - atsevišķu valsts pārvaldes sistēmas, valsts funkciju (ekonomisko, sociāli kulturālo, militāro, aizsardzības, kaujas) procesu attīstības virzienu, likmju, kvantitatīvo un kvalitatīvo rādītāju noteikšana.
ar organizēto noziedzību un korupciju civildienestā utt.)
organizācija - civildienesta sistēmas veidošana, balstoties uz noteiktajiem principiem un pieejām šim procesam, nosakot pārvaldes un pārvaldīto sistēmu struktūru civildienestā, nosakot to kompetenci un savstarpējo saistību; organizācija šaurā nozīmē ir valsts orgānu, valstu, personāla, valsts pārvaldes procesu, pārvaldes struktūras sakārtošana, t.i. no valsts orgānu pilnvaru un amata pienākumu īstenošanas izrietošo valsts dienesta attiecību operatīvais regulējums, nodrošinot pienācīgas valsts darbības režīmu; šaurā nozīmē - vadošo ierēdņu aktuālie norādījumi;
vadība – valsts struktūru, pārvaldāmo objektu noteikumu, noteikumu, darbības jomu un individuālās rīcības noteikšana; vispārējā vadība - valsts darbības satura noteikšana (piemēram, vadības);
koordināciju – dažādu valsts institūciju darbības saskaņošana vienotu valsts dienesta mērķu un uzdevumu sasniegšanai;
kontrole – civildienesta sistēmas un tās struktūras faktiskā stāvokļa atbilstības vai neatbilstības konstatēšana nepieciešamajam (noteiktam) standartam un līmenim, civildienesta kopējās funkcionēšanas, kā arī ierēdņu konkrētās rīcības rezultātu izpēte un izvērtēšana. ;
regulējums – vadības metožu un metožu izmantošana valsts dienesta sistēmas un tās funkcionēšanas organizēšanas procesā;
grāmatvedība – kvantitatīvā veidā izteiktas informācijas fiksēšana par civildienesta materiālo resursu apriti, par valsts un dienesta attiecību īstenošanas rezultātiem, valsts institūciju pilnvarām utt.

Viena no svarīgākajām civildienesta funkcijām, kas radās, pieņemot Krievijas Federācijas konstitūciju, ar kuru tika izveidota daudzpartiju sistēma Krievijas Federācijā, ir politiskā funkcija, ar kuras palīdzību civildienests īsteno savu. politiku.

Starp valsts dienesta vispārīgajām funkcijām ir:

valsts īstenošana personāla politika federālās valdības un Krievijas Federācijas subjektu līmenī;
valsts struktūru personāla atlase, ņemot vērā darbinieku spējas, profesionālās, personiskās un morālās īpašības;
publisko amatu reģistra veidošana; ierēdņu reģistra veidošana un uzturēšana;
valsts dienesta organizēšana;
valsts institūciju personāla darbībai nepieciešamo sociālo un tiesisko garantiju un nosacījumu izveide;
nosakot prasības valsts amatiem un kvalifikācijas prasībām ierēdņiem;
valsts dienesta personāla darbības kontrole;
sabiedrisko pakalpojumu standartu izstrādes un kontroles organizēšana u.c.

Civildienesta specifiskās vispārīgās funkcijas, no vienas puses, ietekmē valsts iestāžu personāla darbību valsts piespiešanas īstenošanā likuma un kārtības un sabiedriskās kārtības nodrošināšanas jomā, no otras puses, tās var būt uzskatāma par regulējošu un citu organizatorisku ietekmi (aktivitāti) uz

Ierobežota un lietderīga iejaukšanās ekonomikas un sociāli kulturālās būvniecības sfērā, kur bieži vien pārvaldības objekti nepieder valstij un tiem ir būtiska patstāvība lēmumu izvēlē un to izpildē.

Tādējādi valsts aizsardzības un sabiedriskās kārtības uzturēšanas jomā civildienests veic šādas specifiskas vispārīgas funkcijas:

pietiekamas valsts aizsardzības kapacitātes nodrošināšana;
sabiedriskās kārtības un sabiedriskās drošības uzturēšana;
dzīvības, veselības un īpašuma aizsardzība pret noziedzīgiem un citiem nelikumīgiem pārkāpumiem.

Tautsaimniecības un sociāli kulturālās būvniecības jomā nepieciešams izdalīt šādas specifiskas civildienesta funkcijas:

iedzīvotāju labklājības uzlabošana; sociālā aizsardzība iedzīvotāji ar ienākumiem zem iztikas minimuma;
nodrošinot racionālu, pilnīgu un integrēta lietošana dabas resursi;
drošību dabiska vide;
aizsardzības nozares konversijas nodrošināšana ar zinātnietilpīgas ražošanas izmantošanu kvalitatīvu un konkurētspējīgu pasaules tirgū preču ražošanai; un utt.

Civildienesta palīgfunkcijas ir paredzētas valsts struktūru darbības nodrošināšanai galveno un specifisko vispārējo un speciālo funkciju ietvaros. Tie ir biroja darbi, juridiskie pakalpojumi, loģistika utt.

Civildienesta īpašās funkcijas atspoguļo vadības objekta iezīmes (piemēram, metodiskās, tehniskās

vadība). Speciālās funkcijas var papildināt vispārējās funkcijas, ja ar tām nepietiek.

Civildienesta speciālo funkciju sarakstu ir ārkārtīgi grūti izveidot, jo valsts iestādei ir daudzas darbības jomas, kas nodrošina šīs valsts struktūras galveno uzdevumu izpildi. Civildienesta īpašās funkcijas ietver:

valsts institūcijas personāla uzturēšanas skaita, materiālo, finansiālo un citu materiālo izmaksu standartu izstrāde un ieviešana;
normatīvo aktu izstrāde, kas nodibina valsts dienesta attiecības vai citas tiesiskās attiecības īpašās valsts struktūrās;
pētījumu veikšana dažādās valsts struktūrās.

Tādējādi varam secināt, ka valsts dienesta funkciju loks ir diezgan plašs, un tas liecina par šīs varas institūcijas ārkārtējo nozīmi valsts un sabiedrības dzīvē.

Secinājums

Valsts dienests ir cieši saistīts ar valsti. No iepriekš minētā izriet, ka šis neatkarīgs skatījums darba aktivitāte ko veic cilvēki (ierēdņi). Šī darbība tiek veikta profesionāli un ir paredzēta, lai nodrošinātu valsts iestādēm piešķirto pilnvaru izpildi.

Valsts dienestu kā vienu no svarīgākajām sociālajām un juridiskajām parādībām var pētīt no dažādi punkti vīzija: politiskā, sociālā, juridiskā, organizatoriskā, psiholoģiskā, ētiskā, socioloģiska.

Valsts dienestam ir aktīva loma Krievijas Federācijas Konstitūcijā noteikto mērķu sasniegšanā un konstitucionālo problēmu risināšanā. Tai ir galvenā atbildības daļa par sabiedriskās dzīves stabilitātes uzturēšanu un tiesiskas demokrātiskas valsts principu ievērošanu, par pilsoņu tiesību un brīvību nodrošināšanu. Civildienests ir aicināts īstenot demokrātiski noteikto valsts gribu.

Bibliogrāfija
Krievijas Federācijas konstitūcija. M., "Izdevniecība ELITE", 2007 - 32 lpp.

2004. gada 27. jūlija federālais likums Nr. 79-FZ “Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu” (ar grozījumiem, kas izdarīti 2008. gada 29. martā) // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2004. gada 2. augusts, Nr. 31, art. 3215.
2003. gada 27. maija federālais likums Nr. Nr.58-FZ "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēmu" (ar grozījumiem, kas izdarīti 01.12.2007.) // "Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums", 02.06.2003., Nr.22, art. 2063. gads.

Ievads

1.1. Valsts dienesta jēdziens un būtība Krievijas Federācijā

1.2. Civildienesta galveno funkciju jēdziens un priekšmets.

1.3. Funkcijas Krievijā

Secinājums

Lietojumprogrammas

Ievads

Darba mērķis ir izskatīt un analizēt valsts dienesta funkcijas.

Pašlaik nav skaidra pamata civildienesta funkciju būtības un klasifikācijas noteikšanai. Valda tendence jaukt valsts un civildienesta funkcijas, kas nav līdz galam attaisnojama.

· Atklāt civildienesta galveno funkciju jēdzienu un būtību

· Noteikt civildienesta galveno funkciju klasifikāciju

· Analizēt civildienesta funkcijas Krievijā

· Aprakstiet sabiedrisko pakalpojumu veidus un to funkcijas

· Aprakstiet Krievijas Tieslietu ministrijas nodaļu Tjumeņas reģionā

1. nodaļa

.1 Valsts dienesta jēdziens un būtība Krievijas Federācijā

2003. gada 27. maija federālais likums "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēmu" saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju nosaka valsts dienesta sistēmas vienotos, juridiskos un organizatoriskos pamatus, tostarp vadību šajā jomā. zonā, un arī labo vispārīgie noteikumi Krievijas civildienests, kas būtu jāpiemēro visu veidu un līmeņu valsts dienesta tiesiskajā regulējumā un to piemērošanā praksē, ko veic attiecīgās valsts iestādes un amatpersonas. Vienlaikus jāņem vērā, ka minētais likums un federālie likumi par valsts dienesta veidiem satur daudzas jaunas administratīvās un juridiskās kategorijas un jēdzienus, pareiza izpratne un kuru interpretācijai ir gan teorētiska, gan praktiska nozīme.

Pirmo reizi civildienesta jēdziens tika normatīvi nostiprināts 1995. gada 31. jūlija federālā likuma "Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem" (tagad spēkā neesošā) 2. panta 1. punktā, kur civildienests. tika saprasta kā Krievijas Federācijas pilsoņu profesionālā darbība, lai nodrošinātu pilnvaru izpildi tikai valsts struktūrām un personām, kuras ieņem valsts amatus Krievijas Federācijā un to veidojošajās vienībās.

Likuma "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēmu" 1. pants sniedz jaunu valsts dienesta jēdziena definīciju. Tagad Krievijas Federācijas valsts dienests ir definēts kā pilsoņu profesionālā dienesta darbība, lai nodrošinātu pilnvaru izpildi:

· Krievijas Federācija

· federālās valdības iestādes

· citas federālās zemes struktūras

· federācijas subjekti

· Federācijas vienību valsts iestādes, citas federācijas vienību valsts institūcijas

· personas, kuras aizstāj amatus, kas noteikti Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos likumos federālo valsts institūciju pilnvaru tiešai izpildei

· personas, kas ieņem amatus, kas noteikti federācijas veidojošo vienību konstitūcijās, statūtos, likumos, lai tiešā veidā īstenotu Federācijas veidojošo vienību valsts institūciju pilnvaras

Krievijas Federācija un tās sastāvā esošās vienības ir pievienotas to vienību sarakstam, kuru pilnvaru izpildes nodrošināšanai paredzēts sabiedriskais dienests. Šis civildienesta definīcijas papildinājums precīzāk atspoguļo faktisko valsts dienesta attiecību dalībnieku loku, tostarp pārstāvjus, kas īsteno pilnvaras Krievijas Federācijas vai Federāciju veidojošas vienības vārdā. Ņemiet, piemēram, diplomātiskos darbiniekus, kuri ir ierēdņi. Tādējādi vēstniecība saskaņā ar Nolikumu par to, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas prezidenta 1996. gada 28. oktobra dekrētu, kuru vada Krievijas Federācijas ārkārtējais un pilnvarotais vēstnieks ārvalstī, nodrošina vienotas Krievijas Federācijas politiskās līnijas īstenošana attiecībās ar uzņemošo valsti un šim nolūkam koordinē uzņēmējā valstī esošo federālo izpildinstitūciju pārstāvniecību, kā arī subjektu pārstāvniecību darbību un darba kontroli. federācija, kas atvērta atsevišķu valstu teritorijā.

Krievijas Federācijas konsulārās iestādes saskaņā ar noteikumiem, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas prezidenta 1998. gada 5. novembra dekrētu, veic konsulārās funkcijas to uzturēšanās teritorijās Krievijas Federācijas vārdā. Attiecībā uz personām, kas ieņem Krievijas Federācijas valsts amatus, šo amatu nosaukumu konsolidētais saraksts tika apstiprināts ar Krievijas Federācijas prezidenta 1995. gada 11. janvāra dekrētu, ietver:

· Krievijas Federācijas prezidents un valdības priekšsēdētājs

· Krievijas Federācijas Federālās asamblejas palātu priekšsēdētāji

· Federācijas veidojošo vienību likumdošanas un izpildvaras vadītāji

· deputāti

· Ministri

· tiesneši un citi

Personas, kuras ieņem šos amatus un nav ierēdņi, pilda valsts mēroga funkcijas un atbilstoši savai kompetencei ir atbildīgas par valsts lietu stāvokli, valsts aparāta normālu darbību. To konstitucionālo pilnvaru izpildes nodrošināšanu no viņiem veic viņiem pakļautie aparāti, kuru lielākā daļa ir ierēdņi.

Faktiski valsts dienests ir sava veida sabiedriski noderīgs profesionālis oficiālā darbība kas, lai arī ir atbalstošs raksturs, galu galā sastāv no palīdzības tās valsts struktūras, dienesta vai institūcijas uzdevumu un funkciju īstenošanā, kurā ierēdnis strādā. Citiem vārdiem sakot, ierēdņa profesionālā dienesta darbība ir vērsta uz valsts uzdevumu un funkciju īstenošanu, esot valsts varas izpausme, nevis "konstitucionālos" amatus ieņemošo personu varas izpausme. Tajā pašā laikā, protams, ierēdņa pilnvaru apjoms ir mazāks nekā personām, kuras ieņem "konstitucionālos" amatus.

2003. gada 27. maija federālais likums noteica jauna sistēma valsts dienests ar sugu klasifikāciju. Ja agrāk saskaņā ar federālo likumu "Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem" civildienests tika sadalīts tikai pa līmeņiem - federālajās un Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, tad tagad saskaņā ar 27. maija likumu. , 2003, to iedala trīs veidos – civilajā, militārajā un tiesībaizsardzības jomā. Tajā pašā laikā tikai valsts civildienests tiek iedalīts federālajā valsts civildienestā un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts civildienestā. Un militārais un tiesībaizsardzības dienests kopā ar valsts civildienestu tiek uzskatīti par federālā valsts dienesta veidiem.

Noteiktais Krievijas Federācijas civildienesta iedalījums veidos un līmeņos ir ļoti svarīgs, jo saskaņā ar to tiek pieņemti federālie tiesību akti par valsts dienesta veidiem, kā arī Federācijas veidojošo vienību tiesību akti par. civildienests.

Federālie tiesību akti regulē ne tikai vispārīgos Krievijas civildienesta noteikumus, kas attiecas uz visiem tā veidiem, bet arī katra no tiem iezīmes. Galu galā ir diezgan acīmredzami, ka militārais un tiesībaizsardzības dienests ar savu funkcionālo mērķi un dienesta nosacījumiem būtiski atšķiras no valsts civildienesta. Tāpēc federālajos likumos un citos normatīvajos aktos ir noteiktas atšķirības personāla veidošanā, civilā, militārā, tiesībaizsardzības dienesta organizācijā, dienesta stāšanās kārtībā un tā pārejā, juridiskais statuss ierēdņu, militārpersonu, likumsargu (statuss), kā arī viņu darba apmaksas kārtību un viņiem sniegto sociālo garantiju un atlīdzības veidus.

Līdztekus federālajam valsts dienestam Krievijā tiek veidots arī federācijas subjektu valsts civildienests, ko lielā mērā regulē reģionālie tiesību akti, pamatojoties uz kopienu (vienotajiem) juridiskajiem un organizatoriskiem pamatiem, bet ņemot vērā vietējos apstākļus.

Pa šo ceļu, moderna sistēma valsts dienests ar savu specifisko klasifikāciju ņem vērā ne tikai valsts federālo struktūru, bet arī ierēdņu, militārpersonu un tiesībaizsardzības darbinieku profesionālā dienesta darbības funkcionālās-mērķorientācijas atšķirības, kā arī viņu juridisko statusu.

.2 Civildienesta galveno funkciju jēdziens un priekšmets.

Vārds "funkcija" latīņu valodā nozīmē "darbības loks" vai darbības virziens konkrēta mērķa sasniegšanai. Principā katrai valsts struktūrai, tās struktūrvienībai, katram ierēdnim ir sava, tikai viņiem raksturīga funkcija. Līdz ar to civildienestu var raksturot kā visu valsts struktūru un ierēdņu specifisku funkciju kopumu.

Valsts pārvaldes funkciju būtības jēdziens nāk no valsts pārvaldes būtības. Vadība bieži tiek aplūkota caur darbībām, tāpēc zinātniskajā literatūrā var redzēt, ka vadības funkcijas, kā atsevišķi darba veidi, darba aktivitāte, nozare un darbs vadības vidē, ir elementi. vadības process, vadības cikla posmi utt.

Funkcija ir viena no galvenajām sociālās vadības zinātnes kategorijām. Atbildot uz šo problēmu, jāatzīmē, ka vadības literatūrā nav vienprātības par funkcijām. Tie ietver īpašus valsts vadības ietekmju veidus, kas atšķiras viens no otra ar pārvaldīto objektu vai savu kontroles komponentu saglabāšanas vai pārveidošanas priekšmetu, saturu un metodi. Tātad kontroles funkcija ir mērķtiecīga vai pat mērķtiecīga, organizējoša, regulējoša un reālu darbību atbalstīta ietekme uz kontrolēto parādību, uz kuru tā adekvāti reaģē. Vispārīgi runājot, vadības funkcija tiek definēta kā darbības veids, ar kuru vadības subjekts izdara kontroles ietekmi uz pārvaldīto objektu.

Nav vienota viedokļa par vadības funkcijām. Taču visi vairāk vai mazāk pieņemamie viedokļi iekļaujas divās pieejās. Pirmās pieejas pārstāvji vadības funkcijas uzskata par vēsturiskās darba dalīšanas vadības jomā rezultātu. Šīs pieejas pamats pamatoti pieder F. Teiloram. Šīs pieejas atbalstītāji funkciju saprot kā īpašu vadības darbības veidu, darba dalīšanas un specializācijas produktu vadības jomā. Otrās pieejas piekritēji vadības funkcijas uzskata par vadības procesa posmu sastāvdaļām: izstrāde un lēmumu pieņemšana, organizācija, regulēšana, regulēšana, uzskaite un kontrole. Pārlūkojot literatūru, var pamanīt, ka ir mēģinājumi savienot un kaut kā vispārināt visus individuālos viedokļus vadības funkciju definēšanas jautājumā. Bet, kā izrādās, pat autoritatīvās grāmatas pilnībā neaptver visas šī jautājuma šķautnes.

Tātad ražošanas vadībā vadības funkcijas tiek definētas kā īpašs darbības veids, kas izsaka mērķtiecīgas ietekmes uz cilvēku komunikāciju un attiecībām ražošanas procesā īstenošanas virzienus vai posmus. Sociālās vadības zinātnē vadības funkcija tiek uzskatīta par noteiktu vadības darba veidu, kam raksturīga izolētība, vienveidība un atkārtojamība, nodrošinot atbilstošu sociālo uzdevumu izpildi ar adekvātu organizatoriskā struktūra vadība. Literatūrā par valsts pārvaldi valsts pārvaldes funkcijas tiek saprastas kā varas veidi, valsts un tās orgānu mērķorganizējoša un regulējoša ietekme uz sociālajiem procesiem vai kā skaidri noteikti vadības darbības veidi (virzieni), kas palīdz sasniegt vadības ietekmes mērķi un intereses.

Vadības funkciju priekšmets norāda partijas, sociālās sistēmas izpausmes aspektus, kas pakļauti valsts kontroles ietekmei. Piemēram, regulējošām funkcijām tās ir īpašas attiecības starp cilvēkiem, kas kļuvušas par sabiedrības neatņemamu sastāvdaļu. Vadības funkciju saturs izsaka vadības ietekmes nozīmi un būtību; Iepriekš minētā funkcija ir nepieciešamo sociālo normu radīšana vai piemērošana.

valsts dienesta funkcija sociālā

Īstenošanas metode atklāj šai funkcijai raksturīgos vadības attiecību saglabāšanas vai pārveidošanas līdzekļus: regulēšanas funkcijā tā ir spēja racionalizēt vēlamās attiecības starp cilvēkiem, ietekmējot viņu apziņu un uzvedību, kā arī aktivitātes. Vispārējās funkcijas ir vispārīgas tipiskas mijiedarbības starp sociālās vadības subjektiem un objektiem, stabili relatīvi neatkarīgi, specializēti vadības darbības veidi kopumā. Tas jau ir kļuvis par faktu, ka katra vadības funkcija ir objektīvi nepieciešama un ir stabila un stabila. Tie atšķiras viens no otra ar savu tiešo mērķi, saturu, īstenošanas procedūrām, izmantoto informāciju.

Katrs vadības priekšmets veic vairākas vai vismaz vienu funkciju. Ja aplūkojam katru atsevišķo vadības subjektu, tad nevar teikt, ka vispārējās vadības funkcijas ir noteiktas atsevišķu struktūru funkcijās, to struktūrvienībās, amatu funkcijās. Šis apstāklis ir pamatā struktūrvienību kompetences noteikšanai. Vadības sadalījums funkcijās atspoguļo tās specializāciju. Funkcionālais darba dalījums ir fiksēts strukturāli, t.i. tiek izveidotas speciālās vienības, kas nodarbojas ar plānošanu, uzskaiti, kontroli u.c. organizatoriskā izolācija ir svarīga attīstītas un objekta ziņā nozīmīgas funkcijas pazīme. Objektu un subjektu īpašības, to attiecības, ārējā vide nopietni ietekmē vadības funkcijas, tās modificē, piepilda ar noteiktu saturu un nosaka īstenošanas formu daudzveidību.

Valsts pārvaldes funkcijas ir cieši saistītas ar valsts publiskajām funkcijām un atspoguļo veidus, kādos tās tiek veiktas. Ja valsts sabiedriskās funkcijas atklāj, kāda ir tās sociālā būtība un loma, tad valsts pārvaldes funkcijas parāda, kā, kādos veidos, kādās attiecībās tā tās īsteno. Valsts pārvaldes funkcijas atklāj un raksturo attiecības starp valsti un neatņemamu pārvaldes subjektu. Katra no šīm funkcijām ir noteikta veida kontroles darbība, kas it kā caurstrāvo valsts struktūru hierarhiju un ir to kopīgs modelis. Tāpēc valsts struktūrā valsts pārvaldes funkcija saņem zināmu diferenciāciju, sadalījumu un izkliedi pārvaldes struktūrās, to saitēs un apakšsistēmās.

Valsts pārvaldes funkcijās un valsts orgānu administratīvajās funkcijās kopīgs ir tas, ka, pirmkārt, abām ir viens mērķis - ietekmēt sociālās sistēmas saglabāšanu un attīstību, nodrošināt adekvātus valsts plānus.

Atšķirība starp tām ir:

)pēc ietekmes subjekta - valsts pārvaldes funkcijas veic visa valsts pārvaldes administratīvā struktūra, valsts struktūras vadības funkcijas

2)pēc objekta vai ietekmes robežām - valsts pārvaldes funkcijas ietekmē gan lielas sociālās sistēmas jomas, gan tās sastāvdaļas, apakšsistēmas

)ar īstenošanas palīdzību - valsts pārvaldes funkcijas nodrošina visa valsts vara, valsts orgānu vadības funkcijas - pilnvaras un organizatoriskās iespējas, kas tai piešķirtas.

)pēc valsts pārvaldes funkciju būtības atspoguļo objektīvās attiecības starp valsti un pārvaldīto sociālo sistēmu, administratīvās funkcijas katrai valsts struktūrai ir noteiktas tās ietvaros. juridiskais statuss un šajā ziņā tie ir noteiktas valsts struktūras kontroles darbību juridisks paziņojums.

Rezultātā valsts orgānu pārvaldes funkcijas var definēt kā atsevišķu valsts struktūru juridiski izteiktas kontroles darbības, kas jāveic attiecībā uz noteiktiem apsaimniekošanas objektiem. Šādas funkcijas uztver tos parametrus, kas ir raksturīgi valsts pārvaldes funkcijām, tas ir, atšķiras arī pēc priekšmeta, satura, īstenošanas metodēm, bet šiem parametriem tiek piegādāts vēl viens parametrs - valsts iestādes administratīvās funkcijas apjoms. . Tādējādi valsts pārvaldes funkcijas, no vienas puses, ir darba dalīšanas un specializācijas rezultāts pārvaldes sfērā; no otras puses, tie ir vadības cikla elementi.

Ņemot vērā valsts dienesta funkcijas, vispirms jāatzīmē, ka tas pats "var tikt saprasts funkcionālā nozīmē, tie. kā specifisks personāla valsts darbības veids, valsts orgānu biroja aparāts, administratīvo un vadības struktūru darbība.

· izpildes funkcija

reglamentējoša un administratīva rakstura pilnvaru īstenošana; īstenojot valsts pilnvaras valsts vai valsts struktūras vārdā, pildot dienesta pienākumus

· likumdošanas funkcija

normatīvo tiesību aktu izstrāde un pieņemšana, juridisku un autoritatīvu norādījumu izdošana dažādiem tiesību subjektiem valsts administratīvās hierarhijas sistēmā, projektu izstrāde, rīkojumu un rīkojumu izdošana; to sagatavošana, pieņemšana un izpilde; dot norādījumus utt.

· regulējošā funkcija

valsts politikas izstrāde un īstenošana visās sabiedrības sfērās, jurisdikcijas pilnvaru un rīcības īstenošana, t.i. valsts piespiešanas līdzekļu piemērošana fiziskām un juridiskām personām; dažādu interešu saskaņošanas nodrošināšana

· organizatoriskā funkcija

nodrošināt valsts institūciju kompetences praktisko ieviešanu, organizatorisko darbību un loģistikas operāciju veikšanu (dažāda veida sanāksmju, operatīvo sanāksmju, konferenču, sanāksmju, pārbaužu, inspekciju u.c. rīkošana)

· cilvēktiesību funkcija - pasākumu īstenošana cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību nodrošināšanai un aizsardzībai, viņu saistību pret valsti ievērošana; valsts un citas struktūras - pilsoņiem

Ierēdņi veic lielāku apjomu tieši administratīvo un vadības funkciju , piemēram: valsts pārvalde, uz valsti orientētas darbības, valsts kontrole un uzraudzību valsts plānošana un prognozēšana, valsts grāmatvedība, valsts vadība un koordinācija.

Tādējādi civildienests praktiski funkcionālā nozīmē ir uz likumu balstīta valsts iestāžu pārstāvju, izpildvaras un tiesu sistēma, kas sastāv no valsts varas īstenošanas dažādās sabiedriskās dzīves jomās, lai pildītu valsts uzdevumus un funkcijas.

Civildienesta būvniecības un darbības tiesiskā regulējuma avoti galvenokārt ir Krievijas Federācijas konstitūcija, federālie likumi un citi Krievijas Federācijas normatīvie akti, kā arī konstitūcijas, hartas, likumi un citi normatīvie akti. Krievijas Federācijas veidojošās vienības. Krievijas Federācijas konstitūcija, federālie likumi, konstitūcijas, hartas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi nevar burtiski regulēt visus civildienesta uzbūves un darbības jautājumus, jo īpaši tāpēc, ka šādi likumi vēl nav pieņemti daudzās valstīs. jomās. Tāpēc esošā "roba" šajā tiesību jomā ir aizpildīta ar citiem normatīvajiem tiesību aktiem: Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem, Krievijas Federācijas valdības dekrētiem, federālo ministriju un departamentu rīkojumiem un rīkojumiem, līdzīgiem dokumentiem. Krievijas Federācijas priekšmetu līmenis. Lietošanas ērtībai tie tiek publicēti attiecīgajos krājumos, nevis publicēti tikai periodiskajos izdevumos vai departamentu presē.

Aprakstot šādu civildienesta vispārējās organizācijas elementu kā civildienesta amatus, pievērsīsimies federālā likuma "Par Krievijas Federācijas civildienesta sistēmu" 8. pantam, kurā teikts:

Civildienesta amatus nosaka ar federālo likumu vai citu Krievijas Federācijas normatīvo aktu, Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu vai citu normatīvo aktu.

Atbilstoši civildienesta veidiem civildienesta amati tiek iedalīti:

federālās zemes civildienesta amati;

-Krievijas Federācijas subjekta valsts civildienesta amati;

militārās pozīcijas;

tiesībaizsardzības amatiem.

Civildienesta amati ir sadalīti kategorijās un grupās saskaņā ar federālajiem likumiem par valsts dienesta veidiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem par to valsts civildienestu.

Federālo valsts civildienesta amatu, militāro amatu un tiesībaizsardzības dienesta amatu attiecību nosaka Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību federālā valsts civildienesta amatu un valsts civildienesta standarta amatu attiecību nosaka federālais likums vai Krievijas prezidenta dekrēts.

9. pants federālais likums par Krievijas Federācijas sabiedrisko pakalpojumu sistēmu Federālo valsts dienestu amatu reģistru veido:

amatu saraksti federālajā civildienestā;

-tipisku militāro amatu saraksti;

tipisku tiesībaizsardzības iestāžu amatu saraksti. Visus šos sarakstus apstiprina Krievijas Federācijas prezidents.

Krievijas Federācijas subjekta valsts civildienesta amatu reģistrs ir apstiprināts ar Krievijas Federācijas subjekta likumu (citu normatīvo aktu). Federālā civildienesta amatu reģistrs un visu federācijas vienību valsts civildienesta amatu reģistri veido "Krievijas Federācijas civildienesta amatu konsolidēto reģistru".

Svarīgi ir arī uzsvērt, kā tiek risināta Krievijas Federācijas kompetences un Krievijas Federācijas subjektu kompetences īstenošanas problēma valsts dienesta attiecību nodibināšanas un tiesiskā regulējuma jomā. Tajā pašā laikā mēs norādām, ka Krievijas Konstitūcijas 71. pants skaidri un nepārprotami nosaka federālo valsts dienestu Krievijas Federācijas jurisdikcijā.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību civildienesta jautājumi konstitucionālo romānu izpratnē un garā (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 72. pants, kā arī 76. un 77. panta 2. punkts, ņemot vērā to attiecības) ir piešķirti Krievijas Federācijas un tās veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas subjektiem, un tāpēc tos regulē federālie likumi par valsts dienestu un attiecīgo Krievijas Federācijas vienību likumi (un citi normatīvie tiesību akti).

1.3. Funkcijas Krievijā

Valsts pilda daudzas funkcijas, un jāatzīmē, ka tās visas vienā vai otrā pakāpē ir saistītas ar menedžmentu, kas savukārt tiek realizēts caur vadības aparātu. Faktiski vadības funkcijas ir valsts, valsts pārvaldes funkcijas. Bet jāsaka, ka dažas valsts funkcijas ir svešas tās būtībai, piemēram: aizsardzība no ārējiem draudiem, piespiešana utt. Vairākām valsts pārvaldes funkcijām pamats ir sociāla vienība stāvokļi, mērķi. Tie nosaka funkciju kvantitatīvo sastāvu, saturu un mērķi. Mainās valsts mērķi, vadības sistēma un funkcijas, dažas funkcijas kļūst nevajadzīgas, nepieciešamība pēc citām, gluži pretēji, palielinās, bet citas paliek nemainīgas pēc formas, bet mainās to saturs.

Pārvaldības procesu sistēmā ietekmē ļoti daudz darbību ar dažādiem mērķiem, principiem, programmām, tāpēc funkcijas ir sadalītas daudzās apakšfunkcijās, no kurām katra ir sava veida ietekmes uz sistēmu; jeb kā pieņemts saukt ietekmes kontroles sviru. Vadības funkciju pamats ir mērķu, apakšmērķu u.c. izvirzīšana. Tiek veidotas padotības struktūras, kas koordinē un koordinē visu departamentu darbību, sastāda pieņemtajiem lēmumiem iekšā noteikumi, pasūtījumi utt. Tas viss beidzas ar kontroli, kas balstīta uz informāciju, ziņošanu.

Krievijas īpašajos apstākļos divdesmitā gadsimta beigās priekšplānā izvirzās sabiedrības reformēšanas funkcija. Reformas ietver visas sabiedrībā notiekošās pārmaiņas, kurām ir sistēmisks, strukturāls un politisks raksturs. Šīs izmaiņas tiek veiktas valsts politikas ietvaros, pamatojoties uz likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem un Krievijas Federācijas valdības lēmumiem.

Tiek argumentēts, ka reformu rezultātā sabiedrība savā ziņā kļūst atvērta. privātais sektors, valsts monopols vājinās, valsts pārvalde lēnām, bet pārliecinoši virzās uz makro līmeni. Krievijas reformu sarežģītība slēpjas apstāklī, ka mūsu valstī ar tās unikālo specifiku nav ne teorijas, ne praktiskas pieredzes par uz valsts īpašumu balstītas sabiedrības pāreju sabiedrībā ar privātīpašumu un brīvību. uzņēmējdarbības aktivitāte. Tas izskatās pēc "perestroikas sliedēm", par kurām pirmais un pēdējais PSRS prezidents M.S. Gorbačovu mēs drīz neuzcelsim. Mūsu valdība vēl nav sapratusi, ka ir kļūdaini izmantot tirgus ekonomikai raksturīgās valsts funkcijas pārejas periodā, kad vēl tikai top priekšnoteikumi tirgus attiecību veidošanai. Šajos pārejas apstākļos jau varēja prognozēt valsts lomas nostiprināšanos, "labi" to veicina gan sociāli ekonomiskā situācija valsts iekšienē, gan starptautiskā un ģeopolitiskā situācija. Bet par reformas plusiem jāsaka. Šādi tiek veiktas korekcijas, lai palielinātu valsts regulējuma efektivitāti, viņi iesaka:

Kontroles stiprināšana pār monopoliem, konkurences attīstīšana, mazo uzņēmumu atbalstīšana
Investīciju aktivitātes palielināšana, strukturālo transformāciju paātrināšana
Pāreja uz privatizāciju pēc atsevišķiem projektiem, ņemot vērā visus ārējās un iekšējās vides faktorus
Valsts interešu (labā nozīmē) nodrošināšana akciju sabiedrībās, kurām ir pamatkapitāli valsts parāds
Valsts regulējuma efektivitātes paaugstināšanai nepieciešams aktivizēt visas vadības funkcijas, īpaši prognozēšanu, plānošanu un kontroli.

Prognozēšana juridiski ir definēta kā valsts pārvaldes funkcija. Valsts prognozēšana ir zinātniski pamatotu priekšstatu sistēma par attīstības virzieniem, kas balstīta uz tirgus likumiem. Tas ir balstīts uz prognozēm par sociāli nozīmīgām darbības jomām, piemēram: vides - kas mūsdienās kļuvis populārs, demogrāfiskā sociālā, ārējā ekonomiskā u.c. Krievijas Federācijas valdības, Federālās asamblejas, darba gaitā tika noteikta kārtība sociālās un ekonomiskās attīstības programmas prognozes izstrādei nākamajam gadam, kā arī mērķprogrammām un federālajam budžetam. Noteikts arī to organizāciju sastāvs, kas piedalās dokumentu izstrādē. Kas attiecas uz federācijas subjektu izpildinstitūcijām, tad arī tās piedalās prognožu izstrādes procesā.

Viņi attīstās:

Reģionu nozaru ekonomikas attīstības prognožu provizoriskās versijas galveno rādītāju izteiksmē
Plāni valsts sektora attīstībai reģionā un ieņēmumu izlietošanai no valsts atsavināšanas. īpašums

Federālo mērķprogrammu izstrādi veic Krievijas Federācijas valsts iestādes, reģionālās programmas - valsts iestādes. Krievijas Federācijas subjektu vadība.

Izstrādājot programmas, ir paredzēts:

) prioritāšu apsvēršana svarīgu problēmu risināšanā, galīgā mērķa noteikšana

) šī rezultāta sasniedzamību programmā noteiktajā termiņā (parasti no 1 gada līdz 5 gadiem)

) sasaistot finanšu un darbaspēka resursus

) sistēmisks, pilnīga analīze reģionālos un nozaru uzdevumus un kā no tā atvasinājumu, tad risinājuma konsekvenci un sarežģītību

2. nodaļa. Valsts dienests kā sociālās darbības veids

2.1. Civildienesta veidi un to galvenās funkcijas

Saskaņā ar 1995. gada 31. jūlija federālo likumu "Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem" tika noteikts Krievijas Federācijas civildienesta iedalījums divos veidos, ņemot vērā federālās struktūras principu. no mūsu valsts:

federālais valsts dienests Krievijas Federācijas jurisdikcijā;

-to jurisdikcijā esošo federācijas subjektu valsts dienests.

Pieņemot un stājoties spēkā 2003. gada 27. maija federālajam likumam Nr. 60-FZ "Par Krievijas Federācijas sabiedrisko pakalpojumu sistēmu", ir juridiski noteikts, ka sabiedrisko pakalpojumu sistēma ietver šādus sabiedrisko pakalpojumu veidus:

· valsts civildienests

· militārais dienests

· tiesībaizsardzības dienests

Savukārt civildienests ir sadalīts:

1 federālā valsts civildienests;

2 Krievijas Federācijas subjekta valsts civildienests.

Šeit mums vajadzētu pakavēties pie jaunā 2004. gada 27. jūlija federālā likuma Nr.79-FZ "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu", ko Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts dome pieņēma 2004. gada 7. jūlijā.

Šis federālais likums saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un 2003. gada 27. maija federālo likumu Nr. 58-FZ "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēmu" (turpmāk - Federālais likums "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēma") nosaka Krievijas Federācijas valsts civildienesta juridiskos, organizatoriskos un finansiālos ekonomiskos pamatus.

Valsts civildienests veic šādas funkcijas:

.Tiesībaizsardzība - Krievijas Federācijas konstitūcijas, likumu un citu valsts normatīvo aktu reāla īstenošana

2.Likumdošana - normatīvo aktu izstrāde un pieņemšana. Valsts civildienests izpaužas arī likumu sagatavošanas procesā Federālajā asamblejā un Krievijas Federācijas veidojošo vienību parlamentos.

.Cilvēktiesības – pilsoņu tiesību un brīvību nodrošināšana

.Regulējošais - valsts politikas izstrāde un īstenošana visās sabiedrības jomās. Valsts civildienests izpaužas dažādu specifisku valsts darbības programmu sagatavošanā, visu fundamentālo politisko lēmumu pieņemšanā un to faktiskā īstenošanā.

.Organizatoriski - valsts institūciju kompetences praktiskas īstenošanas nodrošināšana, iekšējā konsekvence, to stabila darbība un efektīva ietekme uz procesiem sabiedrībā.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas federālo likumu "Par aizsardzību" (skatīt pielikumu) militārais dienests veic šādas funkcijas:

aizsardzības pamati un organizācija

Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvaras aizsardzības jomā

Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pašvaldību un organizāciju izpildinstitūciju funkcijas, amatpersonu pienākumi, pilsoņu tiesības un pienākumi aizsardzības jomā

Krievijas Federācijas bruņoto spēku mērķis, to sastāvs un vadība, Aizsardzības ministrijas un Ģenerālštāba funkcijas

pamatnoteikumi: kara stāvoklis, karastāvoklis, mobilizācija, civilā aizsardzība, teritoriālā aizsardzība

noteikumi par politisko partiju un sabiedrisko apvienību darbības ierobežošanu Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos

Tiesībaizsardzības dienesta funkcijas ir:

tieša saikne starp valsts būtiskām īpašībām un tās sociālo mērķi, kas tiek realizēta šo struktūru darbībā;

savas darbības orientāciju uz galveno uzdevumu izpildi un mērķu sasniegšanu, kas rodas katrā sabiedrības vēsturiskajā attīstības posmā;

noteiktu īstenošanas procesuālo formu ievērošanu.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 71. pantu federālais valsts dienests ietilpst Krievijas Federācijas ekskluzīvā jurisdikcijā, tas ir, federālā valsts dienesta tiesiskais regulējums un organizācija ir Krievijas Federācijas jurisdikcijā. Krievijas Federācijas subjekta valsts civildienesta tiesiskā regulējuma īstenošana ir Krievijas Federācijas un tās subjektu kopīgajā jurisdikcijā. Reģionālā valsts civildienesta praktiskā organizācija ir attiecīgā Krievijas Federācijas subjekta jurisdikcijā.

2.2. Civildienesta galveno funkciju klasifikācija un raksturojums

Ir vairākas iespējas klasificēt valsts dienesta funkcijas.

Pirmā klasifikācija ir dota no valsts struktūru un to darbinieku jēgpilnas darbības viedokļa, un saskaņā ar to civildienests veic šādas galvenās funkcijas:

· vadība (administratīvā)

stabila viendabīga rakstura un savstarpēji saistītu darbību grupa, kuras īstenošana ļauj sasniegt noteiktu (starpposma) mērķi ceļā uz kopīgu (galējo) mērķi. Funkcijās, to savstarpējās attiecībās un agregātos izpaužas visa vadības procesa tehnoloģija, secība un dinamika.

· organizatoriskā un administratīvā

Tas sastāv no pastāvīgu un pagaidu attiecību nodibināšanas starp visām organizācijas nodaļām, nosakot tās darbības kārtību un nosacījumus. Tas ir cilvēku apvienošanas process, lai sasniegtu izvirzītos mērķus.

· sociālā

valsts funkciju praktiskā īstenošana, valsts orgānu kompetence

· Juridisks

tiesiska valsts un dienesta attiecību nodibināšana, kuru īstenošanā tiek panākta amata pienākumu praktiska izpilde, darbinieku pilnvaras un valsts struktūru kompetence.

.Informatīvs

· kognitīvi analītisks

· vērtētājs-eksperts

· prognoze-mērķis

· morāli un juridiski

· dokumentācija un arhīvs

2.Organizatoriskā

· korporatīvais tehnoloģiskais atbalsts

· komunikācijas un datoru atbalsts

3.Tehnoloģiskā

· valsts lēmumu sagatavošana un to īstenošana

· administratīvo lēmumu pieņemšana un īstenošana

· Valsts lēmumu pieņemšana ir politiskās varas prerogatīva, un administratīvie lēmumi ir valsts dienesta prerogatīva

Trešā klasifikācija apvieno civildienesta funkcijas normatīvo aktu pieņemšanai, kontroles un uzraudzības - tiesībaizsardzības funkcijas, kā arī sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas un valsts īpašuma pārvaldīšanas funkcijas.

Kontroles un uzraudzības funkcijas tiek saprastas kā:

· darbību īstenošana, lai kontrolētu un uzraudzītu, kā valsts iestādes, pašvaldības, to amatpersonas, juridiskas personas un pilsoņi, kas noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos konstitucionālajos likumos, federālajos likumos un citos normatīvajos aktos, īsteno vispārsaistošus uzvedības noteikumus

· valsts iestāžu, pašvaldību, to amatpersonu atļauju (licenču) izsniegšana noteikta veida darbību un (vai) konkrētu darbību veikšanai juridiskām personām un pilsoņiem

· aktu, dokumentu, tiesību, objektu reģistrācija, kā arī individuālo tiesību aktu izdošana.

· Ar normatīvo aktu pieņemšanas funkcijām saprot federālo konstitucionālo likumu, valsts iestādēm, pašvaldībām, to amatpersonām, juridiskām personām un pilsoņiem saistošu federālo likumu, noteikumu publicēšanu, pamatojoties uz un saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju. rīcība, kas attiecas uz nenoteiktu personu loku.

Tiesībaizsardzības funkcijas nozīmē individuālo tiesību aktu izdošanu, kā arī reģistru, reģistru un kadastru uzturēšanu.

Ar valsts īpašuma pārvaldīšanas funkcijām saprot īpašnieka pilnvaru īstenošanu attiecībā uz federālo īpašumu, tai skaitā to, kas nodots federālajiem valsts unitārajiem uzņēmumiem, federālajiem valsts uzņēmumiem un federālās aģentūras padotībā esošajām valsts iestādēm, kā arī atklāto akciju sabiedrību federālajam īpašumam piederošo akciju pārvaldīšana.

Civildienesta funkciju ietvaros jāsaprot civildienesta institūcijas tiesību normu praktiskās īstenošanas galvenie virzieni, veicinot valsts dienesta attiecību tiesiskā regulējuma attiecīgo mērķu sasniegšanu un valsts dienesta sociālās lomas izpildi un valsts tiesiskais mērķis. Funkcijas ir noteiktas organizējošas ietekmes uz konkrētām valsts dienesta attiecībām, kas rodas valsts dienesta izveides procesā un ierēdņu tiešās darbības jomā. Civildienesta kā profesionālās darbības atbildīgā funkcija ir valsts orgāna aparāta darba organizācija, t.i. valsts pārvaldes praktisko ieviešanu savā atbildības jomā. Šīs funkcijas ietvaros īpaša nozīme ir prognozēšanas un plānošanas, organizēšanas, kārtības, saskaņošanas, informēšanas, stimulēšanas, kontroles, valsts lēmumu projektu sagatavošanas un to izpildes procesiem Amatpersonu profesionālās apmācības un pārkvalifikācijas jautājumi, atbildība liela nozīme ir arī oficiālās disciplīnas ievērošanai.

2.3. Krievijas Tieslietu ministrijas departaments Tjumeņas apgabalā

Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas Tjumeņas apgabala departaments savu darbību veic saskaņā ar Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas 2009.gada 21.maija rīkojumu Nr.147 "Par departamenta nolikuma apstiprināšanu Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas par Krievijas Federācijas subjektu (priekšmetiem) un Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas departamentu sarakstu Krievijas Federācijas subjektiem.

Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) direkcija (turpmāk - direkcija) ir Krievijas Tieslietu ministrijas teritoriālā iestāde, kas darbojas subjekta (subjektu) teritorijā. Krievijas Federācijas.

Galvenās vadības funkcijas ir:

· savu pilnvaru ietvaros nodrošināt Krievijas Tieslietu ministrijas valsts politikas īstenošanu noteiktajā darbības jomā

· nodrošināt Krievijas Federācijas tiesiskās telpas vienotību Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) teritorijā

· savu pilnvaru robežās nodrošinot cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību aizsardzību

· darbību īstenošana valsts reģistrācijas jomā bezpeļņas organizācijas, tostarp sabiedriskās asociācijas, politiskās partijas, reliģiskajām organizācijām

· kontroles un uzraudzības veikšana advokāta un notāra jomā, kā arī civilstāvokļa aktu valsts reģistrācijas jomā

· Krievijas Tieslietu ministrijas padotībā esošo teritoriālo struktūru darbības koordinēšana federālie dienesti un Krievijas Tieslietu ministrijas federālās valsts iestādes (turpmāk – iestādes)

Departaments īsteno šādas pilnvaras:

savas kompetences ietvaros nodrošina Krievijas Federācijas konstitūcijas, federālo konstitucionālo likumu, federālo likumu, Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas valdības aktu ieviešanu Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) teritorijā. Federācija, kā arī starptautiskajiem līgumiem Krievijas Federācija par jautājumiem, kas saistīti ar Krievijas Tieslietu ministrijas darbības jomu

noteiktajā kārtībā nodrošina Krievijas Tieslietu ministrijas federālo dienestu un Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas padotībā esošo iestāžu teritoriālo institūciju īstenošanas koordinācijas funkcijas īstenošanu, ko veic Krievijas Federācijas tiesību aktu īstenošana, Krievijas Tieslietu ministrijas normatīvie tiesību akti, Krievijas Federācijas tieslietu ministra norādījumi

noteiktajā kārtībā izstrādā un iesniedz Krievijas Tieslietu ministrijai priekšlikumus par grozījumiem federālajos konstitucionālajos likumos, federālajos likumos, Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības aktos, citos dokumentos par kompetencē esošajiem jautājumiem. Krievijas Tieslietu ministrijas un tai pakļauto federālo dienestu, kā arī par šādu likumu, aktu un dokumentu projektu sagatavošanu.

noteiktajā kārtībā iesniedz Krievijas Tieslietu ministrijai priekšlikumus par grozījumiem Krievijas Tieslietu ministrijas normatīvajos aktos, kā arī par šādu normatīvo aktu pieņemšanu;

veic Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) normatīvo aktu juridisko ekspertīzi par to atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijai un federālajiem likumiem

kompetences ietvaros piedalās Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) valsts iestāžu noteikumu izstrādes darbībās

sagatavo pārskatus par Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) noteikumu izstrādi attiecīgajā tiesisko attiecību jomā

noteiktā kārtībā informē Krievijas Tieslietu ministriju par visām tās kompetencē esošajām darbības jomām, tostarp par Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) valsts iestāžu likumdošanas iniciatīvām.

uztur Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) normatīvo aktu federālo reģistru, nodrošina noteiktajā kārtībā federālajā reģistrā esošās informācijas iesniegšanu

nosūta Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādei, kas pieņēmusi normatīvo aktu tiesību akts, lūgums par akta iesniegšanu valsts reģistrācijai un turpmākai ierakstīšanai Krievijas Federācijas normatīvo aktu federālajā reģistrā

nosūta Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādei, kas pieņēmusi normatīvo aktu, ja tiek konstatēts, ka šis akts neatbilst Krievijas Federācijas konstitūcijai un (vai) federālais likums, motivēts eksperta atzinums satur priekšlikumu atcelt šo aktu vai saskaņot to ar Krievijas Federācijas konstitūciju un (vai) federālajiem tiesību aktiem

veic Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) normatīvo tiesību aktu otrreizējās ekspertīzes Krievijas Tieslietu ministrijas, Galvenās direkcijas uzdevumā, Krievijas Federācijas prezidenta Pilnvarotā pārstāvja biroja pieprasījumus plkst. federālais apgabals, Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) valsts iestādes vai pēc savas iniciatīvas

iesniedz Krievijas Tieslietu ministrijai priekšlikumus par iesnieguma sagatavošanu par Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādēm nodoto civilstāvokļa aktu valsts reģistrācijas pilnvaru pagaidu atņemšanu to nepareizas izpildes gadījumā.

noteiktā kārtībā veic to pašvaldību statūtu valsts reģistrāciju, kas atrodas Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) teritorijā, un pašvaldību tiesību aktus par šo hartu grozījumiem.

noved Valsts reģistrs Krievijas Federācijas pašvaldību veidojumu statūti, nodrošina noteiktajā kārtībā informācijas iesniegšanu no noteiktā reģistra

uztur Krievijas Federācijas pašvaldību valsts reģistru, nodrošina noteiktajā kārtībā informācijas sniegšanu no noteiktā reģistra

sniedz Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) valsts iestādēm un vietējai pašvaldībai metodisku palīdzību Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) likumdošanas pilnveidošanā, nodrošinot Krievijas Federācijas pašvaldību hartu atbilstību Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) normatīvo aktu prasībām. Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas subjekta tiesību akti, kā arī organizēt to normatīvo aktu uzskaiti

noteiktajā kārtībā īsteno tiesības un pilda pienākumus, kas izriet no Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem par juridisko palīdzību un tiesiskajām attiecībām civillietās, ģimenes, krimināllietās un citās lietās, tostarp kopiju pieprasīšanas un nosūtīšanas ziņā. mantojuma lietu un tām pievienoto dokumentu, kā arī civilstāvokļa aktu dokumentiem

uztur Krievijas Federāciju veidojošās vienības juristu reģistru

izsniedz attiecīgus sertifikātus Krievijas Federācijas veidojošās vienības advokātiem, kā arī dokumentus, kas apliecina advokāta statusu (ja viņi maina savu dalību advokātu kolēģijā)

piedalās kvalifikācijas komisijas darbā Krievijas Federācijas veidojošās vienības advokātu kolēģijā, tai skaitā kvalifikācijas eksāmenu kārtošanā personām, kas pretendē uz jurista statusu

iesniedz priekšlikumu par advokāta statusa izbeigšanu Krievijas Federācijas veidojošās vienības Advokātu palātai

vēršas tiesā ar pieteikumu par advokāta statusa izbeigšanu gadījumā, ja Krievijas Federācijas veidojošās vienības Advokātu kolēģijas padome to nav izskatījusi trīs mēnešu laikā no iesnieguma saņemšanas dienas.

pieprasa sasaukt ārkārtas advokātu sēdi (konferenci) gadījumā, ja Krievijas Federācijas veidojošās vienības Advokātu kolēģijas padome nepilda federālā likuma prasības, lai izbeigtu padomes pilnvaras pirms plkst. grafiks; savas kompetences ietvaros veic Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) teritorijā citas kontroles un uzraudzības funkcijas, lai advokāti, advokātu kolēģijas un advokātu kolēģijas ievērotu Krievijas Federācijas tiesību aktus.

izskata sūdzības par Krievijas Federācijas pakļautībā esošā valsts juridiskā biroja (turpmāk – valsts juridiskais birojs) darbinieku rīcību (bezdarbību), tai skaitā par atteikšanos sniegt bezmaksas juridisko palīdzību;

izskata Valsts juridiskā biroja vadītāja ziņojumus par darba stāvokli pie bezmaksas juridiskās palīdzības sniegšanas

analizē valsts juridiskā biroja darbību un noteiktajā kārtībā reizi ceturksnī iesniedz Krievijas Tieslietu ministrijai ziņojumu par sava darba rezultātiem

lemj par reģionālo nodaļu, citu politisko partiju struktūrvienību, starpreģionālo, reģionālo un vietējo sabiedrisko apvienību un to struktūrvienību, vietējo reliģisko organizāciju, centralizēto reliģisko organizāciju valsts reģistrāciju ar vietējām reliģiskajām organizācijām viena Krievijas Federācijas subjekta teritorijā, reliģiskās institūcijas un organizācijas, ko veido norādītās centralizētās reliģiskās organizācijas, kā arī citas bezpeļņas organizācijas (izņemot filiāles starptautiskās organizācijas, ārvalstu bezpeļņas nevalstiskās organizācijas)

izsniedz reģistrētai bezpeļņas organizācijai izziņu par ieraksta izdarīšanu vienotajā valsts reģistrā juridiskām personām, kas saņemta no federālās izpildinstitūcijas, kas pilnvarota veikt juridisko personu valsts reģistrāciju, kā arī valsts reģistrācijas apliecība, kas apliecina politisko partiju, starpreģionālo, reģionālo un vietējo sabiedrisko apvienību reģionālo filiāļu un citu struktūrvienību valsts reģistrācijas faktu un faktu. to struktūrvienības, reliģiskās organizācijas, kā arī citas bezpeļņas organizācijas (izņemot starptautisko organizāciju filiāles, ārvalstu bezpeļņas nevalstiskās organizācijas)

kontrolē, kā reliģiskās organizācijas ievēro to statūtus attiecībā uz to darbības mērķiem un kārtību

vietējo reliģisko organizāciju valsts reģistrācijas laikā, kā arī centralizētās reliģiskās organizācijas, kurām ir vietējās reliģiskās organizācijas viena Krievijas Federācijas subjekta teritorijā, organizē valsts reliģisko ekspertīzi, šim nolūkam veido ekspertu padomi un apstiprina par to nolikumu.

viena subjekta teritorijā uztur reģistrēto bezpeļņas organizāciju, tostarp politisko partiju filiāļu un citu struktūrvienību, starpreģionālo, reģionālo un vietējo sabiedrisko biedrību un to struktūrvienību, vietējo reliģisko organizāciju, centralizēto reliģisko organizāciju reģistru ar vietējām reliģiskajām organizācijām. Krievijas Federācija, reliģiskās institūcijas un organizācijas, ko veido norādītās centralizētās reliģiskās organizācijas, kā arī citas bezpeļņas organizācijas (izņemot starptautisko organizāciju filiāles, ārvalstu bezpeļņas nevalstiskās organizācijas) attiecīgajā Krievijas Federācijas priekšmetā. Federācija

iepazīstina ar tiesu, tiesībaizsardzības iestādēm, citiem pilnvarotās institūcijas pēc viņu pieprasījuma ziņas par reģistrētajām politisko partiju reģionālajām nodaļām un citām struktūrvienībām, starpreģionu, reģionālajām un vietējām sabiedriskajām biedrībām un to struktūrvienībām, reliģiskajām organizācijām un citām bezpeļņas organizācijām, par kurām informāciju pārvalde ieraksta politisko partiju reģistrā. reģistrētas bezpeļņas organizācijas

noteiktajā kārtībā atver un likvidē valsts notāru birojus Krievijas Federācijas subjektā (priekšmetos)

noteiktā kārtībā veic notāru profesionālo pienākumu izpildes kontroli

izsniedz licences tiesībām uz notariālo darbību

kārto izsniegto licenču reģistru tiesībām uz notariālo darbību

izsludina konkursu un kopā ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības notāru palātu izveido konkursa komisiju vakantā notāra amata amatam.

kopā ar Krievijas Federācijas subjekta notāru palātu lemj par notāru nodrošināšanu, kas iesaistīti privātā prakse, pilnvaras veikt notariālās darbības, lai izsniegtu mantojuma tiesību apliecību un veiktu pasākumus mantojuma īpašuma aizsardzībai, ja notāru rajonā nav valsts notāra biroja.

kopā ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības notāru palātu pilnvaro personu, kas aizstāj uz laiku prombūtnē esošu notāru, kurš nodarbojas ar privātpraksi

kopā ar Krievijas Federācijas dibināšanas vienības Notariālo palātu veido kvalifikācijas komisiju eksāmena kārtošanai no personām, kuras vēlas iegūt licenci tiesībām uz notariālo darbību

kopā ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības notāru palātu pieņem lēmumu par notāra, kura pilnvaras ir izbeigtas, glabāto dokumentu nodošanu citam notāram

kopā ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības notāru palātu noteiktajā kārtībā iesniedz priekšlikumus par notāra darbības teritorijas maiņu.

kopā ar Krievijas Federācijas dibināšanas vienības notariālo palātu noteiktajā kārtībā iesniedz priekšlikumus par notāru amatu skaitu notāra apgabalā

kopā ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības Notariālo palātu izveido un likvidē notāru amatus Krievijas Federācijas dibināšanas vienībā;

noteiktā kārtībā uzliek apostilu uz ārvalstīm izvedamajiem oficiālajiem dokumentiem

veic kontroli un uzraudzību civilstāvokļa aktu valsts reģistrācijas jomā, tai skaitā:

kontrole pār to struktūru darbību, kuras veic civilstāvokļa aktu valsts reģistrāciju Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) teritorijā

nodrošina, ka subsīdijas, kas paredzētas federālo pilnvaru īstenošanai civilstāvokļa aktu valsts reģistrācijai, tiek nodotas Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) finanšu iestādēm.

organizē darbu iedzīvotāju informēšanai par Krievijas Tieslietu ministrijas darbību, Biroja Krievijas Tieslietu ministrijas noteiktajā kārtībā; sadarbībā ar Krievijas Federācijas subjekta (subjektiem) valsts iestādēm piedalās pilsoņu juridiskajā izglītībā, mijiedarbojas ar līdzekļiem masu mēdiji par Krievijas Tieslietu ministrijas valsts politikas īstenošanu noteiktajā darbības jomā, uztur savu tīmekļa vietni

pamatojoties uz reģionālo nodaļu, citu politisko partiju struktūrvienību, sabiedrisko biedrību un to struktūrvienību, reliģisko organizāciju un citu bezpeļņas organizāciju darbības uzraudzības rezultātiem: izsaka brīdinājumus un sniedz ieteikumus Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumu novēršanai. ; pieņem lēmumus par sabiedrisko biedrību un to struktūrvienību darbības apturēšanu; vēršas tiesā ar pieteikumiem par politisko partiju reģionālo nodaļu, citu struktūrvienību darbības apturēšanu

sagatavo protokolus par administratīvie pārkāpumi Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā kārtībā

iesniedz tiesā pieteikumu par politisko partiju reģionālo nodaļu, citu struktūrvienību, sabiedrisko biedrību un to struktūrvienību, reliģisko organizāciju un citu bezpeļņas organizāciju likvidāciju, par sabiedrisko biedrību atzīšanu par juridiskās personas darbību pārtraukušām

slēdz līgumus par sadarbību ar federālo izpildinstitūciju teritoriālajām struktūrām, Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) valsts iestādēm, sabiedriskajām asociācijām, vietējām pašvaldībām

piesaista Krievijas Federācijas subjekta (subjektu) valsts iestāžu, pašvaldību, sabiedrisko asociāciju, masu mediju un citu organizāciju vadītājus (pārstāvjus) sanāksmju, darba komisiju, grupu darbā par to jurisdikcijā esošajiem jautājumiem

nosūta vietējai pašvaldībai pieprasījumu iesniegt valsts reģistrācijai novadu hartas, pašvaldību tiesību aktus par grozījumiem šajās hartās, kā arī pieprasītie dokumenti ierakstīt pašvaldību veidojumus Krievijas Federācijas pašvaldību veidojumu valsts reģistrā un veikt to ierakstīšanu pašvaldību veidojumu statūtu valsts reģistrā

nosūta prokuratūrai informāciju par gadījumiem, kad pašvaldības vadītājs vai viņa aizstājējs nav iesniedzis novadu hartas un pašvaldību tiesību aktus par grozījumu ieviešanu novadu statūtos valsts reģistrācijai, kā arī nepieciešamos. dokumenti pašvaldības ierakstīšanai Krievijas Federācijas pašvaldību valsts reģistrā

Secinājums

Saskaņā ar terminu valsts funkcija un pašvaldības valdība tiek saprasts kā viendabīgu darbu komplekss par attiecīgās teritoriālās vienības vai atsevišķas tautsaimniecības nozares pārvaldību vai pārvaldes institūcijas darbības nodrošināšanu. Valsts un pašvaldību pārvaldes funkcijas, no vienas puses, ir darba dalīšanas un specializācijas rezultāts pārvaldes sfērā; no otras puses, tie ir vadības cikla elementi.

Vadības funkciju priekšmets norāda valsts kontrolei pakļautās sociālās sistēmas partijas, aspektus, izpausmes. Kontroles funkciju saturs izsaka kontroles darbības nozīmi un būtību. valsts un pašvaldību pārvaldes funkciju saturs nosakāms, pamatojoties uz noteiktajām valsts un pašvaldību pārvaldes institūciju pilnvarām. likumdošanas akti, kas nodrošina funkcijām juridisko pamatu.

Attiecībā uz funkciju klasifikāciju nav vienprātības. Tomēr lielākā daļa autoru mēdz klasificēt, kuru nodibināja A. Fayol. Vēlāk funkcijas sāka sadrumstalot, un daži autori izcēla pat līdz 50 galvenajām funkcijām. Pastāv valsts un pašvaldību funkciju klasifikācija, kas tās iedala vispārējās un privātajās.

Mūsdienu Krievijā priekšplānā izvirzās sabiedrības reformēšanas funkcija. Man šķiet, ka Krievijas reformu sarežģītība slēpjas apstāklī, ka mēs nespējām vairāk vai mazāk pozitīvo Padomju Krievijas pieredzi pārveidot pašreizējā situācijā. Šķiet, ka valstij ar spēcīgu potenciālu vajag tikai strauju grūdienu, lēcienu, un tad mēs pēkšņi uzreiz nonāksim civilizētā sabiedrībā ar tirgus attiecības, privātīpašums utt. Bet izvirzītais mērķis mūsu valdībai izrādījās "pārāk" nesasniedzams, un subjektīvā faktora loma izrādījās liela.

Viens no valsts un pašvaldību pārvaldes efektivitātes paaugstināšanas avotiem ir likumdošanas normatīvo tiesību aktu par valsts un pašvaldību pārvaldes organizāciju, darbību un pilnveidi radīšana, ko atbalsta adekvāta un konkrēta valsts un pašvaldību rīcība.

Izmantoto avotu un literatūras saraksts

1. Normatīvie tiesību akti

1 Krievijas Federācijas konstitūcija. - M.: Jurids. lit. - 1993. - 64 lpp.

2 "Par Krievijas Federācijas publiskajiem amatiem" Krievijas Federācijas prezidenta 1995. gada 11. janvāra dekrēts Nr. 32

3 "Par Krievijas Federācijas vēstniecības noteikumu apstiprināšanu" Krievijas Federācijas prezidenta 1996. gada 28. oktobra dekrēts Nr. 1497

4 "Par Krievijas Federācijas Konsulārā biroja noteikumu apstiprināšanu" Krievijas Federācijas prezidenta 1998. gada 5. novembra dekrēts Nr. 1330

1.5 "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta pamatiem"<#"justify">1.7 "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta sistēmu": 2003. gada 27. maija federālais likums

8 "Par Krievijas Federācijas valsts civildienesta sistēmu": 2004. gada 27. jūlija federālais likums Nr. 79-FZ

Speciālā literatūra

1 Alekhins A.P., Kozlovs Yu.M. Administratīvās tiesības Krievijas Federācija: mācību grāmata, - M., 2005. - 241s.

2 Atamančuks G.V. Valsts pārvaldes racionalitātes nodrošināšana. - M., 2001. 158s.

3 Atamančuks G.V. Valsts dienesta būtība: vēsture, teorija, tiesības, prakse. - M., 2002. - 207 lpp.

4 Atamančuks G.V. Valsts pārvaldes teorija. - M., 2002. - 198s.

5 Kashanina T.V., Kashanin A.V. Pamati Krievijas likums. - M., 2006. - 250. gadi.

6 Koreņevs A.P., Bogatovs D.F. Administratīvās tiesības. - M., 2007. - 235s.

7 Kudrjavcevs V.N., Kazimirčuks V.P. Mūsdienu tiesību socioloģija. M., 2004. - 203 lpp.

8 Lazarevs B.M. Valsts dienests. - M., 2003. - 288s.

2.9 Lytov B.V. Valsts dienests: vadības attiecības. - M., 2002. - 164s.<#"center">Lietojumprogrammas

1. pielikums

Mūsdienu civildienesta efektivitāte

Mērķis ir atrisināt vairākus uzdevumus, no kuriem galvenie ir šādi: - izskatīt sabiedrisko pakalpojumu jēdzienus, pazīmes un veidus.
...pildīt valsts uzdevumus un funkcijas, parasti tiek definēti ar terminu "valsts dienests".

Mēs arī iesakām

Notiek ielāde...

mājas > ISO klasifikators

Valsts civildienesta vispārējās funkcijas. Tēma: Civildienesta galvenās funkcijas

1.docx

1 Valsts dienesta jēdziens un būtība

2 Civildienesta mērķi un uzdevumi

3 Civildienesta funkcijas

Mēs arī iesakām