Krievijas Federācijas subjekta publisko amatu kategorijas. Civildienesta amatu kategorijas

Cilvēku kopīgu aktivitāšu organizēšanas prakse ir attīstījusi formas, kā racionalizēt viņu veiktos uzdevumus, sadalot darbu. Viena no darba dalīšanas formām ir pozīcija - sākotnējā universālā cilvēku organizācijas forma, kas galvenokārt nodarbojas ar garīgo darbu (sk. 1. diagrammu).

Amats ir nodibināts (noteikts) sociālā loma ko veic persona valsts, sabiedriskās, privātās organizācijās, uzņēmumos, iestādēs13.

1. panta 1. daļā federālais likums"Par pamatiem valsts dienests Krievijas Federācija"štata amats tiek saprasts kā" amats federālajās struktūrās valsts vara, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes, kā arī citās valsts struktūrās, kas izveidotas saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju ... un kurām ir noteikts pienākumu loks šīs valsts pilnvaru izpildei un nodrošināšanai. struktūra, finansiāls atbalsts un atbildība par šo pienākumu veikšanu.

Pozīciju kopums, kas sakārtots un apvienots pēc mērķa, veido pozīcijas struktūru. Tas atspoguļo izveidotās formālās attiecības starp amatiem, lai organizētu cilvēku kopīgu, saskaņotu rīcību.

Amati satur vairākas prasības to pretendentiem. Šo prasību spektrs var būt dažāds. Īpaša vieta starp tiem ir kvalifikācijas prasībām. Šīs ir līmeņa un profila prasības profesionālā apmācība, vispārējais darba stāžs, darba stāžs un darba pieredze ierēdņa amatā, viņa personiskās īpašības, spējas, zināšanu līmenis par Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem likumiem, konstitūcijām, hartām un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem saistībā ar attiecīgo izpildi oficiālos pienākumus un utt.

Amata saturs ir nostiprināts Satversmē, likumos un citos normatīvajos aktos, kā arī nolikumā par valsts iestādēm, nolikumā par struktūrvienību, amata aprakstā. Darba aprakstā parasti ir norādījumi par to, ko un kā darīt. Bet, kā liecina pētījumi, tikai katrs trešais ierēdnis pilda savu oficiālās funkcijas vadītas darba apraksti, 56% - pašu pieredzi un izpratne par risināmajiem uzdevumiem, 27% - pēc tiešā priekšnieka attieksmes un prasībām, bet katrs piektais - pēc savas sirdsapziņas14. Acīmredzot ne mazāk svarīgi tas ir tāpēc, ka daudzās valsts struktūrās šādu instrukciju nav.

Publiskie amati ir sadalīti kategorijās "A", "B", "C".

"A" kategorijas valsts amatus nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija, federālie likumi, konstitūcijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību statūti valsts iestāžu pilnvaru tiešai izpildei. Piemēram, Krievijas Federācijas konstitūcija paredz vairāk nekā 20 A kategorijas amatus, tostarp Krievijas Federācijas prezidentu, Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāju, Federācijas padomes priekšsēdētāju un viņa vietniekus, Priekšsēdētājs Valsts dome un viņa vietnieki, likumdošanas un izpildvara Krievijas Federācijas subjekti utt.

Publiskie amati, kas izveidoti Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā kārtībā, lai tieši nodrošinātu to personu pilnvaru izpildi, kuras aizstāj "A" kategorijas amatus, tiek klasificēti kā "B" kategorija. Tie ir palīgu, padomnieku, konsultantu, sekretāru uc amati. Ierēdņi šajos amatos tiek pieņemti, pamatojoties uz varas-politiskās nodošanās principu, saskaņā ar personas ieteikumiem un personas, kas ieņem noteiktas kategorijas valsts amatus, personisku lēmumu. "A".

Visskaitlīgākā ierēdņu kategorija ir "B" kategorija. Tas ietver amatus, ko valsts iestādes izveidojušas savu pilnvaru izpildei un nodrošināšanai. Tie var būt nodaļu vadītāji, speciālisti, eksperti uc Papildus iepriekš minētajām kategorijām valdības amatiem Federālais likums paredz valsts institūciju personāla sarakstā iekļaut paredzētos amatus tehniskā palīdzība viņu darbības un tās, kas nav saistītas ar amatiem valdībā.

Kategoriju "A", "B", "C" publisko amatu saraksts ir norādīts Krievijas Federācijas publisko amatu reģistrā, kas saskaņā ar federālo likumu "Par Krievijas valsts dienesta pamatiem" Federācija" (3. klauzula, 1. pants), apstiprina Krievijas Federācijas prezidents. Tajā pašā laikā tiek paustas šaubas par to, vai ir likumīgi piešķirt Krievijas Federācijas prezidentam tiesības apstiprināt Krievijas Federācijas publisko amatu reģistru, jo tajā ir visu trīs Krievijas Federācijas atzaru valsts iestāžu publisko amatu nosaukumi. jauda 15. Iepriekš minētais reģistrs sastāv no Krievijas Federācijas valsts amatu reģistra un Civildienesta valsts amatu reģistra.

Krievijas Federācijā civildienesta amati ir sadalīti šādās grupās (sk. 2. att.):

Augstākie valsts civildienesta amati (5. grupa);

Valsts civildienesta galvenie amati (4. grupa);

Vadošie civildienesta amati (3. grupa);

Augstākie civildienesta amati (2. grupa);

Jaunāko civildienesta amati (1.grupa).

Šī klasifikācija atspoguļo objektīvu nepieciešamību pēc civildienesta amatu hierarhiskas diferencēšanas. Civildienestā, tāpat kā armijā, ir nepieciešami karavīri, virsnieki un ģenerāļi. Ierēdņiem, lai īstenotu savas pilnvaras, ir jābūt speciālam juridiskais statuss un pieder nepieciešamās zināšanas, prasmes un iemaņas.
4. Ierēdņi

Saskaņā ar Art. Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem" 3. pantu ierēdnis ir Krievijas Federācijas pilsonis, kurš federālajā likumā noteiktajā kārtībā pilda valsts amata pienākumus Krievijas Federācijas civildienestā. civildienests par naudas atlīdzību, ko maksā no federālā budžeta vai attiecīgā Krievijas Federācijas subjekta budžeta.

Šis likums nosaka jēdzienu "valsts ierēdnis" šī vārda šaurā nozīmē. Art. 3 šā likuma nav valsts civildienesta ierēdņi personām, kuras strādā noteiktajā kārtībā tiesību akti, pozīcijas valsts organizācija: uz valsts uzņēmums, organizācijā, iestādē. Šī vārda plašā nozīmē, Ierēdnis ir Krievijas Federācijas pilsonis, kurš ieņem amatu valsts iestādē.

Ierēdņi ieņem valsts amatus, kas iekļauti Viskrievijas strādnieku profesiju klasifikatorā, darbinieku amatus un tarifu kategorijas, kas stājās spēkā 1996. gada 1. janvārī (sk. 3. diagrammu).

Ierēdņi ir visaugstāk izglītotais slānis krievu sabiedrība. Pēc dažiem datiem, ja kultūras un mākslas darbinieku vidū cilvēku skaits ar augstākā izglītība veido 28-35%, zinātniskie darbinieki - 81%, tad vadītāju vidū - no 57 līdz 87% (atkarībā no nozares)16.

Ierēdņi iegūst būtiskas tiesības politikas veidošanā un īstenošanā, ar kuru palīdzību pieņemtie likumi, noteikumi izpildvara un tiesas lēmumi. Ierēdņi, būdami profesionāļi politiskajās un tiesiskajās attiecībās, izdod politiskos jautājumus ierēdņiem ieteikumi par iespējamie risinājumi noteiktas sociālās problēmas.

Amats ir noteikta sociālā loma, ko persona veic valsts, sabiedriskās, privātās organizācijās, uzņēmumos, iestādēs. 1. daļā Art. Saskaņā ar Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas valsts dienesta pamatiem” 1. pantu ar publisku amatu saprot “amatu federālās valsts iestādēs, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēs, kā arī citās valsts struktūrās. izveidota saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju ..., ar noteiktu pienākumu loku pildīt un nodrošināt šīs valsts struktūras pilnvaras, finansiālo atbalstu un atbildību par šo pienākumu izpildi. Pozīciju kopums, kas sakārtots un apvienots pēc mērķa, veido pozīcijas struktūru. Tas atspoguļo izveidotās formālās attiecības starp amatiem, lai organizētu cilvēku kopīgu, saskaņotu rīcību. Amati satur vairākas prasības to pretendentiem. Īpašu vietu starp tiem ieņem kvalifikācijas prasības. Tās ir prasības profesionālās sagatavotības līmenim un profilam, vispārējam darba stāžam, dienesta stāžam un darba pieredzei ierēdņa amatā, viņa personiskajām īpašībām, spējām, zināšanu līmenim par Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem likumiem, konstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību hartas un likumi saistībā ar attiecīgo dienesta pienākumu veikšanu utt. Publiskie amati ir sadalīti kategorijās "A", "B", "C". "A" kategorijas valsts amatus nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija, federālie likumi, konstitūcijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību statūti valsts iestāžu pilnvaru tiešai izpildei. Piemēram, Krievijas Federācijas Konstitūcija paredz vairāk nekā 20 A kategorijas amatus, tostarp Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētājs, Federācijas padomes priekšsēdētājs un viņa vietnieki, priekšsēdētājs Valsts domes un viņa vietnieku, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdevēju un izpildinstitūciju vadītāji uc Publiskie amati, kas izveidoti Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā kārtībā, lai tieši nodrošinātu Krievijas Federācijas tiesību aktos noteikto pilnvaru izpildi. personas, kuras aizstāj “A” kategorijas amatus, tiek klasificētas kā “B” kategorija. Tie ir palīgu, padomnieku, konsultantu, sekretāru uc amati. Ierēdņi šajos amatos tiek pieņemti, pamatojoties uz varas-politiskās uzticības principu saskaņā ar personīgiem ieteikumiem un pēc kategorijas “publiskus amatus ieņemošu personu personīga lēmuma”. A”. Visskaitlīgākā ierēdņu kategorija ir "B" kategorija. Tas ietver amatus, ko valsts iestādes izveidojušas savu pilnvaru izpildei un nodrošināšanai. Tie var būt nodaļu vadītāji, speciālisti, eksperti utt. Papildus iepriekš minētajām publisko amatu kategorijām federālais likums paredz valsts institūciju personāla sarakstā iekļaut amatus, kas paredzēti to darbības tehniskajam nodrošinājumam un nepieder pie valsts amatiem.

Pozīcija- noteikta sociālā loma, ko persona veic valsts, sabiedriskās, privātās organizācijās, uzņēmumos un iestādēs.

Valsts. pozīciju- tā ir valsts struktūras organizatoriskās struktūras daļa, kas izolēta un fiksēta oficiālos dokumentos, kas atbilst valsts struktūras kompetences daļai, kas nodota personai - ierēdnim tās praktiskās īstenošanas nolūkā.

Valsts dome, kuru aizstāj ierēdņi, veido GS institūciju.

Valsts aparātā amats kalpo kā saikne starp valsti, iestādes struktūru un kompetenci, no vienas puses, un ierēdņiem, no otras puses.

DG- amats federālās valdības struktūrās, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrās, kā arī citās valsts struktūrās, kas izveidotas saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, ar noteiktu pienākumu loku, lai pildītu un nodrošinātu šīs pilnvaras. valsts iestāde, maksā un atbild par šo pienākumu izpildi.

Publisko amatu tipoloģija:

Krievijas Federācijas locekļi, Krievijas Federācijas Federālās asamblejas palātu priekšsēdētāji, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas un izpildvaras iestāžu vadītāji, deputāti, ministri, tiesneši un citi (lēmumu pieņemšanas līmenis, politiskā elite);

"B" kategorija- Krievijas Federācijas Valsts dome, Krievijas Federācijas subjekti, kuru mērķis ir tieši nodrošināt to personu pilnvaru izpildi, kuras aizstāj "A" kategorijas amatus - sekretariātu, konsultantus, vadītājus. preses pakalpojumi (aizstāj ar mecenātu personisku lēmumu);

"A", "B" un "C" kategoriju publisko amatu saraksts ir norādīts Krievijas Federācijas publisko amatu reģistrā.

ĢD klasifikācija- Šo amatu sadalījums pa grupām, nosakot tiem izvirzītās prasības un pēc specializācijas.

Pozīcijas civildienests iedalītas kategorijās un grupās.

Civildienesta amati ir sadalīti šādās kategorijās:

1) vadītāji - valsts institūciju un to struktūrvienību vadītāju un vadītāju vietnieku amati, federālo izpildinstitūciju un to struktūrvienību teritoriālo institūciju vadītāju un vadītāju vietnieku amati, valsts institūciju pārstāvniecību un to struktūrvienību vadītāju un vadītāju vietnieku amati. struktūrvienības, kas aizstātas uz noteiktu pilnvaru laiku vai bez termiņa ierobežojuma

pilnvaras;

2) palīgi (padomnieki) - amati, kas izveidoti, lai palīdzētu personām, kuras ieņem valsts amatus, valsts iestāžu vadītājiem, teritoriālo struktūru vadītājiem. federālās struktūras izpildvaru un valsts institūciju pārstāvniecību vadītājus, īstenojot savas pilnvaras, un uz noteiktu laiku, ko ierobežo šo personu vai vadītāju pilnvaru termiņš, aizstāj;

3) speciālisti - amati, kas izveidoti valsts institūciju noteikto uzdevumu un funkciju veikšanas profesionālam atbalstam un tiek aizpildīti bez pilnvaru termiņa ierobežojuma;

4) speciālistu nodrošināšana - valsts institūciju darbības organizatoriskā, informatīvā, dokumentācijas, finansiālā, saimnieciskā, saimnieciskā un cita veida atbalstam izveidotas un bez pilnvaru termiņa ierobežojuma aizstājamas amata vietas.

Civildienesta amati ir sadalīti šādās grupās:

1) civildienesta augstākie amati;

2) civildienesta galvenie amati;

3) vadošos amatus civildienestā;

4) augstākie civildienesta amati;

5) jaunākie civildienesta amati.

civildienests.

civildienests

10. pants Civildienesta amatu reģistri Krievijas Federācija

1. Federālā valsts civildienesta amati, klasificēti pēc valdības struktūras, kategorijas, grupas, kā arī uz citiem pamatiem veido federālā valsts civildienesta amatu sarakstus, kas ir federālā valsts civildienesta amatu reģistra attiecīgās sadaļas. Federālā valsts civildienesta amatu reģistrs tiek apstiprināts ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts civildienesta amati Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts struktūrās, kas izveidoti, ņemot vērā šo struktūru struktūru un iedalīti kategorijās, amatu grupās saskaņā ar šā panta 9. Federālais likums veido Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts civildienesta amatu sarakstus, kas ir Krievijas Federācijas subjekta valsts civildienesta amatu reģistra attiecīgās sadaļas. Krievijas Federācijas subjekta valsts civildienesta amatu reģistrs tiek sastādīts, ņemot vērā federālā valsts civildienesta amatu reģistra veidošanas principus, un ir apstiprināts ar likumu vai citu subjekta normatīvo aktu. Krievijas Federācija.

Ierēdņiem tiek piešķirtas civildienesta šķiru pakāpes atbilstoši ieņemamajam civildienesta amatam.

dienestu civildienesta grupā.

Ierēdņi, kuri uz noteiktu pilnvaru laiku aizvieto civildienesta amatus, izņemot ierēdņus

darbinieki, kas aizstāj augstākajā civildienesta amatu grupā ietilpstošos kategorijas "līderi" civildienesta amatus

dienestā, kā arī civildienesta ierēdņi, kuri ieņem kategorijas "palīgs (padomnieki)" civildienesta amatus, kuru iecelšanu un atlaišanu veic Krievijas Federācijas prezidents, un ierēdņi, kuri ieņem amatus, kas saistīti ar galvenā grupa civildienesta amati, kuru iecelšanu un atlaišanu veic Krievijas Federācijas valdība, klases pakāpes tiek piešķirtas, pamatojoties uz kvalifikācijas eksāmena rezultātiem.

Ierēdņiem, kuri ieņem augstākās grupas federālā civildienesta amatus, tiek piešķirta civildienesta pakāpe - Krievijas Federācijas 1., 2. vai 3. šķiras reāls valsts padomnieks. ierēdnis,

tiem, kas aizstāj augstākās grupas Krievijas Federācijas veidojošās vienības civildienesta amatus, tiek piešķirta civildienesta pakāpe - aktīvs Krievijas Federācijas veidojošās vienības 1., 2. vai 3. šķiras valsts padomnieks.

Krievijas Federācijas subjekta civildienesta šķiras pakāpju piešķiršanas un saglabāšanas kārtību nosaka subjekta tiesību akti.

Krievijas Federācija, ievērojot šī panta noteikumus.

Federālā civildienesta šķiru pakāpju piešķiršanas un saglabāšanas kārtību, federālā civildienesta un militāro un speciālo pakāpju attiecību, tiesībaizsardzības dienesta šķiras pakāpes nosaka ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu.