Konstitucionālās iekārtas pamati Krievijas Federācija

Ievads______________________________________________________________________ 3

1.nodaļa. Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatu jēdziens 4

2. nodaļa. Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamati __________

2.1. Demokrātiskā valsts____________________________________

2.2. Cilvēks, viņa tiesības un brīvības kā augstākā vērtība ________________

2.3. Suverēna valsts ______________________________________________

2.4. Ekonomiskais pamatojums ________________________________________________

2.5. Labklājības valsts __________________________________________________

3. nodaļa. Par draudiem konstitucionālajai iekārtai 21. gadsimtā un tiesiskās reformas nepieciešamību Krievijā.

Secinājums______________________________________________________________

Izmantotās literatūras un avotu saraksts _______________________

Ievads

Katram stāvoklim ir raksturīgas noteiktas pazīmes, kurās izpaužas tā specifika. Tā var būt demokrātiska vai totalitāra, republika vai monarhija utt. Šo pazīmju kombinācija ļauj runāt par noteiktu formu, noteiktu valsts organizēšanas veidu vai par valsts sistēma. Šī valsts konstitūcijā nostiprinātā sistēma kļūst par tās konstitucionālo sistēmu. Tādējādi konstitucionālā iekārta ir noteikta valsts organizēšanas forma vai veids, kas nostiprināts tās konstitūcijā.

Tomēr ir vēl viens konstitucionālās sistēmas jēdziens, kas it īpaši ir noteikts Krievijas Federācijas konstitūcijā un neattiecas uz jebkuru valsti, bet tikai uz tādu, kuras organizācijas formu vai metodi raksturo stingri noteiktas pazīmes. kas ļauj to uzskatīt par konstitucionālu valsti.

Fakts ir tāds, ka konstitūcijas esamība valstī nebūt nenozīmē, ka šādu valsti var uzskatīt par konstitucionālu. Konstitucionālo valsti, pirmkārt, raksturo tas, ka tā nodrošina valsts pakļaušanu likumam.

Ir zināms, ka jebkura valsts, arī totalitāra, zināmā mērā ir pakļauta likumam, ir gan tiesību subjekts, gan tiesību veidošanas faktors. Tāpēc, lai valsts pilnībā ievērotu likumu, šai subordinācijai ir jānodrošina zināmas garantijas. Šīs garantijas savā kopumā nodrošina tādu valsts organizēšanas formu vai veidu, ko var saukt par konstitucionālu iekārtu.

Tādējādi konstitucionālā iekārta ir valsts organizēšanas forma vai metode, kas nodrošina tās likuma ievērošanu un raksturo to kā konstitucionālu valsti.

Ierobežojums valsts vara tiesības ir viens no radīšanas mērķiem optimālos apstākļos funkcionēšanai civila sabiedrība, kas ir konstitucionālas valsts neatņemams atribūts

1. nodaļa. Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatu jēdziens

Starp tiesību normām, kas regulē Krievijas konstitucionālo sistēmu, vadošā vieta ir Krievijas Federācijas Konstitūcijas normām. Tas ir saistīts ar to, ka Satversme ir apveltīta ar augstāko juridisko spēku un ir spēkā esošās likumdošanas pamatā.

Galvenā loma to vidū ir normām, kas nostiprina Krievijas konstitucionālās iekārtas pamatus, kuros izpaužas tās humānā būtība, piederība demokrātisku valstu saimei. Tie darbojas kā pīlāri konstitucionālās kārtības pamati, kas nodrošina Krievijas Federācijai konstitucionālas valsts raksturu.

Tādējādi Krievijas Federācijas konstitucionālās iekārtas pamati tiek saprasti kā galvenie valsts pamati, tās pamatprincipi, kas paredzēti, lai nodrošinātu Krievijas Federācijai konstitucionālas valsts raksturu.

Krievijas Federācijas konstitūcijā ir atsevišķa (I) nodaļa, kas veltīta Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatiem, aptverot diezgan plašu konstitucionāli regulēto sociālo attiecību loku, kas veido Krievijas konstitucionālās kārtības galvenos pamatus.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūciju (1. pants) konstitucionālās sistēmas pamati galvenokārt ir katrai konstitucionālai valstij raksturīgie pamati. Tie ietver demokrātija izteikta tautas suverenitātē; varas dalīšana; ideoloģiskā un politiskā daudzveidība; vietējās pašpārvaldes, kā arī tiesiskuma atzīšanā un garantēšanā, kuras iemiesojums ir konstitucionālā valsts. Konstitucionālās valsts pamats ir arī personas atzīšana no valsts puses, viņa tiesības un brīvības ir visaugstākā vērtība. Šāds pamats ir arī sociālā tirgus ekonomika, kuras ietvaros galvenokārt tiek veikta preču un labumu ražošana un izplatīšana.

Starp konstitucionālās sistēmas pamatiem, kas ietverti Krievijas Federācijas konstitūcijā, ir arī federālisms, suverenitāte Krievijas valsts un republikas valdības forma. Tie nav izšķiroši Krievijas kā konstitucionālas valsts raksturošanai. Galu galā arī republikas Krievijas Federācijā ir konstitucionālas valstis, lai gan tās nav ne federālas, ne suverēnas valstis. Daudzas konstitucionālās valstis un republikas tādas nav (piemēram, Anglija, Dānija, Zviedrija un daudzas citas). Federālisma, suverenitātes un republikas valdības formas iekļaušanu starp Krievijas Federācijas konstitucionālās iekārtas pamatiem nodrošina likumdevēja vēlme sniegt vispilnīgāko priekšstatu par galvenajām Krievijas valstiskumu raksturojošajām iezīmēm. Tomēr tas nenozīmē, ka šie pamati nekādā veidā nav saistīti ar pārējiem principiem. Gluži pretēji, Krievijas Federācijas apstākļos tie rada vislabvēlīgāko vidi visu pārējo Krievijas valstiskuma principu īstenošanai.

Un vispār katrs konstitucionālais princips neeksistē pats par sevi. Kopā tie veido valsti, un tāpēc tie ir jāaplūko tikai kopā. Šie principi var papildināt un labot viens otru, un tāpēc tie visi ir savstarpēji atkarīgi.

Tā kā tie ir Krievijas valstiskuma pamati, tos visus var mainīt tikai īpašā kārtībā, kas īpaši noteikta Krievijas Federācijas konstitūcijā (16. pants). Tajā pašā laikā nekādi citi pašreizējās Krievijas Federācijas Konstitūcijas noteikumi nedrīkst būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatiem (16. pants).

Nostiprinot Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatus, Krievijas Federācijas Konstitūcija regulē ne visas, bet gan svarīgākās sociālās attiecības, kas raksturo Krievijas valstiskumu. Šīs attiecības regulējošo tiesību normu kopums veido konstitucionālo tiesību institūciju "Krievijas Federācijas konstitucionālās iekārtas pamati", kas ieņem vadošo vietu Krievijas konstitucionālo tiesību sistēmā.

2. nodaļa. Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas pamati

2.1. Demokrātiska valsts

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (1. pants). Krievijas Federācija ir demokrātiska valsts, kuras demokrātisms izpaužas, pirmkārt, nodrošināšanā tajā. demokrātija; varas sadalīšana likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas; ideoloģiskā un politiskā daudzveidība; pašvaldība .

Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka (3. pants), ka suverenitātes nesējs un vienīgais varas avots Krievijas Federācijā ir tās daudznacionālie iedzīvotāji. Tas nozīmē, ka Krievija tiek pasludināta par demokrātisku valsti jeb, citiem vārdiem sakot, par demokrātisku valsti (demokrātija ir vārda "demokrātija" tulkojums no sengrieķu valodas).

Kas attiecas uz cilvēki, tad no juridiskā viedokļa vārds “cilvēki” tiek identificēts ar jēdzienu “pilsoņi” un tiek definēts kā piederība noteiktai, vienas valsts ietvaros asociētai cilvēku kopai ar attiecīgo valsti. Tauta veido valsts fizisko vielu.

Jauda atspoguļo spēju rīkoties vai vadīt kādu un kaut ko, pakļaut citus savai gribai. Vara ir sociāla parādība. Tas parādās līdz ar cilvēku sabiedrības rašanos un pastāv katrā cilvēku sabiedrībā, jo katrai cilvēku sabiedrībai ir nepieciešama vadība, kas tiek nodrošināta dažādi līdzekļi ieskaitot piespiešanu.

Līdz ar valsts rašanos rodas arī valsts vara, kas darbojas kā viena no būtiskām valsts pazīmēm. Valsts varas galvenie elementi ir vispārējā griba un spēks, kas spēj nodrošināt visu sabiedrības locekļu pakļautību tai.

Valsts varu raksturo valsts suverenitāte. Tas izpaužas valsts varas pārākumā, tās vienotībā un neatkarībā.

Valsts vara nesakrīt tieši ar iedzīvotājiem un to realizē īpašs aparāts. Šāds aparāts ir valsts aparāts, kas ir valsts institūciju kopums, caur kuru tiek īstenotas valsts funkcijas. Valsts iekārta vieno visus valdības struktūras, kā arī armiju, izlūkdienestu, obligātās iestādes

Valsts varai ir valsts piespiešanas vara, ko veic īpaši šim nolūkam pielāgots piespiedu aparāts, kas ietilpst valsts aparātā. Valsts, ja nepieciešams, piemēro valsts piespiedu līdzekļus personām, kas izdara likumpārkāpumus. Šie pasākumi atkarībā no pārkāpumu rakstura ir sadalīti disciplinārsodi, administratīvā ietekme, civiltiesiskā atbildība un kriminālsodi.

Valsts vara nav vienīgais tautas varas veids. Tā cita forma ir pašvaldība . Vietējās pašvaldības nav iekļautas valsts varas sistēmā.

Demokrātiskā valstī vienīgais varas avots un tās nesējs ir tauta. Tautas atzīšana par visas varas augstāko nesēju ir tautas suverenitātes izpausme. tautas suverenitāte nozīmē, ka tauta, ne ar vienu nedalot savu varu, īsteno to neatkarīgi un neatkarīgi no jebkādiem sociālajiem spēkiem, izmanto to tikai savās interesēs. Tautas suverenitāte ir nedalāma, tai ir un var būt tikai viens subjekts – tauta.

Kā jau minēts, Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka Krievijas daudznacionālo cilvēku prerogatīvu attiecībā uz visu varu, tās suverenitāti. Tas nozīmē, ka krievu tauta ne ar vienu nedala varu, un neviens cits kā viņi paši nevar pretendēt uz varu Krievijas Federācijā. "Neviens nevar uzurpēt varu Krievijas Federācijā," teikts Krievijas konstitūcijā (3. pants). "Par varas sagrābšanu vai varas piesavināšanos ir paredzēts federālais likums."

Tādējādi demokrātija nozīmē, ka visa vara pieder tautai, kā arī šīs varas brīvu izmantošanu no tautas puses, pilnībā ievērojot tās suverēno gribu un pamatintereses.

AT demokrātijas apstākļos varas īstenošanu konstituē, leģitimizē un kontrolē tauta, t.i., valsts pilsoņi, jo tā darbojas tautas pašnoteikšanās un pašpārvaldes formā, kurā visi pilsoņi var piedalīties vienlīdzīgi.

Krievijas Federācijas iedzīvotāji īsteno savu varu gan tieši, gan ar valsts iestāžu un vietējo pašvaldību starpniecību (Konstitūcijas 3. pants).

Atkarībā no tautas gribas izpausmes formas izšķir reprezentatīvo un tiešo demokrātiju.

Reprezentatīvā demokrātija- tautas īstenošana ar ievēlētu pilnvarotu pārstāvju starpniecību, kuri pieņem lēmumus, paužot viņu pārstāvēto, visas tautas, noteiktā teritorijā dzīvojošo iedzīvotāju gribu.

Vēlēta pārstāvniecība ir vissvarīgākais līdzeklis patiesas demokrātijas nodrošināšanai. To veido tautas vēlētas valsts institūcijas un vietējās pašvaldības.

Tiešā demokrātija- tā ir tautas vai jebkuru iedzīvotāju grupu tiešas gribas izpausmes forma. "Visaugstākā tiešā tautas varas izpausme," teikts Krievijas Federācijas Konstitūcijā (3. pants), "ir referendums un brīvas vēlēšanas."

2.2. Cilvēks, viņa tiesības un brīvības kā augstākā vērtība

Krievijas Federācijas konstitūcija (2. pants) par augstāko vērtību uzskata personu, tās tiesības un brīvības. Tādējādi tā deklarē savu izpratni par valsts un indivīda attiecībām, priekšplānā izvirzot indivīdu. Cieņa pret indivīdu un tās aizsardzība ir konstitucionālas valsts neatņemama īpašība, tās pienākums "Atzīt, ievērot un aizsargāt cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, - norādīts Krievijas Federācijas Konstitūcijā (2. pants), - valsts pienākums."

Konstitūcijā noteiktie pamatnoteikumi, kas saistīti ar valsts attieksmi pret personu, kalpo kā priekšnoteikums, lai atrisinātu visas specifiskās personas un pilsoņa statusa tiesiskā regulējuma problēmas Krievijas Federācijā. “Tādējādi personas, tās tiesību un brīvību atzīšana par augstāko vērtību ir Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatnorma, kas veido svarīgāko pamatu ne tikai konstitucionāli organizētai sabiedrībai, bet arī tiesiskajai aizsardzībai. šīs sabiedrības no atdzimšanas mēģinājumiem radīt apstākļus indivīda apspiešanai, viņa tiesību aizskaršanai, cilvēku individuālo interešu un vajadzību ignorēšanai.

Jāteic, ka saikne starp personas atzīšanu un tās tiesībām un brīvībām par augstāko vērtību un konkrētajām personas un pilsoņa tiesībām un brīvībām ir tāda, ka, ja Krievijas Federācijas Konstitūcijas 2.p., kurā formulēts princips personas un valsts attiecībām, šo principu nosaka tikai negatīvi, tad t.i., no iespējama cilvēktiesību pārkāpuma viedokļa, ar to saprotot tikai aizsardzības objektu, tad konkrētām pamattiesībām veltītie Satversmes panti. un personas un pilsoņa brīvības jau ir formulētas subjektīvāk un no pozitīvām pozīcijām (piemēram, Satversmes 22.pants nosaka, ka ikvienam ir tiesības uz personas brīvību un drošību).

Principam par personas, tās tiesību un brīvību atzīšanu par augstāko vērtību ir jābūt izšķirošai ietekmei ne tikai uz personas un pilsoņa pamattiesību un brīvību saturu, bet arī uz visu demokrātiskas valsts darbību, tās kompetenci. un potenciāls.

Konstitucionālās valsts pamatā ir tautas suverenitāte, kas ir viens no svarīgākajiem tās pamatiem. Tikmēr šīs suverenitātes nesēju – tautu – veido pilsoņi, no kuriem galu galā nāk visa vara.

Konstitucionālas valsts apstākļos tauta kļūst par demokrātiski veidotu kopienu, kas apzināti orientējas uz cilvēka aizsardzību kā augstāko vērtību un uzskata to par savu pienākumu. Šāda tautas orientācija ļauj izvairīties no sekām, kas radās kolektīva un valsts lomas apzinātas pārspīlēšanas rezultātā un noveda pie totalitārisma dominēšanas.

Tauta, kas pastāvīgi nespēj vai nevēlas apzināties indivīda vērtību un atbilstoši rīkoties, nevar tikt organizēta patiesi demokrātiskā sabiedrībā pat ar cilvēku palīdzību. dažāda veida juridiskos instrumentus.

Tādējādi jebkuras organizācijas, arī valsts, autoritāte pēc savas būtības ir sekundāra. Nav un nevar būt valsts vai kādas citas organizācijas vērtības atzīšanas, ja vienlaikus netiek atzīta cilvēka un pilsoņa augstākā vērtība.

2.3. Suverēna valsts

Valsts suverenitāte ir valsts īpašums neatkarīgi un neatkarīgi no citu valstu pilnvarām pildīt savas funkcijas savā teritorijā un aiz tās robežām, starptautiskā komunikācija

Valsts suverenitāte izpaužas valsts varas pārākumā, tās vienotībā un neatkarībā.

Burtiskā nozīmē vārds "suverenitāte", kas cēlies no latīņu valodas atkal supraneitas (no supra - iepriekš), nozīmē varas pārākumu, saskaņā ar kuru tas ir "augstāks", t.i. viņas dominance. Pārākums valsts vara izpaužas tajā, ka tā nosaka visu tiesisko attiecību sistēmu valstī, nosaka vispārējo tiesisko kārtību, tiesībspēju, valsts orgānu, sabiedrisko apvienību, amatpersonu un pilsoņu tiesības un pienākumus. Spilgta valsts varas pārākuma izpausme ir konstitūcijas un citu augstāko valsts varas orgānu izdoto likumu pārākums visā valstī.

Svarīgs suverēnās valsts varas īpašums ir tā neatkarība. Valsts varas neatkarība nozīmē valsts neatkarību attiecībās ar citām valstīm

Kopš tās dibināšanas 1917. gadā Krievijas Federācija nekad nav formāli zaudējusi savu suverenitāti. To par suverēnu valsti atzina visas tās teritorijā spēkā esošās padomju konstitūcijas — gan savienības, gan republikas. Taču šai suverenitātei bija tikai potenciāls raksturs, kuru varēja realizēt tikai Krievijas izstāšanās gadījumā no PSRS.

Būtisks solis ceļā uz Krievijas Federācijas patiesās suverenitātes nodrošināšanu bija deklarācija "Par Krievijas Padomju Federatīvās Sociālistiskās Republikas valstisko suverenitāti", kas tika pieņemta 1990. gada 12. jūnijā pirmajā RSFSR Tautas deputātu kongresā. RSFSR tautas, Deklarācija pasludināja RSFSR valstisko suverenitāti visā tās teritorijā un pasludināja apņēmību izveidot demokrātisku tiesisku valsti kā daļu no atjaunotās PSRS.

Deklarācija raksturo RSFSR kā suverēnu valsti, ko radījušas tajā vēsturiski apvienojušās tautas. Tajā uzsvērts, ka RSFSR suverenitāte ir vienīgā un nepieciešamais nosacījums Krievijas pastāvēšana ar gadsimtiem senu vēsturi, kultūru un iedibinātām tradīcijām, ka tā tiek sludināta augstāku mērķu vārdā – nodrošināt katram cilvēkam neatņemamas tiesības uz cilvēka cienīgu dzīvi, brīvu attīstību un dzimtās valodas lietošanu, un katrai tautai - uz pašnoteikšanos tās izvēlētajās nacionāli valstiskās un nacionāli kultūras formās.

Pirmo reizi RSFSR daudznacionālie cilvēki tiek atzīti par suverenitātes nesēju un valsts varas avotu, un tiek nodrošinātas viņu tiesības uz tiešu valsts varas īstenošanu.

Deklarācijā teikts, ka tas ir pamats jaunas RSFSR Konstitūcijas izstrādei un republikas likumdošanas pilnveidošanai.

Lai aizsargātu Krievijas Federācijas suverenitātes ekonomisko pamatu un vadoties pēc Deklarācijas par Krievijas Federācijas valstisko suverenitāti, Krievijas Federācijas Augstākā padome 1990. gada 31. oktobrī pieņēma likumu "Par ekonomiskā pamata nodrošināšanu Krievijas Federācijas valstij. RSFSR suverenitāte”.

Deklarācijas un likuma "Par ekonomiskā pamata nodrošināšanu Krievijas Federācijas suverenitātei" galvenās idejas ir atspoguļotas pašreizējā Krievijas Federācijas konstitūcijā. Tādējādi Konstitūcija nosaka, ka suverenitātes nesējs un vienīgais varas avots Krievijas Federācijā ir tās daudznacionālie iedzīvotāji (3. pants); ka Krievijas Federācijas suverenitāte attiecas uz visu tās teritoriju, un Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie likumi ir pārāki visā Krievijas Federācijas teritorijā (4. pants)

2.4 Ekonomiskais pamats

Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas ekonomiskais pamats ir agrīnā stadijā esošā sociālā tirgus ekonomika, kuras ietvaros preču un labumu ražošana un izplatīšana tiek veikta galvenokārt caur tirgus attiecības, kuras dalībnieki ir privātas uzņēmējdarbības vienības, kas savā starpā atrodas konkurējošās attiecībās. Krievijas Federācija atbalsta šo konkursu, kā arī veic pasākumus, lai novērstu monopola privilēģijas un veic atbilstošu kontroli.

"Krievijas Federācijā," teikts Krievijas Federācijas konstitūcijā (8. pants), "ekonomiskās telpas vienotība, preču, pakalpojumu un finanšu brīva kustība, atbalsts konkurencei, brīvība saimnieciskā darbība».

Krievijas Federācijā ir arī 1991. gada 22. marta likums “Par konkurenci un monopoldarbības ierobežošanu preču tirgos”, kas nosaka organizatorisko un tiesisko regulējumu monopoldarbības un negodīgas konkurences novēršanai, ierobežošanai un apspiešanai un kura mērķis ir nodrošināt nosacījumus preču tirgu izveidei un efektīvai darbībai.

Veidojot sociālo tirgus ekonomiku, Krievijas Federācija cenšas nodrošināt saimnieciskās darbības, uzņēmējdarbības un darba brīvību, godīgu konkurenci un sabiedrisko labumu, lai valsts regulētu ekonomisko dzīvi indivīda un sabiedrības interesēs, un ekonomiskās attiecības tiktu veidotas uz sociālā partnerība starp cilvēku un valsti, darba ņēmēju un darba devēju, ražotāju un pircēju.

Krievijas Federācijas ekonomiskajai sistēmai ir raksturīgas dažādas īpašumtiesību formas. Īpašuma attiecību tiesiskais regulējums tiek veikts caur dažādām tiesību normām, kuru vidū galvenā vieta ir konstitucionālajām normām, kas kalpo par pamatu visam īpašuma attiecību tiesiskajam regulējumam valstī.

Nozīmīgākie virzieni tirgus ekonomikas izveidē Krievijā ir ekonomiski nozīmīgu īpašumu privatizācija un denacionalizācija.

Krievijas Federācijā īpašuma attiecības, kas nav paredzētas Konstitūcijā, regulē Civilkodekss un citi Krievijas Federācijas tiesību akti, kā arī Krievijas Federācijas republiku, teritoriju, reģionu, federālas nozīmes pilsētu likumdošanas akti, autonomais reģions un autonomie reģioni izdoti robežās un pilnvarās.

2.5. labklājības valsts

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (7. pants) Krievijas Federācija ir sociāla valsts. Ar sociālo pieņemts saprast valsti, kuras galvenais uzdevums ir panākt tādu sociālo progresu, kas balstās uz likumā nostiprinātiem sociālās vienlīdzības, vispārējas solidaritātes un savstarpējas atbildības principiem. Labklājības valsts tiek aicināta palīdzēt vājajiem, censties ietekmēt ekonomisko labumu sadali taisnīguma principa garā, lai nodrošinātu eksistenci ikvienam cienīgam cilvēkam.

Jāpiebilst, ka Krievijas pasludināšana par sociālu valsti nenozīmē valsts atgriešanos totalitārā valstī, kas solīja saviem pilsoņiem vispārēju labklājību, izveidojot pilnībā valsts pārvaldītu un organizētu ekonomisko sistēmu.Iespējams demokrātiskā valstī vienlīdzīgi veicināt visu pilsoņu labklājību un maksimāli vienmērīgu dzīves grūtību sadali.

Labklājības valsts cenšas nodrošināt katram tās pilsonim cilvēka cienīgu iztikas minimumu.

Valsts galvenais mērķis ir nodrošināt katru tās iedzīvotāju, kā saka, ar cilvēka cienīgu iztikas minimumu. Tas tiek īstenots divos veidos:

1. Nodrošināsim pienācīgu dzīves līmeni strādājošajiem iedzīvotājiem uz nopelnītās algas rēķina un darba vietu nodrošināšanu.

2. Ar valsts maksājumiem un subsīdijām nodrošināt pienācīgu dzīves līmeni invalīdiem un maznodrošinātiem iedzīvotāju segmentiem.

Bet diemžēl šobrīd valsts Krievijas ekonomika neļauj pilnībā veikt iepriekš minētās funkcijas. Minimālā alga un pensija nenodrošina normālu un dzīves līmeni.

Atliek tikai cerēt, ka šī parādība mūsu valstij ir īslaicīga.

3. nodaļa. Par draudiem konstitucionālajai iekārtai 21. gadsimtā un tiesiskās reformas nepieciešamību Krievijā.

Vairāk nekā desmit gadus Krievija dzīvo demokrātiskā reālā konstitucionālisma sistēmā. Pastāv uzskats, un tas ir diezgan izplatīts, ka konstitucionālā demokrātija vēl nav sasniegts rezultāts, bet gan daudzsološs kustības mērķis. Ir smagi argumenti, lai tā domātu, taču, neskatoties uz to, tagad ar pilnu pārliecību varam teikt, ka demokrātiskas konstitucionālās iekārtas pamati jau ir izveidoti. Turklāt jāņem vērā, ka Krievijā šis process sākās daudz vēlāk nekā citās valstīs. Mēs izveidojām vienotas federālas valsts pamatus sprādzienbīstamu centrbēdzes tendenču apstākļos, ko izraisīja sabrukuma sekas. Padomju savienība. Un šī visbīstamākā tendence, kas varētu sagraut vienoto Krievijas valstiskumu (kā tas paralēli notika Dienvidslāvijā), lielā mērā ir pārvarēta. Lai gan vēl ir pāragri runāt par pilnīgu centrbēdzes spēku ietekmes pārtraukšanu, jo līdz šim, pēc prezidenta vēlēšanām 2004.gadā, dažos reģionu līderos atkal dzirdami vārdi par nepieciešamību veidot federāciju uz "sadalītas suverenitātes". Un tas notiek neskatoties uz Satversmes tiesas lēmumu par suverenitātes noteikumu izslēgšanu no Krievijas Federācijas vienību konstitūcijām.

Saskaņā ar Satversmes tiesas formulēto juridisko pozīciju Krievijas Federācijas kā demokrātiskas federālas tiesiskas valsts suverenitāte, kas attiecas uz visu tās teritoriju, ir nostiprināta Krievijas Federācijas Konstitūcijā kā viens no konstitucionālās kārtības pamatiem (daļa). 1, 4. pants). Krievijas Federācijas suverenitātes nesējs un vienīgais varas avots saskaņā ar Krievijas konstitūciju ir tās daudznacionālā tauta (1. daļas 3. pants), kas, saglabājot vēsturiski izveidojušos valsts vienotību, balstās uz vispāratzītiem Krievijas Federācijas principiem. Tautu vienlīdzība un pašnoteikšanās un Krievijas suverēnā valstiskuma atjaunošana, pieņemtā Krievijas Federācijas Konstitūcija (preambula).

Suverenitāte, kas Krievijas Federācijas Konstitūcijas 3., 4., 5., 67. un 79. panta izpratnē nozīmē valsts varas pārākumu, neatkarību un autonomiju, likumdošanas, izpildvaras un varas pilnību. tiesu sistēma valsts statuss tās teritorijā un neatkarība starptautiskajā saziņā, ir nepieciešama Krievijas Federācijas kā valsts kvalitatīvā pazīme, kas raksturo tās konstitucionālo un tiesisko statusu.

Krievijas Federācijas konstitūcija nepieļauj nevienu citu suverenitātes nesēju un varas avotu, izņemot daudznacionālos Krievijas iedzīvotājus, un tāpēc tas nenozīmē citu valsts suverenitāti, izņemot Krievijas Federācijas suverenitāti. Krievijas Federācijas suverenitāte, pamatojoties uz tās konstitūciju, izslēdz divu līmeņu suverēnās varas pastāvēšanu, kas atrodas vienotā valsts varas sistēmā, kam būtu pārākums un neatkarība, tas ir, tā nepieļauj nevienas valsts suverenitāti. republikas vai citi Krievijas Federācijas subjekti.

Krievijas Federācijas konstitūcija saista Krievijas Federācijas suverenitāti, tās konstitucionālo un juridisko statusu un pilnvaras, kā arī to republiku konstitucionālo un juridisko statusu un pilnvaras, kuras ietilpst Krievijas Federācijā, nevis ar to gribu formā. vienošanās, bet ar daudznacionālās krievu tautas - varas nesēja un vienīgā avota Krievijas Federācijā gribu, kas, realizējot tautu vienlīdzības un pašnoteikšanās principu, veidoja atjaunoto Krievijas suverēnu valstiskumu kā vēsturiski. izveidoja valsts vienotību tās pašreizējā federālajā struktūrā.

Krievijas Federācijas konstitūcijā ietvertais suverenitātes jautājuma risinājums nosaka federālās struktūras būtību, ko vēsturiski nosaka fakts, ka Krievijas Federācijas subjektiem nav suverenitātes, kas sākotnēji pieder visai Krievijas Federācijai. . Krievijas Federācijas Konstitūcijas preambulas izpratnē Art. 3, 4, 5, 15 (1. lpp.), 65 (1. lpp.), 66. un 71. punktu ("b" lpp.) savās attiecībās republikām kā Krievijas Federācijas subjektiem nav suverēnas statusa. valsts un risina šo jautājumu savādāk savās konstitūcijās, viņi nevar un tāpēc viņiem nav tiesību apveltīt sevi ar suverēnas valsts īpašumiem - pat ja viņu suverenitāte tiktu atzīta par ierobežotu (2000. gada 6. jūnija dekrēts lietā pārbaudīt atsevišķu Altaja Republikas konstitūcijas un federālā likuma "Par visparīgie principi Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas"; 2000.gada 27.jūnija lēmums pēc deputātu grupas pieprasījuma Valsts dome par pārbaudi, vai daži Adigejas Republikas, Baškīrijas Republikas, Ingušijas Republikas, Komi Republikas, Ziemeļosetijas-Alānijas Republikas un Tatarstānas Republikas konstitūciju noteikumi atbilst Krievijas Federācijas konstitūcijai ).

Uz šodienas jautājumu, kas bija visbīstamākais Krievijas Federācijas konstitūcijas pēdējā desmitgadē, es bez vilcināšanās atbildu, ka tās bija reālas valsts sabrukuma briesmas. Ne noklusējums, ne arvien pieaugošā sociālā nevienlīdzība, ne nabadzības un sociālo netikumu pieaugums noziedzības, korupcijas, dzēruma, narkotiku atkarības un prostitūcijas veidā. Proti, valsts sabrukums. Jo, ja visas pārējās sociālās krīzes un antisociālās parādības var pārvarēt, pārvarēt un situāciju pagriezt atpakaļ, tad valsts sabrukumu nevar pārvarēt. Šeit nav atgriešanās. Un neviens nekad vēsturē neko nav spējis atjaunot tā agrākajā formā.

Apturēt sabrukumu kļuva iespējams, tikai paļaujoties uz pašreizējo Satversmi. Tāpēc Satversmes tiesas galvenais uzdevums ir nodrošināt tās stabilitāti, stiprināt un attīstīt konstitucionālo kontroli pār valsts iestādēm un iestādēm.

Juridiskās nezināšanas un tiešā tiesiskā nihilisma dēļ atkal izskan balsis par Satversmes "labošanas" nepieciešamību. Grozījumi, protams, var būt, bet tie ir nepieciešami, ja tos nosaka objektīvi sociālie apstākļi, kad grozījumus izraisa pati vēsturiskās attīstības gaita, nevis vienas cilvēku grupas vēlme izpatikt augstākai cilvēku grupai. cilvēkiem. Godīgi sakot, līdz šim no visiem Satversmes grozījumu priekšlikumiem nav neviena, kas nebūtu sasniedzams esošās Satversmes ietvaros. Es gribētu teikt tiem, kam ir reformistiska nieze par konstitūciju: mainiet kodeksus, federālos likumus, nolikumus, izveidojiet efektīvus organizatoriskās struktūras, ieviest jaunu informāciju tehnoloģijas, atrast jaunus kontroles veidus, bet neiejaukties Satversmē.

Satversmei vienreiz ir vērts pieskarties nepamatoti sociālā un vēsturiskā kontekstā, un šis antikonstitucionālais vīruss inficēs visu sabiedrības un valsts organismu.

Satversmes stabilitātes nodrošināšana nebūt nenozīmē, ka Satversmes tiesai jābūt tikai "senatnes sargātājai". Gluži pretēji, tajā strauji mainīgajā, daudzējādā ziņā nesaprotamajā pasaulē, kurā cilvēce ienāca 21. gadsimtā un ko arvien biežāk dēvē par globalizācijas laikmetu, Satversmes tiesai jārīkojas, kā saka datorzinātņu jomas eksperti, " īsts laiks."

Šādi rīkoties nozīmē apzināties draudus, ko mūsdienu pasaule rada Satversmes stabilitātei.

Pirmie draudi ir saistīti ar uzbrukumiem Vestfāles pasaules kārtības sistēmai.

Kā zināms, mūsdienu valstu konstitucionālā uzbūve un pasaules politiskā uzbūve pēc būtības veidojās pēc Vestfālenes līgumu parakstīšanas 1648.gadā un balstās uz valsts institūtu kā tās galveno struktūrvienību. Šīs sistēmas pamatā ir valsts suverenitātes princips.

Tas atrodas Vestfālenes iekšienē politiskā sistēma izveidojās un sāka aktīvi darboties starpvaldību un starptautiskas nevalstiskās organizācijas (tālajā 19. gs. pirmajā pusē pēc uzvaras pār Napoleonu tika izveidota Pastāvīgā Reinas kuģošanas komisija, pēc tam Starptautiskā telegrāfa savienība, Universālā Pasta savienība utt.).

Divi 20. gadsimta pasaules kari nespēja satricināt šo sistēmu, kas kļuva vēl spēcīgāka pēc Apvienoto Nāciju Organizācijas izveides.

Un tagad, 21. gadsimta sākumā, pēc 2001. gada 11. septembra notikumiem, radās lielākais un reālākais drauds Vestfāles sistēmas pastāvēšanai un līdz ar to arī pašiem suverēnu valstu konstitucionālās struktūras pamatiem.

Vestfālenes sistēmai ir divu veidu uzbrukumi. Viens ir saistīts ar cilvēktiesību un tautas pašnoteikšanās tiesību pretestību valsts suverenitātes un teritoriālās vienotības principiem. Otrs - ar nacionālo valstu pārmetumiem nespējā nodrošināt efektīvu pārvaldību globalizācijas apstākļos, klātesot, Pasaules Bankas pirmā viceprezidenta Eiropas jautājumos Žana Fransuā Ričarda vārdiem runājot, "vecajiem teritoriālajiem instinktiem nacionālajām valstīm." Līdz ar to tiek izvirzīta ideja par tīklu pārvaldību un organizāciju izveidi, pamatojoties uz šo principu, lai atrisinātu globālas problēmas.

"Tīkla struktūru" ideologi saka tieši, ka "jaunajai domāšanai" var būt savi aprēķini. Bet tā, pēc viņu domām, ir "nepieciešama cena, kas jāmaksā". Jau pieminētā Ričarda ieskatā "pašreizējā starptautiskā struktūra un jebkura kosmētiskā šīs struktūras reforma pati par sevi neko labu nedos." Citiem vārdiem sakot, no šādas ideoloģijas viedokļa būtu jānojauc viss: Vestfālenes iekārta, valsts suverenitātes, teritoriālā integritāte un līdz ar to arī pastāvošā sistēma. starptautisks likums. Un tas viss būs nepieciešamo cenu kas ir jāmaksā.

11. septembra šoks noveda pie tā, ka unilateralisms (vienpusēja savtīga politika) uzvarēja multilateralismu (politiku, kas prasa daudzpusēju sarunu mehānismu). Bet šādai politikai ir savi likumi. Šeit nevar nepiekrist izcilajam mūsdienu zinātniekam Manuelam Kastelsam, kurš uzskata, ka tad, kad daudzpusējai pasaulei tiek uzspiesta vienpusēja loģika, rodas haoss. Šajā ziņā mēs visi patiešām nokļuvām absolūti haotiskā pasaulē, kur viss kļūst neparedzams. Nelegālajam pasaules haosam ir vienas tiesības - tiesības stiprajiem un agresīvajiem: tās ir ne tikai lielvaras "tiesības", bet arī diktatoru "tiesības", mafijas un teroristu kopienu līderu "tiesības". .

Amerikas politiskajā analītikā arvien biežāk izskan vārdi par "mīkstajām suverenitātēm". Jēdzieni "etnisko grupu un reģionu tiesības uz pašnoteikšanos" un "humānās iejaukšanās" ir pretrunā ar valstu suverenitāti.

Tāds nozīmīgs politiķis kā Henrijs Kisindžers savā pagājušā gada intervijā laikrakstam Die Welt paziņo par Vestfāles sistēmas nāvi un valsts suverenitātes idejas bezjēdzību.

Atsevišķu politiķu izteikumus pastiprina jau radītais agresīvais "zinātniskais" Vestfāles sistēmas iznīcināšanas pamatojums. Viens no šī virziena ideologiem ir starptautisko tiesību profesors no ASV Maikls Glennons. Savās grāmatās un rakstos viņš formulē šādus "postulātus": "Patiesi jaunas pasaules kārtības radītājiem ir jāatstāj gaisa pilis un jāatsakās no iedomātām patiesībām, kas pārsniedz politiku, piemēram, taisnīgo karu teoriju vai ideju par suverēnu valstu vienlīdzība. Šīs un citas novecojušas dogmas balstās uz arhaiskiem priekšstatiem par universālu sistēmu, taisnīgumu un morāli.

"Kad pasaule ieiet jaunā, pārejas laikmetā, vecā morālistiskā leksika ir jāatmet, lai lēmumu pieņēmēji varētu pragmatiski koncentrēties uz to, cik lielas patiesībā ir likmes."

"Cilvēcei nav jāpanāk galīga vienošanās par labo un ļauno. Viņa priekšā ir empīrisks, nevis teorētisks uzdevums."

"Ārkārtīgi destruktīvs dabisko tiesību atvasinājums ir ideja par valstu vienlīdzīgu suverenitāti... Uzskatot valstis par vienlīdzīgām, ir grūti izturēties pret cilvēkiem kā pret vienlīdzīgiem."

Šīs pieejas loģika ir skaidra, un nostāja ir vairāk nekā atklāta. Ievērojot šo loģiku, jebkurš valsts tiesību akts ir arhaisks un neprasa aizsardzību. Nav "arhaiskas" morāles (tas nozīmē, ka nav morāles), nav "politikai atbilstoša" likuma. Notiek starptautiskās un nacionālās likumības kā tādas iznīcināšana.

Pārsteidzoši, cik līdzīgi šādi uzskati ir vācu fašisma idejām. Vēl 30. gadu sākumā Alfrēds Rozenbergs, viens no fašisma ideologiem, aicināja "uzbrukt vecajiem valsts priekšstatiem, viduslaiku politiskās sistēmas paliekām". Šādas ofensīvas sekas visiem ir labi zināmas.

Vestfālenes sistēmu ir apšaubījuši arī vairāki starptautiski līgumi, saskaņā ar kuriem ievērojama valsts suverenitātes daļa tiek deleģēta pārnacionālām struktūrām vai valsts daļām. Pirmā piemērs ir 1992. gada Eiropas Māstrihtas vienošanās. Otrais piemērs ir "subsidiaritātes princips", saskaņā ar kuru problēmas jāpārceļ uz zemāko līmeni, kuram ir resursi un iespējas to risināšanai.

Tagad mūsu acu priekšā top pirmā "tīkla" valsts - Eiropas Savienība, kurā visus lēmumus pieņem Eiropas valdību tīkls. Turklāt pašā Eiropas Savienībā šobrīd galvenais strīds ir par to, vai Eiropas Savienības dalībvalstis būs suverēnas valstis vai reģionālas valstis vienotā tīklā.

Jāteic, ka ANO plosās arī starp stingru Vestfāles interpretāciju par valsts suverenitāti un pieaugošo starptautisko humanitāro tiesību un cilvēktiesību ietekmi, kas ierobežo valsts vadītāju varu pār savu valstu pilsoņiem. Tas tika norādīts Galvenā sekretāre ANO Kofi Annans, pēc kara sākuma Kosovā 1999. gadā – bez Drošības padomes rezolūcijas.

Tas viss ir ļoti neviennozīmīga tendence. Tas var būt bīstams, jo satur specifiskus politiskās koncepcijas valstis un robežas tiek aizstātas ar juridiski nenoteiktiem ģeogrāfiskiem un sociālekonomiskiem terminiem, kuriem nav pamata nevienā likumā.

Acīmredzot mēs visi jau esam "globalizācijā", un mums nevajag no tās izkrist globālais miers, nodibināt ar viņu abpusēji izdevīgas atklātības attiecības. Bet tajā pašā laikā jums ir precīzi jāsaprot risks, kas saistīts ar atklātību. Risks tikt izšķīdinātam šajā tālu nedefinētajā pasaulē. Risks absorbēt un reproducēt savā teritorijā nelegālo haosu, kas virzās uz pasaules politisko sistēmu.

Un tāpēc tieši tagad starptautiskā konstitucionālo tiesību speciālistu kopiena īpaši pieprasa precīzu mūsdienu pilnvērtīgas suverenitātes jēdziena analīzi. Tas ņem vērā visas liberālās demokrātijas imperatīvas un vienlaikus nodrošina visas spēcīgas un likumīgas - proti, tiesiskas - varas sastāvdaļas. Tieši šobrīd no tā lielā mērā ir atkarīga suverēnu valstu globālās subjektivitātes saglabāšana un nostiprināšana visās tās dimensijās – politiskajā, ekonomiskajā, sociālajā.

Valsts suverenitātes samīdīšana ietver veselu katastrofālu izmaiņu ķēdi pasaules sabiedrībai. Rozenberga rasu idejas 21. gadsimtā tika aizstātas ar jaunu, vēl sarežģītāku suverēna noliegšanas filozofiju. nacionāla valsts un demokrātija kā tāda. Sava veida šīs filozofijas manifests ir divu zviedru zinātnieku - Aleksandra Bārda un Jana Zoderkvista grāmata ar nosaukumu "NETOKRATIJA". Šie autori uzskata, ka 2001. gada 11. septembris nākotnē būs simbols tam, ka " Informācijas sabiedrība ir nomainījis kapitālismu kā dominējošo paradigmu." Viņuprāt, tīkls aizstās indivīdu kā lielisku sociālo projektu. (tiķete. - V.Z.) nomainīs likumu un kārtību kā galvenos veidus. cilvēka darbība arvien vairāk pārcelsies uz virtuālo pasauli... Kuratori uzņemsies valsts funkciju kontrolēt morāles normu ievērošanu...”.

Un kā šī morāle izskatīsies "tīkla sabiedrībā" bez valsts un robežām, arī aprakstīts grāmatā:

"21. gadsimts pieder bioloģijai. Mūsu acu priekšā veidojas pilnīgi jauna pasaule. Pasaule, kurā humānismu aizstāj transhumānisms."

"Sekss vairāk kļūst par hobiju, individualitātes izpausmi bez jebkādām vēlamām vai nevēlamām sekām. Pavairošana arvien vairāk notiks stingri ievērojot laboratorijas kontrole... lielā mērā būs iespējams ieprogrammēt pēcnācējus un pat apveltīt tos ar īpašībām, kuras līdz šim diez vai uzskatījām par "cilvēcīgām".

"Tas, kas šodien ir neētisks, rīt tiks vispārpieņemts."

Šādus apgalvojumus nav iespējams traktēt kā divu mazpazīstamu zinātnieku "ekscentriskumu": "NETOKRATIJA" jau ir kļuvusi par atsauces grāmatu daudziem intelektuāļiem.

Otrs drauds ir saistīts ar uzbrukumu konstitucionālajām cilvēktiesībām, saskaroties ar jauniem izaicinājumiem un draudiem.

2001. gada 11. septembris ne tikai iezīmēja plaša mēroga uzbrukumu sākumu valstu nacionālajai suverenitātei un integritātei, bet arī kļuva par ierosinātāju daudzu valstu uzbrukumam konstitucionālajām cilvēktiesībām. Šāda ofensīva pārņēma gandrīz visu pasauli - no ASV un Eiropas līdz Dienvidaustrumāzija un Austrālija. Šeit ir daži piemēri.

Amerikas Savienotajās Valstīs pēc 11. septembra prezidents parakstīja Patriotu likumu, un Kongress to vienbalsīgi apstiprināja. Šis normatīvais dokuments lielā mērā ierobežoja pilsoņu un mediju demokrātiskās tiesības ASV un vienlaikus paplašināja Amerikas izlūkdienestu tiesības.

Amerikāņu cilvēktiesību aktīvisti mēģināja protestēt pret to likumdošanas akts. Taču ASV Īpašā apelācijas tiesa vēl vairāk paplašināja Tieslietu departamenta tiesības (FIB ir Tieslietu departamenta pakļautībā) slepeni noklausīt telefonu un visu operatīvo pasākumu klāstu "aizdomīgo personu" elektroniskajai uzraudzībai.

Bet tas vēl nav viss. Pentagons tagad rada nepārspējamu automatizēta sistēma kolekcija Personīgā informācija sauc par "Total Awareness". Tas iekļauj: e-pasts, dati par kredītkartes un banku operācijas, informācija par ceļotājiem un tūristiem. Tajā pašā laikā komerciālās datu bāzes tiek apvienotas ar valdības dokumentāciju, jo īpaši ar datiem no speciālajiem dienestiem.

Vācijā arī slepenie dienesti ieguva jaunas pilnvaras - un jo īpaši iespēju pārbaudīt cilvēku bankas kontus, pat tos, kuri ne par ko nav apsūdzēti.

Apvienotajā Karalistē ir atļauts aizturēt ārzemniekus par nenoteikts laiks un nav nepieciešama tiesas atļauja.

Beļģijā pieņemts likums, kas ļauj policijai veikt tā dēvēto mīksto izmeklēšanu gadījumos, kad ir aizdomas, ka tiek gatavots noziegums, taču izmeklēšanai trūkst konkrētas informācijas apsūdzību izvirzīšanai.

Pati par sevi šādu likumu pieņemšana, protams, neapdraud šo valstu konstitucionālos pamatus. Un, acīmredzot, tā ir pilnīgi adekvāta atbilde uz arvien pieaugošajām terorisma izpausmēm, organizētās noziedzības pieaugumu, narkotiku kontrabandu un nelegālo migrāciju – tām parādībām, kuras mēdz dēvēt par jauniem izaicinājumiem un draudiem cilvēcei.

Cita lieta - cik lielā mērā var iet konstitucionālo cilvēktiesību ierobežošanā? Šeit piedāvātās receptes ir dažādas. Veidojas pat savdabīga atteikšanās no cilvēka pamattiesībām ideoloģija. Piemēram, ASV izdota pazīstama zinātnieka, nesenā pagātnē kvēla cilvēktiesību aktīvista – Alana Deršovica grāmata ar nosaukumu "Kāpēc darbojas terorisms?", kurā autors aicina izmantot kolektīvas izrēķināšanās princips pret ģimenēm, etniskajām grupām, teroristu konfesionālajām grupām; izmantot jebkāda veida spīdzināšanu; būtiski ierobežot imigrāciju un ārzemnieku tiesības, īpaši no noteiktiem pasaules reģioniem u.c.

Šādi uzskati kļūst arvien izplatītāki citās valstīs, tostarp Krievijā. Un ne tikai zinātnieku, bet arī politiķu vidū, par kuriem balsoja lielas vēlētāju grupas.

Vai konstitucionālo tiesību aprindās šādas tendences var ignorēt? Kur ir robeža cilvēktiesību ierobežojumos, aiz kuras nāk šo tiesību liegšana? Kā vārdā un kam šie ierobežojumi tiek veikti? Kā neizjaukt līdzsvaru starp valsts un sabiedrības drošības nodrošināšanu un cilvēktiesību ievērošanu? Es domāju, ka šeit ir jāmeklē adekvātas atbildes uz visgrūtākajiem, akūtākajiem jautājumiem, ko uzdod dzīve.

Trešais drauds, kas saistīts ar ierobežojumiem konstitucionālā principa īstenošanā " labklājības valsts". Termins "labklājības valsts" nav postkomunistiskās ideoloģijas izpausme. Spānijas, Vācijas, Francijas, Turcijas konstitūcijās šis termins ir iestrādāts jau sen. Tā būtība slēpjas vēlmē radīt vienlīdzīgas iespējas. Labklājības valsts ietver sociālo politiku, kas atzīst katra sabiedrības locekļa tiesības uz šādu dzīves līmeni (ieskaitot pārtiku, apģērbu, mājokli, medicīnisko un Sociālais dienests), kas nepieciešams, lai saglabātu savu un savas ģimenes veselību un labklājību, strādājot, kā arī bezdarba, slimības, invaliditātes, vecuma, atraitnes gadījumos.

Vai no šīm pozīcijām daudzas valstis, tostarp Krieviju, var saukt par sociālām? Ar pilnu atbildību varam teikt, ka tā nav. Globalizācijas procesi ir padarījuši bagātās valstis vēl bagātākas, nabadzīgās – vēl nabagākas. Pie pēdējām pieder tā dēvētā pārejas perioda valstis, tostarp Krievija.

Ziņojumā, ko 2004. gada martā publicēja Viskrievijas Pētījumu centrs sabiedriskā doma(VTsIOM) ar nosaukumu "Krievija Valsts prezidenta vēlēšanu priekšvakarā" īpaši uzsvērts, ka pilsoņi topošajam Krievijas prezidentam izvirzīja uzdevumu Nr.1 ​​risināt nabadzības jautājumu.

Piektā daļa mūsu valsts iedzīvotāju šobrīd atrodas nabadzības zonā.

Jūtīgumu pret šo jautājumu, teikts VTsIOM ziņojumā, demonstrē ne tikai tās iedzīvotāju grupas, kuras atrodas tieši "nabadzības zonā", bet arī ievērojams skaits Krievijas iedzīvotāju, kuri uzskata sevi par vidusslāni, bet tomēr ir spiesti. pielikt lielas pūles, lai uzturētu pieņemamu dzīves līmeni.

Krievi nabadzības pārvarēšanas un pilsoņu labklājības palielināšanas uzdevumus izvirza augstāk par ekonomikas atveseļošanas un ražošanas palielināšanas uzdevumiem.

Bez reformu panākumiem sociālā sfēra, tostarp pilna mēroga sistēmas reforma algas, šo problēmu nevar atrisināt.

Nākamais sociologu secinājums skar aptaujāto attieksmi pret sociālā lomaštatos. Sabiedrībā, pēc zinātnieku domām, ir steidzami nepieciešama valsts "atgriešanās", it īpaši tajās jomās, no kurām tā faktiski aizgāja 90. gados, bet kur tas ir vitāli svarīgi (kultūra, zinātne, izglītība, sabiedrības morāle, veco laiku aizsardzība vecums un bērnība, pilsoņu personiskā drošība, līmeņa paaugstināšana medicīniskā aprūpe, kā arī izglītības kvalitāti un pieejamību, uzlabojot krievu dzīves apstākļus, veidojot pieejamu mājokļu tirgu). Tas liecina ne tikai par valsts uzmanību sociālajām problēmām pēdējie gadi novājināta, bet arī fakts, ka pats "sociālais slogs" ir sadalīts nebūt ne vienmērīgi.

Esošā iespēju nevienlīdzība, ar ko krievu tauta nesamierināsies, rada pamatu nestabilitātei.

Šāds nestabilitātes pamats ir raksturīgs visai postpadomju telpai. Un nesenie notikumi Gruzijā to skaidri parādīja: kad nav labklājības valsts, sabrūk arī tiesiskums. Un nemaz nevajag, ka varas maiņa antikonstitucionālā ceļā vienmēr sekos "samta" variantam.

Domāju, ka "labklājības valsts" principu ir iespējams un nepieciešams nodrošināt ar tiesiskiem līdzekļiem, tajā skaitā ar likumdošanas ierobežojumiem tādu sociāli ekonomisko reformu īstenošanai, kas aizskar pilsoņu konstitucionālās tiesības un brīvības.

Mēs saprotam, ka vienkāršu, īslaicīgu risinājumu nav. Likumam daudzējādā ziņā būtu jārīkojas, kad tiek aprēķināts sociāli ekonomiskais efekts, kad noteiktu izmaiņu seku prognoze darbosies nevis uz nevienlīdzības palielināšanu, bet gan uz to manāmu (ierindas pilsoņiem pamanāmu) mazināšanu.

Kā to var panākt no ekonomiskā viedokļa? Izņemt budžeta līdzekļus nabadzīgo atbalstam? Bet galu galā nauda vajadzīga gan armijai, gan rūpniecībai, gan izglītībai un daudzām citām lietām. Palielināt nodokļus un budžetu, lai visiem pietiktu? Vai arī, kā daži kreisi radikāļi iesaka, atņemt oligarhiem īpašumus? Kā tad uzņēmēji investēs uzņēmumos un radīs apstākļus valsts ekonomiskajai izaugsmei un tehnoloģiskajai attīstībai, kas vien var nodrošināt Krievijai pienākošos vietu 21.gadsimta pasaulē un cita starpā izlēmīgi uzveikt nabadzību?

Tas ir, jautājums par tiesībām un sociālo taisnīgumu kā Krievijas sabiedrības tiesiskās transformācijas galvenajiem principiem, un šeit, ekonomiskajā sfērā, izrādās problēma, kas būs jārisina ar sarežģītu un tālu no. vienkāršus kompromisus un secīgus tuvinājumus.

Nozīmīga loma šeit ir Satversmes tiesai, kas kontrolē to tiesību normu pareizību un specifiku, kas ir attiecīgo tiesībsargājošo iestāžu darbinieku, tai skaitā tiesu, lēmumu pamatā, kas nepieciešama, lai attiecīgo tiesisko attiecību dalībnieki varētu saprātīgi paredzēt, ka attiecīgās tiesībsargājošās personas lēmumu pieņemšanas procesā ir tiesībaizsardzības iestādes. savas uzvedības sekas un būt pārliecinātiem par sava oficiāli atzītā statusa negrozāmību, iegūtajām tiesībām, savas valsts aizsardzības efektivitāti.

Saskaņā ar Satversmes tiesas 2001. gada 24. maija dekrētā par lietu par federālā likuma "Par mājokļa subsīdijām pilsoņiem, kas izceļo" 1. panta pirmās daļas un 2. panta noteikumu atbilstības Konstitūcijai pārbaudi. Tālie Ziemeļi un līdzvērtīgas apvidus", atdodot likuma spēku, kas pasliktina pilsoņu situāciju un pēc būtības nozīmē to tiesību atcelšanu šīm personām, kuras tās ieguvušas saskaņā ar iepriekšējo likumdošanu un kuras tās izmanto konkrētām tiesiskajām attiecībām, nav savienojams ar Regulas Nr. 1 (1. daļa), 2., 18., 54. (1. daļa), 55. (2. daļa) un 56. pantu, jo saskaņā ar šo konstitucionālo noteikumu jēgu likumdevējam iepriekš noteiktie nosacījumi jāmaina tādā veidā. ka pilsoņu uzticības likumam un valsts rīcībai saglabāšanas princips, kas nozīmē saprātīgas tiesiskā regulējuma stabilitātes saglabāšanu un patvaļīgu izmaiņu veikšanas nepieļaujamību. pašreizējā sistēma normas, kā arī nepieciešamības gadījumā nodrošināt iedzīvotājiem iespēju (it īpaši, ieviešot pagaidu regulējumu) noteiktā pārejas periodā pielāgoties ieviestajām izmaiņām. Ar to ir saistīta pilsoņu tiesiskā paļāvība, ka tiesības, ko viņi ieguvuši, pamatojoties uz spēkā esošajiem tiesību aktiem, tiks ievērotas un īstenotas no varas iestāžu puses.

Šī juridiskā pozīcija ir vispārējs raksturs un apstiprinājusi Satversmes tiesa 2004. gada 29. janvāra rezolūcijā lietā par atsevišķu federālā likuma "Par darba pensijām Krievijas Federācijā" 30. panta noteikumu konstitucionalitātes pārbaudi, 2004. gada 23. aprīļa rezolūciju par likuma "Par darba pensijām Krievijas Federācijā" atsevišķu noteikumu atbilstības konstitūcijai pārbaudes gadījumā federālie likumi"Par federālo budžetu 2002.gadam", "Par federālo budžetu 2003.gadam", "Par federālo budžetu 2004.gadam" un to pielikumos, kā arī 2003.gada 4.decembra lēmumā pēc deputātu grupas pieprasījuma. Valsts domes konstitucionalitātes pārbaudei Federālā likuma "Par federālo budžetu 2003. gadam" 128. panta 1. daļa un šā federālā likuma 20. pielikuma 1. punkta 16. apakšpunkts.

Ceturtais drauds ir saistīts ar problēmām konstitucionālā "likuma varas" principa nodrošināšanā. Šos draudus var saukt par galvenajiem, jo ​​to būtība slēpjas tiesiskas valsts pastāvēšanā apstākļos, kad tiek vērsti uzbrukumi suverenitātēm, valstu integritātei, cilvēktiesībām un sociālā taisnīguma kā labklājības valsts pamata erozijai. .

Šīs briesmas ir reālas daudzām valstīm, it īpaši, kā jau minēju, tām, kas radušās postpadomju telpā.

Par to var skumt ilgi, bet es vēlos pārdomāt, kas īsti ir jācīnās ar šo vissvarīgāko komplekso draudu, galvenokārt atsaucoties, protams, uz Krievijas problēmām.

Tiesiskums ir mūsu beznosacījumu mērķis, kura virzienā mēs neapšaubāmi esam panākuši ļoti nopietnu progresu Krievijas konstitūcijas pastāvēšanas desmitgadē. Bet teikt, ka mēs šo mērķi jau esam pilnībā sasnieguši, neviens atbildīgs un prātīgs pilsonis, diemžēl, nevar.

Tiesiska valsts nav iespējama bez tiesiskas sabiedrības. Šeit, tāpat kā nevienā citā mūsu dzīves sfērā, valsts ir tāda, kāda ir sabiedrība. BET krievu sabiedrība, atkal, vēl nevar saukt par likumīgu. Un viņi pārāk lēni virzās - gan valsts, gan sabiedrība - uz pilnvērtīgu tiesisku valsti.

gadā sasniegtie rezultāti juridiskā sfēra postpadomju laikmetam ir patiešām nozīmīgi. Bet tajā pašā laikā es redzu, kā šie rezultāti joprojām ir tālu no tiesiskā ideāla, un arī to, cik ļoti šis apstāklis ​​kavē reālu Krievijas attīstību un kādus dažādus riskus un draudus tas rada.

Tāpēc ir diezgan pamatoti izvirzīt jautājumu par pilnīgas tiesiskās reformas nepieciešamību Krievijā. Ja tas netiks piespiests, tad visas pārējās reformas valstī, ļoti iespējams, sāks buksēt. Un pavisam drīz.

Kādu konkrētu saturu es ievietoju jēdzienā "tiesiskā reforma" un kādas tās jomas uzskatu par prioritārām? Es izceltu šādus trīs galvenos tiesību reformas uzdevumus un vienlaikus virzienus:

Krievijas sabiedrības tiesiskā transformācija;

Tiesību sistēmas transformācija un stabilizācija;

Stingras un ilgtspējīgas tiesībaizsardzības sistēmas ieviešana un pilsoņu piekļuves nodrošināšana tiesai.

Turklāt es uzsveru, ka tas ir tieši "trīsvienīgs", sistēmisks uzdevums, kas visās jomās būtu jārisina kompleksi un vienlaikus.

Lai sasniegtu šo trīsvienīgo uzdevumu, manuprāt, ir jāatrisina trīs lielas problēmas.

Pirmā problēma ir likumdošanas kvalitāte, mūsdienīgums un konsekvence. Mums, spriežot pēc sūdzībām Satversmes tiesā, ar kurām mums jātiek galā, joprojām ir daudz sliktu likumu. Un slikti dažādos veidos.

Daži pieņemtie likumi, ak vai, diezgan acīmredzami ir pretrunā gan ar Satversmes burtu, gan garu.

Turklāt bieži tiek pieņemti likumi, kas ir pretrunā Krievijai saistošajām starptautiskajām tiesībām. Galu galā mūsu juridiskās saistības saskaņā ar starptautiskajām konvencijām un līgumiem, atkal saskaņā ar Konstitūciju, ir augstākas par valsts tiesību aktiem. Taču daudzi Krievijas likumdevēji acīmredzot vienkārši nezina par šīm starptautiskajām konvencijām. Un viņi pieņem likumus, kas jau sākotnēji satur turpmākos juridiskos konfliktus.

Beidzot diezgan daudz likumu tiek pieņemti uz lobēšanas "interešu grupu" spiediena. Un šādi likumi nereti ir pretrunā ar sabiedrības un valsts pamatinteresēm.

Nozīmīgas Krievijas likumdevēju daļas nepietiekamā kvalifikācija un pieredze ir objektīvs fakts, ko nevar ignorēt. Taču citu valstu parlamentos sēž ne tikai profesionāli juristi (lai gan tur parasti profesionāļu ir krietni vairāk). Kā būt šeit?

Daudzās valstīs šis jautājums jau sen ir atrisināts, rūpīgi apspriežot likumprojektus profesionālajā sabiedrībā un (publiski!) sabiedrībā kopumā, pēc tam diskusijās (kopā ar neatkarīgiem juristiem) frakcijās un parlamentu specializētajās komisijās, kā arī tikai pēc tam vispārējās parlamenta debatēs.

Tas ir vienīgais veids, kā līdz minimumam samazināt "slikto" likumu iespējamību un turpmāku juridisku konfliktu risku, ko izmanto visādi negodīgi lobisti, korumpēti ierēdņi un politiskie avantūristi.

Taču vēlreiz gribu uzsvērt, ka likumdošanas procesa aizsākumā ir jābūt augstiem profesionāļiem. Tie, kuri spēj gan apgūt, gan kritiski izprast visu bagātāko Krievijas un starptautisko vēsturisko juridisko pieredzi un radoši pielietot to konkrētas Krievijas tiesību sistēmas attīstībā. Tas ir specifisks: esmu pārliecināts, ka vienots pasaules likums - tīrs ūdens mīts. Un tas aicina vienkārši kopēt Krievijā, piemēram, Vācijas, Amerikas vai Francijas tiesību sistēmu - no neapdomības.

Otrā problēma Krievijas likums- tiesību aktu nestabilitāte. Protams, tā ir viena no neizbēgamajām sekām tām "pēcrevolūcijas" piespiedu reformām, kas tiek veiktas Krievijā. Bet pat šeit mums ir skaidrs pārsniegums. Piemēram, jaunpieņemtie kodeksi - Krimināl, Kriminālprocesa u.c. - drīzumā tiks mainīts gandrīz uz pusi. Turklāt tie ir mainīti tā, ka daži "caurumi" ir pazuduši, bet citi radušies, ne mazāk bīstami. Un turklāt visi kodi ir slikti saistīti viens ar otru, kas rada savstarpējus juridiskus konfliktus.

Runājot par nepārtrauktu nepamatotu izmaiņu problēmu likumdošanā, norādīšu, ka šeit ir vēl viens apdraudējums. Tiesību sistēmas, tostarp Satversmes kā pamatlikuma, stabilitāte ir sociālās, politiskās, ekonomiskās un galu galā arī valstiskās stabilitātes atslēga. Un, lai cik paradoksāli tas neizklausītos, tā ir attīstības atslēga.

Nevar būt efektīva individuāla, korporatīva, valsts plānošana un prognozēšana, ja nav zināms, kā plāni un prognozes salīdzina ar rītdienas likumiem. Ilgtspēja un attīstība nevar būt, ja nav efektīvas plānošanas un prognozēšanas. Pat tīri psiholoģiski cilvēks, kopiena, sabiedrība nevar normāli rīkoties, ja nav zināmi rītdienas "spēles apstākļi".

Trešā problēma ir juridiskās personas. Viņu skaits mūsdienu Krievijā ir ārkārtīgi nepietiekams, un viņu kvalifikācija atstāj daudz ko vēlēties. Augsti kvalificētu juristu akūts trūkums. Tiesību zinātne kā tāda nav nodrošināta ar tāda līmeņa speciālistiem, kas ļautu atrisināt grandiozo uzdevumu par jaunas tiesību sistēmas izveidi. Un tas ir viens no iemesliem, kāpēc Krievijas tiesību zinātņu studentiem nereti tiek mācīti ne tikai slikti, bet arī "aizvakardienas tiesības".

Tomēr galvenais ir tas, ka pie šiem nosacījumiem vispār nav iespējams efektīvi mācīt tiesības! Tas, ka studentu māca pat trešajā vai ceturtajā kursā, līdz augstskolas beigšanai, jau ir novecojis vai izrādās kļūdains. Turklāt tas bieži vien kļūst novecojis galvenajos pamatrādītājus. Acīmredzot šādā situācijā nelīdzēs pat jēdziens "padziļināta juridiskā izglītība", kas šobrīd Rietumos kļūst ļoti modē.

Juridiskās izglītības problēmas pilnībā skar ne tikai tiesnešus un tiesībsargājošos darbiniekus. Tie skar ierēdņus, uzņēmējus un militārpersonas – visus Krievijas pilsoņus bez izņēmuma. Tas ir, būtu jārunā par profesionālo juridisko izglītību un par masveida juridisko izglītību un "rakstītprasmes programmu". Patiesībā mums būs jāveido plaša mūsdienu Krievijas tiesiskā apziņa.

Kā to izveidot? Tā kā, atgādināšu, mēs apspriežam nevis problēmas, bet gan problēmas, nevienam nav gatavu recepšu. Aptuvenākajā tuvinājumā es varu tikai iezīmēt šādu ķēdi: no pilntiesīgas modernās juridiskās kopienas tiesiskās apziņas cauri visu valsts varas atzaru tiesiskajai apziņai līdz masu tiesiskajai apziņai.

Atsevišķi jāsaka par varas tiesisko apziņu. Ja valdība cenšas radīt ērtu likumu “sev”, tad jebkura tiesību reforma kļūs tikai par izdomājumu.

Tiesību reformas ideāls ir masu tiesiskās apziņas un varas iestāžu juridiskās apziņas vienotība, cenšoties aizsargāt likuma varu mūsdienu nestabilajā, strauji mainīgajā pasaulē.

Šāda vienotība tiek panākta, kad gan masu, gan spēcīga tiesiskā apziņa apzinās patiesību, kas slēpjas tajā, ka Satversme ir vispārēja vienošanās starp visiem. sociālās grupas, tostarp valdība, uzņēmējdarbība, sabiedrība kopumā, par pamatnoteikumiem, saskaņā ar kuriem valsts dzīvo.

Jā, politika ir cīņa, un Satversme ir noteikumu kopums, kuru ietvaros ir iespējama politiskā cīņa. Satversmes tiesa ir šķīrējtiesnesis, kura uzdevums ir uzraudzīt cīņas galveno noteikumu ievērošanu, garantējot, ka cīņa noritēs tieši noteikumu ietvaros un neviens nemainīs šos galvenos noteikumus, lai iepriecinātu izvēlētos spēlētājus.

Protams, Satversme šos noteikumus neizsmeļ. Papildus tam ir noteikumi par likumdošanas kodeksiem un atsevišķiem likumiem, morāles likumiem, personīgām un grupu idejām un ideāliem un daudz ko citu. Bet tam visam ir jāpastāv konstitucionālajā ietvaros. Un viens no īpašajiem draudiem sabiedrībai ir konstitucionālā regulējuma kā galveno noteikumu pārkāpšana.

Nepamatotas izmaiņas, nestabilitāte, pamatlikuma pārkāpumi - impulss tam, ka pārējā noteikumu sistēma, pēc kuras dzīvo sabiedrība, sāks apšaubīt, graut, izplūdināt. Un tad vispirms gars, un tad noteikumu burts - jebkuri noteikumi - sāks zaudēt savu nozīmi.

Tas attiecas uz katru sabiedrību. Pat tādai, kurā pilsoņu tiesiskā apziņa tiek mērķtiecīgi audzināta jau no bērnības, kā, piemēram, ASV vai Vācijā.

Bet Krievijā masu tiesiskā apziņa joprojām ir tikai sākumstadijā, vājā un nenoteiktā stāvoklī. Līdz ar to mums ir risks, ka konstitucionālo normu pārskatīšanas mēģinājumu rezultātā šī taisnīguma sajūta var vājināties - gan diezgan reālas, gan ārkārtīgi bīstamas.

Gribu atzīmēt, ka neesmu konservatīvs nekādu izmaiņu pretinieks. Dzīve turpinās, realitāte mainās. Konstitūcija nav "svēta govs". Un tāpēc Krievijas valstiskuma konstitucionālos pamatus var un vajag analizēt, apspriest un pakļaut rūpīgai analīzei. Bet tas ir jādara tikai ļoti profesionāli. Un, pats galvenais, nepārvērtiet to par PR kampaņu un politisko spēļu rīku.

Satversme ir pārāk nopietna un bīstama tēma šādai spēlei. Tas ir pamats, uz kura stāv mūsu Krievijas valstiskums, kas nebūt nav tik stiprs, kā gribētos. Tas ir šī kopīgā pamats krievu māja kurā dzīvojam mēs visi – no politiķa līdz strādniekam un no uzņēmēja līdz bezpajumtniekam.

Taču tajā pašā laikā Satversme nav miris teksts, nevis noputējis rokraksts, kas katram gadījumam guļ plauktā. Viņa nebaidās no metaforas – Vārda tā sākotnējā Bībeles izpratnē. Tas ir, Vārds ir aktīvs un radošs. Un tas, ka tā ir aktiermāksla un radīšana - jums un man ir jāpierāda katru dienu un stundu.

Satversmes teksts pastāv sarežģītā kultūras un ideoloģiju kontekstā, kas nevar neietekmēt tā radošo darbību. Šī teksta saskarsmes mirkļi ar visiem īsta dzīve, iekļaujot politisko, ekonomisko, sociālo realitāti – viņa interpretācijās. Un šo interpretāciju būtība ir praktiskajā likumu izstrādē un tiesību izpildē.

Un tieši šeit slēpjas daudz juridisku "slazdu".

Neviena konstitūcija nedarbojas "no sevis". Tās galvenās prognozes ikdienas praksē ir likumi un tiesībaizsardzība. Tas ir, tiesību interpretāciju piramīda, kuras pamatā ir Satversme.

Kā zināms, Satversmes tiesa ir tiesu varas virsotne, kas īsteno konstitucionālo kontroli.

Jāpiebilst, ka pastāvīgi pieaug dažādu instanču tiesu sūdzību skaits Satversmes tiesā par konstitucionālo normu pārkāpumu jautājumiem.

Šo tendenci var saukt par pozitīvu, jo tas nozīmē, ka arvien vairāk valsts iedzīvotāju pārvalda tiesību sistēmu un sāk to aktīvi izmantot.

Taču tajā pašā laikā šo pašu tendenci var novērtēt kā satraucošu. Jo daudzas no sūdzībām, kas jāizskata Satversmes tiesā, ir saistītas ar likuma sargu kļūdām. Un pieaugošā pieteikumu plūsma šajā sakarā var tikai samazināt mūsu darba efektivitāti, izskatot lietas, kas ir notikušas būtiski par Krievijas valstiskumu.

Pareizi saka, ka Satversmes tiesa nav ugunsdzēsēju brigāde kam ar sirēnu jāsteidzas uz katru likumīgu ugunsgrēku pie pirmā izsaukuma. Taču tajā pašā laikā Satversmes tiesai nevajadzētu izrādīties ķermenim, kas katru reizi "nāk" pie jau atdzisušajiem juridiskajiem pelniem. Un te atkal rodas varas un pilsoņu tiesiskās apziņas līmeņa problēma.

Satversmes tiesai nav tiesību pēc savas iniciatīvas izskatīt problēmas. Likumdošanā ir skaidri noteikts, ka to izskatīšanas pamatā ir valsts varas iestāžu lūgums vai pilsoņa sūdzība par viņa konstitucionālo tiesību un brīvību aizskārumu ar viņa lietā piemēroto likumu. Tāpēc daudz kas ir atkarīgs no Krievijas pilsoņu un galvenokārt politiķu reakcijas uz to, lai Satversmes tiesā tiktu savlaicīgi iesniegtas problēmas, kas ietilpst mūsu kompetencē un prasa atbildi.

Satversmes tiesas loma ir tieši saistīta ar Krievijas augstākā līmeņa politiku. Tāpēc man un kolēģiem ir kategoriski nepieņemama mazākā darbības un lēmumu politizācija. Tomēr katrs no mums labi apzinās, ka mēs visi esam vienotā, daudzējādā ziņā krīzes Krievijas realitātē.

Tā ir ļoti sarežģīta un ļoti pretrunīga realitāte. Tajā akūtākie pasaules procesi un brūkošās starptautisko tiesību struktūras ir ārpus mūsu kontroles un izšķirošās ietekmes sfēras.

Šajā realitātē pastāv daudz plaisu starp valdības, sociālo un citu institūciju čaulām un to saturu. Daudz plaisu starp formu un saturu. Un Satversme kā vissvarīgākā tiesību institūcija nevar būt ārpus šādas realitātes kropļojošās un pārveidojošās ietekmes.

Neatņemama sastāvdaļa augstākais līmenis valsts politika ir pretkorupcijas politika. Tas izriet, piemēram, no Krievijas prezidenta dekrēta preambulas (2003. gada 24. novembris N 1384), saskaņā ar kuru tika izveidota Prezidenta Pretkorupcijas padome, kurā ietilpa premjerministrs, Krievijas Federācijas palātu priekšsēdētāji. parlaments, kā arī Satversmes, Augstākās un šķīrējtiesas priekšsēdētāji.

Minētajā VTsIOM ziņojumā ar nosaukumu "Krievija prezidenta vēlēšanu priekšvakarā" atzīmēts, ka cīņa pret korupciju pie varas ieņem otro vietu (pēc nabadzības pārvarēšanas) krievu prasībās valsts vadītājam.

Krievijas likumdošanā nav korupcijas definīcijas. Ir vispārpieņemts, ka termins "korupcija" cēlies no latīņu valodas "corruptio", kas tulkojumā nozīmē "korupcija", "sadalīšanās", "pavedināšana", "kukuļošana". Pēc nozīmes - tieši tā, bet juristam, protams, par maz.

Pasaules sabiedrība ir izstrādājusi juridiski skaidras korupcijas noziedzīgo izpausmju definīcijas. Tie ir ietverti tādos dokumentos kā Eiropas Padomes konvencijas par kriminālatbildību par korupciju (1999) un civiltiesisko atbildību par korupciju (1999), ANO konvencijas pret transnacionālo organizēto noziedzību (2000) un pret korupciju (2003).

Tagad prioritārais uzdevums ir ratificēt visas četras iepriekš minētās konvencijas un sākt pieņemt Krievijas likumdošana atbilstoši to prasībām.

Turklāt būs jāmaina ne tikai Kriminālkodekss. ANO konvenciju ratifikācija liks pilnveidot arī kriminālprocesuālo, administratīvo, izmeklēšanas, civilo, banku un cita veida likumdošanu.

Piemēram, ANO Pretkorupcijas konvencija (2003) runā par efektīvas korupcijas novēršanas nepieciešamību. Īpaši ierosināts panākt lielāku caurskatāmību politisko partiju un vēlēto amatu kandidātu finansēšanā, valsts finanšu pārvaldībā un valsts budžeta apstiprināšanas kārtībā. Tiek piedāvāts ieviest starptautiskos juridiskos grāmatvedības un revīzijas standartus, pieņemt procedūras, kas ļauj sabiedrībai saņemt informāciju par lēmumu pieņemšanas procesiem u.c.

Konvenciju ratifikācija valstij ir ļoti svarīga procedūra. Bet nav jāgaida starptautisko konvenciju ratifikācija. Cīņā pret korupciju ir jārīkojas pēc principa "šeit un tagad". Piemēram, kopš 2002.gada augusta Kaļiņingradas apgabalā tiek īstenots likums "Par valsts iestāžu informācijas sniegšanas kārtību", kuru izstrādāja reģionālās domes deputāti, piedaloties starptautiskajai sabiedriskajai organizācijai Transparency International. Likums regulē oficiālu dokumentu un materiālu pieejamības mehānismus, valsts iestāžu sanāksmēs, kā arī piekļuves ierobežošanas gadījumus. Sakārtoti arī jautājumi par materiālu un dokumentu nodrošināšanu uz pieprasījumu pamata. Šis reģionālais likums, manuprāt, varētu kļūt par pamatu atbilstoša federālā likuma pieņemšanai.

Šobrīd federālā līmenī ir sagatavots likumprojekts "Pretkorupcijas politikas tiesību aktu pamati". Tas bija par pamatu NVS parauglikumam ar tādu pašu nosaukumu, ko Starpparlamentu asambleja jau pieņēma 2003. gada 15. novembrī. Tiesa, šajā likumprojektā vēlams veikt būtiskas izmaiņas atbilstoši ANO Pretkorupcijas konvencijas (2003) nosacījumiem.

Par parlamentārās kontroles (parlamentārās izmeklēšanas) jautājumiem ir sagatavots vēl viens daudzsološs likumprojekts pēc sabiedriskās organizācijas - Nacionālās pretkorupcijas komitejas iniciatīvas.

Tagad arvien biežāk saka, ka ir nepieciešams veikt esošo un izstrādāto likumu ekspertīzes par viņu korupciju. mājās un ļoti grūta problēmašeit ir šādu eksāmenu kritēriji. Šeit daudz kas ir atkarīgs no pašu ekspertu ideoloģiskās attieksmes. Daži saskatīs korupcijas pazīmes, mēģinot palielināties valsts kontrole vienā vai citā ekonomikas sfērā, citi, gluži pretēji, cenšoties vājināt šo kontroli. Bet ir kritērijs, ko atzīst gandrīz visa ekspertu kopiena. Proti: likums rada vietu korupcijai, ja tajā ir daudz atsauces normu, kas ļauj "izveidot" nolikumus, resoru aktus. Un resoru norādījumi savukārt neatbild uz daudziem jautājumiem, kas tiesisko attiecību dalībniekus ieved ārpustiesiskā laukā.

Secinājums

Apkopojot visu iepriekš minēto, trīs vārdos par Krievijas Federāciju, mēs varam teikt: Krievija ir neatkarīga (suverēna) valsts ar iedibinātu ekonomikas un ekonomikas sistēmu. sociālās institūcijas, ir konstitucionāla valsts, kuras galvenais dokuments ir Krievijas Federācijas konstitūcija, kas nosaka visus galvenos gan pašas valsts, gan tajā dzīvojošo iedzīvotāju pastāvēšanas aspektus.

Šobrīd Krievijas Federācija piedzīvo krīzi visās savas pastāvēšanas sfērās, atrodas pārejas perioda krustcelēs un tai nepieciešama intelektuāla, profesionāla, stingra un mērķtiecīga vadība, kuras uzdevumi būs pilnveidoties un ievest patiesi normālu dzīvi. apstākļus iedzīvotājiem, pacelt "kritušo karogu" Krievijas armija, izskaust korupciju, vadīt valsti uz progresīvas attīstības ceļa un nostāties vienā līmenī ar pasaules attīstītākajām valstīm, kļūt par tām līdzvērtīgu biznesa partneri

Izmantotās literatūras un avotu saraksts

1. Krievijas Federācijas konstitūcija. Tautas balsojumā pieņemts 1993. gada 12. decembrī2. E.I. Kozlova, O.E. Kutafins, Konstitucionālās tiesības Krievija, red. "Jurists", 1995 3. A.V. Malko, E.V. Koļesņikovs, Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības, izd. Norma, 20004. M.V. Smoļenskis, Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības, Rostova pie Donas, izd. "Fēnikss", 2002, 5. Richard J.-F. Divdesmit gadus vēlāk. Globālās problēmas un to risināšanas veidi // Krievija globālajā politikā. T. 1. N 2. 2003.6. Tīkls un haoss (intervija ar M. Kastelsu) // Eksperts. 2003. Nr.18.7. Glennons M. Drošības padome: kas izraisa neveiksmi? // Krievija globālajā politikā. T. 1. N 3. 2003.8. Henrijs E. Hitlers pār Eiropu? Hitlers pret PSRS. M.: IPT "Krievu retums", 2004.9. Bārds A., Zoderkvists J. NETOKRATISTS. Jaunā valdošā elite un dzīve pēc kapitālisma. Stokholmas Ekonomikas augstskola Sanktpēterburgā, 2004. S. XII.10. Baglay M.V. Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības: mācību grāmata juridiskajām skolām un fakultātēm. M., 1998.11. Zorkins V.D. Par draudiem konstitucionālajai kārtībai 21. gadsimtā un tiesiskās reformas nepieciešamību Krievijā // Krievijas tiesību žurnāls., N 6, 2004. gada jūnijs.

Konstitucionālā iekārta ir sabiedrības un valsts struktūra, kas nostiprināta konstitucionālo tiesību normās.

Konstitucionālo iekārtu raksturo īpaši principi (pamatprincipi), kas ir cilvēka, valsts un sabiedrības attiecību pamatā. Mūsdienās Krievijā valsts ir pilsoniskās sabiedrības politiska organizācija, kurai ir demokrātisks juridisks raksturs un persona, kuras tiesības, brīvības, gods, cieņa tiek atzīta par visaugstāko vērtību, un to ievērošana un aizsardzība ir valsts galvenais pienākums. valsts.

Konstitucionālās un tiesību normas, kas nosaka konstitucionālās iekārtas pamatus, sabiedrības politiskās struktūras formas un institūcijas, ekonomiskās sistēmas pamatus veido konstitucionālās iekārtas pamatu institūciju, kas ieņem vadošo vietu sistēmā. konstitucionālajām tiesībām.

Tās normas ir koncentrētas ch. 1 Krievijas Federācijas Konstitūcijas "Konstitucionālās sistēmas pamati". Zīmīgi, ka katrs šajās normās izteiktais princips ir pamats, izejas punkts citu Satversmes nodaļu noteikumiem. Dažu pamatprincipu saturs ir izteikts nevis vienā, bet vairākos rakstos. Tādējādi Krievijas kā valsts raksturojums ir ietverts Art. Satversmes 1.,7.,14. Krievijas Federācija ir definēta kā demokrātiska federāla tiesiska valsts ar republikas valdības formu; kā sociāla valsts, kuras politika ir vērsta uz tādu apstākļu radīšanu, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību; kā sekulāra valsts, kurā neviena reliģija nevar tikt noteikta kā valsts vai obligāta.

Tādējādi Krievijas Federācija tiek veidota kā konstitucionāla valsts, kas aprobežojas ar pamatlikuma ietvariem.

Konstitucionālās iekārtas pamati

Krievijas konstitucionālās kārtības pamati ietver tādus valsts un sabiedrības struktūras principus kā:

cilvēks, viņa tiesības un brīvības kā augstākā vērtība;

demokrātija;

pilnīga Krievijas Federācijas suverenitāte;

Krievijas Federācijas subjektu vienlīdzība;

vienota un vienlīdzīga pilsonība neatkarīgi no tās iegūšanas pamatojuma;

ekonomiskā brīvība kā nosacījums ekonomiskās sistēmas attīstībai;

varas dalīšana;

vietējās pašpārvaldes garantijas;

ideoloģiskā daudzveidība;

politiskais plurālisms (daudzpartiju sistēmas princips);

likuma prioritāte;

vispāratzītu starptautisko tiesību principu un normu un Krievijas starptautisko līgumu prioritāte pār nacionālajiem tiesību aktiem;

īpaša kārtība, kā mainīt Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumus, kas veido konstitucionālās kārtības pamatus.

Uzskatot personu, tās tiesības un brīvības par augstāko vērtību, Satversme tādējādi nosaka valsts un indivīda attiecību kārtību. “Cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību atzīšana, ievērošana un aizsardzība”, Art. Satversmes 2. pantu, ir valsts pienākums”. Šis princips ir būtisks, veidojot juridiskais statuss persona un pilsonis Č. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 2. un arī liecina par iespējamību izveidot tiesisku valsti.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 3. pantu suverenitātes nesējs un vienīgais varas avots Krievijā ir tās daudznacionālie cilvēki. Demokrātijas principa būtība slēpjas apstāklī, ka tauta varu realizē tieši, ar referendumu un brīvām vēlēšanām, kā arī caur vēlētām valsts varas pārstāvniecības iestādēm un vietējām pašvaldībām. Demokrātiju aizsargā konstitucionālais aizliegums piešķirt varu Krievijas Federācijā ikvienam. Varas sagrābšana vai pilnvaru piesavināšanās saskaņā ar Art. 3 tiek saukta pie atbildības saskaņā ar federālo likumu.

Krievijas Federācijas suverenitātes pilnība ir mūsu valsts valstiskuma pamats. Šī principa saturs ir Krievijas valstiskuma īpašības: valsts varas pārākums, tās vienotība, neatkarība attiecībās ar citām valstīm. Neskatoties uz Krievijas federālo struktūru, tā ir neatņemama valsts, un konstitūcija un federālie likumi ir spēkā visā valstī. Art. 4, kas nosaka aplūkojamo principu, kopā ar sekojošo principu, veido pamatu Š. 3 Konstitūcijas "Federālā struktūra".

Krievijas Federācijas subjektu vienlīdzība pirmo reizi ir noteikta pašreizējā konstitūcijā. 1. daļa Art. 5 sniedz pilnu sarakstu ar Krievijas Federācijas subjektu veidiem: republikas, teritorijas, reģioni, federālās nozīmes pilsētas, autonomie reģioni un autonomie apgabali. Krievijas Federācijas subjektu vienlīdzības pamats ir to konstitucionāli noteiktā vienlīdzība attiecībās ar federālās valdības struktūrām. Tomēr šis noteikums ir programmatisks. Krievijas Federācijas veidojošās vienības nav sasniegušas faktisku vienlīdzību, par ko liecina process, kurā tiek noslēgti divpusēji līgumi par pilnvaru noteikšanu starp ievērojamu daļu Krievijas Federācijas veidojošo vienību un federālās valdības struktūrām.

Pilsonība ir īpašas politiskas un tiesiskas attiecības starp indivīdu un valsti, ko raksturo savstarpēju tiesību, pienākumu un atbildības nodibināšana, kuras pamatā ir personas cieņas, pamattiesību un brīvību atzīšana un ievērošana. Pilsonība ir indivīda juridiskā statusa pamatelements. AT pilnā apmērā tiesības un brīvības valsts teritorijā bauda tikai tās pilsoņi. Krievijas Federācijas konstitūcijas māksla. 6 pasludina vienotu un vienlīdzīgu pilsonību neatkarīgi no tās iegūšanas iemesla. Pirmo reizi noteikts konstitucionālais aizliegums atņemt pilsonim Krievijas pilsonību, kā arī aizliegums atņemt tiesības mainīt Krievijas pilsonību pret citas valsts pilsonību.

Tirgus attiecības var attīstīties tikai ekonomiskās brīvības un visu īpašumtiesību formu vienlīdzības apstākļos. Konstitūcijas 8. un 9. pants garantē vienotu civiltiesisko regulējumu visā Krievijas Federācijas teritorijā. Tas izpaužas ekonomiskās telpas vienotībā, brīvā preču, pakalpojumu un finanšu resursu kustībā, atbalstā konkurencei un saimnieciskās darbības brīvībā. Valsts atzīst un aizsargā tāpat privātā, valsts, pašvaldību un cita veida īpašumtiesības, tostarp zeme. Tajā pašā laikā zeme un citi dabas resursi tiek uzskatīti par attiecīgajā teritorijā dzīvojošo tautu dzīves un darbības pamatu.

Varas dalīšana raksturo Krieviju kā tādu, kas iegājusi demokrātiskas tiesiskas valsts veidošanās periodā. Varas dalīšanas trīs atzaros: likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas - mērķis ir izvairīties no patvaļas valsts varas iestāžu darbībā, varas sadales starp tām tādā veidā, lai tās ar savu darbību radītu vislabvēlīgākos apstākļus. pilsoņiem izmantot savas tiesības, brīvības un pienākumus. Šī principa pasludināšana Art. Arī Satversmes 10. pants ir programmatisks, jo pastāv vēl divi valsts varas veidi: prezidents un prokuratūra. Saskaņā ar Art. Valsts varu Krievijā īsteno Krievijas Federācijas prezidents, Federālā asambleja (Federācijas padome un Valsts dome), Krievijas Federācijas valdība un Krievijas Federācijas tiesas. Konstitūcijas 129. pants nosaka, ka Krievijas Federācijas Prokuratūra veido vienotu centralizētu sistēmu, nenorādot šīs institūcijas vietu varas dalīšanas sistēmā.

Tādējādi saskaņā ar spēkā esošo Konstitūciju ir izveidotas šāda veida valsts struktūras: Krievijas Federācijas Federālā asambleja, kas iemieso likumdošanas varu; Krievijas Federācijas valdība - izpildvara; federālās tiesas (Satversmes tiesa, Augstākā tiesa, Augstākā šķīrējtiesa un citas federālās tiesas) - tiesu vara; Krievijas Federācijas prezidents ir valsts vadītājs, kas nodrošina valsts iestāžu saskaņotu darbību un mijiedarbību (80. pants); prokuratūra - uzraudzības iestādes.

Būtisks princips tiesiskuma veidošanā ir garantiju noteikšana vietējai pašvaldībai. Satversmē nav noteiktas pašvaldību sistēmas un veidi, jo tie neietilpst valsts varas sistēmā, bet gan norāda (12. pantā) pašvaldību neatkarību to pilnvaru ietvaros.

Art. Konstitūcijas 13. pants nosaka divus principus, kas nosaka Krievijas sabiedrības politiskās sistēmas veidošanos un attīstību. Ideoloģiskās daudzveidības princips slēpjas apstāklī, ka neviena ideoloģija nevar tikt noteikta kā valsts vai obligāta. Politiskā plurālisma (politiskās daudzveidības) princips nozīmē daudzpartiju sistēmu. Šo principu īstenošanas iezīme ir konstitucionāli garantēta visu sabiedrisko biedrību vienlīdzība likuma priekšā. 5. daļa Art. Konstitūcijas 13. pants nosaka aizliegumu veidot un darboties sabiedriskas apvienības, kuru mērķi vai darbība vērsta uz konstitucionālās kārtības pamatu piespiedu maiņu un Krievijas Federācijas integritātes pārkāpšanu, valsts drošības graušanu, bruņotu formējumu veidošanu, sociāla, rasu, nacionālā un reliģiskā naida kurināšana.

Krievija ir konstitucionāla valsts, kurā Konstitūcijai kā Pamatlikumam ir augstākais juridiskais spēks, tai ir tieša iedarbība, t.i., to piemēro tiesas tiesvedībā un piemēro visā Krievijas Federācijas teritorijā. Likumi un citi tiesību akti nedrīkst būt pretrunā ar Satversmi. Tiesību prioritātes principa galvenā izpausme ir visu valsts iestāžu, pašvaldību, amatpersonu, pilsoņu un to apvienību konstitucionālais pienākums ievērot Krievijas Federācijas konstitūciju un likumus (15. panta 3. daļa). Šī principa saturu papildina konstitucionālā garantija, kas nosaka tiesisko regulējumu likumu ievērošanā ieinteresētai valstij, jo tieši tas ir likumdevējs: “Likumi ir oficiāli publicējami. Nepublicēti likumi netiek piemēroti. Nevar tikt piemēroti normatīvie tiesību akti, kas skar personas un pilsoņa tiesības, brīvības un pienākumus, ja tie nav oficiāli publicēti vispārējai zināšanai” (15. panta trešā daļa).

Starptautisko tiesību prioritātes princips un starptautiskajiem līgumiem Krievija valsts tiesību priekšā raksturo Krievijas Federācijas stāvokli starptautiskajā valstu kopienā. Kā ANO, Eiropas Padomes un citu starptautisko organizāciju dalībvalsts Krievija uzņemas saistības, kas izriet no šo organizāciju pieņemtajiem lēmumiem. Slēdzot līgumus ar citām valstīm, Krievija uzņemas pienākumu izpildīt to nosacījumus. Visas šīs normas tiek iekļautas Krievijas nacionālo likumu sastāvā tikai pēc šo aktu ratifikācijas Valsts domē. 4. daļa Art. Konstitūcijas 15. pants nosaka, ka vispāratzītie starptautisko tiesību principi un normas un Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi ir daļa no tās tiesību sistēmas. Šī principa īstenošanas garantija ir konstitucionāli fiksētā prasība: ja starptautiskajā līgumā ir noteikti citi noteikumi, nevis likumā paredzētie, tad tiek piemēroti starptautiskā līguma noteikumi.

Kā pamatprincips, kas nodrošina ne tikai pamatlikuma stabilitāti, bet arī Krievijas Federācijas valsts iekārtas neaizskaramību, darbojas īpaša kārtība, kādā tiek mainīti konstitūcijas noteikumi, kas veido Krievijas konstitucionālās iekārtas pamatus. . Šī principa saturs ietver divus galvenos noteikumus;

noteikumu Č. Konstitūcijas 1. pantu Federālā asambleja nevar pārskatīt;

nekādi citi Konstitūcijas noteikumi nedrīkst būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatiem

Krievijas Federācijas konstitūcijas pamati

Krievijas Federācijas konstitūcijas juridiskais pamats satur jēdzienu, ka mūsdienu Krievija tiek veidota kā tiesiska, federāla, demokrātiska valsts ar republikas pārvaldes formu. kurā, galvenais pienākums Valsts atzīst cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību ievērošanu un aizsardzību. Krievijas Federācijas konstitūcija ir galvenais spēkā esošais valsts tiesību akts, kas nosaka Krievijas Federācijas konstitucionālās iekārtas pamatus, kā arī tieši valsts struktūru, cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, trīs atzaru veidošanos. valdība un vietējā valdība. Krievijas konstitūcija sastāv no preambulas, kurā ir nostiprinātas valsts humānistiskās un demokrātiskās vērtības, un 2 sadaļām, kas nosaka sociālo, politisko, ekonomisko, juridisko pamatu. sociālās sistēmas Krievijā, nosakot indivīda pamattiesības un brīvības, valsts federālo struktūru un valsts augstāko normatīvo aktu grozījumu un izmaiņu veikšanas kārtību.

Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamati

Vispirms ir jāprecizē, ka Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamati ir noteikti Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1. nodaļas 1.–16. Krievijas konstitucionālā sistēma ir politisko, tiesisko, ekonomisko un sociālo attiecību sistēma, kuras ne tikai nosaka, bet arī stingri aizsargā pašreizējā Konstitūcija. Starp svarīgākajām konstitucionālās kārtības iezīmēm ir:

tautas suverenitāte,

vispāratzīto cilvēktiesību un brīvību neaizskaramība,

varas dalīšana. \

Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas principi

Saskaņā ar normatīvo aktu par Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatiem - pastāv principu sistēma, kas aptver visas jomas sabiedriskā dzīve sabiedrība un valsts kopumā - sociālekonomiskā, politiskā un juridiskā, kultūras un ideoloģiskā, starptautiskā un cita. Apsveriet svarīgākos Krievijas konstitucionālās kārtības principus:

Politiskā un juridiskā sfēra:

demokrātijas princips (2. pants) - augstākās valsts varas un vietējās pašvaldības ievēlēšanas sistēma uz noteiktu laiku;

cilvēktiesību un brīvību prioritātes princips (2. pants) ir galvenais konstitucionālās kārtības nodrošināšanas un aizsardzības priekšmets;

valsts tiesiskās dabas princips (1.pants) - valsts sevi ierobežo ar tajā spēkā esošajām tiesību normām, visām amatpersonām, valsts struktūrām, sabiedriskajām organizācijām un pilsoņiem bez izņēmuma ir jāievēro šīs normas;

republikānisma princips (1. pants) - mūsu valsts ir jaukta republika, kurai vienlaikus piemīt parlamentāras un prezidentālas republikas pazīmes.

federālisma princips (1. pants) - nosaka valdības demokratizācijas formu; varas dalīšanas princips (10. pants) - galvenajās nozarēs - likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas; vietējās pašpārvaldes princips (12.pants);

reliģijas nošķiršanas no valsts princips (14. pants).

Sociāli ekonomiskā sfēra:

īpašumtiesību formu daudzveidības un vienlīdzības princips (8.9. pants);

vienotas ekonomiskās telpas princips (8. pants);

valsts politikas sociālās orientācijas princips (7.pants) - valsts galvenais uzdevums ir panākt augstu sociālo progresu, ko raksturo pilsoņu labklājības pieaugums, tai skaitā dzīves uzlabošana, garīgo un materiālo vajadzību apmierināšana. .

Kultūras un ideoloģiskā sfēra:

ideoloģiskā plurālisma princips (13. pants);

ideoloģijas nošķiršanas no valsts princips (13. pants);

reliģijas un reliģisko apvienību vienlīdzības princips (14. pants).

Starptautiskā darbības joma:

Krievijas Federācijas starptautisko līgumu noteikumu prioritātes princips pār iekšzemes likumiem (15. pants);

Krievijas tiesību sistēmas atklātības princips (15. pants).

Tādējādi juridiskais pamats Krievijas Federācijas konstitūcijā ir ietverts jēdziens, ka mūsdienu Krievija tiek veidota kā tiesiska, federāla, demokrātiska valsts ar republikas pārvaldes formu. Vienlaikus valsts galvenais pienākums ir cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību ievērošana un aizsardzība.

FEDERĀLĀS ŠTATA IZGLĪTĪBAS IESTĀDE

AUGSTĀKĀ PROFESIONĀLĀ IZGLĪTĪBA

KRIEVIJAS MIA MASKAVAS UNIVERSITĀTE

Konstitucionālo un pašvaldību tiesību departaments

abstrakts

« Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamati»

Pārbaudīts: Izpildīts:

jurisprudences doktors kadets 120 vadu nodaļas akadēmiskais profesors

Policijas pulkvedis Privātā policija

Červoņuks V.I. Filatovs A.A.

Maskava 2013

Ievads……………………………………………………………………….…….……3

Konstitucionālās iekārtas pamatu jēdziens…………………………………………………….4

Konstitucionālās iekārtas principi…………………………………………………………6

Konstitucionālās iekārtas ekonomiskais pamats…………………………………………8

Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības sociālie un garīgie pamati………………………13

Ideoloģiskā un politiskā daudzveidība…………………………………….17

Secinājums…………………………………………………………………………………19

Izmantotās literatūras saraksts……………………………………………………..21

Ievads

Katrai valstij, kas uzskata sevi par civilizētu, ir sava konstitūcija. Un tas ir dabiski. Konstitūcija ir svarīga un nepieciešama mūsdienu valstij galvenokārt tāpēc, ka tā nosaka tās sākotnējos principus un mērķus, organizācijas funkcijas un pamatus, darbības formas un metodes. Satversme nosaka valsts regulējuma robežas un būtību visās galvenajās sabiedrības attīstības jomās, valsts attiecībās ar personu un pilsoni. Pats galvenais, ka konstitūcija piešķir augstāko juridisko spēku personas pamattiesībām un brīvībām, aizsargā viņa godu un cieņu. Sākot raksturot valsts konstitucionālās iekārtas pamatus, ir jāatgādina valsts jēdziens.

Valsts ir īpaša varas un pārvaldes organizācija, kurai ir īpašs piespiešanas aparāts un kas spēj padarīt savus rīkojumus saistošus visas valsts iedzīvotājiem. Satversmi pamatoti sauc par valsts pamatlikumu, galveno likumu. Konstitucionālās sistēmas pamati ir Konstitūcijā ietverto pamatnoteikumu un principu kopums, saskaņā ar kuru jāatbilst citiem Konstitūcijas noteikumiem un visiem Krievijas Federācijā pieņemtajiem normatīvajiem aktiem. Tajā pašā laikā konstitucionālās sistēmas pamati it kā modelē jauno Krievijas valsti un pilsonisko sabiedrību. Īpaši sarežģīti akti, kas izstrādātu un ilustrētu valsts konstitucionālās īpašības (demokrātiska, tiesiska, federāla (1. pants), suverēna (4. pants), sociāla (7. pants), laicīga (14. pants), ar republikas valsti valdības forma (1. pants) un konstitucionālās iekārtas principi: demokrātija (3. pants), varas dalīšana (10. pants), ideoloģiskā un politiskā daudzveidība (13. pants) utt.), Nr. Protams, ir arī likumdošanas un citi tiesību akti, kas tieši vai netieši ilustrē Krievijas Federācijas Konstitūcijas jaunās nodaļas noteikumus, un šis darbs ir mēģinājums to apstiprināt. viens

Konstitucionālās kārtības pamatu jēdziens

1993. gada konstitūcijai ir prioritāte legāla sistēma mūsu valsts. Tā piemēro mūsu likumdošanā jauno koncepciju par "konstitucionālās sistēmas pamatiem". Tas aizstāja 1937. gada RSFSR konstitūcijā ietverto jēdzienu "sociālā struktūra" un 1978. gada RSFSR konstitūcijā ietverto jēdzienu "pamats". sociālā kārtība un politika."Katrai sabiedrībai ir sava sistēma: ekonomiskās, politiskās, sociālās, garīgās attiecības. Šī sociālā sistēma ir valsts un tiesību pamats. Konstitucionālā iekārta ir konstitūcijā nostiprinātu principu kopums, tās galvenie noteikumi, kuriem atbilst visi pārējie konstitucionālie noteikumi, kā arī spēkā esošā likumdošana.Konstitucionālās kārtības pamati veido Satversmes kodolu, Konstitūcijas pieņemšana nozīmē valsts pienākuma noteikšanu ievērot konstitucionālos priekšrakstus. pamatlikuma esamība zaudē visu nozīmi, kā arī tiesiskuma jēdziens. Tomēr konstitucionālās kārtības jēdziens ir Tas ir piemērojams tikai valstij, kurā konstitūcija atzīst, konsolidē, droši aizsargā un garantē tiesības. un cilvēka un pilsoņa brīvības, visas tiesības atbilst šai konstitūcijai, un valsts it visā ir pakļauta likumam. Tāpēc pirmā kārtība nav reducēta tikai uz konstitūcijas pastāvēšanas faktu, bet gan paredz divu nepieciešamo nosacījumu esamību: konstitūcija ir demokrātiska un tiek ievērota. 2

Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas elementi:

1. republikas pārvaldes forma;

2. Krievijas Federācijas suverenitāte;

3. indivīda tiesības un brīvības;

4. spēka avots - Krievijas daudznacionālie cilvēki;

5. Krievijas Federācijas Konstitūcijas un federālo tiesību aktu pārākums;

6. federālā valsts struktūra;

7. Krievijas Federācijas pilsonība;

8. valsts varas dalījums likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas;

9. vietējās pašpārvaldes organizēšana.

Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1. nodaļas noteikumi, kas veido konstitucionālās sistēmas pamatus, ieņem galveno vietu konstitucionālo normu hierarhijā. Tas izpaužas apstāklī, ka visi pārējie Satversmes noteikumi nevar būt pretrunā ar konstitucionālās iekārtas pamatiem saskaņā ar Satversmes 2. daļu. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 16. pants: "Šīs Konstitūcijas nodaļas noteikumi veido Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatus, un tos nevar mainīt, izņemot šajā konstitūcijā noteikto. Nekādi citi šīs konstitūcijas noteikumi nedrīkst būt pretrunā Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamati." Šī instrukcija, pirmkārt, ir adresēta otrā līmeņa (pēc Satversmes sapulces) satversmes varas institūcijai - Federālajai sapulcei, kas var pieņemt likumus par Konstitūcijas pantu grozījumiem un papildinājumiem, bet izņemot tos, kas ietverti. 1. nodaļā, kā arī 2. un 9. nodaļā (1. daļā). 1 135. pants). Nevienam Federālās asamblejas pieņemtajam likumam, kas groza Krievijas Federācijas konstitūciju, nevajadzētu būt pretrunā ar konstitucionālās kārtības pamatiem. Visas normas, kas ietvertas turpmākajās Krievijas Federācijas Konstitūcijas nodaļās, ir jāinterpretē saskaņā ar 1. nodaļas noteikumiem. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1. pantu var mainīt tikai visas konstitūcijas pilnīgas pārskatīšanas gaitā. Tādējādi Krievijas Federācijas Konstitūcijas nodaļas 1.pantam ir augstākais juridiskais spēks pār citiem pantiem, jebkādas izmaiņas šajos pantos ir nepieņemamas. 3 16. pants pabeidz svarīgāko Krievijas Konstitūcijas nodaļu "Konstitucionālās iekārtas pamati", kurā ir noteiktas valsts un sociālās iekārtas galvenās iezīmes, valdības forma un politiskais režīms. Šie noteikumi ir ārkārtīgi svarīgi, uz tiem balstās visas turpmākās Konstitūcijas nodaļas. 1. nodaļā ietvertajiem principiem to ārkārtējās nozīmes dēļ ir nepieciešama īpaša aizsardzība. Tas ir atspoguļots Pamatlikumā, kas neļauj parlamentāri pārskatīt šīs nodaļas noteikumus. Šis konstitucionālais noteikums nodrošina mūsu Satversmes un konstitucionālās kārtības stabilitāti. Ja priekšlikumi pārskatīt Satversmes noteikumus tiek atbalstīti ar 3/5 balsīm no kopējais skaits Federācijas padomes locekļi un Valsts domes deputāti, tos var izskatīt īpašā veidā, kas paredzēts Konstitūcijas 9. nodaļā, pēc ļoti sarežģītas procedūras.

Konstitucionālās kārtības principi

Konstitucionālās iekārtas pamati tie ir galvenie valsts pamati, tās pamatprincipi, kas raksturo Krievijas Federāciju kā konstitucionālu valsti, ko garantē un nodrošina valsts.

Krievijas Federācijas konstitūcijā, pirmkārt, ir ietverti principi, Krievijas konstitucionālās sistēmas pamatpamatojums, kurā izpaužas tās humānistiskā orientācija un demokrātiskā būtība, kas raksturo Krievijas Federāciju kā konstitucionālu valsti.

Krievijas Federācijas konstitūcija par konstitucionālās iekārtas pamatiem atzīst tādus valsts varas principus un īpašības kā valsts suverenitāte, varas dalīšana, valsts varas un vietējās pašvaldības attiecības ar tām.

Katrs konstitucionālais princips nedarbojas pats par sevi. Tie visi kopā un savstarpēji saistīti veido valsti, papildina viens otru un ir savstarpēji atkarīgi.

Sekojošie galvenie konstitucionālās kārtības principi RF:

1 ) demokrātija (to raksturo tautas varas vara; valsts varas izcelsme tikai Krievijas Federācijas daudznacionālās tautas vārdā; 2 demokrātijas formu klātbūtne: tiešā un reprezentatīvā);

2 ) vispārcilvēcisko vērtību, indivīda tiesību un brīvību prioritāte;

3 ) likumu pārākums;

4 ) federālisms (tas ietver valsts teritoriālo integritāti; valsts varas pārākumu un federālā sistēma tiesības visā Krievijas Federācijas teritorijā, tostarp Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijā; Krievijas Federācijas subjektu vienlīdzība pret Krievijas Federāciju kā vienīgo valsts suverenitātes nesēju utt.);

5 ) valsts suverenitāte (tā ietver šādus elementus: valsts integritāte, valsts varas sistēmas vienotība, jurisdikcijas un pilnvaru norobežošana starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, Krievijas Federācijas veidojošo vienību vienlīdzības atzīšana Krievijas tautas);

6 ) Krievijas Federācijas sociālais raksturs (t.i., Krievijas Federācijas politika ir vērsta uz tādu apstākļu radīšanu, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību);

7 ) Krievijas valsts sekulārais raksturs (tas ir, Krievijas Federācijā valsts varas un reliģisko apvienību darbība tiek veikta neatkarīgi viena no otras, valstij nav tiesību iejaukties baznīcas lietās);

8 ) republikas valdības forma (Krievijas Federācijas republikas valdības formas iezīme ir tā, ka tā ir jaukta, nevis prezidentāla vai parlamentāra);

9 a) varas dalīšana;

10 ) politiskais plurālisms (Krievijas Federācija garantē sociālo un politisko daudzveidību, pilsoņu uzskatu un pasaules uzskatu brīvību);

11 ) īpašumtiesību formu daudzveidība un ekonomisko attiecību brīvība (Krievijas Federācijas teritorija ir vienota ekonomiskā telpa, tā garantē brīvu preču, pakalpojumu un finanšu resursu apriti, atbalstu konkurencei, saimnieciskās darbības brīvību).

Brīvo cilvēku sabiedrība (pilsoniskā sabiedrība) uzliek valstij pienākumu kalpot cilvēkam, izvirza noteiktas prasības attiecībā uz valsts varas organizāciju un tās robežām. Konstitucionālās iekārtas pamati satur garantijas pret totālas valsts kontroles nodibināšanu pār sabiedrisko dzīvi. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 4. pants ir viens no sākuma pantiem, kas iekļauti 1. nodaļā "Konstitucionālās sistēmas pamati". 4.panta pirmās daļas būtība ir suverenitātes deklarācija. Šī suverenitāte paredz federācijas varas pārākumu un vienotību un tās institūciju obligātos aktus visiem pilsoņiem un vispār visiem. personām Krievijas Federācijas teritorijā. pantā nostiprinātais varas dalīšanas princips vispārējā forma Krievijas Federācijas Konstitūcijas 10. pantā, tiek īstenots un noteikts Konstitūcijas normās, kas nosaka Krievijas Federācijas Federālās asamblejas, prezidenta, valdības un tiesu statusu un kompetenci. 4

Konstitucionālās kārtības ekonomiskais pamats

Astotajā pantā ietvertie konstitucionālie principi veido konstitucionālās ekonomiskās iekārtas pamatu. Šie principi ir pamatā lielam konstitucionālo normu kopumam, ko vieno loģiskas un tiesiskas saites un tādējādi pārstāv noteiktu vienotību, normu apakšsistēmu, kas veidota, izmantojot jēdzienu "ekonomiskā konstitūcija". Ar Vācijas, Francijas, Spānijas, Itālijas, ASV, Portugāles ekonomistu un juristu pūlēm ir izveidota konstitucionālo tiesību sistēmā iebūvēta teorētiska konstrukcija, kas mēģina izskaidrot, kā konstitūcija regulē ekonomiskās attiecības. Tas ļāva vienā veselumā sasaistīt tādas neviendabīgas un pretrunīgas parādības kā saimnieciskās darbības brīvība un valsts iejaukšanās ekonomiskajā sfērā. Saistībā ar labklājības valsts jēdzienu ekonomiskā konstitūcija kļūst par sociāli orientētas tirgus ekonomikas konstitucionālo un juridisko pamatu.

Ekonomiskā konstitūcija kā konstitucionālo un tiesību normu apakšsistēma aptver:

1) konstitucionālās iekārtas pamatu principi uz saimnieciskās darbības brīvību, vienotu ekonomisko telpu, daudzveidību un vienlīdzību dažādas formasīpašums, konkurences aizsardzība (8. pants), par valsts sociālo būtību (7. pants);

2) konstitucionālās normas par ekonomiskajām pamattiesībām un brīvībām un ekonomiskas un konstitucionālas nozīmes pamattiesībām, kā arī par uzņēmējdarbības konstitucionālajām garantijām (7. pants, 34. panta 2. daļa, 74. panta 1. daļa, 75. panta 2. daļa) ; par vispāratzīto starptautisko tiesību normu un principu un Krievijas Federācijas starptautiskajos līgumos ietverto normu nozīmi (15. pants);

3) konstitucionālo ekonomisko sabiedrisko kārtību nodibinošās normas: a) saimnieciskās darbības valsts regulējuma konstitucionālie principi; b) normas par iespēju ierobežot mantiskās pamattiesības; c) normas par federālo un reģionālo pašvaldību institūciju pilnvarām uzņēmējdarbības tiesiskā regulējuma jomā. Vispārējā tēma apvieno Satversmes noteikumus, kas attiecas uz finansēm un nodokļiem. Konstitucionālās finanšu tiesības ir neatkarīga "ekonomiskās konstitūcijas" sastāvdaļa. Ekonomiskās telpas vienotības princips ir īpaši svarīgs federālajās zemēs, kuru subjektiem ir sava likumdošana (Konstitūcijas 5. pants). Tas ir saistīts arī ar Satversmes preambulā lietoto kategoriju "valsts vienotība". Vairāki konstitucionālie noteikumi Ch. Konstitūcijas 3. pants "Federālā struktūra" nosaka federālās zemes ekonomiskās integritātes garantijas. 5

Krievijas Federācija garantē ekonomiskās telpas vienotību, preču, pakalpojumu un finanšu resursu brīvu apriti, konkurences atbalstu un saimnieciskās darbības brīvību. Krievijas Federācijā privātā, valsts, pašvaldību un cita veida īpašumtiesības tiek atzītas un aizsargātas vienādi. Privātīpašuma tiesības aizsargā likums. Zeme un citi Dabas resursi tiek izmantoti un aizsargāti Krievijas Federācijā kā pamats attiecīgajā teritorijā dzīvojošo tautu dzīvei un darbībai. Zeme un citi dabas resursi var būt privātīpašuma, valsts, pašvaldību un cita veida īpašumā. Pilsoņiem un to apvienībām ir tiesības uz zemi privātīpašumā. Zemes un citu dabas resursu valdīšanu, lietošanu un atsavināšanu to īpašnieki veic brīvi, ja tas nenodara kaitējumu videi un nepārkāpj citu personu tiesības un likumīgās intereses. Krievijas konstitucionālās sistēmas ekonomiskais pamats ir attīstības stadijā esošā sociālā tirgus ekonomika, kuras ietvaros preču un labumu ražošana un izplatīšana galvenokārt tiek veikta, izmantojot tirgus attiecības. To dalībnieki ir privāti uzņēmumi, kas konkurē savā starpā.Krievijas Federācija atbalsta šo konkurenci, kā arī veic pasākumus, lai novērstu monopola privilēģijas un veic atbilstošu kontroli. Ekonomiskās darbības brīvība ir tirgus ekonomikas pamatprincips. Apvienojumā ar privātīpašuma tiesībām tas ir galvenais totalitārās valsts ekonomikas antipods ar tās plānveida un administratīvi-komandēšanas sistēmām. Saimnieciskās darbības brīvība nozīmē, ka cilvēki var brīvi izveidot un pārveidot uzņēmumus, atbrīvoties no savas darbības produktiem peļņas gūšanas nolūkā. Viņiem ir tiesības brīvi tirgoties, atvērt bankas un biržas, veidot saimnieciskas asociācijas. Individuāla iedzīvošanās no šādas darbības, ja tā nav nelikumīga, ne tikai nav naidīga sabiedrības interesēm, bet tikai kalpo šīm interesēm. Tāpēc pilsoņiem ir tiesības pieprasīt no valsts aizsardzību pret pārmērīgiem nodokļiem, valsts amatpersonu korupciju, reketu un organizēto noziedzību. Jo reālākas un spēcīgākas garantijas šajā jomā, jo augstāki būs ekonomiskās attīstības tempi un cilvēku dzīves līmenis. 6

Tajā pašā laikā saimnieciskās darbības brīvība prasa īpašu valsts uzmanību, jo tās ļaunprātīga izmantošana ir saistīta ar sociālu sprādzienu. Valstij šī brīvība ne tikai jāgarantē, bet arī jāregulē tās izmantošana, piešķirot ekonomikai sociālu ievirzi. Uzņēmēja brīvība, piemēram, nedrīkst radīt patvaļu darba apstākļu radīšanā darbiniekiem, pārkāpt patērētāju tiesības un sociālo taisnīgumu sabiedrībā. Tādējādi saimnieciskās darbības brīvības pasludināšana ne tikai neizslēdz, bet paredz detalizētu un sistemātisku ekonomisko attiecību valstisku regulējumu. Satversmē bija nostiprināta īpašuma formu daudzveidība, to vienlīdzīga aizsardzība. "Krievijas Federācijā," noteikts Krievijas Federācijas Konstitūcijas 8.panta 2.punktā, "privātās, valsts, pašvaldības un citas īpašuma formas tiek atzītas un aizsargātas vienādi." Šo noteikumu papildina Krievijas Federācijas Konstitūcijas 35. panta normas, kas nosaka, ka privātīpašuma tiesības aizsargā likums, ikvienam ir tiesības uz īpašumu, valdīt, izmantot un rīkoties ar to gan individuāli, gan kopīgi. ar citām personām. Nevienam nedrīkst atņemt īpašumu, izņemot ar tiesas lēmumu. Īpašuma atsavināšanu valsts vajadzībām var veikt tikai ar nosacījumu par iepriekšēju un līdzvērtīgu atlīdzību. Valsts īpašums ir sadalīts federālajā un Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašumā. Pašvaldības īpašums ir tās pilsētas, rajona vai citas pašvaldības īpašums, kuras teritorijā tiek īstenota vietējā pašpārvalde. Citas īpašumtiesību formas ir sabiedrisko biedrību, bezpeļņas organizāciju īpašums. Privātīpašuma tiesības papildina arī likumā noteiktās pilsoņu tiesības brīvi izmantot savas spējas un īpašumu uzņēmējdarbībai un citai saimnieciskai darbībai (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 34. panta 1. punkts) Citādā veidā nekā iepriekšējā Satversme, 1993. gada Satversme nosaka zemes tiesisko režīmu. Satversmes 9. pants nosaka, ka “1. Zeme un citi dabas resursi Krievijas Federācijā tiek izmantoti un aizsargāti kā attiecīgajā teritorijā dzīvojošo tautu dzīves un darbības pamats. 2. Zeme un citi dabas resursi var būt privātīpašuma, pašvaldību un cita veida īpašumā.” Šī panta noteikumi ir papildināti ar mākslas normām. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 36. pants, saskaņā ar kuru pilsoņiem un viņu apvienībām ir tiesības uz zemi privātīpašumā. Zemes un citu dabas resursu valdīšanu, lietošanu un atsavināšanu to īpašnieki veic brīvi, ja tas nenodara kaitējumu videi un nepārkāpj citu personu tiesības un likumīgās intereses. 2001. gadā tika pieņemts Krievijas Federācijas Zemes kodekss, kas nosaka tiesisko režīmu vairākām zemes kategorijām (apmetņu zemes, meža fonds, īpašiem mērķiem paredzēta zeme - aizsardzība, transports utt.), pieļauj to brīvu apriti (pirkšanu). un apdzīvotu vietu zemes pārdošana, zeme zem ēkām, piepilsētas, dārza zemes gabali utt.). No apgrozījuma tiek izslēgtas meža fonda zemes, ūdens aizsardzības zemes, īpaši aizsargājamās teritorijas u.c.. Lauksaimniecībā izmantojamo zemju apgrozījumu regulē federālais likums. Lauksaimniecības zeme var būt tikai Krievijas īpašumā (valsts, pašvaldības, Krievijas Federācijas pilsoņi, Krievijas Federācijas juridiskās personas). Ārvalstu pilsoņiem, bezvalstniekiem, ārvalstu juridiskām personām, kā arī juridiskām personām, kuru statūtkapitālā (rezerves) kapitālā ir vairāk nekā 50% Krievijas Federācijas nepilsoņu, lauksaimniecības zemesgabali var piederēt tikai nomas kārtībā. Zemes gabalu maksimālos un minimālos izmērus nosaka federācijas subjekti. Tātad saskaņā ar 2003. gada 31. decembra likuma "Par lauksaimniecības zemes apgrozījuma īpatnībām Belgorodas apgabalā" 9. panta 2. punktu. minimālais izmērs Zemes gabals nedrīkst būt mazāks par 50 hektāriem. Lauksaimniecības zemes neatbilstošas ​​izmantošanas gadījumā zemes gabalu var piespiedu kārtā izņemt tiesas ceļā. Zemes gabalu var rekvizēt (par maksu) dabas stihiju un citās situācijās, konfiscēt tiesā (par maksu) vai nacionalizēt valsts vai pašvaldības vajadzībām (privātīpašuma pāreja valsts īpašumā), bet tikai uz uz atlīdzināma pamata un ar taisnīgu samaksu, ko nevar izpildīt valsts vai pašvaldību iestādes. Privātīpašuma attīstība Krievijā ir saistīta ar valsts un pašvaldību uzņēmumu, zemes gabalu un mājokļu privatizāciju. Pašlaik privatizācija turpinās saskaņā ar 2001.gada 21.decembra federālo likumu Nr.178-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2005.gada 18.jūlijā) “Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju”, pārdodot to izsolēs (publiskās izsolēs). Valdība katru gadu nosaka privatizējamo uzņēmumu termiņus un sarakstus. Šos sarakstus Parlaments izskata vienlaikus ar budžeta apstiprināšanu. Krievijas Federācijas konstitūcija pieļauj arī apgrieztu procesu: privātīpašuma piespiedu atsavināšanu (t.sk juridiskām personām) sabiedrības un valsts interesēs (3. daļas 35. pants). To var izdarīt tikai ar nosacījumu par iepriekšēju un līdzvērtīgu kompensāciju. Ņemot vērā Krievijas nacionālvalstiskās struktūras federālo raksturu, Krievijas Federācijas 1993.gada konstitūcija nosaka: “Ekonomiskās telpas vienotību, preču, pakalpojumu un finanšu resursu brīvu kustību, konkurences atbalstu un Krievijas Federācijā tiek garantēta saimnieciskās darbības brīvība (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 8. panta 1. punkts). Konstitucionālais termins “garantēts” nozīmē prasību visām Krievijas valsts iestādēm un to amatpersonām nepārkāpt ekonomiskās telpas vienotību, neradīt šķēršļus preču, pakalpojumu, finanšu resursu apritei valsts iekšienē, neveikt. lēmumus neveikt nekādas darbības, kuru mērķis ir ierobežot pilsoņu un citu ekonomisko attiecību subjektu konkurenci vai patstāvīgu saimniecisko darbību. Preču, pakalpojumu un finanšu resursu brīvas aprites garantija ir nodrošināt režīmu bez iekšējām muitas robežām, vienādu (vienlīdzīgu) uzņēmēju stāvokli visā Krievijā neatkarīgi no to reģistrācijas vietas un atrašanās vietas. Turklāt brīva preču, pakalpojumu un finanšu resursu aprite būtu jānodrošina ar vienotiem uzņēmumu dibināšanas un darbības tiesiskā regulējuma standartiem, vienotiem preču un pakalpojumu sertifikācijas standartiem, vienotiem noteikumiem dažādu uzņēmējdarbības veidu licencēšanai. 7

Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības sociālie un garīgie pamati

Krievijas Federācija ir sociāla valsts. Labklājības valsts galvenais uzdevums ir panākt tādu sociālo attīstību, kas balstās uz likumā nostiprinātiem sociālā taisnīguma, vispārējas solidaritātes un savstarpējas atbildības principiem. Labklājības valsts tiek aicināta palīdzēt vājajiem, ietekmēt ekonomisko labumu sadali, lai nodrošinātu ikvienam cienīgu eksistenci.

Jāpiebilst, ka Krievijas pasludināšana par sociālu valsti nenozīmē valsts atgriešanos totalitārā valstī, kas solīja saviem pilsoņiem vispārēju labklājību, izveidojot tās pilnībā kontrolētu un organizētu ekonomisko sistēmu. Labklājības valstij tādā izpratnē, kā Satversme tajā ieliek, jātiecas tikai uz maksimāli vienveidīgu visu pilsoņu labklājības veicināšanu demokrātiskā valstī un maksimāli vienmērīgu dzīves grūtību sadali.

Labklājības valsts cenšas nodrošināt katram tās pilsonim cilvēka cienīgu iztikas minimumu. Tajā pašā laikā tas izriet no tā, ka katram pieaugušajam ir jāspēj nopelnīt sev un savas ģimenes uzturēšanai. Valsts iejaukšanās tiek veikta tikai tad, ja šāda iespēja dažādu iemeslu dēļ nav realizējama un cilvēka vajadzības nevar pienācīgi apmierināt.

Cilvēka spēja nopelnīt, protams, paredz, pirmkārt, darba pieejamību. Labklājības valstī, kā likums, tiesības uz darbu tiek noteiktas saistībā ar to. Satversmē ir tikai tiesības (37. pants) "brīvi rīkoties ar savām spējām darbam, izvēlēties darbības veidu un profesiju". Protams, šāda situācija pilnībā nodrošina darba brīvību, taču tā liek apšaubīt būtiskāko labklājības valsts prasību, saskaņā ar kuru katram pašam jārūpējas par ienākumu gūšanu no darba savu vajadzību apmierināšanai. Tiesa, situāciju nedaudz atvieglo Satversmē esošā tiesību uz aizsardzību no bezdarba klātbūtne (37. pants). astoņi

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcijas 7. pantu Krievija tiek pasludināta par sociālu valsti, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību. Labklājības valsts galvenais uzdevums ir panākt tādu sociālo progresu, kas balstās uz likumā nostiprinātiem sociālā taisnīguma, vispārējas solidaritātes un savstarpējas atbildības principiem. Labklājības valsts veidota, lai palīdzētu vājajiem, ietekmētu ekonomisko labumu sadali pēc taisnīguma principa, lai nodrošinātu ikvienam cienīgu eksistenci. Sociālā valsts cenšas nodrošināt katram tās pilsonim cilvēka cienīgu iztikas minimumu. Tajā pašā laikā tas izriet no tā, ka katram pieaugušajam ir jāspēj nopelnīt sev un savas ģimenes uzturēšanai. Cilvēka spēja nopelnīt, pirmkārt, paredz darba pieejamību. Labklājības valstī, kā likums, tiesības uz darbu tiek noteiktas saistībā ar to. Krievijas Federācijas konstitūcija satur tikai tiesības (37. pants) "brīvi rīkoties ar savām spējām darbam, izvēlēties darbības veidu un profesiju". Katra personīgā atbildība par savu labklājību ir nesaraujami saistīta ar ģimeni. Ģimene ir vissvarīgākā sabiedrības sastāvdaļa, kas to saista ar valsti. Ģimenes sociālā potenciāla palielināšana, tās darbība visās sabiedrības sfērās, laulības un ģimenes attiecību stiprināšana – tas viss ir tieši saistīts ar sociālā attīstība pilnībā izmantot savas spējas. Ģimene ir vienlīdz svarīga sabiedrībai un valstij. Tas nozīmē, ka ģimene, mātes stāvoklis, tēvs, bērnība ir jāaizsargā gan sabiedrībai, gan valstij gan juridiski, gan sociāli. Viens no būtiskākajiem labklājības valsts mērķiem ir sociālās nevienlīdzības izlīdzināšana un tās galējo formu pārvarēšana. Sava veida sociālā nevienlīdzība ir nevienlīdzība, kas saistīta ar ienākumu vai iztikas līdzekļu zaudēšanu slimības, invaliditātes, vecuma, apgādnieka zaudējuma, bezdarba u.c. dēļ. Instruments, ko labklājības valsts izmanto, lai to novērstu, ir sociālā drošība. Lielākā daļa rakstura iezīmes Sociālās valsts politika tiek atspoguļota tās sociālajā politikā, kas saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (7. pants) "ir vērsta uz tādu apstākļu radīšanu, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību". Sociālā politika ir valsts vispārējās politikas sastāvdaļa, kas skar attiecības starp sociālajām grupām, starp sabiedrību kopumā un tās locekļiem, kas saistīta ar sociālās struktūras izmaiņām, pilsoņu labklājības pieaugumu, viņu dzīves uzlabošanos. , savu materiālo un garīgo vajadzību apmierināšana, dzīvesveida uzlabošana. panta 2. punktā. 7 norāda valsts sociālās politikas galvenos virzienus. “Krievijas Federācijā tiek aizsargāts cilvēku darbs un veselība, noteikta garantētā minimālā alga, tiek sniegts valsts atbalsts ģimenei, mātei, tēvam un bērnībai, invalīdiem un veciem cilvēkiem, tiek veidota sociālo pakalpojumu sistēma. , tiek noteiktas valsts pensijas, pabalsti un citas garantijas. sociālā aizsardzība". Sociālās struktūras sociālo pamatu veidošanas sfērā jāiekļauj arī jau minētais Krievijas Federācijas Konstitūcijas 2. pants, kas pasludina personu, tās tiesības un brīvības par augstāko vērtību un atzīst, ka tiek atzītas, ievērotas un aizsargātas personas, tās tiesības un brīvības. personas un pilsoņa tiesības un brīvības kā valsts pienākums. Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcijas sociālā orientācija izpaužas arī 2. nodaļas "Cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības" noteikumos, kuru saturs tiks apspriests nākamajā tēmā. Konstitūcijas 14. pants nosaka, ka Krievijas Federācija ir sekulāra valsts. Sekulāra valsts ir valsts, kurā nav oficiālas, valsts reliģijas un neviena no ticības apliecībām nav atzīta par obligātu vai vēlamu. Tādā stāvoklī reliģija, tās kanoni un dogmas, kā arī reliģiskajām apvienībām darbojoties tajā, nav tiesību ietekmēt valsts iekārtu, valsts struktūru un to amatpersonu darbību, sabiedrības izglītības sistēmu un citas valsts darbības jomas. Valsts laicīgo raksturu parasti nodrošina baznīcas (reliģisko apvienību) nošķiršana no valsts un sabiedrības izglītības laicīgais raksturs (skolas atdalīšana no baznīcas). valsts vai obligāts. Reliģiskās apvienības ir atdalītas no valsts un ir vienlīdzīgas likuma priekšā. Šie konstitucionālie noteikumi tika izstrādāti 1997. gada 26. septembra federālajā likumā Nr. Nr. 125-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2004. gada 29. jūnijā) “Par sirdsapziņas brīvību un reliģiskajām apvienībām”. Attiecībā uz valsts un reliģisko biedrību attiecībām likums nosaka, ka valsts neiejaucas pilsoņa attieksmes noteikšanā pret reliģisko piederību, bērnu audzināšanā, ko veic vecāki, atbilstoši savai pārliecībai un ņemot vērā bērna tiesības. apziņas un reliģijas brīvībai. Valsts neuzliek reliģiskajām apvienībām veikt valsts varas, citu valsts struktūru, valsts institūciju un pašvaldību funkcijas; neiejaucas reliģisko biedrību darbībā, ja tas nav pretrunā ar likumu; nodrošina izglītības laicīgo raksturu valsts un pašvaldību izglītības iestādēs. Ierēdņi valsts iestādes, vietējās pašvaldības, kā arī militārpersonas nav tiesīgas izmantot savu dienesta stāvokli, lai veidotu tādu vai citu attieksmi pret reliģiju. Savukārt reliģiskās biedrības, atbilstoši konstitucionālajiem principiem, tiek veidotas un savu darbību veic neatkarīgi no valsts - atbilstoši savai hierarhiskajai institucionālajai struktūrai, tās atlasa, ieceļ personālu atbilstoši saviem noteikumiem, vienlaikus darba apstākļus un viņu atalgojums tiek noteikts saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem darba līgums (līgums). Atbilstoši likumam reliģiskās biedrības nepilda valsts varas un vietējo pašvaldību funkcijas; nepiedalīties valsts varas un pašvaldību institūciju vēlēšanās; nepiedalās politisko partiju un politisko kustību darbībā, nenodrošina tās finansiāla palīdzība. Bet tas nebūt nenozīmē, ka garīdzniekus nevar ievēlēt valsts iestādēs un pašvaldībās. Var, taču viņu kandidāti nav izvirzīti no reliģiskajām apvienībām un nevis kā attiecīgās baznīcas pārstāvji. Saskaņā ar likumu reliģiskā apvienība Krievijas Federācijā ir Krievijas Federācijas pilsoņu, citu Krievijas Federācijas teritorijā pastāvīgi un likumīgi dzīvojošu personu brīvprātīga apvienība, kas izveidota kopīgai atzīšanai un ticības izplatīšanai un kurai ir šim mērķim atbilstošas ​​zīmes: reliģija; dievkalpojumu, citu reliģisku rituālu un ceremoniju veikšana; māca reliģiju un savu sekotāju reliģisko izglītību. Reliģiskās apvienības var izveidot reliģisku grupu un reliģisku organizāciju veidā. Reliģiskās grupas ir reliģiskas apvienības, kas veic darbību bez valsts reģistrācijas un iegūstot juridiskas personas tiesībspēju, t.i. mazo reliģisko kopienu organizatoriskās un juridiskās formas. Reliģiskās grupas darbībai nepieciešamās telpas un īpašumu grupas lietošanā nodrošina tās dalībnieki. Atšķirībā no viņiem reliģiskajām organizācijām– reliģiskās apvienības, kas reģistrētas kā juridiskas personas. Reliģiskās organizācijas atkarībā no to darbības teritoriālā apjoma tiek iedalītas vietējās un centralizētās. Vietējā reliģiskā organizācija ir organizācija, kurā ir vismaz desmit biedri, kuri sasnieguši 18 gadu vecumu un pastāvīgi dzīvo tajā pašā apvidū vai tajā pašā pilsētas vai lauku apdzīvotā vietā. Centralizēta reliģiska organizācija ir organizācija, kas saskaņā ar tās statūtiem sastāv no vismaz trim vietējām reliģiskajām organizācijām. Reliģiskajām organizācijām ir tiesības veikt reliģiskas ceremonijas ārstniecības un profilakses un slimnīcu iestādēs, bērnu namos, veco ļaužu un invalīdu pansionātos, institūcijās, kas izpilda kriminālsodu ar brīvības atņemšanu, pēc pilsoņu pieprasījuma tajās, telpās, kas īpaši iedalītas administrācija šiem mērķiem. Militāro vienību vadība, ņemot vērā militāro noteikumu prasības, nav tiesīga liegt militārpersonām piedalīties dievkalpojumos un citos reliģiskos rituālos un ceremonijās. Pēc reliģisko apvienību pieprasījuma attiecīgajām valsts iestādēm ir tiesības attiecīgajās teritorijās noteikt reliģiskās svētku dienas par brīvdienām (brīvdienām). Tādas publiskās brīvdienasīpaši pasludināja Kristus piedzimšanu, kā arī vairākus musulmaņu reliģiskos svētkus. Reliģiskajām organizācijām var piederēt ēkas, zemes gabali, rūpnieciski, sociāli, labdarības, kultūras, izglītības un citi mērķi, skaidrā naudā un citu mantu, kas nepieciešama to darbības nodrošināšanai, tai skaitā to, kas klasificēta kā vēstures un kultūras pieminekļi. Reliģiskās organizācijas var likvidēt ar to dibinātāju lēmumu vai ar reliģiskās organizācijas statūtiem pilnvarotas institūcijas lēmumu, kā arī ar tiesas lēmumu, ja atkārtoti vai rupji tiek pārkāptas Reliģiskās organizācijas Satversmes normas. Krievijas Federācija, federālie likumi vai, ja reliģiska organizācija sistemātiski veic darbības, kas ir pretrunā tās izveides mērķiem. deviņi

Konstitucionālā sistēma: jēdziens un galvenie elementi

Konstitucionālās iekārtas jēdziens un tās pamati:

Katrai valstij ir noteiktas specifiskas pazīmes, kuru kopums ļauj spriest par tās organizācijas formu vai metodi, t.i. par valsts iekārtu. Šī sistēma, kas nostiprināta konstitūcijā, kļūst par konstitucionālo sistēmu.

Konstitucionālā iekārta (šaurā nozīmē) ir noteikta valsts organizācija, kas izveidota ar Satversmi. Konstitucionālā iekārta (plašā nozīmē) ir ekonomisko, politisko, sociālo, juridisko, ideoloģisko, sabiedrisko attiecību kopums, kas rodas saistībā ar augstāko varas organizāciju, valsts iekārtu, cilvēka un valsts attiecībām, kā arī pilsoniskā sabiedrība un valsts.

Krievijas konstitucionālās iekārtas pamatu jēdziens ietver konstitūcijā ietvertās pazīmes kā demokrātiskai, tiesiskai, sociālai, sekulārai, federālai valstij ar republikas pārvaldes formu.

Pašreizējā Krievijas Federācijas konstitūcija tika pieņemta tautas nobalsošanā, kas notika 1993. gada 12. decembrī. 1993. gada 25. decembrī tika oficiāli publicēta un sāka darboties jaunā Krievijas Federācijas konstitūcija.

Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamati ir pamatprincipi un principi, kas veido teorētisko un normatīvo regulējumu visa Krievijas Federācijas konstitucionālo tiesību sistēma. Tie ir fiksēti ch. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1. pantu". Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas principi ir Krievijas Federācijas valsts iekārtas pamatprincipi, kas ir tieši atkarīgi no Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas elementiem.

Konstitūcijas pieņemšana nozīmē valsts pienākuma noteikšanu ievērot konstitucionālos priekšrakstus. Pretējā gadījumā pamatlikuma pastāvēšana zaudē jebkādu jēgu, kā arī tiesiskuma jēdzienu. Tomēr konstitucionālās sistēmas jēdziens neattiecas uz katru valsti. Tas ir attiecināms tikai uz valsti, kurā konstitūcija atzīst, nostiprina, droši aizsargā un garantē cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, visas tiesības atbilst šai konstitūcijai, un valsts it visā ir pakārtota likumam. Līdz ar to konstitucionālā iekārta netiek reducēta tikai uz konstitūcijas pastāvēšanas faktu, bet gan paredz divu nepieciešamo nosacījumu esamību: konstitūcija ir demokrātiska un tā tiek ievērota.

Tādējādi konstitucionālā kārtība - tā ir valsts organizēšanas forma vai metode, kurā tiek ievērotas cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības un nodrošināta valsts pakļaušana likumam.

Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas elementi:

1. republikas pārvaldes forma;

2. Krievijas Federācijas suverenitāte;

3. indivīda tiesības un brīvības;

4. spēka avots - Krievijas daudznacionālie cilvēki;

5. Krievijas Federācijas Konstitūcijas un federālo tiesību aktu pārākums;

6. federālā valsts struktūra;

7. Krievijas Federācijas pilsonība;

8. valsts varas dalījums likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas;

9. vietējās pašpārvaldes organizēšana.

Konstitucionālās iekārtas jēdziens bieži ietver iedibināto attiecību kārtību (sistēmu) starp pilsoņiem, varas iestādēm, valsti un sabiedriskās organizācijas kurā viņu tiesības un pienākumi ir nostiprināti valsts konstitūcijā (pamatlikumā) un noteikti tiek ievēroti.

Šajā sakarā konstitucionālās sistēmas iezīmes ietver:

"tiesiskums;

» plašas cilvēktiesības un brīvības, to garantija;

» tautas līdzdalība valsts varas īstenošanā un plaša tautas pārstāvniecība;

"Varu dalīšana.

Konstitucionālās iekārtas aizsardzību nodrošina:

Īpaša kārtība priekšlikumiem un grozījumiem Satversmes I nodaļā - Konstitucionālās iekārtas pamati;

To personu sodīšanas neizbēgamība, kuras veic darbības, kuru mērķis ir gāzt konstitucionālo kārtību.

Konstitucionālās iekārtas pamati nosaka valsts organizācijas principus attiecībās ar indivīdu un pilsonisko sabiedrību. Tāda ir šo pamatprincipu nozīme.

Krievijas Federācijas konstitucionālās kārtības pamatus neregulē viss, bet gan svarīgākās sabiedriskās attiecības, kas raksturo Krievijas valstiskumu. Šīs attiecības regulējošo tiesību normu kopums veido konstitucionālo tiesību institūciju "Krievijas Federācijas konstitucionālās iekārtas pamati", kas ieņem vadošo vietu Krievijas konstitucionālo tiesību sistēmā.

Konstitucionālās sistēmas pamatu konstitucionālā nostiprināšana nodrošina to pasludināšanu Krievijas tautu vārdā, viņu valsts gribu. Tas nosaka to juridisko nozīmi, pārākumu un pienākumu visiem tiesisko attiecību subjektiem. Konstitucionālās sistēmas pamati veido visa Krievijas valsts un sabiedriskās dzīves tiesiskā regulējuma pamatu, tie juridiskā formā nosaka visas svarīgākās saiknes, kas raksturīgas tās organizācijai. Tos visus var mainīt tikai īpašā secībā, kas īpaši noteikta Krievijas Federācijas konstitūcijā. Tajā pašā laikā nekādi citi Konstitūcijas noteikumi nevar būt pretrunā ar konstitucionālās sistēmas pamatiem (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 16. pants).

Pateicoties konstitucionālās iekārtas pamatu konstitucionālai nostiprināšanai, to garantiju sistēmu veido gan materiālās, gan politiskās, gan sociālās, gan tiesiskās garantijas, un to īstenošana ir jānodrošina valstij.

Konstitucionālās iekārtas pamati ir galvenie valsts pamati, tās pamatprincipi, kas raksturo Krievijas Federāciju kā konstitucionālu valsti, ko garantē un nodrošina valsts.

Krievijas Federācijas konstitūcijā, pirmkārt, ir nostiprināti principi, galvenie Krievijas konstitucionālās sistēmas pamati, kuros izpaužas tās humānistiskā orientācija un demokrātiskā būtība, kas raksturo Krievijas Federāciju kā konstitucionālu valsti.

Krievijas Federācijas konstitūcija par konstitucionālās iekārtas pamatiem atzīst tādus valsts varas principus un īpašības kā valsts suverenitāte, varas dalīšana, valsts varas un vietējās pašvaldības attiecības ar tām.

Katrs konstitucionālais princips nedarbojas pats par sevi. Tie visi kopā un savstarpēji saistīti veido valsti, papildina viens otru un ir savstarpēji atkarīgi.

Izšķir šādus Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas pamatprincipus:

1) demokrātija (to raksturo tautas varas vara; valsts varas izcelsme tikai Krievijas Federācijas daudznacionālās tautas vārdā; 2 demokrātijas formu klātbūtne: tiešā un reprezentatīvā);

2) vispārcilvēcisko vērtību, indivīda tiesību un brīvību prioritāte;

3) tiesiskums;

4) federālisms (tas ietver valsts teritoriālo integritāti; valsts varas pārākumu un federālo tiesību sistēmu visā Krievijas Federācijas teritorijā, ieskaitot Krievijas Federācijas vienību teritoriju; Krievijas Federācijas subjektu vienlīdzību Krievijas Federācija pirms Krievijas Federācijas kā vienīgā valsts suverenitātes nesēja utt.);

5) valsts suverenitāte (tā ietver šādus elementus: valsts integritāti, valsts varas sistēmas vienotību, jurisdikcijas un pilnvaru robežu starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, vienlīdzības atzīšanu no Krievijas tautām);

6) Krievijas Federācijas sociālais raksturs (t.i., Krievijas Federācijas politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību);

7) Krievijas valsts sekulārais raksturs (tas ir, Krievijas Federācijā valsts varas un reliģisko apvienību darbība tiek veikta neatkarīgi viena no otras, valstij nav tiesību iejaukties baznīcas lietās);

8) republikas valdības forma (Krievijas Federācijas republikas valdības formas iezīme ir tā, ka tā ir jaukta, nevis prezidentāla vai parlamentāra);

9) varas dalīšana;

10) politiskais plurālisms (Krievijas Federācija garantē sociālo un politisko daudzveidību, pilsoņu uzskatu un pasaules uzskatu brīvību);

11) īpašumtiesību formu daudzveidība un ekonomisko attiecību brīvība (Krievijas Federācijas teritorija ir vienota ekonomiskā telpa, tā garantē brīvu preču, pakalpojumu un finanšu resursu apriti, atbalstu konkurencei, saimnieciskās darbības brīvību).

Brīvo cilvēku sabiedrība (pilsoniskā sabiedrība) uzliek valstij pienākumu kalpot cilvēkam, izvirza noteiktas prasības attiecībā uz valsts varas organizāciju un tās robežām. Konstitucionālās iekārtas pamati satur garantijas pret totālas valsts kontroles nodibināšanu pār sabiedrisko dzīvi.

Konstitucionālās garantijas, kas nosaka Krievijas konstitucionālās kārtības pamatus ekonomiskajā un politiskajā jomā, ir šādas:

Ekonomiskās telpas vienotība, brīva preču, pakalpojumu un finanšu resursu kustība, konkurences atbalsts;

Privāto, valsts, pašvaldību un citu īpašuma formu atzīšana un to aizsardzība vienādi;

Attieksme pret zemi un citiem dabas resursiem kā attiecīgajā teritorijā dzīvojošo tautu dzīves un darbības pamatu, un to iespējamība būt privātā, valsts, pašvaldību un citās īpašuma formās;

Aizliegums izveidot vienu ideoloģiju kā valsti vai obligātu, ideoloģiskās un politiskās daudzveidības atzīšana, daudzpartiju sistēma;

Pilsoņu tiesības veidot sabiedriskās apvienības un to darbības brīvība.

Konstitucionālās kārtības pamatu raksturojums:

Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas pamatus var nosacīti iedalīt šādās grupās:

♦ valsts struktūra - valsts fondi;

♦ politiskā sistēma - politiskie pamati;

♦ ekonomikas sistēma - ekonomikas pamati;

♦ sociālā sistēma - sociālie pamati;

♦ tiesību sistēma – tiesiskais regulējums;

♦ personas juridiskais statuss.

Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas valsts struktūras pamati ir:

» pēc Krievijas Federācijas valdības formas - republika;

» pēc Krievijas Federācijas teritoriāli-valsts struktūras formas - federācija;

» pēc Krievijas Federācijas valsts režīma formas - demokrātiska valsts;

» Krievijas Federācijā tiek garantēta vietējā pašpārvalde, kuras struktūras nav iekļautas valsts varas sistēmā;

» Krievijas Federācija ir suverēna valsts;

» Krievijas Federācijas teritorija ir neatņemama un neaizskarama;

Krievijas konstitucionālās sistēmas pamats ir demokrātija.

Demokrātija - tautas griba valsts pārvaldīšanā tieši vai ar pārstāvju starpniecību, ko tauta īsteno brīvi, bet atbilstoši likuma prasībām, savai suverēnai gribai un valsts interesēm. Krievijas Federācijā varu leģitimizē un kontrolē tauta, Krievijas Federācijas pilsoņi.

Demokrātijas elementi Krievijas Federācijā:

› kolektīva vienība - Krievijas Federācijas pilsoņi;

› objekts - spēks.

Demokrātijas formas:

1) tiešā (tiešā) demokrātija;

2) pārstāvības (netiešā) demokrātija.

Tiešā demokrātija ir tautas vai tās daļas tieša gribas izpausme risināt valstij svarīgākos jautājumus sabiedriskās dzīves regulēšanā.

Tiešās demokrātijas veidi:

1) referendums;

2) vēlēšanas;

3) mierīgas sapulces, mītiņi, demonstrācijas, gājieni, pikets utt.; 4) tautas likumdošanas iniciatīva vietējām pašvaldībām, iedzīvotāju iniciatīva tautas nobalsošanas rīkošanai; 5) pilsoņu individuālie un kolektīvie aicinājumi valsts struktūrās un vietējās pašvaldības.

Reprezentatīvā demokrātija (demokrātija) ir tautas varas īstenošana, izmantojot valsts varas pārstāvniecības institūcijas un vietējo pašvaldību.

Netiešās demokrātijas formas:

1) likumprojektu un citu svarīgu valsts sabiedriskās dzīves jautājumu apspriešana;

2) tautas likumdošanas iniciatīva Krievijas Federācijas likumdošanas institūcijām;

3) iedzīvotāju līdzdalība sabiedrības pārvaldībā ar pašvaldību, sabiedrisko organizāciju, iedzīvotāju salidojumu un sapulču starpniecību;

4) pilsoņu individuālie un kolektīvie aicinājumi valsts iestādēm un pašvaldībām visos jautājumos.