Izdevumu ievērošana personām, kas aizstāj valsti. Ierēdņu izdevumu kontrole

kas kontrolē Federālā biroja federālās zemes ierēdņu izdevumu atbilstību

valsts reģistrācijas, kadastra un kartogrāfijas pakalpojumi

Tjumeņas reģionā

1. Šī Federālā valsts reģistrācijas, kadastra un kartogrāfijas dienesta Tjumeņas apgabala pārvaldes federālo valsts civildienesta ierēdņu izdevumu atbilstības uzraudzības kārtība (turpmāk – kārtība) nosaka izdevumu atbilstības uzraudzības noteikumus. iesnieguši Tjumeņas apgabala Federālā valsts reģistrācijas, kadastra un kartogrāfijas dienesta (turpmāk – departaments) federālās valsts civildienesta ierēdņi (turpmāk – ierēdņi).

2. Kontrole tiek īstenota pār Pārvaldes ierēdņu izdevumiem, aizstājot federālā valsts civildienesta amatus, kas iekļauti Amatu sarakstā. Federālais dienests valsts reģistrācija, kadastrs un kartogrāfija (turpmāk - Rosreestr), kurā pilsoņiem un pēc kuru nomaiņas federālās zemes ierēdņiem ir jāsniedz informācija par saviem ienākumiem, mantiskajām un mantiskajām saistībām, kā arī informācija par ienākumiem, īpašumiem un laulāto (sievas) un nepilngadīgo bērnu mantiskās saistības, kas apstiprinātas ar Rosreestr 01.01.2001. rīkojumu Nr. P / 87 “Par amatu saraksta apstiprināšanu Federālajā reģistrācijas, kadastra un kartogrāfijas dienestā pēc iecelšanas amatā kuriem pilsoņiem un pēc kuru nomaiņas federālajiem ierēdņiem ir pienākums sniegt informāciju par saviem ienākumiem, mantiskajām un mantiskajām saistībām, kā arī informāciju par viņu laulātā (laulātā) un nepilngadīgo bērnu ienākumiem, mantiskajām un mantiskajām saistībām” (turpmāk tekstā kā saraksts).

3. Departamenta ierēdņiem, aizpildot Sarakstā norādītos amatus, ir pienākums sniegt informāciju par saviem izdevumiem, kā arī par laulātā (laulātā) un nepilngadīgo bērnu izdevumiem par katru darījumu par zemes gabala iegādi, cits nekustamais īpašums, transportlīdzeklis, vērtspapīri, pajas (līdzdalības daļas, dalība organizāciju pamatkapitālā), ja darījuma summa pārsniedz ierēdņa un viņa laulātā (sievas) kopējos ienākumus uz trim. pēdējos gados pirms darījuma un par līdzekļu avotiem, uz kuru rēķina darījums tika pabeigts.

4. Lēmuma par Sarakstā paredzēto amatu aizstājošā Pārvaldes ierēdņa, kā arī viņa laulātā (sievas) un nepilngadīgo bērnu (turpmāk tekstā – 2009. gada 1. jūlijs) izdevumu kontroles īstenošanas pamats. ģimenes locekļi) ir sniegta pietiekama informācija rakstīšana, kuras iegūšanai darījumu veicis ierēdnis un (vai) ģimenes loceklis zemes gabals, cits nekustamā īpašuma objekts, transportlīdzeklis, vērtspapīri, pajas (līdzdalības daļas, pajas organizāciju statūtkapitālā) par summu, kas pārsniedz ierēdņa un laulātā (sievas) kopējos ienākumus pēdējos trīs gados pirms termiņa beigām. darījums.

5. Norādīta informācija var uzrādīt:

6. Anonīma rakstura informācija nevar būt par pamatu lēmuma pieņemšanai par Pārvaldes ierēdņa un viņa ģimenes locekļu izdevumu kontroles veikšanu.

7. Pārvaldes vadītājs vai viņa pilnvarota amatpersona pieņem lēmumu par Pārvaldes ierēdņa, aizstājot Sarakstā paredzēto amatu, izdevumu, kā arī par viņa ģimenes locekļu (turpmāk tekstā) izdevumu kontroli. saukts par lēmumu).

7.1. Lēmumu pieņem par katru ierēdni vai viņa ģimenes locekli atsevišķi un noformē rakstveidā ar nodaļas vadītāja vai viņa pilnvarotas amatpersonas rīkojumu.

8. Pārvaldes ierēdņa un viņa ģimenes locekļu izdevumu kontrole ietver:

8.1. informācijas pieprasīšana no ierēdņa;

8.1.1. par viņa izdevumiem, kā arī par ģimenes locekļu izdevumiem par katru darījumu zemes gabala, cita nekustamā īpašuma, transportlīdzekļa, vērtspapīru, paju (līdzdalības, daļu organizāciju statūtkapitālā) iegādei, ja darījuma summa pārsniedz civilā darbinieka un viņa laulātā (sievas) kopējos ienākumus pēdējos trīs gados pirms darījuma;

8.1.2. par naudas līdzekļu saņemšanas avotiem, uz kuru rēķina tika pabeigts 8.1.1.punktā noteiktais darījums. šī rīkojuma apakšpunktā;

8.2. pārbaudot 3. un 8.1. punktā norādītās informācijas precizitāti un pilnīgumu. šī rīkojuma apakšpunktā;

8.3. Pārvaldes ierēdņa un viņa ģimenes locekļu izdevumu atbilstības noteikšanu viņu kopējiem ienākumiem.

9. Šīs kārtības 8.1.punktā paredzētā informācija tiek iesniegta ierēdņiem 15 darbdienu laikā no viņu pieprasīšanas dienas.

10. Nodaļas darbinieks valsts dienests un par korupcijas un citu likumpārkāpumu novēršanas darbu atbildīgais personāls (turpmāk – departamenta pilnvarotais darbinieks) veic ierēdņa un viņa ģimenes locekļu izdevumu kontroli.

11. Nodaļas pilnvarotais darbinieks ne vēlāk kā divu darbdienu laikā no nodaļas vadītāja rīkojuma par izdevumu kontroli saņemšanas dienas paziņo departamenta ierēdnim, attiecībā uz kuru tiek veikta izdevumu kontrole. tiek veikta:

11.1. par pieņemto lēmumu;

11.2. par nepieciešamību sniegt šo noteikumu 8.1. šī rīkojuma apakšpunktā; paziņojumā jābūt informācijai par šo ziņu iesniegšanas un pareizības un pilnīguma pārbaudes kārtību.

12. Nodaļas ierēdnim saistībā ar savu, kā arī ģimenes locekļu izdevumu kontroli ir tiesības:

12.1. sniedz rakstiskus paskaidrojumus:

12.1.1. saistībā ar informācijas pieprasījumu, kas paredzēts šo noteikumu 8.1. šī rīkojuma apakšpunktā;

12.1.2. 3. un 8.1. punktā paredzētās informācijas ticamības un pilnīguma pārbaudes laikā. šī rīkojuma apakšpunktā;

12.1.3. par naudas līdzekļu saņemšanas avotiem, uz kuru rēķina viņš, viņa ģimenes locekļi veica 8.1.1. punktā noteikto darījumu. šī rīkojuma apakšpunktā;

12.2. iesniegt papildu materiālus un sniegt par tiem rakstiskus paskaidrojumus;

12.3. vērsties pie nodaļas vadītāja vai nodaļas pilnvarotas personas sarunai ar viņu par jautājumiem, kas saistīti ar viņa, kā arī viņa ģimenes locekļu izdevumu kontroli.

13. Šīs kārtības 12.3.punktā paredzētais pieteikums ir obligāti jāapmierina.

14. Septiņu darbdienu laikā no iesnieguma saņemšanas dienas (ja ir pamatots iemesls, ar ierēdni saskaņotajā termiņā) notiek saruna ar iesniegumu nosūtījušo departamenta ierēdni, kuras laikā jāsniedz paskaidrojumi par viņu interesējošiem jautājumiem.

15. Pārbaudot 3. un 8.1. punktā paredzētās informācijas pareizību un pilnīgumu. punktu (turpmāk – pārbaude) departamenta pilnvarota persona veic patstāvīgi.

15.1. Pieprasījuma nosūtīšana federālajām iestādēm izpildvara pilnvarots veikt operatīvās izmeklēšanas darbības Biroja interesēs, ja nepieciešams, pēc Biroja pieprasījuma veic Rosreestr centrālais birojs.

16. Revīziju veic ne ilgāk kā 60 dienu laikā no lēmuma par tās veikšanu pieņemšanas dienas. Personas, kuras pieņēmušas lēmumu par tās veikšanu, pārbaudes termiņu var pagarināt līdz 90 dienām.

17. Departamenta ierēdni uz Revīzijas laiku var noteiktajā kārtībā atcelt no amata uz laiku, kas nepārsniedz 60 dienas no lēmuma par Revīzijas veikšanu dienas; šo termiņu nodaļas vadītājs var pagarināt līdz 90 dienām.

18. Pārbaudes laikā Departamenta pilnvarotajai personai ir tiesības:

18.1. pēc savas iniciatīvas vest sarunu ar ierēdni, attiecībā uz kuru tiek veikta pārbaude;

18.2. izpētīt papildu materiālus, kas saņemti no ierēdņa, attiecībā uz kuru tiek veikta pārbaude;

18.3. saņemt no ierēdņa, attiecībā uz kuru tiek veikta pārbaude, paskaidrojumus par viņa iesniegto informāciju un materiāliem;

18.4. noteiktajā veidā nosūta pieprasījumus Krievijas Federācijas prokuratūrām, citām federālajām valsts struktūrām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts struktūrām, teritoriālajām struktūrām federālās struktūras izpildvara, pašvaldības, sabiedriskās biedrības un citas organizācijas par to rīcībā esošo informāciju par ierēdņa un viņa ģimenes locekļu ienākumiem, izdevumiem, mantiskajām un mantiskajām saistībām, kā arī par tērējamo līdzekļu iegūšanas avotiem;

18.5. uzdot jautājumus ar personām un saņemt no viņiem informāciju ar viņu piekrišanu.

a) uzvārds, vārds, galvas patronīms valsts aģentūra vai organizācijas, kurām ir adresēts pieprasījums;

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas Brjanskas apgabala biroja 2013. gada 6. aprīļa rīkojumu Nr. 212-r “Par tiešo tālruņa līniju vadīšanu”, 28.06.2013. no plkst. 10-00 līdz 13-00 nodaļas darbības nodrošināšanas nodaļas vadītājs Fedoruks S.N. notika tiešā tālruņa līnija par tēmu: "Valsts ierēdņu izmaksu kontroles īstenošana."

Tiešā laikā telefona līnija tika sniegtas konsultācijas iedzīvotājiem par šādiem jautājumiem:

1. Jautājums: Kuru izdevumi tiek kontrolēti?

Atbilde: 03.12.2012 pieņemts federālais likums Nr.230-F3 "Par aizvietojošo personu izdevumu atbilstības kontroli valsts amats, un citām personām saviem ienākumiem” (turpmāk – Izmaksu kontroles likums), kas stājās spēkā 01.01.2013. Šis likums attiecas uz plašu cilvēku loku. Papildus valsts un pašvaldību darbiniekiem tie ietver personas, kas ieņem valsts amatus Krievijas Federācijā, amatus Krievijas Bankā, valsts korporācijas, pensijas fonds RF, RF sociālās apdrošināšanas fonds utt. Valsts ierēdņi atskaitīsies par saviem izdevumiem tikai tad, ja viņu ieņemtā amata vieta būs kādā no dažādi līmeņi sarakstus. Tie, uz kuriem attiecas likums ierēdņiem kuri saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem katru gadu iesniedz informāciju par saviem ienākumiem un ģimenes locekļiem - laulātajiem un nepilngadīgajiem bērniem.

2. Kādas izmaksas tiek kontrolētas?

Atbilde: Runa ir par lielo izdevumu kontroli zemes, transportlīdzekļu, nekustamā īpašuma, vērtspapīru iegādei.

Ierēdņiem ir pienākums sniegt ziņas par saviem izdevumiem un tērējamo līdzekļu iegūšanas avotiem tikai tad, ja darījuma summa par zemes gabala, cita nekustamā īpašuma, transportlīdzekļa, vērtspapīru iegādi pārsniedz šīs personas un viņa sievas kopējos ienākumus. (laulātais) par pēdējiem trim gadiem pirms darījuma.

3 . Kas var kalpot par pamatu lēmuma pieņemšanai par ierēdņa izdevumu kontroles veikšanu?

Atbilde: Izdevumu kontroles likumā noteiktais pamats lēmuma pieņemšanai par valsts civildienesta amata amata personas izdevumu kontroles veikšanu ir pietiekama informācija par attiecīgā darījuma noslēgšanu.

Šo informāciju rakstveidā var iesniegt tiesībaizsardzības iestādes, politisko partiju pastāvīgās pārvaldes institūcijas, Krievijas Federācijas Pilsoniskā palāta vai visas Krievijas plašsaziņas līdzekļi. Publikācija presē var kalpot par pamatu atbilstošai pārbaudei.

4. Kādas sekas var radīt konstatētās neatbilstības starp ierēdņu un viņu ģimenes locekļu izdevumiem un ienākumiem?

Atbilde: Kontrolējamās personas izdevumu un tās ienākumu un ģimenes locekļu ienākumu neatbilstības konstatēšana rada diezgan nopietnas sekas.

Tātad, 3. daļa Art. Izdevumu kontroles likuma 16. pantu paredz, ka, ja izdevumu kontroles laikā atklājas apstākļi, kas liecina, ka šīs personas izdevumi, kā arī viņas laulātā (laulātā) un nepilngadīgo bērnu izdevumi neatbilst viņu izdevumiem. kopējos ienākumus, izdevumu kontroles īstenošanas rezultātā iegūtos materiālus trīs dienu laikā pēc tās pabeigšanas persona, kas pieņēmusi lēmumu par izdevumu kontroli, nosūta Krievijas Federācijas prokuratūrai.

Prokuratūras noteiktā kārtībā vēršas tiesā ar pieteikumu par mantas, par kuru saskaņā ar korupcijas apkarošanas tiesību aktiem ir pierādījumi par tās iegūšanu ar legāliem ienākumiem, pārveidošanu par mantas ieņēmumiem. Krievijas Federācija netiek prezentēta.

5. Kāda ir valsts amatpersonas atbildība par to, ka valsts amatpersona neziņo par izdevumiem?

Atbilde: Saistībā ar federālā likuma “Par valsts amatus ieņemošu personu un citu personu izdevumu atbilstības kontroli ar viņu ienākumiem” pieņemšanu 27.07. federālajā likumā Nr.79-FZ tika veikti grozījumi un papildinājumi. civildienests Krievijas Federācija". Jo īpaši māksla. Likuma "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu" 59.2 tagad paredz ierēdņa atbrīvošanu no amata uzticības zaudēšanas gadījumā, ja netiek sniegta informācija ne tikai par saviem ienākumiem, mantiskajām un mantiskajām saistībām, bet arī par izdevumiem.

Ierēdņu izdevumu kontroles jautājumi

tika apspriesti Korupcijas novēršanas padomes sēdē

Tikšanās notika 2012. gada 13. martā. Maskavā, piedaloties Krievijas Federācijas prezidentam D. A. Medvedevam. Galvenā uzmanība tika pievērsta tiesību aktu pilnveides jautājumiem, lai pilnvērtīgi un savlaicīgi novērstu koruptīvu rīcību.

Kā zināms, 2012. gada 13. marts. Krievijas Federācijas prezidents parakstīja Nacionālo pretkorupcijas plānu 2012.-2013.gadam. Iepriekšējais plāns bija spēkā 2010. un 2011. gadā. un veidoja tiesisko un organizatorisko ietvaru cīņai pret korupciju. Krievijas pretkorupcijas standarti jau šobrīd atbilst starptautisko konvenciju prasībām, kas nosaka atbildību par nelikumīgu iedzīvošanos.

Pēc Dmitrija Medvedeva domām, nākamajiem soļiem korupcijas noziegumu novēršanā būtu jāietver arī ierēdņu izmaksu kontrole.

Šādas kontroles mērķis ir acīmredzams. Ja revīzijā atklājas, ka amatpersonas izdevumi (vismaz par tiem darījumiem, kurus valsts potenciāli spēj kontrolēt) nepārprotami pārsniedz viņa ienākumus un attiecīgā persona nevar paskaidrot, no kurienes šie līdzekļi nākuši, tad tas var būt pamats gan atlaišanai no amata. šādu amatpersonu no valsts dienesta, un lai īpašumu, kas iegūts ar nezināmiem ienākumiem, pārvērstu valsts īpašumā.

Krievijas tiesību sistēmas pamati (nevainīguma prezumpcijas princips) neļauj piemērot krimināltiesiskus līdzekļus pret amatpersonām, ja vien netiek pierādīts, ka tās šos līdzekļus ieguvušas noziedzīgā ceļā. Attiecīgi jēdzienu "nelikumīga iedzīvošanās" mūsu juridisko koordinātu sistēmā var lietot tikai tad, kad noziegums kā krimināli sodāma darbība ir atklāts un pierādīts. Visos citos gadījumos var runāt par nezināmas izcelsmes bagātināšanu, t.i. uz apšaubāmu īpašumu. Savukārt tiem, kuru izdevumi nepārprotami pārsniedz ienākumus, atbildības pasākumus var veikt citā kārtībā.

Dmitrijs Medvedevs atzina, ka pēdējo divu gadu laikā viņam diezgan bieži uzdots jautājums, kāpēc līdzās amatpersonu pienākumam sniegt informāciju par ienākumiem nav fiksēts pienākums deklarēt izdevumus. Tam ir vairāki iemesli. Ienākumu kontrole joprojām ir vissvarīgākā sastāvdaļa, visi iet šo ceļu tiesību sistēmas. Turklāt kontrole pār līdzekļu avotiem iespējama tikai tad, ja ir attiecīgā īpašuma datubāze. Kamēr Krievijā nebija izveidota šāda bāze un katrā ziņā nebija infrastruktūras, lai noteiktu atbilstošo ierēdņu ienākumu un izdevumu nelīdzsvarotību, pieņemt likumu par izmaksu kontroli bija bezjēdzīgi. Acīmredzot likums, kuru nevar izpildīt, ne tikai neveicina pareizu, likumpaklausīgu uzvedību, bet, gluži pretēji, noved pie vēl lielāka tiesiskā nihilisma.

Šodien medijos tiek publicēta informācija par amatpersonu ienākumiem. masu mēdiji, internetā. Tiek veidota atbilstoša bāze, izveidotas pārbaudes konstrukcijas. Ir priekšnoteikumi pārejai uz jaunu posmu.

Valsts civildienesta ierēdņu izdevumu kontroles likumprojekta koncepcija paredz, ka valsts amatu ieņemošām personām, valsts ierēdņiem, pašvaldību darbiniekiem, kā arī valsts veidoto organizāciju darbiniekiem ir pienākums sniegt informāciju par to, kādi līdzekļi izlietoti. viņi, kā arī viņu ģimenes locekļi (tas ir laulātie un nepilngadīgie bērni) noteikta veida īpašuma iegūšanai: nekustamais īpašums, vērtspapīri, pārdošanas un transportlīdzekļiem. Runa ir par tādiem darījumiem, kurus tādā vai citādā veidā fiksē valsts.

Var tikt pieprasīti arī dati par izlietoto līdzekļu avotiem, kas apliecina to saņemšanas likumību. Šāda informācija atbilstoši likumprojekta koncepcijai būtu jāsniedz, ja paša darījuma summa, t.i. amatpersonas vai viņa ģimenes locekļa veiktā vienreizējā darījuma summa pārsniedz ģimenes locekļu trīs gadu kopējos ienākumus pamatdarba vietā.

Informāciju par ienākumu un izdevumu neatbilstību var sniegt ne tikai tiesībsargājošās iestādes, politiskās partijas, Sabiedriskā palāta, bet arī plašsaziņas līdzekļi, sabiedriskās asociācijas - jebkuras interesentas.

Tāpat plānots grozīt vairākus tiesību aktus, jo īpaši papildināt Civilkodekss Krievijas Federācija ar nosacījumu, ka īpašums, kas iegūts par apšaubāmiem līdzekļiem, tiek pārvērsts valsts ieņēmumos - pēc analoģijas ar modeli, kas šobrīd ir spēkā esošajos civillikumos.

Pēc D.A.Medvedeva domām, Nacionālā pretkorupcijas plāna un likuma par ierēdņu izmaksu kontroli pieņemšana atbilst pamatprincipiem. mūsdienu sabiedrība: atklātība, valsts pārvaldes sistēmu atbildība un tā sauktās "Atvērtās valdības" sistēmas principi, kas šobrīd tiek aktīvi izstrādāti un apspriesti. Šīs sistēmas ietvaros sabiedrībai būtu jāsaņem tādu mehānismu kopums, kas paaugstina pretkorupcijas apkarošanas efektivitāti. Pirmkārt, pateicoties lielākai informācijas pieejamībai un atklātībai par valdības darbību, kā arī iedzīvotāju iespējai paust savu viedokli, ietekmēt valdības darbību caur dažādām diskusijām, tiešsaistes diskusijām, citām diskusijām un caur valsts pārvaldes iestāžu darbību. ietekmīgu ekspertu kopienu izveide un līdzdalība darbā.

2015. gadā Krievijas Federācija notiks Apvienoto Nāciju Organizācijas Pretkorupcijas konvencijas dalībvalstu konferences sestā sesija. Pēc D.A.Medvedeva teiktā, šis būs noderīgs pasākums, un tas liecinās par vērtējumu, ko cita starpā sniedza starptautiskās organizācijas Krievijas centieni apkarot korupciju.