Administratīvi-vadības sistēmas veidošana.

20-30 gadi ir viena no briesmīgākajām lappusēm PSRS vēsturē. Ir veikts tik daudz politisko prāvu un represiju, ka pat ilgi gadi vēsturnieki nespēs atjaunot visas šī laikmeta briesmīgās ainas detaļas. Šie gadi valstij izmaksāja miljoniem upuru, un upuri, kā likums, bija talantīgi cilvēki, tehniskie speciālisti, vadītāji, zinātnieki, rakstnieki, intelektuāļi.

Tā laika politiskā iekārta, PSRS ekonomiskā attīstība un tās vērtējums, valsts kultūras dzīve - izraisa asas diskusijas. Daži autori joprojām aizstāv viedokli, ka apskatāmais periods ir Komunistiskās partijas sekmīgas darbības laiks, cīņa pret sociālisma ienaidniekiem, "oportūnistiem" un "diversieriem" ar dažām it kā "izlaidībām" un kļūdām. . Dažās grāmatās represiju rezultātā mirušie partijas un valsts darbinieki joprojām tiek apsūdzēti sazvērestību organizēšanā. No pretējām pozīcijām izvirzās tie, kas 20.-30.gadus uzskata par nedzirdētu noziegumu, savas tautas iznīcināšanas laiku, kurā nav nekā spoža. Trešā pieeja ir vēlme pētīt 20.-30.gadu vēsturisko procesu dažādu iekšpolitisko un ārpolitisko faktoru mijiedarbības rezultātā, kurā savijas entuziasms un vardarbība, varonība un zemiskums, prieks un traģisms.

VADĪBAS UN ADMINISTRATĪVĀS SISTĒMAS VEIDOŠANAS PRIEKŠNOZINĀJUMI

1925. gada decembrī Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas XIV kongress noteica industrializācijas kursu. Industrializācijas mērķis bija pārveidot PSRS no valsts, kas importē mašīnas un iekārtas, par valsti, kas tās ražo. Bija plānots mašīntehnoloģiju ieviest visā tautsaimniecībā un, pamatojoties uz to, panākt paātrinātu attīstību. Galvenā loma tika piešķirta smagajai rūpniecībai.

Boļševiki noraidīja “buržuāziskās” inteliģences (ievērojamie ekonomisti A. V. Čajanovs, N. D. Kondratjevs, S. N. Prokopovičs, B. D. Brutskus) ekonomisko koncepciju, kas lauksaimniecību un tirgus ekonomiku uzskatīja par galveno nacionālās bagātības avotu. Viņu nostāja, ko atbalsta finanšu tautas komisārs G.Ya. Sokoļņikovs tika uzskatīts par "agrāru" un "populistu".

Boļševiku partijā industrializācijas jautājumā sadūrās divas tendences. “Kreisie”, ko konsekventāk aizstāv L.D. Trockis, E.L. Preobraženskis un G.L. Pjatakovs, iestājās par dominējošo smagās rūpniecības attīstību. "Pareizais" virziens, kura galvenais teorētiķis bija N.I. Buharins un F.E. Dzeržinskis uzstāja uz NEP turpināšanu. Tautsaimniecības Augstākās padomes priekšsēdētāja vietnieks Pjatakovs iestājās par plānveidīgu, centralizētu industrializāciju ar absolūtu prioritāti smagajai rūpniecībai. Trockis, kurš viņu atbalstīja, uzstāja uz "rūpniecības diktatūras" nodibināšanu.

20. gados PSRS sāka veidoties politiskā iekārta, kurā valsts īstenoja absolūtu kontroli pār visām sabiedrības jomām.

Boļševiku partija ir kļuvusi par galveno saiti valsts struktūrā. Svarīgākie valdības lēmumi vispirms tika apspriesti partiju līderu lokā - RKP CK Politiskajā birojā (politbirojā), kurā 1921. gadā ietilpa V.I. Ļeņins, G.E., Zinovjevs, L.B. Kameņevs, I.V. Staļins, L.D. Trockis utt. Pēc tam tos apstiprināja RKP Centrālā komiteja (b), un tikai pēc tam visi jautājumi tika fiksēti padomju orgānu lēmumos.

20. gadsimta 20. un 30. gados izveidojās tā padomju sabiedrības pārvaldīšanas komandvadības sistēma, kas ir cieši saistīta ar valsts partijas, kurai ir augstākās varas pilnvaras valstī, darbību. Kā galvenos faktorus, kas veicināja šī režīma veidošanos, var identificēt ekonomiskos, politiskos un sociāli kulturālos.

Demokrātijas ierobežojumi, ko radīja kara apstākļi, pēc tam izraisīja masveida piespiešanu, vardarbību. Boļševiki izspieda no Krievijas politiskās arēnas gandrīz visas partijas un 20. gados palika vienīgā partija.

Boļševiku partijas pārtapšanu par valsts varas struktūru veicināja pamatīgas pārmaiņas pašā partijā. Pirmkārt, līdz 20. gadu beigām Ļeņina un oktobra aicinājumu rezultātā tā kļuva par masu partiju, kurā līdz 1927. gadam bija 1 200 000 cilvēku. Pārliecinošs vairākums tolaik partijā uzņemto bija analfabēti cilvēki, kuriem galvenokārt bija jāievēro partijas disciplīna. Masu iesaukšanas komunisti, kuri piedzīvoja cīņu pret opozīciju, ir stingri apguvuši represīvās domāšanas pamatus: nepieciešamību politiski nogriezt ideoloģisko pretinieku un apspiest jebkādas domstarpības. Vecās boļševiku gvardes slānis kļuva arvien plānāks. Turklāt tā augšdaļa tika iesaistīta cīņā par varu un tika sadalīta, un pēc tam pilnībā iznīcināta.

Administratīvi komandējošā režīma veidošanos veicināja arī īpašs politiskās kultūras veids, kas raksturīgs krievu sabiedrība visā tās vēsturē. Tas apvieno nicinošu attieksmi pret likumu un likumu ar iedzīvotāju lielākās daļas paklausību varai, varas vardarbīgo raksturu, likumīgas opozīcijas neesamību, varas galvas iedzīvotāju idealizāciju utt. (subjektīvais politiskās kultūras veids). Sabiedrības lielākajai daļai raksturīgi šāda veida politiskā kultūra tiek atveidota arī boļševiku partijas ietvaros, kuru veidoja galvenokārt no tautas nākušie cilvēki. No kara komunisma izrietošais "Sarkanās gvardes uzbrukums kapitālam", vardarbības lomas pārvērtēšana politiskajā cīņā, vienaldzība pret nežēlību vājināja morālās derīguma izjūtu, daudzu politisko darbību attaisnošanu, kuras bija jāveic. partijas aktīvisti. Rezultātā staļiniskais režīms nesastapa aktīvu pretestību pašā partijas aparātā.

Politiskās sistēmas vadības un administratīvo principu nostiprināšanu prasīja arī sabiedrības absolūtā vairākuma ļoti zemais materiālās labklājības līmenis, kas pavadīja industrializācijas piespiedu versiju, mēģinājumus pārvarēt ekonomisko atpalicību. Ar attīstīto sabiedrības slāņu entuziasmu un pārliecību vien nepietika, lai miljoniem cilvēku dzīves līmeni ceturtdaļgadsimta miera laikā saglabātu tādā līmenī, kāds parasti pastāv īsu laiku, kara un sociālo gadu laikā. katastrofas. Entuziasmu šajā situācijā nācās pastiprināt citiem faktoriem, galvenokārt organizatoriskiem un politiskiem, darba un patēriņa pasākumu regulējuma (bargas soda sankcijas par valsts īpašuma zādzībām, kavējumiem un kavēšanos darbā, pārvietošanās ierobežojumi utt.). Nepieciešamība veikt šos pasākumus, protams, nekādā veidā neveicināja politiskās dzīves demokratizāciju.

Demokrātiskā, bet faktiski birokrātiskā centrālismā balstīto valsts iekārtu kongress paaugstināja par likumu, kas padomju realitātes apstākļos paplašināja savu ietekmi ne tikai uz partiju, bet arī uz visām pārējām varas sfērām. Šāda sistēma darbojās vienā stingri iepriekš noteiktā virzienā, tikai no augšas uz leju, un tāpēc pati par sevi nevarētu būt dzīvotspējīga bez papildu līdzekļiem un mākslīgi radītiem stimuliem.

Ceļā uz rūdīšanu politiskais režīms paātrināta ekonomiskā attīstība noveda arī pie valsts. Piespiedu stratēģijas izvēle paredzēja ekonomikas regulēšanas preču un naudas mehānismu krasu vājināšanos, ja ne pilnīgu iznīcināšanu, ar absolūtu administratīvās un ekonomiskās sistēmas pārsvaru. Plānošana, ražošana, tehniskā disciplīna ekonomikā, bez ekonomisku interešu svirām, visvieglāk bija panākama, paļaujoties uz politisko aparātu, valsts sankcijām un administratīvo piespiešanu. Rezultātā politiskajā sfērā dominēja tās pašas stingras pakļaušanās direktīvai, uz kuras tika būvēta ekonomiskā sistēma.

Līdz ar to varam secināt, ka ekonomisko, politisko un kultūras faktoru kopums veicināja PSRS administratīvi-komanda režīma, Staļina personīgās diktatūras sistēmas, veidošanos 20. gadsimta 30. gados.

VADĪBAS UN ADMINISTRATĪVĀS SISTĒMAS GALVENĀS ĪPAŠĪBAS

Pavēlniecības-administratīvā sistēma ir režīms, kurā valsts īsteno visu sabiedrības un ikviena cilvēka dzīves visu sfēru pilnīgu kontroli un stingru regulēšanu, kas tiek nodrošināta galvenokārt ar spēku, tajā skaitā ar bruņotas vardarbības līdzekļiem.

Komandu-administratīvās sistēmas pamatīpašība ir tāda, ka visas īpašuma tiesības pieder valstij, un privātīpašums tiek likvidēts un pāriet valsts rokās. Tādējādi padomju varas nodibināšanu PSRS nekavējoties pavadīja virkne likumu par īpašumu atsavināšanu, banku nacionalizāciju, "Likums par zemes socializāciju" (1918. gada februāris), "Dekrēts par valsts atsavināšanu. ārējā tirdzniecība" (1918. gada aprīlis), pārtikas nodaļu un komandieru ieviešana, kas nodarbojas ar īpašumu un lauksaimniecības pārpalikumu sagrābšanu no "kulakiem" utt.

Nākamā pavēlniecības-administratīvās sistēmas iezīme ir tāda, ka visa tautsaimniecības vadība tiek veikta no viena centra. Centrs uzņemas atbildību par galvenās problēmas risināšanu ekonomiskās problēmas sabiedrība: ko ražot, kā ražot un kam ražot. Līdz ar to attiecībā pret ražotāju centram savā ziņā jābūt lielam informācijas ģeneratoram, tam jābūt informācijai par to, kuram uzņēmumam kādi resursi un kādam patērētājam kādas preces un kādā daudzumā. Te parādās valsts plāns, kas ir Centra saistošais rīkojums, kas vērsts uz konkrētām saimnieciskām vienībām - uzņēmumiem, tautsaimniecības organizācijām. Vienkāršoti plānošanas procesu var raksturot šādi: valsts piramīdas pašā augšā tiek noteikts, cik no konkrētā produkta, teiksim, automašīnām, valsts mērogā jāsaražo gada laikā. Tad speciāla plānošanas institūcija (PSRS tas bija Gosplan) aprēķina, cik tērauda, ​​plastmasas, gumijas un citu materiālu būs nepieciešams plānotā apjoma automašīnu ražošanai. Nākamais posms ir elektroenerģijas, ogļu, naftas un citu izejvielu vajadzību aprēķins izejvielu ražošanai. Šo procedūru atkārto katram produkta veidam. Tad tiek aprēķināts, cik daudz, teiksim, ir jāsaražo tērauds, lai ražotu visu produkciju, un šis skaitlis tiek atnests Melnās metalurģijas ministrijai. Tas pats notiek ar visiem citiem resursiem. Tālāk no Valsts plānošanas komisijas plānošanas process pāriet uz nozaru ministrijām. Pieņemsim, ka Melnās metalurģijas ministrijai ir dots uzdevums gada laikā saražot noteiktu daudzumu čuguna, tērauda un dažāda veida velmējumu. Ministrija savukārt uzskaita ražošanas uzdevumus visām tai padotībā esošajām rūpnīcām, norādot, cik no kādas produkcijas katrai ražotnei jāpiegādā nākamā gada katrā ceturksnī. Rūpnīcas direktors izplata savu plānu veikaliem, veikals - sekcijām un tā tālāk līdz tēraudstrādniekam.

Komandu-administratīvās sistēmas galvenās iezīmes var saistīt arī ar to, ka tā ietver tirgus mehānisma kā decentralizētas, uz cenu signāliem balstītas sakaru sistēmas iznīcināšanu un monetārās sistēmas likvidēšanu. Tas nozīmē šādu plānveida ekonomikas principu - katra dalībnieka ražošanas procesa daļas noteikšana tiek veikta, pamatojoties uz darbaspēka izmaksām, ko apliecina kvītis, "darba pārbaudes" vai citi līdzīgi dokumenti. Šāda kārtība, pēc sociālisma teorētiķu domām, iznīcina sociālo netaisnību un ekspluatāciju. Kā raksta profesors Alberts Eremins savā grāmatā “Ekonomiskās attīstības objektīvie avoti sociālisma apstākļos”, “sociālisma veidošanas gados ekonomiskais konts vēl nav sasniedzis dabisku darba laika mēru (izņemot laika posmu no 1930. 50. gadu vidus, kad Kolhozos sāka izplatīties darba dienas)”, bet “būtībā process noritēja tieši tā: bija tieša darbaspēka izmaksu uzskaite konkrētas preces ražošanai tieši darba laikā, kas bija galvenais grāmatvedības monetārās formas pamats. Nosakot preces cenu, cenu iestādes vadījās no tā izgatavošanas darbietilpības un pēc tam to reizina ar vienas normalizētās stundas “cenu” rubļos.

Ja ņemam vērā politisko sfēru, tad šeit kā pavēlniecības-administratīvās sistēmas atšķirīgu iezīmi var izcelt valsts varas monopolu, tās vienpartijas sistēmu un stingru politisko kontroli no tās puses, kas "izslēdz jebkādas neatļautas formas. masu aktivitātes."

Tātad komandu administratīvās sistēmas galvenās iezīmes ietver:

1) valsts pārākums, kas pēc būtības ir totāls. Valsts vienkārši neiejaucas sabiedrības ekonomiskajā, politiskajā, sociālajā, garīgajā, ģimenes un ikdienas dzīvē, tā cenšas pilnībā pakļaut, nacionalizēt jebkuras dzīves izpausmes;

2) valsts politiskās varas kopuma koncentrēšana partijas līdera rokās, kas nozīmē iedzīvotāju un partijas ierindas biedru faktisku izslēgšanu no līdzdalības valsts orgānu veidošanā un darbībā;

3) vienas masu partijas varas monopols, partijas un valsts aparāta saplūšana;

4) vienas visvarenas valsts ideoloģijas dominēšana sabiedrībā, kas atbalsta masu pārliecību par šīs varas sistēmas taisnīgumu un izvēlētā ceļa pareizību;

5) centralizēta tautsaimniecības kontroles un vadības sistēma;

6) pilnīgs cilvēktiesību trūkums. Politiskās brīvības un tiesības ir formāli fiksētas, bet patiesībā tās nav;

7) Pastāv stingra visu mediju un izdevējdarbības cenzūra. Aizliegts kritizēt valsts amatpersonas, valsts ideoloģiju, pozitīvi runāt par citu politisko režīmu valstu dzīvi;

8) policija un specdienesti līdztekus likuma un kārtības nodrošināšanas funkcijām pilda soda orgānu funkcijas un darbojas kā masu represiju instruments;

9) jebkādas opozīcijas un domstarpību apspiešana ar sistemātisku un masveida teroru, kura pamatā ir gan fiziska, gan garīga vardarbība;

10) personības nomākšana, cilvēka depersonalizācija, pārvēršana par tāda paša tipa zobratu partijas valsts mašīnā. Valsts tiecas pēc pilnīgas cilvēka transformācijas atbilstoši tajā pieņemtajai ideoloģijai.

POLITISKIE PROCESI. 20-30 GADU REPRESIJAS
20. un 30. gadu politiskā režīma galvenā raksturīgā iezīme bija smaguma centra pārcelšana uz partiju, ārkārtas un soda iestādēm. PSKP (b) 17. kongresa lēmumi būtiski nostiprināja partijas aparāta lomu: tas saņēma tiesības tieši iesaistīties valsts un ekonomikas vadībā, partijas augstākā vadība ieguva neierobežotu brīvību, bet ierindas komunistiem bija pienākums stingri pakļauties. partiju hierarhijas vadošie centri.

Līdzās padomju izpildkomitejām rūpniecībā, lauksaimniecībā, zinātnē, kultūrā darbojās partijas komitejas, kuru loma faktiski kļūst noteicošā. Reālās politiskās varas koncentrācijas apstākļos partijas komitejās padomju vara pildīja galvenokārt saimnieciskas, kultūras un organizatoriskas funkcijas.

Partijas izaugsme ekonomikā un publiskā sfēra kopš tā laika tas ir kļuvis atšķirīga iezīme Padomju politiskā sistēma. Partija uzcēla sava veida piramīdu - valdības kontrolēts, kuras virsotni stingri ieņēma Staļins kā Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas Centrālās komitejas ģenerālsekretārs. Tādējādi sākotnēji nelielais ģenerālsekretāra amats pārvērtās par primāro, dodot tā turētājam tiesības uz augstākais spēks valstī.

Partijvalsts aparāta varas apliecināšanu pavadīja valsts varas struktūru, tās represīvo orgānu uzplaukums un nostiprināšanās. Jau 1929. gadā katrā rajonā tika izveidotas tā sauktās "troikas", kurās ietilpa rajona partijas komitejas pirmais sekretārs, rajona izpildkomitejas priekšsēdētājs un Galvenās politiskās direkcijas (GPU) pārstāvis. Viņi sāka ārpustiesas tiesāt vainīgos, pieņemot sev spriedumus. 1932. gada decembrī valstī tika ieviesta īpaša pasu sistēma. Visiem valsts lauku iedzīvotājiem, izņemot tos, kuri dzīvoja pierobežas 10 kilometru joslā, tika atņemtas pases un tie tika ņemti vērā pēc ciematu padomju sarakstiem. Stingra kontrole pār pasu režīma ievērošanu neļāva lielākajai daļai padomju pilsoņu patstāvīgi lemt par savu dzīvesvietu. 1934. gada jūnijā OPTU tika pārveidota par Valsts drošības galveno pārvaldi un kļuva par Iekšlietu tautas komisariāta daļu. Tās ietvaros tiek izveidota Īpaša konference (OSO), kas arodbiedrību līmenī ir nostiprinājusi ārpustiesas sodu praksi.

Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas 17. kongresā notikušie notikumi, kas vēsturē iegāja kā “nāvessodu kongress”, veicināja represīvo darbību pastiprināšanos. Patiešām, fakti liecina, ka no 1961 kongresa delegātiem 1108 tika pakļauti represijām, bet no 139 kongresā ievēlētajiem CK locekļiem – 98. Galvenais iemesls šīm Staļina organizētajām represijām bija vilšanās viņš kā iekšā Galvenā sekretāre Zināmas partijas strādnieku un komunistu daļas Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas Centrālā komiteja. Viņi nosodīja viņu par piespiedu kolektivizācijas organizēšanu, tās izraisīto badu, neiedomājamo industrializācijas tempu, kas izraisīja daudz upuru. Šī neapmierinātība izpaudās balsojumā par CK sarakstu. 270 delegāti savos balsojumos izteica neuzticību "visu laiku un tautu vadonim". Turklāt viņi ieteica S.M. Kirovam ģenerālsekretāra amatā, kurš, saprotot savu pūliņu veltīgumu un bīstamību, priekšlikumu nepieņēma. Tomēr tas Kirovam nepalīdzēja: 1934. gada 1. decembris. viņš tika nogalināts. Un tad daudziem, īpaši Ļeņingradā, bija skaidrs, kurš ir īstais Kirova slepkava.

Kirova slepkavības dienā ar Staļina rīkojumu tika pieņemta PSRS Centrālās izpildkomitejas un PSRS Tautas komisāru padomes rezolūcija "Par grozījumiem Savienības republiku spēkā esošajos Kriminālprocesa kodeksos". Izmaiņas skāra teroristu organizāciju lietu un līdzīgu darbību pret darbiniekiem izmeklēšanu Padomju vara. Tika ieviestas ārkārtējas lietu izskatīšanas un izskatīšanas formas: izmeklēšanas termiņš tika ierobežots līdz 10 dienām, lietu izskatīšana atļauta bez pušu līdzdalības, kasācijas sūdzība atcelta, nāvessods izpildīts nekavējoties. . Būtībā šis dekrēts bija dekrēts par masu teroru. 1935. gada martā tika pieņemts Likums par dzimtenes nodevēju ģimenes locekļu sodīšanu, bet mēnesi vēlāk — Dekrēts par 12 gadus vecu bērnu saukšanu pie kriminālatbildības.

Represiju laikā tautsaimniecības, partijas, valsts, militārais, zinātniskais un tehniskais personāls, radošās inteliģences pārstāvji tika pakļauti tīrīšanai. Miljoniem cilvēku, no kuriem lielākā daļa nebija vainīgi, atradās aiz stieples un Gulaga sienām. 1939. gadā vien caur Gulaga sistēmu izgāja 2 103 000 cilvēku. No tiem 525 tūkstoši gāja bojā.

Pēc vairāku mūsdienu vēsturnieku domām, represīvajai politikai šajā periodā bija trīs galvenie mērķi: 1) reāla attīrīšana no funkcionāriem, kuri tika “atdalīti” no bieži vien nekontrolētās varas; 2) departamentu, pagastu, separātistu, klanu, opozīcijas noskaņojumu apspiešana, nodrošinot centra bezierunu varu pār perifēriju; 3) sociālās spriedzes noņemšana, identificējot un sodot ienaidniekus. Mūsdienās zināmie dati par "lielā terora" mehānismu ļauj teikt, ka starp daudzajiem šo darbību iemesliem bija arī padomju vadības vēlme iznīcināt potenciālo "piekto kolonnu", saskaroties ar pieaugošiem militārajiem draudiem. īpaša nozīme.

Kāds bija masu represiju politikas rezultāts? No vienas puses, jāatzīst, ka šī politika patiešām paaugstināja valsts iedzīvotāju "saskaņas" līmeni, kas pēc tam spēja apvienoties fašistu agresijas priekšā. Bet tajā pašā laikā, pat neņemot vērā procesa morālo un ētisko pusi (miljonu cilvēku spīdzināšanu un nāvi), ir grūti noliegt faktu, ka masu represijas ir dezorganizējušas valsts dzīvi. Pastāvīgie aresti uzņēmumu un kolhozu vadītāju vidū izraisīja disciplīnas un atbildības samazināšanos darbā. Milzīgs militārpersonu trūkums. Pati staļiniskā vadība 1938. gadā atteicās no masu represijām, iztīrīja NKVD, bet būtībā šī soda mašīna palika neskarta.

Masu represiju rezultātā nostiprinājās politiskā iekārta, ko sauc par Staļina personīgās varas režīmu (Staļina totalitārisms). Represiju laikā tika iznīcināta lielākā daļa valsts augstāko vadītāju. Viņus nomainīja jauna vadītāju paaudze ("terora veicinātāji"), kas pilnībā bija uzticīgi Staļinam. Tādējādi principiāli svarīgu lēmumu pieņemšana beidzot pārgāja PSKP ģenerālsekretāra rokās (b).

Nevainīgi upuri aicināja pretoties. Ikviens, kurš izteica protesta vārdu, zināja, ka viņš ir lemts, un tomēr cilvēki uz to devās.

Ir vairāki pretestības līmeņi. Pirmā ir tautas masveida pretošanās. Visredzamāk tas izpaudās kolektivizācijas gaitā. Turpmākajos gados tā galvenā izpausme bija neskaitāmā vēstuļu plūsma valsts vadītājiem, aprakstot patieso lietu stāvokli. Vēl viens līmenis ir nelegālu, visbiežāk jauniešu un studentu organizāciju izveide, kas iestājās pret represiju politiku, marksisma perversiju un demokrātijas attīstībai. Visbeidzot, pretestība totalitārajai sistēmai nāca no pašas valdošās partijas rindām.

Pretošanās, nespējot pretoties staļinismam, vienlaikus bija ļoti morāli nozīmīga, sagatavojot šīs sistēmas turpmāko noliegšanu, liekot tai piekāpties un soļus maskēt tās būtību. Vissvarīgākais no šiem momentiem bija PSRS Konstitūcijas pieņemšana 1936. gada decembrī. Tās tekstā bija ietvertas daudzas demokrātiskas normas: pilsoņu tiesību ierobežojumu atcelšana pēc šķiru principa; vispārējas, tiešas, vienlīdzīgas, aizklātas balsošanas ieviešana, pilsoņu tiesību un brīvību pasludināšana (personas neaizskaramība, korespondences noslēpums un tā tālāk). Bet Konstitūcijai nebija īstenošanas mehānisma un tā palika dokuments, kas krasi atšķīrās no reālās dzīves.

SECINĀJUMS

Pagājušā gadsimta 20. un 30. gados PSRS notika pāreja uz komandvadības sistēmu - politisko režīmu, kurā politiskā vadība tika veikta uz militāras vai paramilitāras disciplīnas bāzes, zemāko institūciju bezierunu pakļaušanu augstākstāvošajiem.

Tās veidošanos veicināja:

1. Sociālistiskās būvniecības sākotnējais līmenis. Revolūcija notika vidēji attīstītā valstī, kur lielākā daļa iedzīvotāju bija zemnieki. Strādnieku šķiras papildināšana notika uz imigrantu rēķina no zemniekiem. Šādiem strādniekiem bija raksturīga sīkburžuāziska ideoloģija, "ilgas" pēc spēcīgas personības.

2. Zems iedzīvotāju vispārējās izglītības un politiskās kultūras līmenis.

3. Nepietiekama padomju sabiedrības demokratizācijas pakāpe.

4. Izmaiņas partijas sastāvā, sīkburžuāzisko elementu ieplūšana tajā un komunistu zemais izglītības līmenis.

6. I. Staļina personiskās īpašības.

Tādējādi sabiedrība, kas sludināja savu mērķi sasniegt augstākos sociālā taisnīguma ideālus, faktiski deģenerējās par augstākās sociālās netaisnības, terora un nelikumības sabiedrību.

XX gadsimta 30. gadi ir gandrīz grūtākie mūsu valsts vēsturē. Atriebības briesmas pārņēma visus. Direktīvas ekonomikas sekas negatīvi ietekmēja uzvarošā sociālisma valsts iedzīvotājus.

Sociālisms Krievijā uzvarēja vārdos. Faktiski tās celtniecība maksāja cilvēkiem dzīvības, kropļoja likteņus un nekādā gadījumā nebija labvēlīga ietekme uz visu turpmāko mūsu valsts vēsturi.

20. gados PSRS sāka veidoties politiskā iekārta, kurā valsts īstenoja absolūtu kontroli pār visām sabiedrības jomām.

Boļševiku partija ir kļuvusi par galveno saiti valsts struktūrā. Svarīgākie valdības lēmumi vispirms tika apspriesti partiju līderu lokā - RKP CK Politiskajā birojā (politbirojā), kurā 1921. gadā ietilpa V.I. Ļeņins, G.E., Zinovjevs, L.B. Kameņevs, I.V. Staļins, L.D. Trockis utt. Tad tos apstiprināja RKP CK (b), un tikai pēc tam visi jautājumi tika fiksēti valsts lēmumos, t.i. Padomju varas iestādes. Visus vadošos valdības amatus ieņēma partijas vadītāji: V.I. Ļeņins - Tautas komisāru padomes priekšsēdētājs; M.I. Kaļiņins - Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas priekšsēdētājs; I.V. Staļins - Tautas komisārs par tautību lietām utt.

RKP(b) desmitajā kongresā tika pieņemta slepena rezolūcija "Par partijas vienotību", kas aizliedza RKP(b) veidot frakcijas vai grupas, kurām ir atšķirīgs no partijas vadības viedoklis. Tomēr šis lēmums neapturēja iekšējo partiju cīņu. Slimība V.I. Ļeņins un pēc tam viņa nāve 1924. gada janvārī sarežģīja situāciju partijā. Galvenā sekretāre RKP (b) Centrālā komiteja kļuva par I.V. Staļins. Atšķirīga izpratne par sociālistiskās būvniecības principiem un metodēm, personīgās ambīcijas, vēlme ieņemt vadošu amatu partijā un valstī (L.D. Trockis, L.B.Kameņevs, G.E.Zinovijevs u.c.), viņu noraidīšana pret staļiniskajām vadības metodēm - tas viss izraisīja opozīcijas runas partijas Politbirojā, vairākās vietējās partijas komitejās, presē. spiežot politiskie pretinieki un prasmīgi interpretējot viņu izteikumus kā antiļeņiniskus, I.V. Staļins konsekventi likvidēja savus pretiniekus L.D. Trockis tika izraidīts no PSRS 1929. gadā, L.B. Kameņevs, G.V. Zinovjevs un viņu atbalstītāji tika represēti 30. gados.

I.V. Staļins koncentrēja savās rokās milzīgu varu, centrā un apvidos nostādot viņam lojālus kadrus. Personības kults I.V. Staļins.

20. gados boļševiku vadība deva triecienu atlikušajai opozīcijai politiskās partijas. 1922. gadā tika slēgti kreiso sociālistu partiju laikraksti un žurnāli.

1922. gada vasarā Maskavā notika publiska tiesas prāva par sociālrevolucionāru līderiem, kuri tika apsūdzēti teroristiskā darbībā. 20. gadu vidū. Pēdējās labējo sociālistu-revolucionāru un menševiku pagrīdes grupas tika likvidētas. Valstī beidzot tika izveidota vienas partijas politiskā sistēma.

Caur čekas slepeno virsnieku sistēmu - OGPU (Apvienotā Valsts politiskā pārvalde - kopš 1924. gada) tika izveidota kontrole pār ierēdņu, intelektuāļu, strādnieku un zemnieku politiskajiem noskaņojumiem. Slepenās izmeklēšanas iestādes izolētas cietumos un koncentrācijas nometnēs visi aktīvie boļševiku režīma pretinieki, soda pasākumi skāra visus iedzīvotāju slāņus. Pēc atsavināšanas tika veikti represīvi pasākumi pret pilsētas iedzīvotāju slāņiem.

Represijas pavadīja likuma pārkāpums. Valsts drošības sistēmā tika izveidotas ārpustiesas institūcijas, kuru lemšana represiju jautājumos nebija pakļauta kontrolei. Uzstādīts Jauns pasūtījums strādājot ar terora akti. To izskatīšana tika veikta 10 dienu laikā bez aizstāvības un apsūdzības piedalīšanās.

Tika nostiprinātas komandvadības-administratīvās metodes valsts sabiedriski politiskās un kultūras dzīves vadīšanai. Daudzas sabiedriskās organizācijas tika likvidētas.

30. gadu vidū pastiprinājās represijas pret Sarkanās armijas komandējošajiem kadriem (M.N. Tuhačevskis, I. E. Jakirs, I. P. Uborevičs, A. I. Egorovs, V. K. Bluhers).

Nometņu valsts pārvaldes (GULAG) sistēmā cietumsods tika piespriests desmitiem tūkstošu nevainīgu cilvēku.

Tajās ieslodzīto skaits pieauga no 179 tūkstošiem 1930.gadā līdz 996 tūkstošiem 1937.gadā.

Līdz 30. gadu vidum PSRS bija izveidojusies administratīvi vadības sistēma. Tās svarīgākās iezīmes bija: ekonomiskās vadības sistēmas centralizācija, politiskās un ekonomiskās vadības sapludināšana, "valsts sagrābšana ar partiju", pilsoņu brīvību iznīcināšana, sabiedriskās dzīves apvienošana, nacionālā kults. vadītājs.

1929. gada 7. novembris Pravda parādījās Staļina raksts "Lielo pārmaiņu gads", kurā tika runāts par "būtiskām izmaiņām mūsu lauksaimniecības attīstībā no mazas un atpalikušas individuālās saimniecības uz liela mēroga un progresīvu kolektīvo saimniecību". 1929. gada decembra beigās Staļins paziņoja par NEP beigām un pāreju uz "kulaku kā šķiras likvidācijas" politiku. Laukos norisinājās divi savstarpēji saistīti vardarbīgi procesi: kolhozu veidošana un atsavināšana. Kulaku fermu likvidācija bija vērsta uz kolhozu nodrošināšanu ar materiālo bāzi. Tajā pašā laikā varas iestādes nesniedza precīzu definīciju, kas uzskatāms par kulakiem. Bieži kā kulaki tika reģistrēti vidējie zemnieki un pat nabagi, kuri jebkāda iemesla dēļ bija nosodāmi. Lai palīdzētu vietējām varas iestādēm, uz ciematu tika nosūtīti 25 000 pilsētas komunistu (divdesmit pieci tūkstoši cilvēku). Daudzās teritorijās, īpaši Ukrainā, Kaukāzā un Vidusāzijā, zemnieki pretojās masveida atsavināšanai. Mājlopu iznīcināšana, ciema izpostīšana ar nemitīgu kulaku atsavināšanu, kolhozu darba pilnīga dezorganizācija noveda 1932.-1933.gadā. līdz neiedomājamam badam. Neskatoties uz bada apmēriem, 18 miljoni centneru graudu tika eksportēti uz ārzemēm, lai iegūtu cieto valūtu industrializācijas vajadzībām. 1930. gada 2. marts Pravda tika publicēts Staļina raksts "Reibonis no panākumiem". Visu vainu par situāciju viņš uzveda uz izpildītājiem, vietējiem strādniekiem, paziņojot, ka "kolhozus nevar stādīt ar varu". Pēc šī raksta lielākā daļa zemnieku Staļinu sāka uztvert kā tautas aizstāvi. Nepārtrauktas kolektivizācijas politika noveda pie postošiem rezultātiem: 1929.–1934. graudu bruto produkcija samazinājās par 10%, liellopu un zirgu skaits 1929.-1932. samazinājies par trešdaļu, cūkas - 2 reizes, aitas - 2,5 reizes. Tomēr Staļins svinēja uzvaru: neskatoties uz graudu ražošanas samazināšanos, viņa valsts piegādes palielinājās 2 reizes. Kolektivizācija ne tikai radīja apstākļus līdzekļu pārvešanai no ciema uz pilsētu industrializācijas vajadzībām, bet arī izpildīja svarīgu politisku un ideoloģisku uzdevumu, iznīcinot pēdējo tirgus ekonomikas salu - privātīpašumā esošo zemnieku saimniecību.

Pabeigts Pilsoņu karš noveda pie RKP (b) partijas monopola galīgās nodibināšanas un vienas marksistiski ļeņiniskas ideoloģijas ar tās šķiru cīņas principiem dominēšanas. Tika izveidota partijas diktatūra, kas noveda pie nedemokrātisku pasūtījumu valdīšanas valstī. Partija šajos gados bija stingri centralizēta organizācija, kurā daudz kas bija atkarīgs no tās līdera, kurš kļuva par Staļinu, kurš izcēlās ar despotismu un tieksmi pēc absolūtas varas. 20. gados. Staļina rokās bija koncentrēta visa valsts vadošo kadru iecelšana, ievietošana dažādi līmeņi nomenklatūra. Neatņemama sastāvdaļa Staļina politiskais režīms 20. gadsimta 30. gados nāca terors un represijas. Svarīgs mērķis bija vēlme sabiezināt vispārējas neuzticības un aizdomu gaisotni valstī, pārliecināt tautas par nepieciešamību izveidot pilnīgu, totālu valsts un partijas kontroli pār visiem sabiedriskās dzīves aspektiem. Tikai šādos apstākļos, iespējams, notika partijas un Staļina diktatūras attīstība un nostiprināšanās personīgi. PSKP XVII kongresā (b) 1934. gadā Staļins saņēma mazākā summa balsis CK vēlēšanās (pēc tam rezultātus viltoja balsu skaitīšanas komisija). Vēlāk Staļins tika galā ar visiem saviem pretiniekiem, tostarp 1108 cilvēkiem. no 1966. gada kongresa delegātiem arī tika represēti. Staļina represijas skāra ārvalstu komunistus, sociāldemokrātus un citu antifašistisko spēku pārstāvjus, kuri meklēja politisko patvērumu PSRS. Terors nevarēja neietekmēt visas PSRS republikas. Tika represēti partijas, padomju, saimnieciskie kadri, inteliģences pārstāvji. Veselas valstis tika pasludinātas par vainīgām nodevībā.

Pabeigtais pilsoņu karš noveda pie RKP (b) partijas monopola galīgās nodibināšanas un vienas marksistiski ļeņiniskās ideoloģijas dominēšanas ar tās šķiru cīņas principiem. Tika izveidota partijas diktatūra, kas noveda pie nedemokrātisku pasūtījumu valdīšanas valstī. Partija šajos gados bija stingri centralizēta organizācija, kurā daudz kas bija atkarīgs no tās līdera, kurš kļuva par Staļinu, kurš izcēlās ar despotismu un tieksmi pēc absolūtas varas. 20. gados. Staļina rokās tika koncentrēta visa valsts vadošo kadru iecelšanas bizness, ievietojot tos dažādos nomenklatūras līmeņos. 30. gadu staļiniskā politiskā režīma neatņemama sastāvdaļa. nāca terors un represijas. Svarīgs mērķis bija vēlme sabiezināt vispārējas neuzticības un aizdomu gaisotni valstī, pārliecināt tautas par nepieciešamību izveidot pilnīgu, totālu valsts un partijas kontroli pār visiem sabiedriskās dzīves aspektiem. Tikai šādos apstākļos, iespējams, notika partijas un Staļina diktatūras attīstība un nostiprināšanās personīgi. Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas 17. kongresā 1934. gadā Staļins saņēma vismazāko balsu skaitu Centrālās komitejas vēlēšanās (pēc tam rezultātus viltoja balsu skaitīšanas komisija). Vēlāk Staļins tika galā ar visiem saviem pretiniekiem, tostarp 1108 cilvēkiem. no 1966. gada kongresa delegātiem arī tika represēti. Staļina represijas skāra ārvalstu komunistus, sociāldemokrātus un citu antifašistisko spēku pārstāvjus, kuri meklēja politisko patvērumu PSRS. Terors nevarēja neietekmēt visas PSRS republikas. Tika represēti partijas, padomju, saimnieciskie kadri, inteliģences pārstāvji. Veselas valstis tika pasludinātas par vainīgām nodevībā.

36.Starptautiskās situācijas saasināšanās 30.gadu beigās.Padomju-Vācijas 1939.gada līgumi.

1933.-1938.gadā. Padomju Savienības ārpolitikas pretrunas nedaudz mīkstinājās, iezīmējās jauns padomju diplomātijas kurss, ko izraisīja fašisma nākšana pie varas Vācijā 1933. gadā. Militārā sadarbība ar Vāciju tika pārtraukta. Starptautiskajā konferencē Ženēvā 1932. gadā PSRS delegācija izvirzīja vispārējas un pilnīgas atbruņošanās projektu un ierosināja deklarāciju par agresora definīciju. 1933. gadā vienpadsmit valstis, tostarp PSRS, parakstīja Konvenciju par agresora definīciju. Valdošajos apstākļos PSRS savu politiku virzīja uz cīņu par kolektīvās drošības sistēmas izveidi Eiropā. 1934. gadā Padomju Savienība tika uzņemta Tautu Savienībā, kas nozīmēja tās atgriešanos pasaules sabiedrībā. Pozitīvs sarunu rezultāts par kolektīvās drošības sistēmas izveidi Eiropā bija Padomju Savienības un Francijas un Padomju Savienības un Čehoslovākijas savstarpējās palīdzības līgumu noslēgšana 1935. gadā (bet bez vienošanās par militāro sadarbību). Eiropā Padomju Savienības iesaistīšanās notikumos, kas saistīti ar Spānijas pilsoņu karu 1936.-1939.gadā, ieguva vislielākos mērogus. PSRS sniedza Spānijas republikāņu valdībai ievērojamu palīdzību – ekonomisku, politisku, militāru, tostarp brīvprātīgo padomnieku aizsegā nosūtīja trīs tūkstošus padomju militārpersonu – pilotu, tankkuģu u.c. Vēl viens PSRS ārpolitikas virziens bija Tālie Austrumi. 1937. gadā Japāna uzsāka agresiju pret Ķīnu, ar kuru PSRS noslēdza neuzbrukšanas līgumu, pēc kā sāka nodrošināt šo valsti ar ievērojamām finansiāla palīdzība . 1938. gada augustā notika kauja starp Sarkano armiju (karaspēka komandieris V. K. Bļuhers) un Japānas karaspēku Austrumsibīrijā, Khasanas ezera apgabalā. 1939. gada augustā notika sadursme uz Mandžūrijas un Mongolijas robežas upes apgabalā. Khalkhin Gol. Militāro konfliktu rezultātā Sarkanajai armijai izdevās būtiski uzlabot savas pozīcijas uz šīm robežām. 1941. gada aprīlī starp PSRS un Japānu tika parakstīts neitralitātes pakts uz 4 gadiem. Anglijas, Francijas, no vienas puses, un PSRS, no otras puses, savstarpējās neuzticības rezultātā līdz 30. gadu beigām Eiropā nebija iespējams izveidot kolektīvās drošības sistēmu. No 1939. gada aprīļa sākās kontakti starp triju valstu ekspertiem par jautājumiem par savstarpēju palīdzību iespējamās Vācijas agresijas gadījumā, taču līdz 1939. gada vasarai sarunu process bija nonākusi strupceļā. Padomju delegācija sarunas pārtrauca 1939. gada 22. augustā. 1939. gada pavasarī PSRS uzsāka kontaktus ar Vācijas diplomātiju par iespējamu abu valstu tuvināšanos. 1939. gada 23. augustā starp Vāciju un PSRS tika parakstīts neuzbrukšanas līgums uz 10 gadiem. Līgums deva PSRS rīcības brīvību izveidot drošības sfēru uz rietumu robežām. Saskaņā ar padomju un Vācijas pakta slepenajiem pantiem padomju vadība sāka paplašināt PSRS robežas. 1939. gada 17. septembrī Sarkanā armija šķērsoja Padomju-Polijas robežu, faktiski iesaistoties Otrajā pasaules karā. Karadarbības rezultātā 1920. gadā Polijas sagrābtās Rietumukraina un RietumBaltkrievija tika pievienotas PSRS.1939. gada 30. novembrī PSRS uzsāka karu ar Somiju. Padomju-Somijas karš, kuram Sarkanā armija izrādījās vāji sagatavota un cieta lielus zaudējumus, beidzās ar miera līguma parakstīšanu (datēts 1940. gada 12. martā), saskaņā ar kuru Karēlijas zemes šaurums un vairākas salas Somu līcis nonāca PSRS. Daļa anektēto teritoriju tika apvienota ar Karēlijas ASSR. 1940. gada jūnijā (vienlaikus ar vācu karaspēka ofensīvu Francijā) pēc ultimātu iesniegšanas Lietuvas, Latvijas un Igaunijas valdībām Baltijas valstu teritorijā tika ievests papildu karaspēks. Kopš 1940. gada augusta Baltijas (tagad padomju republikas) kļuva par PSRS sastāvdaļu. No 1940. gada otrās puses padomju un Vācijas attiecības manāmi pasliktinājās. Vācija arvien vairāk ignorēja PSRS intereses. Turpinot ekonomisko sadarbību, abas puses īstenoja militāri politiskus mērķus. Hitlers izmantoja tirdzniecības attiecības, lai papildinātu izejvielas un pārtikas resursus, un komunisma un PSRS iznīcināšana palika viņa galvenais uzdevums. 1940. gada 18. martā Hitlers parakstīja direktīvu Nr.21 par karadarbības izvēršanu pret PSRS - Barbarossa plānu. Padomju vadības īstenotie ārpolitiskie pasākumi karu atspieda, bet nenovērsa. Padomju-Vācijas pakta noslēgšana noveda pie visu diplomātisko kontaktu pārtraukšanas starp PSRS, Lielbritāniju un Franciju.

1929. gadā tika apspriesti divi pirmā piecu gadu plāna projekti: Valsts plānošanas komisijas projekts (mēreni attīstības tempi, privātā sektora pārsvars lauksaimniecībā) un Augstākās ekonomikas padomes projekts (augsti attīstības tempi). , ievērojams valsts investīciju pieaugums lauksaimniecībā). Uzvarēja Tautsaimniecības Augstākās padomes projekts. Tā sekas bija virzība uz "pilnīgu kolektivizāciju". Plānotie kolektivizācijas skaitļi pieauga no 5 miljoniem līdz saimniecības līdz 30 miljoniem līdz 1929. gada beigām
Tika pieņemta programma cīņai pret kulakiem. "Kulakus" iedalīja trīs kategorijās: kontrrevolucionārie elementi; ienaidnieki, kas nepiedāvā aktīvu pretestību; lojāls padomju valdībai.
Pirmajām divām kategorijām tika piemērots arests un deportācija uz Sibīriju un Kazahstānu, konfiscējot mantu. Trešais pārcēlās uz neapstrādātas zemes reģiona ietvaros. Kulaku iznīcināšanas komisijas darbojās uz vietas (partijas komitejas sekretārs, vietējās padomju izpildkomitejas priekšsēdētājs, vietējās GPU vadītājs).
Rezultātā tikai no 1930. gada janvāra līdz martam notika vairāk nekā divi tūkstoši pretkolhozu sacelšanās. Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas Centrālā komiteja 1930. gadā izdeva rezolūciju “Par partijas līnijas kropļojumu apkarošanu kolhozu kustībā”. Sākās zemnieku masveida iziešana no kolhoziem; strauji kritās graudu iepirkumu temps.
Varas iestādes bija spiestas veikt šādus pasākumus:
- ieviesti bargi sodi par kolhozu īpašumu zādzību nelielā apmērā;
- 25 tūkstoši strādnieku tika nosūtīti uz ciematu kolektivizācijai;
- aparāts tika iztīrīts saistībā ar graudu iepirkumu sabotāžu;
- pārskatīšanas un soda ekspedīciju nolūkos tika atjaunotas pārtikas vienības.
Rekvizīcijas no kolhoziem sasniedza 50-60% no ražas, bet tādā veidā valsts saņēma 2 reizes vairāk graudu nekā g. pēdējie gadi NEP. Izvēlētie graudi galvenokārt tika piegādāti Vācijai apmaiņā pret aizdevumiem rūpniecisko iekārtu iegādei.
Kolektivizācijas priekšvakarā un tās laikā tika veikta reģionalizācija (1926-1929). Vecā administratīvā struktūra (province - apgabals - apgabals) tika aizstāta ar jaunu: mala (reģions) - rajons - rajons. 1930. gadā tika likvidētas starpsaites - apriņķi ​​(izņemot nacionālos rajonus). Otrajā zonēšanas posmā (1934-35) apgabali un apgabali tika sadalīti.
Pēc pilnīgas kolektivizācijas pabeigšanas lauku sapulces kā komunālās pašpārvaldes struktūras tika likvidētas. Viņu vietā sāka strādāt lauksaimnieciskās ražošanas sanāksmes ciema padomēs, lauku tiesās un nabadzīgo grupās. Kolektivizācijas gaitā veidojas jaunas administratīvās struktūras. 1929. gadā - no tā atdalījās Savienības-republikāņu lauksaimniecības tautas komisariāts, 1932. gadā Graudu un lopkopības sovhozu tautas komisariāts. Lauksaimniecības tautas komisariāta pakļautībā tika izveidots Kolhozcentrs, sagādes darbu pārraudzīja PSRS Tautas komisāru padomes Sagādes komiteja (Komzag).
Lauksaimniecības produkcijas kontrole tika veikta ar valsts mašīnu un traktoru staciju (MTS) starpniecību. Kolhozi īrēja tehniku, norēķinoties ar produkciju. Gatavošanās "Dzimtenes tvertnēs" bija obligāta nodokļa sastāvdaļa, to neizpilde izraisīja īpašumu un kriminālsankcijas. Tika atļauta kolhozu tirgu atvēršana obligātā iepirkuma gadījumā. 1934. gadā tika noteiktas jaunas individuālo zemnieku naudas nodokļu likmes.
1935. gadā tika pabeigta pilnīga kolektivizācija. Tās rezultāti tika fiksēti" Aptuvenā harta lauksaimniecības artelis "(1933):
1) kolektīvā īpašumā nodoti zemes gabali, mājlopi, iekārtas, saimniecības ēkas;
2) kolhoziem bija pienākums savu saimniecību vadīt pēc valsts plāna;
3) uzņemšanu kolhozā veica kopsapulce;
4) noteikta saistību izpildes kārtība: piegādes valstij un MTS, sēklas fondu un fondu veidošana sociālais atbalsts, maksājumi kolhozniekiem par darbdienām (pēc atlikuma principa);
5) galvenā darba organizācijas forma ir komanda; kā maksāšanas veids - darba diena.
Rūpniecības jomā pirmais piecu gadu plāns paredzēja panākt rūpniecības izlaides pieaugumu par 136%, darba ražīguma pieaugumu par 110%, kā arī rūpniecības produkcijas pašizmaksas samazinājumu par 35%. Bezierunu prioritāte tika dota smagajai rūpniecībai (78% no kapitālieguldījumiem).
Galvenie līdzekļu avoti bija lauksaimniecība; obligātie aizdevumi no iedzīvotājiem; naudas emisija (naudas piedāvājums pieauga divas reizes ātrāk nekā rūpniecības produkcijas apjoms); degvīna tirdzniecība; graudu, degvielas, kokmateriālu eksports. Tajā pašā laikā šīs kolosālās injekcijas nevarēja stimulēt augstus rūpniecības izaugsmes tempus (1928.-1929. gadā - 23%; 1933. gadā - 5%). Plānotais netika izpildīts izejvielu, degvielas, aprīkojuma trūkuma dēļ. Trūcīgie resursi tika sadalīti starp triecienobjektiem (50-60 būvlaukumiem), kas tika rādīti kā piemērs visai valstij.
Pirmais piecu gadu plāns netika izpildīts nevienā no rādītājiem. Arī otrs piecu gadu plāns netika pilnībā īstenots: no 46 rādītājiem sasniegti tikai 10. Tajā pašā laikā pozitīva loma bija likmei uz intensīvu attīstības ceļu: darba ražīgums dubultojās. No valsts, kas importē automašīnas, PSRS tikai dažu gadu laikā pārvērtās par iekārtu ražošanas valsti.
AT personāla politika jaunajai valstij arī bija daudz strīdu. 1928. gadā tika uzsākta "veco speciālistu" sabotāžas apkarošanas kampaņa, kuras rezultātā masveidā tika izraidīti vecie kadri no Valsts plānošanas komisijas, Tautsaimniecības Augstākās padomes, Lauksaimniecības tautas komisariāta un Narkomfinas. Strādnieku virzīšana no uzņēmumiem (“praktiķiem”) vadošos amatos neuzlaboja vadības kvalitāti. Sākās cīņa ar pārmērībām, tā sauktās "īpašās ēšanas" nosodījumu. Tika atcelti daži iepriekš ieviestie diskriminējošie pasākumi pret speciālistiem, tostarp ierobežota viņu bērnu piekļuve augstākajai izglītībai.
No 1932. gada septembra uzņēmumos ieviesa darba grāmatiņas ar visu darba vietu fiksāciju, kā arī uzskaites sistēmu. Tajā pašā gadā tika noteikti tādi sodi par darba neierašanos, piemēram, atlaišana, pārtikas karšu atņemšana, izlikšana no mājokļa. Palielinājās direktoru pilnvaras, tika likvidēts administratīvais trijstūris (partijas komitejas sekretārs, direktors, arodbiedrību komitejas priekšsēdētājs), ieviesta direktoru viena cilvēka vadība.
No 20. gadu beigām. ekonomikā vērojams plānošanas un regulēšanas principu pieaugums. Varas iestādes mudināja uzņēmumus vērsties "stājoties pretī plānam". Tresti, sindikāti kopš 1929. gada vadījās tikai un vienīgi pēc plānotajiem rādītājiem. 1932. gadā tika ieviests aizliegums veikaliem un privātajiem veikaliem. 1929. gadā valsts veica kredītreformu, kuras rezultātā komerckreditēšana tika aizliegta, Valsts banka kļuva par vienīgo īstermiņa kredītu speciāliem mērķiem izplatītāju. Kopš tā laika kreditēšanas plānus kopīgi veidoja Tautsaimniecības Augstākā padome un Valsts banka, tas ir, notika kreditēšanas sistēmas centralizācija.
Valsts pārvalde 20. gadsimta 30. gados turpināja funkcionālo un nozaru līderības principu apvienošanas tendenci. Vadības funkcionālais princips ir vadīšana noteiktās darbības jomās: plānošana, finansēšana, loģistika (Gosplan, Finanšu tautas komisariāts, OGPU). Nozares vadības princips - noteiktas tautsaimniecības nozares vadīšana no viena orgāna visās darbības jomās.
20. gadsimta 30. gados notika pakāpeniska nozaru vadības principa nostiprināšanās, par ko liecina nozares industriālo tautas komisariātu sistēmas veidošanās, kas notika vairākos posmos:
- 1932. - 1934. gads - Tautsaimniecības Augstākās padomes likvidēšana un uz šīs struktūras bāzes izveidot smagās, vieglās, mežsaimniecības un pārtikas rūpniecības tautas komisariātus;
- 1936. - 1937. gads - Smagās rūpniecības tautas komisariāta sadalīšana; no tā izceļas neatkarīgais Aizsardzības rūpniecības tautas komisariāts un Mašīnbūves tautas komisariāts;
- 1939. gads - rūpniecisko tautas komisariātu vispārēja sadalīšana.
Uz Smagās rūpniecības tautas komisariāta bāzes tika izveidoti seši jauni tautas komisariāti; uz Aizsardzības rūpniecības tautas komisariāta bāzes - četri; uz Mašīnbūves tautas komisariāta bāzes - trīs. Tika izdalīti arī citi tautas komisariāti. Līdz ar to Vissavienības tautas komisariātu skaits līdz 1940. gadam bija pieaudzis līdz 25; savienības-republikāņu skaits - līdz 16. Lai koordinētu tik ievērojamu Tautas komisāru padomes pakļautībā esošo departamentu skaitu 1940. gadā, tika izveidotas vairākas saimnieciskās padomes, apvienojot radniecīgo nozaru tautas komisariātus.
Tātad PSRS 30. gados. izveidojās administratīvās vadības sistēma - īpašs valsts pārvaldes veids, kam raksturīga dominējoša direktīvu metožu izmantošana, plaši izplatīta administratīvās piespiešanas izmantošana ekonomikā.
Objektīvie priekšnoteikumi ACS veidošanai bija:
- nepieciešamība pēc vienotas ekonomikas politikas, kas vērsta uz dažādu reģionu attīstības līmeņu izlīdzināšanu;
- pati sociālistiskās sistēmas būtība, kuras pamatā ir privātīpašuma aizstāšana ar “sabiedrisko īpašumu”;
- Valsts paātrinātas modernizācijas problēmu risināšana sarežģītos ārējos ekonomiskajos apstākļos.
ACS veidošanā bija arī subjektīvi faktori:
- iedzīvotāju vispārējās un politiskās kultūras zemais līmenis, kas ļāva uzurpēt varu un vienkārši atsavināt valsts īpašumu šauram partijas-padomju birokrātijas slānim;
- voluntāristiskas vadības metodes, atsevišķu teritoriju nacionālo īpašību nenovērtēšana no valdošās elites puses.
Boļševiku izveidotā administratīvā vadības sistēma nebija nekas svešs krievu tradīcijām. Tas atbilda cilvēku iekšējai nosliecei uz tieši šāda veida valsts celtniecību.

Lekcija, abstrakts. Komandu-administratīvās ekonomikas vadības sistēmas veidošanās - jēdziens un veidi. Klasifikācija, būtība un pazīmes.

"atpakaļ Satura rādītājs uz priekšu"
16. Valsts aparāts sociālisma paātrinātās būvniecības periodā (20. gadsimta 30. gadi - 40. gadu sākums) « | » 16.2. Tiesībaizsardzības sistēmas centralizācija PSRS. Ārpustiesas tiesu iestāžu attīstība.

VALSTS ADMINISTRĀCIJA (20. gs. 20. gadu BEIGAS — 1930. gadi)

Padomju varas pirmās desmitgades beigās padomju sabiedrība iegāja jaunā politiskās un ekonomiskās attīstības periodā, kura rezultāts bija 20. gadsimta 30. un 40. gados veidojusies attīstība. komandbirokrātiskā sistēma un totalitārais politiskais režīms. Izšķirošo ietekmi uz notikumu attīstību atstāja tajā laikā PSRS notikušie politiskie procesi, jo īpaši politiskās situācijas saasināšanās valstī, kas saistīta ar saasināšanos pēc V.I.nāves. Ļeņins ar cīņu par varu boļševiku partijā un tai sekojošā I.V. Staļins.

20. gadu beigās partiju līderu sarežģītas politiskās un ideoloģiskās cīņas rezultātā uzvarēja NEP ierobežošanas līnija, kas nostiprinājās administratīvi-komandējošās pārvaldības sistēmas apstākļos izrādījās nevajadzīga. Šo līniju aizstāvēja Staļins, kuram, pateicoties gudrai aparāta spēlei, izdevās nostiprināties partijas elites augšējos slāņos un izspiest citus tikpat pazīstamus Ļeņina "mantiniekus", kuri cīnījās par varu.

Aizspriedumiem pret Lielā lēciena politiku, kas partijā jau kādu laiku bija saglabājies, Staļins pretojās populistiskajai attieksmei pret strauju sociālisma celtniecību vienā valstī, ko atbalstīja daži boļševiku līderi.

Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas Centrālās komitejas plēnums, kas notika 1929. gada aprīlī, atbalstīja staļinisko populistisko programmu “sociālisma ofensīva visā frontē” un valsts paātrināto pārveidošanu par attīstītu industriālo varu. Plānotie industrializācijas mērķi tika pārskatīti uz augšu. Tādējādi jau šeit atklājās Staļina entuziasms par pārvaldi, skriešana sev pa priekšu un Staļinam raksturīgās voluntāristiskās pārvaldes metodes. Laika gaitā subjektīvistiskā plānošana kļūst par galveno PSRS nacionālās ekonomikas attīstības vadības iezīmi.

Nepieciešamību pēc paātrinātas industrializācijas, kas ieguva "lēciena" raksturu, staļiniskā vadība argumentēja ar starptautiskās situācijas saasināšanos 20. gadsimta 20. gadu beigās, kara draudiem no "kapitālistu ielenkuma" puses. Tomēr šis bubulis bieži tika izmantots kā ērts iegansts, lai uzspiestu uzpūstus sabiedrības modernizācijas un demokrātijas ierobežošanas tempus.

Staļina industrializācijas iezīme bija tāda, ka prioritāte tika piešķirta smagās rūpniecības attīstībai, pirmkārt, uz vieglās rūpniecības un lauksaimniecības rēķina. Šo nozaru hroniskā atpalicība ar laiku kļuva par galveno padomju tautsaimniecības iezīmi. Valsts pārvalde kopš 20. gadu beigām darbojās, pamatojoties uz piecu gadu plāniem, kuriem bija likuma spēks un kuri bieži tika patvaļīgi pārskatīti uz augšu.

1929. gada rudenī tika izsludināts lauksaimniecības paātrinātās kolektivizācijas kurss, kura raksturs atspoguļoja administrēšanas un skriešanas rezultātus. 1930. gada 5. janvārī tika izdota vissavienības boļševiku komunistiskās partijas CK speciālā rezolūcija “Par kolektivizācijas tempiem un valsts palīdzības pasākumiem kolhozu celtniecībai”, kas pasludināja pilnīgas kolektivizācijas norisi lielākajā daļā. valsts reģionos. Veicot kolektivizāciju, staļiniskā vadība izvirzīja mērķi pārvērst kolhozus par valsts partneriem graudu un izejvielu ārpustirgus konfiskācijā no zemniekiem, lai veiksmīgi īstenotu industrializāciju.

Izmaiņas iekšpolitikā izraisīja pārmaiņas politiskā vadība valsti, pārvietošanu un pēc tam Staļina veikto veco partijas kadru iznīcināšanu. 1927. gadā apsūdzībā par pretdemonstrācijas organizēšanu saistībā ar Oktobra revolūcijas 10. gadadienas svinībām L.D. Trockis, L.B. Kamenevs un G.E. Zinovjevs. 1929. gadā viņš tika atcelts no Pravda redaktora amata un pēc tam tika noņemts no Politbiroja N.I. Buharins, nesenais Staļina sabiedrotais cīņā pret "kreiso" opozīciju. Tajā pašā gadā Trouky tika izraidīts no valsts, atcelts no Tautas komisāru padomes priekšsēdētāja amata un viņa vietā iecelts V.M. Molotovs, N.I. atbalstītājs. Bukharina A.I. Rikovs.

20. gadu beigās tika norādīts staļiniskās vadības pagrieziens uz represiju praksi, kas tika uzsākts 1928. gadā I: plaša cīņas kampaņa pret "sabotāžu" un beidzās ar visu lielāko partiju līderu fizisku iznīcināšanu, kas otrajā bija opozīcijā Staļinam. 30. gadu puse.

Ar Staļina "ģenerālās līnijas" uzvaru sociālisma celtniecībā vienā valstī un paātrināto industrializāciju sākās uzbrukums demokrātiskajām institūcijām, kas radās NEP periodā. Tika veiktas grandiozas vietējo padomju tīrīšanas, tās visas tika nostādītas stingrā atkarībā no centra finansiālajām iespējām, tās sāka finansēt pēc atlikuma principa no līdzekļiem, kas palika pāri no industrializācijas finansēšanas. Kopš 1928. gada komunālās saimniecības un GUKH tika slēgtas. NKVD vairs nenodarbojās ar vietējās pašpārvaldes jautājumiem un nepārraudzīja vietējo ekonomiku. Tā vietā tika izveidots OGPU - iedzīvotāju uzraudzības orgāns un proletariāta diktatūras soda orgāns.

Uz šī fona gluži dabiska šķiet staļiniskās vadības iecerētā un īstenotā 1928.-1930.gada administratīvi teritoriālā reforma, kas beidzot apraka cerības uz pašpārvaldes institūcijas atdzimšanu Krievijā. Šajā sakarā reģioni tika "iegriezti" pārsvarā ar stingru lēmumu, to izmērs bija 2 reizes lielāks nekā bijušajām provincēm. Tajā pašā laikā rajonu izveide, kas tika veidoti ar saukli "saite starp pilsētu un laukiem" un nodarbojās gan ar lauksaimniecību, gan rūpniecību, noveda pie specializēto lauku varas iestāžu virtuālas iznīcināšanas. Tādu pašu politisko apsvērumu dēļ pilsētas tika "sagrieztas" rajonos, kuru varas iestādes bija apveltītas ar pilsētu varas iestādēm līdzīgu kompetenci. Rezultātā tika izveidota stingra vertikāle, kurā iestādes dažādi līmeņi neizbēgami radās pretrunas kompetences un finanšu jomās, kas ļāva centram iejaukties un risināt strīdus savās interesēs. Līdz 20. gadu beigām. šis darbs būtībā tika pabeigts: Krievijas Federācijā tika izveidota jauna tā sauktā trīs līmeņu sistēma - rajons, rajons, reģions (krai); citās savienības republikās - divsaiti (rajons, rajons).

Paātrinātās industrializācijas politika prasīja lielas izmaiņas rūpniecības vadības sistēmā.

1920. gados tā tika veidota, apvienojot funkcionālos (Gosplan, Rabkrin, GOELRO Commission, GPU u.c.) un sektorālos (nozaru tautas komisariātus) vadības principus, dominējot vienam no tiem. Par 1930. gadiem raksturojās ar sektorālā vadības principa pārsvaru, pavēles vienotības un centralizācijas tendences nostiprināšanos izejvielu, darbaspēka un saražotās produkcijas sadalē. Šī procesa sākumu noteica 1932. gada janvārī pieņemtais PSRS Centrālās izpildkomitejas lēmums par nozares vadības pārstrukturēšanu. Formāli par iepriekš valdošā funkcionālā principa par partijas un valsts aparāta būvēšanu noraidīšanu tika paziņots Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas 17. kongresā (1934. gada janvāris-februāris). 1934. gada martā, pamatojoties uz kongresa norādījumiem, tika pieņemta speciāla PSRS Centrālās izpildkomitejas un Tautas komisāru padomes rezolūcija, saskaņā ar kuru valsts pārvaldes orgāni pārstrukturējami uz ražošanas, nozaru pamatiem. un teritoriālajiem principiem. 1934. gada dekrēta izpildi pavadīja sadrumstalotība, gandrīz visu tautas komisariātu sadalīšana. Likvidēja vienoto industriālo tautas komisariātu - Augstāko saimniecisko padomi, tās struktūras provincēs, teritorijās, apgabalos, rajonos. Tā vietā tika izveidoti trīs nozaru tautas komisariāti: PSRS Smagās rūpniecības tautas komisariāts (Narkomtjaž, NKTP), PSRS Vieglās rūpniecības tautas komisariāts (Narkomlegprom) un PSRS Mežsaimniecības tautas komisariāts (Narkomlesprom). 1934. gadā tiem pievienoja ceturto - Pārtikas rūpniecības tautas komisariātu, 1939. gadā jau bija 21 (1936. gadā no NKTP atdalījās Aizsardzības rūpniecības tautas komisariāts un Mašīnbūves tautas komisariāts). No Dzelzceļu tautas komisariāta tika atdalīts Ūdens transporta tautas komisariāts, no Zemes tautas komisariāta - Graudu un lopkopības sovhozu tautas komisariāts. 1939. gada maijā tika izveidots Būvniecības tautas komisariāts, kas vadīja milzīga būvniecības ražošanas kompleksa vadību. Uz Degvielas rūpniecības tautas komisariāta bāzes tika izveidoti naftas un ogļu rūpniecības tautas komisariāti, kā arī elektrorūpniecības tautas komisariāts.

Darba tautas komisariāts tika likvidēts un apvienots ar Vissavienības Centrālo arodbiedrību padomi (valsts apdrošināšanas fondi, sanatorijas, atpūtas nami, zinātniskie institūti - tā bija valsts pārvaldes iestāde, kas vadīja darba organizācijas jomas.

Divu desmitu industriālo tautas komisariātu rašanās nostiprināja strauji attīstošās valsts industrializācijas valsts pārvaldi, procesu mehanizāciju un mehanizāciju dažādās jomās. Tajā pašā laikā pavērās plašas iespējas aparāta “izkratīšanai”, vadības ierīču tīrīšanai, bez kā tas nav iedomājams administratīvā komanda sistēma. Tautas komisariātu sadalīšana un sadrumstalotība veicināja resoriskuma rašanos un attīstību, kas galu galā kļuva par padomju ekonomiskās sistēmas specifiku. Šīs vadības sistēmas ietvaros nozaru tautas komisariāti pārvērtās par slēgtām administratīvi saimnieciskām vienībām (nodaļām), kas vienlaikus darbojās kā centrālās valdības struktūras un saimnieciskās struktūras.

Tajā pašā laikā nostiprinājās vissavienības principi, centralizācija, birokratizācija, pieauga atbildība par "partijas un valdības norādījumu" izpildi. Strauji pieauga valsts pārvaldes apjoms un parametri, arodbiedrību orgānu un izpildvaras aparāta loma, skaitliski pieauga administratīvais aparāts, kas kļuva arvien apgrūtinošāks (“multi-link”). Izpildvaras aparāts kļuva par galveno vadības saikni, rīkojās direktīvi un skarbi.

Cits negatīvas sekas rūpniecības vadības reforma bija strauja administratīvā aparāta izaugsme. Pēc 1939. gada tautas skaitīšanas datiem, 10 gados tas palielinājies 6 reizes. Lai izveidotu kontroli pār jaunizveidotajiem tautas komisariātiem un koordinētu to darbību, valdība bija spiesta izveidot jaunas birokrātiskās virsbūves. Varas koncentrācija vissavienības valsts un partijas orgānu rokās izraisīja vēl lielāku administratīvā aparāta izaugsmi, ko pavadīja sabiedriskās dzīves birokratizācija. Ne mazākā mērā to veicināja izglītotu, kvalificētu vadības speciālistu trūkums, kas noteica vadības zemo kvalitātes un efektivitātes līmeni, ko valdošā elite centās kompensēt, piešķirot valsts pārvaldei stingri birokrātisku, komandējoši-administratīvu. raksturs. Vadības institūciju personālsastāvs tika veidots no kompetentiem speciālistiem, uz strādnieku un zemnieku (“nominēto”) rēķina, paātrināja viņu apmācību dažādos kursos, strādnieku skolās, izglītības iestādēs.

Šajos apstākļos kontroles un sodīšanas orgānu loma varas un pārvaldes sistēmā ievērojami palielinājās. Papildus 1934. gadā jaunizveidotajam PSRS Iekšlietu tautas komisariātam (NKVD PSRS), kas veica vispārējo administratīvo uzraudzību (politiskās policijas funkcijas tika nodotas NKVD no OGPU), dažādas šauras resoru kontroles struktūras ( finanšu, plānošanas utt.) Tās visas bija stingri centralizētas un strādāja PSRS mērogā neatkarīgi no padomju varas.

Visā vadības sistēmā tika nostiprināts Vissavienības princips. Līdz 1940. gada beigām PSRS valdībā bija 25 vissavienības tautas komisariāti un 16 savienības-republikāniskie komisariāti. Viņu rīcības koordinēšanai tika izveidotas sešas ekonomikas padomes: metalurģijas un ķīmijas, mašīnbūves, aizsardzības rūpniecības, degvielas un elektrotehnikas, patēriņa preču, lauksaimniecības un iepirkumu padomes. Šīs padomes bija tiesīgas dot obligātus rīkojumus atbilstoša profila tautas komisariātiem un faktiski tos vadīja. Katrā padomē bija 3-5 cilvēki, kuru vadīja Tautas komisāru padomes priekšsēdētāja vietnieks.

Birokrātiskā aparāta paplašināšanās radīja nepieciešamību uzlabot politisko kontroli pār to. Iekšlietu tautas komisariāts, kas veica šo funkciju, iepriekš bija noslogots ar tam neraksturīgām funkcijām (ceļu apsaimniekošana, kartogrāfija, pārvietošana u.c.) 1941. gada februārī NKVD tika sadalīts divos tautas komisariātos: Tautas komisariātos. Iekšlietu komisariāts un Valsts drošība(kurš vadīja arī ārvalstu izlūkdienestu).

Radās līdz 20. gadsimta 30. gadu vidum. izmaiņas padomju sabiedrības ekonomiskajā, sociālajā un politiskajā attīstībā tika ierakstītas PSRS Konstitūcijā, ko pieņēma VIII Ārkārtas Vissavienības padomju kongress (1936. gada 5. decembrī). Konstitūcija pasludināja sociālisma pamatu veidošanas pabeigšanu, vienotas plānveida ekonomikas veidošanu un sociālistiskā īpašuma kā padomju iekārtas pamatu nodibināšanu, kulaku sakāvi un kolhozu sistēmas uzvaru. Tika atcelti pirmajās padomju konstitūcijās pastāvošie vēlēšanu tiesību ierobežojumi, ieviestas vispārējas, tiešas un vienlīdzīgas vēlēšanu tiesības, kas tomēr nemainīja lietas būtību vienas partijas sistēmas uzturēšanas apstākļos, kas neietvēra. rīkot alternatīvas vēlēšanas. Art. Satversmes 126. pants runāja par PSKP (b) kā visu strādnieku sabiedrisko un valsts organizāciju vadošo kodolu.

Līdz ar Pamatlikuma pieņemšanu tika mainīta valsts varas struktūra. Līdzšinējā padomju kongresu sistēma beidza pastāvēt. Augstākā valsts varas institūcija bija PSRS Augstākā padome, kuras pirmās vēlēšanas notika 1937. gada decembrī. Tika mainīta arī vietējo padomju sistēma. Bijušās strādnieku, zemnieku un sarkanarmiešu deputātu padomes tika pārveidotas par strādnieku deputātu padomēm. Padomju reģionālie kongresi tika atcelti. Vietējās administratīvās struktūras, tāpat kā iepriekš, bija padomju izpildkomitejas, kuru rokās bija īstā vara. Pēc analoģijas ar bijušo sabiedroto Centrālo izpildkomiteju PSRS Augstākā padome sastāvēja no divām līdzvērtīgām palātām - Savienības padomes un Tautību padomes, kurām bija vienlīdzīgas likumdošanas iniciatīvas tiesības. Savienības padomes locekļi tika ievēlēti no visiem valsts iedzīvotājiem saskaņā ar vēlēšanu apgabalos, Tautību padomes locekļi - atbilstoši noteiktajai normai: 32 deputāti no katras savienības republikas, 11 deputāti - no autonomās republikas, 5 - no autonomā apgabala, 1 - no autonomā rajona. PSRS Augstākās padomes galvenā darba forma bija sēdes, kas tika sasauktas saskaņā ar Konstitūciju divas reizes gadā. PSRS Augstākā padome abu palātu kopsēdē ievēlēja PSRS Augstākās padomes Prezidiju 37 cilvēku sastāvā (priekšsēdētājs, 11 deputāti pēc savienības republiku skaita, sekretārs un 24 locekļi). Tās funkcijās ietilpa: Augstākās padomes sesiju sasaukšana, likumu skaidrošana, dekrētu izdošana, palātu likvidēšana un jaunu vēlēšanu izsludināšana.

Atšķirībā no PSRS Augstākās padomes Savienības republiku Augstākās padomes nebija divpalātu, tāpēc to nacionālās minoritātes savas intereses varēja aizstāvēt tikai ar PSRS Augstākās padomes Tautību padomes starpniecību. Konstitūcija ievērojami paplašināja vissavienības struktūru pilnvaras. Savienības republikām tika atņemtas tiesības publicēt savus likumu kodeksus, kā arī tiesības risināt jautājumus par darba likumdošanu, likumdošanu par tiesu un administratīvi teritoriālo struktūru.

1936. gada Satversme nekādas būtiskas izmaiņas izpildvaras struktūrā un darbības būtībā neieviesa. Augstākā izpildinstitūcija palika PSRS Tautas komisāru padome, kas ar tautas komisariātu, komiteju un komisiju starpniecību pārvaldīja tautsaimniecības nozares. Tautas komisāru padomi izveidoja PSRS Augstākā padome, un tā savā darbībā atskaitījās tai un tās Prezidijam. Konstitūcijā PSRS Tautas komisāru padome tika definēta kā augstākā valsts varas izpildvaras un pārvaldes institūcija.

Neskatoties uz vairākiem jauninājumiem valsts struktūru struktūrā, politiskā režīma būtība palika nemainīga. Valsts vara valstī līdz 30. gadu vidum. pilnībā atradās šaura partijas elites loka rokās. Atbildīgos amatos iecelšanas princips veidojās kā partijas vadības nomenklatūras princips, kad partijas varas iestādes aktīvi veidoja varas un administrācijas personisko sastāvu, sastādot nomenklatūras amatu sarakstus. Līdz 30. gadu beigām. nomenklatūras princips aptvēra vēlētas varas institūcijas, visu valsts un valsts pārvaldes sistēmu un saimnieciskos amatus, kas radīja partijas despotismu un kadru bezatbildību pret tautu.masas vadībā kļuva par formalitāti, kas aptvēra partijas diktātu. valsts birokrātija. Daudzi tīri valsts funkcijas. Plaši tika praktizēts apvienot partiju un valdības amatiem. Visi augstāko valsts varas orgānu pieņemtie normatīvie tiesību akti, neatkarīgi no tā, vai tie bija PSRS Augstākās padomes lēmumi, tās Prezidija dekrēti vai PSRS Tautas komisāru padomes lēmumi, tika iepriekš izskatīti un sankcionēti Politbirojā. partijas Centrālā komiteja.

Zīmīgi, ka valstiskuma ideoloģija, ideja par valsts nenovēršamo iznīkšanu pārejas procesā uz sociālismu, pakāpeniski tika aizstāta ar valsts ideoloģiju. spēcīga valsts. Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas 18. kongresā 1939. gadā tika paziņots, ka valsts tiks saglabāta ne tikai sociālisma, bet arī komunisma uzvaras apstākļos vienā valstī. Vienlaicīgi tika formulēta tēze par partijas vadošās lomas pieaugumu valsts pārvaldē un sabiedrības dzīvē.

Testa jautājumi:

1. Kas ir saistīts ar iekšpolitikā Vai PSRS bija atkāpšanās no NEP politikas un pāreja uz komunisma veidošanas politiku vienā valstī? Kas ir šī procesa iniciators?

2. Kā tas ietekmēja PSRS valsts pārvaldes sistēmas attīstību partijas iekšējā cīņa 1920. gadi?

3. Kāds bija industrializācijas politikas mērķis valstī? Vai šis mērķis ir sasniegts?

4. Raksturojiet PSRS ekonomikas vadības struktūru 20. gadsimta 30. gados.

5. Kāda bija steidzama nepieciešamība pēc jaunas padomju konstitūcijas 30. gadu vidū?

6. Atrast atšķirības valsts pārvaldes sistēmā pēc PSRS 1924.gada Konstitūcijas un PSRS 1936.gada Konstitūcijas.

7. Kādas ir totalitārā režīma pazīmes PSRS 20. gadsimta 30. gados?

8. Definēt administratīvi-komandu sistēmu un nosaukt tās raksturīgās pazīmes.

9. Kas ir nomenklatūra un kā tā veidojās?

10. Nosauciet struktūru, kas faktiski tika veikta politiskā vara PSRS 1920.-1930.gados.