Obligāta atbilstības apstiprinājuma forma Krievijas Federācijā

Atbilstības novērtēšana tiek veikta, lai :

produktu, projektēšanas procesu (tostarp apsekojumu), ražošanas, būvniecības, uzstādīšanas, regulēšanas, ekspluatācijas, uzglabāšanas, transportēšanas, pārdošanas un likvidēšanas, darbu, pakalpojumu vai citu objektu atbilstības sertifikācija tehniskajiem noteikumiem, standartiem, prakses kodeksiem, līgumu noteikumiem ;

palīdzība pircējiem kompetentā preču, darbu, pakalpojumu izvēlē;

produktu, darbu, pakalpojumu konkurētspējas paaugstināšana Krievijas un starptautiskajos tirgos;

radot apstākļus brīvas preču kustības nodrošināšanai visā Krievijas Federācijas teritorijā, kā arī starptautiskās ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības un starptautiskās tirdzniecības īstenošanai.

Atbilstības novērtēšana tiek veikta, pamatojoties uz principiem :

informācijas pieejamība par atbilstības novērtēšanas īstenošanas kārtību ieinteresētajām personām;

pieteikuma nepieņemamība obligāts apstiprinājums atbilstība objektiem, kuriem prasības nav noteiktas tehniskajiem noteikumiem;

noteikta veida izstrādājumu obligātās atbilstības novērtēšanas formu un shēmu saraksta izveidošana attiecīgajos tehniskajos noteikumos;

samazinot obligātā atbilstības apstiprināšanas īstenošanas laiku un pretendenta izmaksas;

piespiešanas nepieļaujamība veikt brīvprātīgu atbilstības apstiprināšanu, tostarp noteiktā brīvprātīgās sertifikācijas sistēmā;

pretendentu mantisko interešu aizsardzība, ievērošana komercnoslēpums saistībā ar atbilstības novērtēšanas laikā saņemto informāciju;

nepieļaujamība obligāto atbilstības apstiprinājumu aizstāt ar brīvprātīgu sertifikāciju.

Tiek izstrādāta un piemērota atbilstības novērtēšana tāpat un vienlīdz neatkarīgi no produkcijas izcelsmes valsts un (vai) vietas, projektēšanas procesu (tostarp apsekojumu) īstenošanas, ražošanas, būvniecības, uzstādīšanas, regulēšanas, ekspluatācijas, uzglabāšanas, transportēšanas, pārdošanas un utilizācijas, darbu veikšanas un pakalpojumu sniegšanas , veidu vai pazīmju darījumiem un (vai) personām, kas ir ražotāji, izpildītāji, pārdevēji, pircēji.

Atbilstības veidlapas . Atbilstības novērtēšana Krievijas Federācijas teritorijā var būt brīvprātīga vai obligāta. Brīvprātīga atbilstības apstiprināšana tiek veikta brīvprātīgas sertifikācijas veidā. Obligāta atbilstības apstiprināšana tiek veikta pieņemšanas veidlapās atbilstības deklarācijas(atbilstības deklarācija) un obligāta sertifikācija.

Mūsdienu starptautiskajā ISO terminoloģijā (ISO / IEC 17000 vārdnīca) saskaņā sertifikācija ar to saprot: trešās personas darbību, kas pierāda, ka ir sniegta nepieciešamā pārliecība, ka pareizi identificēts produkts, process vai pakalpojums atbilst noteiktam standartam vai citam normatīvajam dokumentam. Šī definīcija uzsver:

1. Sertifikācijas darbības veic no ražotāja un patērētāja neatkarīga trešā puse.

2. Atbilstības novērtēšana tiek veikta šādā veidā, t.i. ir sistēma, noteikumi, procedūras un sertifikācijas darbību vadība.

3. Sertifikācija attiecas ne tikai uz produktiem, bet arī uz procesiem, tajā skaitā uz kvalitātes vadības procesiem uzņēmumā, kā arī uz personālu.

Likums "Par tehniskajiem noteikumiem" sniedz šādu sertifikācijas definīciju:

Sertifikācija - veids, kādā sertifikācijas iestāde apstiprina objektu atbilstību tehnisko noteikumu prasībām, standartu noteikumiem, noteikumu kopumiem vai līgumu nosacījumiem.

Obligāta atbilstības apstiprināšana tiek veikta tikai attiecīgajos tehniskajos noteikumos noteiktajos gadījumos un tikai tehnisko noteikumu prasību izpildei. Obligātās sertifikācijas jomā tiek veikta valsts uzraudzība un kontrole.

Obligāto sertifikāciju veic sertifikācijas institūcija, pamatojoties uz vienošanos ar pretendentu. Produktu atbilstību tehnisko noteikumu prasībām apliecina atbilstības sertifikāts, ko pretendentam izsniedz sertifikācijas institūcija, un tajā ir informācija, kuras saraksts ir paredzēts likumā. Atbilstības sertifikāta derīguma termiņu nosaka attiecīgie tehniskie noteikumi.

Atbilstības deklarācija tiek veikta, pamatojoties uz tikai pašu pierādījumiem (tehnisko dokumentāciju, pašu veikto pētījumu (pārbaužu) un mērījumu rezultātiem, citiem dokumentiem), vai arī uz pašu pierādījumiem un pierādījumiem, kas iegūti, piedaloties sertifikācijas institūcijai un (vai) akreditēta testēšanas laboratorija (centrs) . Līdz attiecīgo tehnisko noteikumu spēkā stāšanās brīdim uz pašu pierādījumiem balstīto atbilstības deklarēšanas shēmu atļauts izmantot tikai ražotājiem vai tikai personām, kas veic ārvalstu ražotāja funkcijas (46.panta 4.punkts).

Atbilstības deklarācija – dokuments, kas apliecina apgrozībā laistās produkcijas atbilstību tehnisko noteikumu prasībām.

Atbilstības deklarācijai un atbilstības sertifikātam ir vienāds juridiskais spēks neatkarīgi no obligātās atbilstības apstiprināšanas shēmām un ir spēkā visā Krievijas Federācijas teritorijā.

Obligātajā jomā sertifikācijai un deklarēšanai kopā ar valsts uzraudzību būtu jānodrošina patērētāju tirgus aizsardzība no bīstamām precēm. Nākotnē par vēlamāku uzskatāms deklarēšanas mehānisms, jo tas novērš administratīvo spiedienu no ražotāja, palielina tā atbildību, samazina pretendenta izmaksas (vairākas reizes) un vienlaikus padara valsts kontroli efektīvāku.

Brīvprātīgajā sfērā sertifikācijai jāsniedz apliecinājums deklarētajiem preces vai pakalpojuma kvalitātes rādītājiem. Brīvprātīgo sertifikāciju var veikt pēc pieteikuma iesniedzēja iniciatīvas, lai noteiktu produkta, procesa vai pakalpojuma atbilstību valsts standartiem, organizācijas standartiem, sistēmām. brīvprātīga sertifikācija un līgumu nosacījumi.

Sertifikācijas objekti. Saskaņā ar Art. Federālā likuma “Par tehniskajiem noteikumiem” 23. panta 1. punktu par obligātā atbilstības apstiprinājuma objektu var būt tikai tie produkti, kas laisti apgrozībā Krievijas Federācijas teritorijā. Prece vai pakalpojums, kuram ir obligāta sertifikācija, iepriekš tika noteikts ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem (“Par mērījumu vienveidības nodrošināšanu”, “Par atomu enerģija”, “Par ieročiem” utt.), un nākotnē tie noteiks tehniskos noteikumus, kas pieņemti ar federālo likumu vai Krievijas Federācijas valdības dekrētu.

Saskaņā ar Art. 21, 1. punkts "var veikt brīvprātīgu atbilstības apstiprināšanu, lai noteiktu atbilstību valsts standartiem, organizāciju standartiem, prakses kodeksiem, brīvprātīgām sertifikācijas sistēmām, līgumu noteikumiem." Jebkuri objekti, kuriem valsts standarti, organizāciju standarti, prakses kodeksi, brīvprātīgās sertifikācijas sistēmas un līgumu nosacījumi nosaka prasības, var būt brīvprātīgas sertifikācijas objekti. Brīvprātīgās sertifikācijas sistēmā būtu jāizveido: sertificējamo objektu saraksts (nomenklatūra) un to raksturojums (ar norādi uz dokumentiem, kur tie ir izsniegti), lai atbilstu to sertifikācijai.

Līdz attiecīgo TR spēkā stāšanās dienai:

Krievijas Federācijas valdībai (un federālajām izpildvaras iestādēm) ir tiesības veikt izmaiņas tiesību akti(un ND FOIV) piemēroja līdz TR spēkā stāšanās dienai.

Krievijas Federācijas valdība katru gadu apstiprina vienotu sarakstu ar produktiem, uz kuriem attiecas obligāta sertifikācija, un vienotu sarakstu ar produktiem, uz kuriem attiecas atbilstības deklarācija.

Obligātā atbilstības novērtēšana (atbilstības novērtēšana, valsts kontrole (uzraudzība)), kā arī produktu marķēšana ar atbilstības zīmi tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un federālās izpildinstitūcijas RD, kas pieņemti pirms datuma. likuma Nr.65-FZ spēkā stāšanās dienas.

Ievedot Krievijas teritorijā preces, uz kurām attiecas obligātais atbilstības apstiprinājums, vienlaikus ar muitas deklarāciju, pretendents vai viņa pilnvarota persona iesniedz atbilstības deklarāciju vai atbilstības sertifikātu saskaņā ar preču sarakstiem, norādot preču kodus. Ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūra, ko apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība, pamatojoties uz tehniskajiem noteikumiem. Atbilstības deklarācijas vai atbilstības sertifikāta iesniegšana nav nepieciešama, ja muitas režīms neparedz iespēju atsavināt produktus Krievijas Federācijas muitas teritorijā. Atbilstības novērtēšanas dokumentus, atbilstības zīmes, pētījumu (testēšanas) un izstrādājumu mērīšanas protokolus, kas iegūti ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, var atzīt saskaņā ar Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem.

Darbi un pakalpojumi nav pakļauti valsts kontrolei un uzraudzībai . Šī pieeja ir konverģences rezultāts Krievijas noteikumi sertifikācija ar starptautisko. Lieta ir atšķirība starp jēdziena "standarta" interpretācijām likumā "Par tehniskajiem noteikumiem" un PTO līgumā par tehniskajiem šķēršļiem tirdzniecībai. Saskaņā ar Līgumu standarti attiecas tikai uz precēm, nevis pakalpojumiem (darbiem). Starptautisko pakalpojumu tirdzniecību regulē cits līgums - Vispārējā vienošanās par pakalpojumu tirdzniecību (GATS). GATS attiecībā uz pakalpojumiem neizmanto jēdzienus “tehniskais regulējums” un “standarts”, bet lieto terminu “pasākumi”, kas attiecas uz valsts pieņemtajiem likumiem un nolikumiem, bet nekādā gadījumā ne uz brīvprātīgām vienošanos līmenī. juridiskas personas, lai regulētu pakalpojumu tirdzniecību. Ar "pakalpojumu" saprot jebkāda veida pakalpojumus (tostarp "darbu") jebkurā ekonomikas nozarē, izņemot pakalpojumus, ko sniedz iestādes, īstenojot savas pilnvaras.

Saistībā ar iepriekš minēto Rostekhregulirovanie savā 2003. gada 11. jūlija informatīvajā vēstulē Nr. VK-110-28 / 2522 “Par pakalpojumu sertifikāciju GOST R sertifikācijas sistēmā” paziņoja, ka no federālā likuma spēkā stāšanās dienas “Par tehniskajiem noteikumiem”, pakalpojumiem nav jāveic obligāta atbilstības novērtēšana, un tas obligāta atbilstības apstiprināšana tiek veikta tikai attiecībā uz produktiem.

Tajā pašā laikā Krievijā tika ieviesta pakalpojumu obligātā sertifikācija, kas potenciāli bīstami pakalpojumu patērētāja dzīvībai, veselībai un īpašumam, pamatojoties uz likumiem: “Par patērētāju tiesību aizsardzību”, “Par atomenerģiju”, “ Par ceļu satiksmes drošību”, “Par tūrisma pamatiem Krievijas Federācijā u.c.

Atbilstības apliecinājuma formas ir juridiski regulētajā jomā (obligātās prasības attiecībā uz produktu drošību, marķēšanu ar apgrozības zīmi tirgū) un juridiski nereglamentētajā jomā (brīvprātīgas prasības, marķēšana ar ND atbilstības zīmi). AT starptautiskā prakse atbilstības zīmes juridiski reglamentētajā sfērā parasti tiek norādītas kā uzticības sertifikāts, bet juridiski nereglamentētā sfērā - atbilstības sertifikāts.

GOST R sistēmā izmantotās atbilstības zīmes ir parādītas attēlā.

1. Obligātā atbilstības apstiprināšana tiek veikta tikai attiecīgajos tehniskajos noteikumos noteiktajos gadījumos un tikai tehnisko noteikumu prasību izpildei.

Obligātā atbilstības apstiprinājuma objekts var būt tikai tie produkti, kas laisti apgrozībā Krievijas Federācijas teritorijā.

2. Obligātā atbilstības apliecinājuma formu un shēmas var noteikt tikai ar tehniskajiem noteikumiem, ņemot vērā tehnisko noteikumu mērķu nesasniegšanas riska pakāpi.

3. Atbilstības deklarācijai un atbilstības sertifikātam ir vienāds juridisks spēks un tie ir spēkā visā Krievijas Federācijā katrai produkcijas vienībai, kas laista apgrozībā Krievijas Federācijas teritorijā atbilstības deklarācijas vai atbilstības sertifikāta derīguma laikā. , produkta glabāšanas vai kalpošanas laikā, kas noteikts saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

(3. punkts sarkanā krāsā. federālais likums datēts ar 18.07.2009. N 189-FZ)

4. Par darbiem pie obligātas atbilstības apstiprināšanas ir jāmaksā, pamatojoties uz vienošanos ar pretendentu. Darba izmaksas pie obligātā produkta atbilstības apstiprināšanas tiek noteiktas neatkarīgi no tā izcelsmes valsts un (vai) vietas, kā arī personām, kas ir pretendenti.

(4. klauzula, kas grozīta ar 2007. gada 1. maija Federālo likumu Nr. 65-FZ)

Federālais likums "Par Tehniskais regulējums» - N 184-FZ - kontrolē procesus un attiecības, kas parādās izstrādes, pieņemšanas, pielietošanas un izpildes laikā obligātās prasības produktiem vai ar to saistītām darbībām projektēšanai, būvniecībai, transportēšanai, ražošanai, uzstādīšanai, uzglabāšanai, regulēšanai, ekspluatācijai, pārdošanai, atbilstības novērtēšanai, likvidēšanai, darbu veikšanai vai pakalpojumu sniegšanai. Tas nepaplašina savas pilnvaras ekonomiskās normēšanas jomā (cenu noteikšanai, paredzamajai normēšanai būvniecībā utt.). Viņš nodarbojas ar tādiem jautājumiem kā tehnisko noteikumu izstrādes, pieņemšanas, grozīšanas un atcelšanas kārtība, standartizācija, atbilstības novērtēšanas mērķi, principi un formas, obligātā atbilstības novērtēšana, tehnisko noteikumu prasību pārkāpšana, produktu atsaukšana, sertifikācijas akreditācija. ķermeņi un testēšanas laboratorijas utt.