Valdība veica izmaiņas vēlēšanu likumā, un, tā kā šīs izmaiņas tika veiktas bez domes deputātu līdzdalības, plkst. krievu sabiedrība tie tika uzskatīti par valsts apvērsums. Jaunais vēlēšanu likums mainīja vēlētāju attiecību par labu zemes īpašniekiem un lielajai buržuāzijai (3% sabiedrības augšgala ievēlēja divas trešdaļas no visiem deputātiem), tika samazināta nacionālās nomales pārstāvniecība. Kopējais skaits deputātu skaits samazinājās no 534 uz 442.

Tādējādi balsojuma iznākums Trešajā Valsts domē bija pilnībā atkarīgs no oktobristiem. Atkarībā no izvirzītā uzdevuma viņi noslēdza aliansi ar melnajiem simtiem un organizēja labēji centrisko vairākumu; aliansē ar kadetiem tika izveidots oktobristu-kadetu vairākums. Dome bija paklausīgs instruments Stoļipina vadītās valdības rokās. Ar labējo atbalstu viņš bloķēja visas kadetu iniciatīvas, viņa politikas pamatā bija sauklis: "Vispirms mierinājums, tad reformas."

Galvenie jautājumi, ar kuriem saskaras III Valsts dome: agrārā, strādnieku, nacionālā.

Tika pieņemts Stoļipina agrārās reformas variants (pamatojoties uz 1906. gada 9. janvāra dekrētu) Darba jautājumā tika pieņemts likums par valsts apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem un slimībām, saskaņā ar plkst. nacionālais jautājums zemstvos tika izveidotas 9 Ukrainas un Baltkrievijas guberņās, Somijai tika atņemta autonomija.

IV Valsts domes vēlēšanas notika 1912. gada rudenī. Deputātu skaits bija 442, oktobrists M. V. Rodzianko vadīja visu pilnvaru laiku. Sastāvs: Melnsimtnieki - 184, oktobristi - 99, kadeti - 58, Trudoviks - 10, sociāldemokrāti - 14, Progresīvie - 47, bezpartejiskie u.c. - 5.

Spēku sakārtošanā saglabājās iepriekšējās Domes sakārtojums, oktobristi joprojām pildīja "centra" funkcijas, bet progresīvajiem sāka būt lielāks svars.

Tomēr 4. sasaukuma dome sāka ieņemt mazāku lomu valsts dzīvē, jo valdība tai pieņēma tikai nelielus likumus, atstājot aiz sevis galveno likumdošanas uzdevumu risināšanu.

Ceturtajā domē, tāpat kā trešajā, bija iespējami divi vairākumi: labējais oktobris - 283 deputāti un oktobrists-kadets - 225 deputāti (un tas kļuva dominējošs Ceturtās Valsts domes darbā). Deputāti arvien vairāk nāca klajā ar likumdošanas iniciatīvām un kavēja to pieņemšanu valsts likumi. Taču lielāko daļu valdībai iebilstamo likumprojektu Valsts padome bloķēja.

Neveiksmīgā karadarbības gaita izraisīja asu valdības kritiku no Domes. Lielākā daļa frakciju pieprasīja ministru kabineta izveidi un varas nodošanu viņa rokās. Ap šo ideju apvienojās ne tikai Domes vairākums, bet arī Valsts padomes pārstāvji. 1915. gada augustā parlamentā tika izveidots Progresīvais bloks 236 deputātu sastāvā, kurā bija oktobristu, progresīvo, kadetu un Valsts padomes pārstāvji. Menševiki un trudoviki neatbalstīja bloku. Tādējādi izveidojās parlamentu bloks, kas bija pret valdību.

1917. gada 27. februārī, sapulcējusies ārkārtas sēdē, deputātu grupa organizēja Valsts domes Pagaidu komiteju, kas naktī uz 28. februāri nolēma pārņemt varu savās rokās un izveidot valdību. 1917. gada 2. martā tika izveidota Pagaidu valdība, kas ar savu 6. oktobra lēmumu atlaida Ceturto domi.

IV Valsts domes darba laikā no 1912. gada 15. novembra līdz 1917. gada 25. februārim notika piecas sesijas: divas no tām bija par pirmskara laiku un trīs - uz Pirmā pasaules kara laiku.
Jau no pirmajām darba dienām valdība piepildīja Domi ar "likumdošanas vermicelli". Pirmajās divās sesijās Domei tika iesniegti vairāk nekā 2000 nelielu likumprojektu. Domes deputāts kadets A.I.Šingarevs vienā no viņa publiska runa par pirmo sesiju runāja šādi: "Ceturtās domes garlaicība atgādina vilciena pasažieru stāvokli, kas iestrēdzis mirušā stacijā." Vārds "garlaicība" jaunās domes darba sākumā kļuva par sinonīmu bezcerībai un strupceļam, deputātu nespējai ieviest jaunas idejas domes stratēģijā un taktikā. Zemo darba efektivitāti pastiprināja piekoptā "ārpus Domes" likumdošana.
Līdz ar to ļoti svarīga likumprojekta par 1914.gada budžetu, par ko daudz tika runāts no Domes tribīnes, apspriešana beidzās ar to, ka budžets tika apstiprināts valdībā un publicēts nevis kā likums "apstiprināts ar Valsts domes un Valsts domes apstiprinātu 1914.gada budžetu". Valsts padome” (tādos gadījumos ierasts formulējums), bet kā cara parakstīts dokuments, kas sastādīts tikai “pēc Valsts domes un Senāta lēmumiem”.
Ar imperatora Nikolaja II dekrētu 1914. gada 26. jūlijā tika sasaukta ārkārtas sanāksme saistībā ar Krievijas iestāšanos karā. Nikolaja II dekrēts Valdošajam Senātam par Valsts domes atklāšanu un "Augstākais manifests" par Krievijas iestāšanos karā tika uzņemts ar pērkoniem aplausiem. Pēc ministru runām, aicinot uz "vienprātību" un "vienotību", no domes tribīnes sekoja deputātu runas, kas aicināja "pulcēties ap suverēnu līderi" uzvaras pār ienaidnieku vārdā. Galvenās līderes politiskās partijas buržuāzija (oktobristi un kadeti) apstiprināja imperiālistu ārpolitika valdībām un demonstrēja savu lojalitāti viņam un imperatoram, cerot uz reformām pēc uzvarošā kara.

Ceturtās Domes trešās sesijas četras sanāksmes notika, pārrunājot piegādes frontei un "sabiedrisko aprindu" dalību tajās. Kara gados Domes kopsapulces notika neregulāri: saistībā ar kara laika situāciju toreiz papildus Valsts domei tika veikta arī galvenā likumdošana.
1915. gada 19. jūlijā tika atklāta Valsts domes ceturtā sesija. Vēloties apslāpēt neapmierinātības murmināšanu, valdība nomainīja vairākus ministrus, tostarp kara ministru Suhomļinovu, kuru nīdēja buržuāzija. Sesija notika ar tradicionālo devīzi "Karš uz uzvaru", lai gan deputātu runās parādījās jaunas notis: buržuāzija pirmo reizi izveidoja, kaut uz papīra, savu valdību ("aizsardzības kabinetu"), iekļaujot deputāti M.V.Rodzianko, A.I.Konovalovs, P.N.Miļukova, V.A.Maklakova, A.I.Šingareva. 1915. gada 9. augustā Domē tika izveidots "progresīvais bloks", kurā apvienojās oktobristi, kadeti, centra frakcija, progresisti, daļa nacionālistu, kā arī daļa no Latvijas Republikas "augšpalātas" deputātiem. parlaments - Valsts padome. "Progresīvajā blokā" līderpozīcijas ieņēma kadeti. Ārpus bloka palika tikai labējie un kreisie, lai gan meņševiki un trudoviki atbalstīja bloka politisko līniju. 1915. gada 3. septembrī cars pārtrauca Domes ceturtās sesijas darbu, izdodot dekrētu par tās pagaidu likvidēšanu. Tikai piecus mēnešus vēlāk, no 1916. gada 9. februāra, ceturtā sesija varēja turpināt darbu un beidzās 1916. gada 20. jūnijā. Tā bija visilgākā Valsts domes IV sesija, kas ilga gandrīz gadu, sanākot 134 reizes.
IV Valsts domes pēdējā, piektā sesija tika atklāta 1916. gada 1. novembrī un beidzās 1917. gada 25. februārī. Piekto sesiju raksturo tas, ka deputāta darba gaitā noskaidrojās, ka Krievijā nostiprinās Valsts domes un parlamentārisma loma, palielinās Domes loma valsts sabiedriski politiskajā dzīvē. . Tas tiek skaidrots ar pagrieziena punktu ieilgušā kara gaitā, ekonomisko sabrukumu, valsts mēroga krīzes pieaugumu valstī kara gados, kas valsti noveda uz bada un ekonomiskā izsīkuma robežas, izraisot pretkara noskaņojumu. masu vidū.
Šajā laika posmā domes deputāti apsprieda problēmas, kas saistītas ar katastrofālo pārtikas situāciju valstī. Tiek apspriests budžeta komisijas paziņojums par nepieciešamību ieviest fiksētas maizes iepirkuma cenas, iespējamo maizes un citu pārtikas produktu sadales normēšanas sistēmas ieviešanu un valdība nespēj izvest valsti no ekonomikas. un politiskā strupceļā, lai nodrošinātu sociālā pasaule valstī un uzvara karā. Carisma un buržuāzijas pretrunu saasināšanos izraisīja ne tikai Krievijas armiju sakāve, bet arī pils vidē pieaugošā vēlme pēc atsevišķa miera ar Vāciju. "Kas tas ir - stulbums vai nodevība?" - jautāja P.N.Miļukovs 1916.gada 1.novembra runā no Domes tribīnes, uzrunājot valdību.

Deputāti prasīja atcelt no amata Ministru padomes priekšsēdētāju un ārlietu ministru B.V.Šturmeru (ministru atlaida, viņa vietā stājās A.F.Trepovs, kurš arī tika atcelts no amata), Rasputina kliķe, ietekmīgā plkst. karaliskā tiesa. Militārās cenzūras īstenotie represīvie pasākumi un deputātu aso politisko paziņojumu atcelšana izraisīja jaunu valdības kritikas uzplūdu, saasinot jau tā sarežģīto politisko situāciju valstī.
Būtiskākie jautājumi, kas sabiedrību satrauca 1917. gada mijā, bija kara un miera problēmas, buržuāzisko un strādnieku organizāciju darbības aizskaršana, cenzūras un policijas nelikumīgā darbība, nepieciešamība steidzami veikt valsts reformu. laukos katastrofālā situācija valstī ar pārtiku un degvielu, maizi vajadzēja pat fronti. Tieši šie jautājumi tika apspriesti Ceturtās domes piektās sesijas sanāksmēs.
Deputātu kritika valdībai savu kulmināciju sasniedza 1916. gada 16. decembrī. Tajā pašā dienā Dome tika likvidēta ar imperatora dekrētu par "Ziemassvētku brīvdienām". Tajā dienā PN Miļukovs Domē teica garu runu. Viņa runas atšifrējums liecina, ka viņa vārdi izrādījās pravietiski. "Mēs pārdzīvojam šausmīgu brīdi," viņš teica. "Mūsu acu priekšā sociālā cīņa izkāpj no stingrās likumības rāmjiem, tiek atdzīvinātas 1905. gada slepenās formas ... Atmosfēra ir piesātināta ar elektrību. var sajust pērkona negaisa tuvošanos gaisā ...”
Piektās sesijas darba atsākšanas dienā, 1917. gada 14. februārī, Taurīdes pilī ieradās strādnieku demonstrācija, kas nobiedēja deputātus. 14.-25.februāra sēdēs deputātu runas pārsvarā bija atturīgas, lai gan pati tēma (maizei fiksēto cenu atcelšana) to neveicināja.
Pārrunājot šo problēmu nenoteiktības, apjukuma un šķelšanās gaisotnē, Dome 23.-24.februārī, sākoties revolūcijai valstī, sastapās ar vētrainām strādnieku demonstrācijām Petrogradas ielās.
1917. gada 25. februārī ar Nikolaja II dekrētu Valsts domes sēdes tika izbeigtas. Valsts domes deputāti (kadeti un oktobristi) vadīja 1917. gada februārī. Valsts domes pagaidu komiteja, vēlāk iekļuva Pagaidu valdībā: M.V.Rodzianko, P.N.Miļukovs, Ņ.V.Ņekrasovs, S.I.Šidlovskis, V.A.Rževskis, V.V.F.Kerenskis, N.S.Čheidze, A.I.Konovalovs, I.S.I.beņevs, V.I.G. Efremovs.
Pēc Februāra revolūcijas Valsts dome Krievijā vairs nesanāca, lai gan formāli turpināja pastāvēt un pat mēģināja kaut cik ietekmēt notikumu attīstību valstī, aizsedzoties ar "privātu tikšanos". 1917. gada 6. oktobrī izdeva Pagaidu valdības dekrētu par Valsts domes atlaišanu saistībā ar vēlēšanām g. Satversmes sapulce. Valsts dome beidzot tika likvidēta ar padomju dekrētu tautas komisāri 1917. gada 18. decembris.

Formāli IV Valsts dome pastāvēja visu noteikto laiku - līdz 1917. gada 6. oktobrim, bet faktiski tās loma tika samazināta līdz nieka pēc tam, kad februāra revolūcijas dienās 1917. gada 25. februārī cars to likvidēja.

Trešais Valsts dome (1907-1912): vispārīgās īpašības un aktivitāšu iezīmes

Krievijas impērijas Trešā Valsts dome darbojās pilnu pilnvaru laiku no 1907. gada 1. novembra līdz 1912. gada 9. jūnijam, un tā izrādījās politiski izturīgākā no pirmajām četrām Valsts Domēm. Viņa tika izvēlēta saskaņā ar Manifests par Valsts domes atlaišanu, par jaunas domes sasaukšanas laiku un par Valsts domes vēlēšanu kārtības maiņu un Noteikumi par Valsts domes vēlēšanām 1907. gada 3. jūnijā, ko imperators Nikolajs II izdeva vienlaikus ar Otrās Valsts domes likvidēšanu.

Jaunais vēlēšanu likums būtiski ierobežoja zemnieku un strādnieku balsstiesības. Kopējais vēlētāju skaits zemnieku kūrijā tika samazināts uz pusi. Līdz ar to zemnieku kūrijā bija tikai 22% no kopējā vēlētāju skaita (pret 41,4% vēlēšanu tiesībās). Noteikumi par Valsts domes vēlēšanām 1905). Vēlētāju skaits no strādniekiem bija 2,3% no kopējā vēlētāju skaita. Būtiskas izmaiņas tika veiktas vēlēšanu procedūrā no pilsētas kūrijas, kas tika sadalīta 2 kategorijās: pirmais pilsētas vēlētāju kongress (lielā buržuāzija) saņēma 15% no visiem vēlētājiem un otrais pilsētas vēlētāju kongress (sīkburžuāzija) saņēma tikai 11%. Pirmā kūrija (zemnieku kongress) saņēma 49% vēlētāju (pret 34% saskaņā ar 1905. gada noteikumiem). Lielākajā daļā Krievijas guberņu strādnieki (izņemot 6) varēja piedalīties vēlēšanās tikai otrās pilsētas kūrijā - kā īrnieki vai atbilstoši īpašuma kvalifikācijai. 1907. gada 3. jūnija likums iekšlietu ministram deva tiesības mainīt robežas vēlēšanu apgabalos un visos vēlēšanu posmos sadalīt vēlēšanu sapulces neatkarīgās nozarēs. Krasi tika samazināta pārstāvniecība no valsts nomalēm. Piemēram, iepriekš no Polijas tika ievēlēti 37 deputāti, bet tagad 14 no Kaukāza pirms 29, tagad tikai 10. Kazahstānas musulmaņu iedzīvotāji un Vidusāzija pilnībā zaudēta reprezentācija. Demins V.A. Krievijas Valsts dome: vēsture un darbības mehānisms. M.: ROSSNEP, 1996.-12.lpp

Kopējais domes deputātu skaits tika samazināts no 524 uz 442.

Trešās domes vēlēšanās piedalījās tikai 3 500 000 cilvēku. 44% deputātu bija muižnieki. Pēc 1906. gada palika juridiskās partijas: Krievu tautas savienība, 17. oktobra savienība un Mierīgās atjaunošanas partija. Viņi veidoja Trešās domes mugurkaulu. Opozīcija bija novājināta un netraucēja P. Stoļipinam veikt reformas. Trešajā domē, kas tika ievēlēta saskaņā ar jauno vēlēšanu likumu, ievērojami tika samazināts opozīcijā noskaņoto deputātu skaits, un otrādi - palielinājās valdību un cara administrāciju atbalstošo deputātu skaits.

Trešajā domē bija 50 galēji labējie deputāti, mēreni labējie un nacionālisti - 97. Parādījās grupas: musulmaņi - 8 deputāti, lietuviešu-baltkrievu - 7, poļu - 11. Trešā dome, vienīgā no četrām. viss, ko paredz likums par domes vēlēšanām uz pieciem gadiem, piecas sesijas.

Radās galēji labējā deputātu grupa V.M.Puriškeviča vadībā. Pēc Stoļipina ierosinājuma un ar valdības naudu tika izveidota jauna frakcija Nacionālistu savienība ar savu klubu. Tā sacentās ar Melnsimts frakciju "Krievijas asambleja". Šīs divas grupas veidoja Domes "likumdošanas centru". Viņu līderu izteikumiem bieži bija raksturīga skaidra ksenofobija un antisemītisms.

Pašās pirmajās Trešās domes sēdēs , savu darbību atklāja 1907. gada 1. novembrī, izveidojās labējo oktobristu vairākums, kas sastādīja gandrīz 2/3 jeb 300 deputātu. Tā kā melnie simti bija pret 17. oktobra manifestu, starp viņiem un oktobristiem radās domstarpības vairākos jautājumos, un tad oktobristi guva atbalstu no progresīviem un kadetiem, kuri bija ievērojami pilnveidojušies. Tādā veidā otrs Domes vairākums, oktobristu-kadetu vairākums, veidoja aptuveni 3/5 Domes (262 deputāti).

Šī vairākuma klātbūtne noteica Trešās domes darbības raksturu un nodrošināja tās efektivitāti. Tika izveidota īpaša progresīvo grupa (sākumā 24 deputāti, pēc tam grupas skaits sasniedza 36, ​​vēlāk uz grupas bāzes radās Progresīvo partija (1912-1917), kas ieņēma starpposmu starp kadetiem un oktobristiem. Progresīvo līderi bija V. P. un P. P. Rjabušinskis. Radikālās frakcijas - 14 Trudoviki un 15 sociāldemokrāti - turējās atsevišķi, taču nevarēja nopietni ietekmēt domes darbības gaitu.

Frakciju skaits Trešajā Valsts domē (1907-1912) Demins V.A. Krievijas Valsts dome: vēsture un darbības mehānisms. M.: ROSSNEP, 1996.-14.lpp

Katras no trim galvenajām grupām - labās, kreisās un centra - pozīcija tika noteikta jau pirmajās Trešās domes sanāksmēs. Melnie simti, kas neapstiprināja Stoļipina reformu plānus, bez ierunām atbalstīja visus viņa pasākumus cīņai pret esošās sistēmas pretiniekiem. Liberāļi centās pretoties reakcijai, taču atsevišķos gadījumos Stoļipins varēja paļauties uz viņu samērā labestīgo attieksmi pret valdības piedāvātajām reformām. Tajā pašā laikā neviena no frakcijām nevarēja ne izgāzties, ne apstiprināt to vai citu likumprojektu, balsojot vienatnē. Šādā situācijā visu izšķīra centra pozīcija - oktobristi. Lai gan tas nesastādīja vairākumu Domē, no tā bija atkarīgs balsojuma iznākums: ja oktobristi balsoja kopā ar citām labējām frakcijām, tad tika izveidots labējais oktobristu vairākums (ap 300 cilvēku), ja kopā ar kadeti, pēc tam oktobristu kadets (apmēram 250 cilvēki). Šie divi bloki Domē ļāva valdībai manevrēt un veikt gan konservatīvos, gan liberālās reformas. Tādējādi oktobristu frakcija Domē spēlēja sava veida "svārsta" lomu.

Piecu pastāvēšanas gadu laikā (līdz 1912. gada 9. jūnijam) Dome noturēja 611 sēdes, kurās tika izskatīti 2572 likumprojekti, no kuriem 205 bija ierosinājusi pati Dome. Domes debatēs galveno vietu ieņēma agrārais jautājums, kas saistīts ar reformu īstenošanu, darba un nacionālo. Pieņemto likumprojektu vidū ir likumi par zemnieku privātīpašumu zemē (1910), par strādnieku apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem un slimībām, par vietējās pašpārvaldes ieviešanu rietumu guberņās un citi. Kopumā no 2197 Domes apstiprinātajiem likumprojektiem lielākā daļa bija likumi par dažādu departamentu un departamentu tāmēm; katru gadu Dome apstiprināja valsts budžetam. 1909. gadā valdība, pretēji valsts pamatlikumiem, izņēma militāros likumdošanu no Domes jurisdikcijas. Domes darbības mehānismā bija kļūmes (1911. gada konstitucionālās krīzes laikā Dome un Valsts padome tika atlaista uz 3 dienām). Trešā dome visā savas darbības laikā piedzīvoja pastāvīgas krīzes, jo īpaši konflikti izcēlās par armijas reformu, agrāro reformu, attieksmi pret "nacionālajām nomalēm", kā arī parlamenta vadītāju personīgo ambīciju dēļ. .

Rēķinus, kas domē nonāca no ministrijām, vispirms izskatīja Domes konference, kurā bija Domes priekšsēdētājs, viņa biedri, Domes sekretārs un viņa biedrs. Sanāksmē tika sagatavots provizoriskais slēdziens par likumprojekta nosūtīšanu vienai no komisijām, ko pēc tam apstiprināja Dome. Katru projektu Dome izskatīja trīs lasījumos. Pirmajā, kas sākās ar runātāja runu, notika vispārēja likumprojekta apspriešana. Debašu noslēgumā priekšsēdētājs izteica priekšlikumu pāriet uz lasījumu pa pantiem.

Pēc otrā lasījuma domes priekšsēdētājs un sekretārs apkopoja visas par likumprojektu pieņemtās rezolūcijas. Tajā pašā laikā, bet ne vēlāk noteiktu periodu atļauts ierosināt jaunus grozījumus. Trešais lasījums būtībā bija otrais lasījums pa pantiem. Tā jēga bija neitralizēt tos grozījumus, kuri ar nejauša vairākuma palīdzību varētu tikt pieņemti otrajā lasījumā un nederēja ietekmīgajām frakcijām. Trešā lasījuma beigās priekšsēdētājs lika uz balsošanu likumprojektu kopumā ar pieņemtajiem grozījumiem.

Pašas Domes likumdošanas iniciatīva aprobežojās ar prasību, ka katram priekšlikumam jāiesniedz vismaz 30 deputāti.

Trešajā domē, kas ilga visilgāk, bija ap 30 komisiju. Lielajās komisijās, piemēram, budžeta komisijās, bija vairāki desmiti cilvēku. Tika ievēlēti komisijas locekļi kopsapulce Dumas pēc iepriekšējas kandidātu vienošanās frakcijās. Lielākajā daļā komisiju visām frakcijām bija savi pārstāvji.

Laikā no 1907. līdz 1912. gadam tika nomainīti trīs Valsts domes priekšsēdētāji: Nikolajs Aleksejevičs Homjakovs (1907. gada 1. novembris - 1910. gada marts), Aleksandrs Ivanovičs Gučkovs (1910. gada marts - 1911. gads), Mihails Vladimirovičs Rodzianko (1911. - 1912.). Priekšsēdētāja biedri bija kņazs Vladimirs Mihailovičs Volkonskis (Valsts domes priekšsēdētāja vietnieks, priekšsēdētāja vietnieks) un Mihails Jakovļevičs Kapustins. Ivans Petrovičs Sozonovičs tika ievēlēts par Valsts domes sekretāru, Nikolajs Ivanovičs Mikļajevs (vecākais sekretāra biedrs), Nikolajs Ivanovičs Antonovs, Georgijs Georgijevičs Zamislovskis, Mihails Andrejevičs Iskritskis, Vasilijs Semenovičs Sokolovs Demins V.A. Krievijas Valsts dome: vēsture un darbības mehānisms. M.: ROSSNEP, 1996.-15.lpp.

Pēc 2. Valsts domes atlaišanas valdība veica izmaiņas vēlēšanu likumā, un, tā kā šīs izmaiņas tika veiktas bez domes deputātu līdzdalības, Krievijas sabiedrībā tās tika uzskatītas par valsts apvērsumu. Jaunais vēlēšanu likums mainīja vēlētāju attiecību par labu zemes īpašniekiem un lielajai buržuāzijai (3% sabiedrības augšgala ievēlēja divas trešdaļas no visiem deputātiem), tika samazināta nacionālās nomales pārstāvniecība. Kopējais deputātu skaits tika samazināts no 534 uz 442.

3. Valsts domes vēlēšanas notika 1907. gada rudenī, tās darbs sākās 1907. gada 1. novembrī. 3. Dome kļuva par vienīgo vēsturē. Krievijas impērija, kurā tika izstrādāts atvēlētais laiks - piecas sesijas. Dome strādāja oktobristu N.A. vadībā. Homjakova, A.I. Gučkovs un M.V. Rodzianko. 3. Valsts domes sastāvs: 148 centristi no 17. oktobra savienības, 54 kadeti, 144 melnsimtnieki, 28 progresīvie, 26 buržuāziskie nacionālisti, 14 trudoviki, 19 sociāldemokrāti.

Tādējādi 3. Valsts domes balsojuma iznākums bija pilnībā atkarīgs no oktobristiem. Viņi noslēdza aliansi ar melnajiem simtiem un organizēja labēji centrisko vairākumu; aliansē ar kadetiem tika izveidots oktobristu-kadetu vairākums. Dome bija paklausīgs instruments valdības rokās, kuru viņš vadīja. Ar labējo atbalstu viņš bloķēja visas kadetu iniciatīvas, viņa politikas pamatā bija sauklis "Vispirms nomierināšana, tad reformas".

Galvenie jautājumi, ar kuriem saskaras 3. Valsts dome: agrārā, strādnieku, nacionālā.

Tika pieņemta agrārās reformas "Stoļipina" versija (pamatojoties uz 1906. gada 9. janvāra dekrētu). Darba jautājumā tika pieņemts likums par valsts apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem un slimībām. Nacionālajā jautājumā zemstvos tika izveidotas deviņās Ukrainas un Baltkrievijas guberņās, un Somijai tika atņemta autonomija.

4. Valsts domes vēlēšanas notika 1912. gada rudenī. Deputātu skaits bija 442, oktobris M. V. vadīja visu pilnvaru laiku. Rodzianko. Sastāvs: Melnsimtnieki - 184, oktobristi - 99, kadeti - 58, Trudoviks - 10, sociāldemokrāti - 14, Progresīvie - 47, bezpartejiskie u.c. - 5.

Spēku sakārtošanā saglabājās iepriekšējās domes līdzsvars, oktobristi joprojām pildīja centra funkcijas, bet progresīvajiem sāka būt lielāks svars.

Tomēr 4. sasaukuma dome sāka ieņemt mazāku lomu valsts dzīvē, jo valdība tai pieņēma tikai nelielus likumus, atstājot aiz sevis galveno likumdošanas uzdevumu risināšanu.

4. domē, tāpat kā 3., bija iespējami divi vairākumi: labējais oktobris (283 deputāti) un oktobrists-kadets (225 deputāti) - tas kļuva par dominējošu 4. Valsts domes darbā. Deputāti arvien biežāk nāca klajā ar likumdošanas iniciatīvām un kavēja valsts likumu pieņemšanu. Taču lielāko daļu valdībai iebilstamo likumprojektu Valsts padome bloķēja.

Neveiksmīgā karadarbības gaita izraisīja asu valdības kritiku no Domes. Lielākā daļa frakciju pieprasīja ministru kabineta izveidi un varas nodošanu viņa rokās. Ap šo ideju apvienojās ne tikai Domes vairākums, bet arī Valsts padomes pārstāvji. 1915. gada augustā parlamentā tika izveidots Progresīvais bloks 236 deputātu sastāvā, kurā bija oktobristu pārstāvji, progresīvie, kadeti un Valsts padomes pārstāvji. Menševiki un trudoviki neatbalstīja bloku. Tādējādi izveidojās parlamentu bloks, kas bija pret valdību.

1917. gada 27. februārī, sapulcējusies ārkārtas sēdē, deputātu grupa organizēja Valsts domes Pagaidu komiteju, kas naktī uz 28. februāri nolēma pārņemt varu savās rokās un izveidot valdību. 1917. gada 2. martā tika izveidota Pagaidu valdība, kas ar savu 6. oktobra lēmumu atlaida IV Domi.

"TREŠĀ JŪNIJA REVOLUCIJA"

1907. gada 3. jūnijā Nikolajs II paziņoja par Otrās domes likvidēšanu un vēlēšanu likuma izmaiņām (no juridiskā viedokļa tas nozīmēja valsts apvērsumu). Otrās domes deputāti devušies mājās. Kā gaidīja P. Stoļipins, nekāds revolucionārs uzliesmojums nesekoja. Ir vispārpieņemts, ka 1907. gada 3. jūnija akts iezīmēja beigas Krievijas revolūcija 1905-1907.

Manifestā par Valsts domes atlaišanu 1907. gada 3. jūnijā teikts: “... Būtiska daļa no otrās Valsts domes sastāva neattaisnoja Mūsu cerības. Ne ar tīru sirdi, ne ar vēlmi stiprināt Krieviju un uzlabot tās sistēmu, daudzi no iedzīvotājiem atsūtītie ķērās pie darba, bet ar skaidru vēlmi vairot apjukumu un veicināt valsts sabrukšanu.

Šo personu darbība Valsts domē kalpoja kā nepārvarams šķērslis auglīgam darbam. Pašā Domē ieviesās naidīguma gars, kas neļāva apvienoties pietiekamam skaitam tās locekļu, kuri gribēja strādāt savas dzimtās zemes labā.

Šī iemesla dēļ Valsts dome vai nu vispār neņēma vērā mūsu valdības izstrādātos plašos pasākumus, vai arī bremzēja diskusiju, vai arī to noraidīja, neapstājoties pat pie tādu likumu noraidīšanas, kas sodīja par atklātu nozieguma slavināšanu un stingri. sodīja nemieru sējējus karaspēkā. Izvairīšanās no slepkavības un vardarbības nosodījuma. Valsts dome nesniedza valdībai morālu palīdzību kārtības ieviešanā, un Krievija turpina piedzīvot noziedzīgo grūto laiku kaunu.<…>

Tiesības uzdot jautājumus valdībai ievērojama Domes daļa ir pārvērtusi par līdzekli cīņai pret valdību un plašās iedzīvotāju slāņa neuzticības izraisīšanai.

Beidzot tika paveikts vēstures annālēs nedzirdēts darbs. Tiesu vara atklāja veselas Valsts domes daļas sazvērestību pret valsti un cara varu. Bet, kad Mūsu valdība pieprasīja uz laiku līdz tiesas beigām no piecdesmit pieciem šajā noziegumā apsūdzētajiem Domes locekļiem un ieslodzījumu visvairāk pakļautajiem no viņiem, Valsts dome nekavējoties neizpildīja likumīgo prasību. iestādēm, kas neļāva kavēties.

Tas viss pamudināja mūs ar dekrētu, kas tika izdots Valdošajam Senātam 3. jūnijā, atlaist otrā sasaukuma Valsts domi, nosakot datumu jaunas Domes sasaukšanai 1907. gada 1. novembrī...

Enciklopēdija "Apkārt pasaulei"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

JAUNA VĒLĒŠU KĀRTĪBA

Pirmā nodaļa

VISPĀRĪGI NOTEIKUMI

Art. 1. Valsts domes vēlēšanas notiek:

1) provincēs un reģionos, kas norādīti šo noteikumu 2.–4

2) pa pilsētām: Sanktpēterburga un Maskava, kā arī Varšava, Kijeva, Lodza, Odesa un Rīga.

Art. 2. Valsts domes vēlēšanas no kopējas institūcijas pārvaldītām guberņām, kā arī no Toboļskas un Tomskas guberņām, no Donas armijas apgabala un no Sanktpēterburgas, Maskavas, Kijevas, Odesas un Rīgas pilsētām ir. šīs regulas 6. un turpmākajos pantos norādīto iemeslu dēļ.

Art. 3. Valsts domes vēlēšanas no Polijas Karalistes guberņām un pilsētām, no Jeņisejas un Irkutskas guberņām, kā arī no Ļubļinas un Sedletas guberņu pareizticīgajiem iedzīvotājiem un no Urālu kazaku armijas kazakiem; tiek veiktas, pamatojoties uz Valsts domes vēlēšanu nolikumā noteikto pamatojumu, red. 1906 (likuma kodekss. I sēj., II daļa).

Piezīme: Atsevišķas Valsts domes deputāta vēlēšanas no Irkutskas pilsētas nenotiek. Personas, kuras ieguvušas Irkutskas pilsētas vēlētāju kvalifikāciju, kopā ar Irkutskas rajona pilsētas vēlētājiem veido pilsētas vēlētāju vispārējo kongresu; vēlētāju skaitu no Irkutskas guberņas kongresiem nosaka šim pantam pievienotais grafiks.

Art. 4. Valsts domes vēlēšanas Kaukāza apgabala reģionos un provincēs, Amūras, Primorskas un Transbaikāla apgabalos, kā arī no Viļņas un Kovnas guberņu un Varšavas pilsētas krievu iedzīvotājiem; tiek veiktas, pamatojoties uz īpašiem noteikumiem, kas tam pievienoti.

Art. 5. Valsts domes deputātu skaitu pa provincēm, reģioniem un pilsētām nosaka šim pantam pievienotais grafiks.

No "1907. gada 3. jūnija Valsts domes vēlēšanu noteikumiem" (Nomināls Augstākais dekrēts Valdošajam Senātam, 1907. gada 3. jūnijā)

TREŠĀS VALSTS DOMES POLITISKAIS SASTĀVS

No memuāriem P.N. Miļukovs

Pirmā Krievijas revolūcija beidzās ar valsts apvērsumu 1907. gada 3. jūnijā: tika izdots jauns vēlēšanu "likums", ko mēs, kadeti, negribējām saukt par "likumu", bet nosaucām par "regulu". Taču loģiski izdarīt šo atšķirību nebija iespējams: šeit nebija nekādas līnijas. Ja 17. oktobra manifestu uzskata par robežu, tad "regula", nevis "likums" pēc būtības bija "pamatlikumi", kas izdoti tieši pirms Pirmās domes sasaukšanas: šis jau bija pirmais " apvērsums". Toreiz un tagad uzvarējuši vecās kārtības spēki: neierobežotā monarhija un vietējā muižniecība. Toreiz un tagad viņu uzvara bija nepilnīga, un cīņa starp vecajām, novecojušajām tiesībām un jaunās dīgļiem turpinājās arī tagad, tikai vienai ķeizarei pār tautas pārstāvniecību tika pievienots cits: šķiru vēlēšanu likums. Bet tas atkal bija tikai pamiers, nevis miers. Īstie uzvarētāji gāja daudz tālāk: viņi tiecās pēc pilnīgas atjaunošanas...

Atbilstoši 3.jūnija situācijai, vēlēšanas palika vairākos posmos, taču to vēlētāju skaits, kuri pēdējā posmā, provinču kongresos, nosūtīja deputātus uz Valsts domi, tika tik sadalīts starp dažādiem. sociālās grupas dot pārsvaru vietējai muižniecībai.

Tātad, palielinoties no pilsētām, 154 oktobristi (no 442) tika paaugstināti Domē. Lai izveidotu savu vairākumu, valdība ar savu tiešo ietekmi izcēla 70 "mēreni labējo" cilvēku grupu no labējiem. Izveidojās nestabils vairākums – 224. Viņiem bija jāpievienojas mazāk sakarīgiem "nacionālistiem" (26) un jau pilnīgi nevaldāmiem melnsimtniekiem (50). Tādējādi tika izveidota 300 cilvēku grupa, kas bija gatava pakļauties valdības pavēlēm un attaisnoja Trešās domes dubulto iesauku: "kunga" un "kalpa" Dome.

Kā redzat, lielākā daļa no tā bija mākslīgi radīta un nebūt nav viendabīga. Ja Gučkovs jau pirmajās Domes sēdēs varēja teikt, ka "mūsu monarha veiktais apvērsums ir konstitucionālas kārtības nodibināšana", tad viņa obligātais sabiedrotais Balašovs, "mēreno labējo" līderis, " uzreiz iebilda: "Mums nav konstitūciju." mēs atzīstam un nedomājam ar vārdiem: "atjaunotā valsts iekārta" ...

Tomēr šajā Domē un uzvarēto rindās nebija vienotības - vismaz tādā mērā, ka ar grēku uz pusēm tā tomēr tika saglabāta pirmajās divās Dumā. Tur mēs varētu uzskatīt, ka visa "progresīvā" Krievija tika sakauta cīņā pret autokrātiju. Bet tagad mēs zinājām, ka uzvarētais ir nevis viens, bet gan divi. Ja mēs cīnījāmies pret autokrātiskajām tiesībām konstitucionālās tiesības, tad nevarējām neapzināties, ka šajā cīņā mums pretī stājās vēl viens ienaidnieks – revolucionārs likums. Un mēs nevarējām pēc pārliecības un sirdsapziņas uzskatīt, ka pats vārds "pareizais" pieder tikai mums. "Tiesības" un "likums" tagad palika mūsu īpašais cīņas mērķis neatkarīgi no tā. "Revolūcija" ir pametusi skatuvi, bet vai tā ir uz visiem laikiem? Tās pārstāvji atradās turpat, netālu. Vai mēs varētu viņus uzskatīt par saviem sabiedrotajiem? Viņi neuzskatīja sevi par mūsu sabiedrotajiem, pat ja īslaicīgi. Viņu mērķi, taktika bija un palika dažādi. Pēc grūtajām pirmajām divām Dooms nodarbībām ar to nebija iespējams nesamierināties. Es teicu, ka jau Otrajā domē Konstitucionāli demokrātiskā partija pilnībā atbrīvojās no tām "draudzības-naidīguma" attiecībām, ar kurām tā uzskatīja sevi par saistošu Pirmajā domē. Trešajā domē sadalījums gāja vēl tālāk.

TREŠĀ VALSTS DOME UN STOLIPINA VALDĪBA

Pirmajā sesijā kopumā tika izveidota veiksmīga mijiedarbība starp Stoļipina valdību un Trešo domi. Tomēr dažos gadījumos Dome nepiekrita ministriem. Starp Stolipinu un oktobristiem radās plaisa opozīcijas runu un pēdējo balsojumu dēļ. Jo īpaši 1908. gada janvārī oktobristi balsoja par pārskatīšanas projekta vēlamību. budžeta noteikumi, aprīlī - pret Dzelzceļa ministrijas valstu atrunu un par dzelzceļa uzmērīšanu. Domes komisija aprīlī - maijā kritizēja Iekšlietu ministrijas darbību (Gučkovs intervijā laikrakstam sacīja, ka varas iestāžu rīcībā "nes visas pirmsreformu ēras pēdas"), maijā viņi nobalsoja pret jūras spēku programmu.

Sākot ar otro sesiju (10/15/1908-6/2/1909), Stoļipins apspriedās ar deputātiem, kas nebija pa kreisi no oktobristiem, par projektiem, kas tiek izskatīti Domē. Pārvēlētā Domes Prezidija daļa (ko veido oktobristi un nacionālisti) tika ievēlēta ar balsu vairākumu no labās puses uz kadetiem. 1908. gada 20. oktobrī Dome ar visu frakciju balsīm pret oktobristiem nolēma izskatīt zemnieku reforma(jau darbojās uz Pamatlikumu 87.panta pamata) pirms vietējās tiesas pārveides (šī lēmuma un pasaules kara rezultātā tas stājās spēkā tikai 10 guberņās).

Zemnieku zemes īpašuma reforma (pēc saskaņošanas procedūras ar Valsts padomi 1910. gadā kļuva par likumu) pieņēma labējo oktobri un tās radikālākos noteikumus (par 24 gadus nepārdalītu kopienu atzīšanu par nodotām mājsaimniecību īpašumā (noraidīja Padome pēc Stolypin lūguma) un par komunālā īpašuma aizstāšanu ar personīgo (nevis ģimenes)) centrisko vairākumu ar poļu frakcijām. Tika izdoti likumi, lai palielinātu virsnieku uzturlīdzekļus (pret galēji kreisajiem), palielinātu sodus par zirgu zagšanu (pēc zemnieku grupas iniciatīvas pret daļu kreiso) un izveidotu Kamčatkas apgabalu. un Sahalīnas guberņa, kā arī Saratovas universitāte (pret daļu no labējiem) un Skolu celtniecības fonds (pret daļu no labējiem vai vienbalsīgi). 1908. gada beigās Domē tika iesniegti apgabalu un apmetņu pašpārvaldes projekti. Stoļipins plānoja paātrināt pirmo, bet faktiski atteicās no šiem plāniem.

Apsverot projektus par konfesiju maiņu, vecticībnieku kopienām un ierobežojumu atcelšanu tiem, kas atņēma viņu garīgo cieņu (ieviesa Iekšlietu ministrija, biedrs Sinodes virsprokurors A. P. Rogovičs iebilda pret pēdējo), oktobristi atjaunoja noteikumus. ka valdība Sinodes spiediena ietekmē bija pametusi. Projektus par šiem jautājumiem pieņēma kreiso-oktobristu vairākums (visas frakcijas no oktobristiem līdz sociāldemokrātiem), kā arī projektu par pārbaudes laika ieviešanu (atturoties sociāldemokrātiem ar daļu no nacionālā labējā spārna). ). Pēc tam valsts tos formāli vai faktiski noraidīja. padome (sk. konfesionālos jautājumus). Stoļipins par ministru vn. affairs atņēma projektu par valsts attiecībām uz dažādām konfesijām, lai panāktu Sinodes noslēgumu ...

Stoļipina politiskā pozīcija sesijas laikā ievērojami vājinājās. 1909. gada februārī V.M. Puriškevičs paziņoja par labējo pretestību valdībai kā par labu konstitucionālai kārtībai. Pavasarī Stoļipins cieta smagu politisku sakāvi štatu Jūras spēku ģenerālštāba lietā, pēc kura viņš sāka pakāpeniski atteikties no saviem reformistiskajiem plāniem (īpaši reliģiskajos un tautas jautājumos). Valdības politikā sāka pastiprināties konservatīvās iezīmes. 1909. gada maijā tika iesniegts projekts Kholmskas līča izveidei. (Skatīt Kholmas jautājumu), lai gan agrāk tam bija jāsakrīt ar pašpārvaldes ieviešanu Polijā. Stoļipins atbalstīja Valsts labās grupas priekšlikumu. padome par padomju vēlēšanu ieviešanu no rietumu provincēm no nacionālās kūrijas, bet oktobristu spiediena dēļ to atteicās ...

Pēc priekšlaicīgas atkāpšanās no amata Khomyakov Stolypin 4/3/1910 uzrunāja iepriekšējo. Centrālā komiteja un savienības frakcijas 17. oktobrī A.I. Gučkovs ar šāda satura vēstuli: "Es gribēju jums pateikt, ka Aleksandram [Aleksandram] Ivanovičam Gučkovam vajadzētu būt Valsts domes priekšsēdētājam lietas labā." Viņu ievēlēja arī ar centrisko vairākumu (oktobristu, nacionālistu un progresīvo pret labējo balsis, atturoties no kadetiem un izvairoties no trudoviku un sociāldemokrātu vēlēšanām). Savā atklāšanas runā Gučkovs iestājās par stiprināšanu konstitucionāla monarhija un pieprasīja dažādas reformas. Viņš norādīja: "Mēs bieži sūdzamies par dažādiem ārējiem šķēršļiem, kas traucē mūsu darbam vai deformē tā galarezultātu... Mums ar tiem ir jārēķinās, un varbūt arī nāksies ar tiem rēķināties." Es domāju Mr. padoms. Acīmredzot Gučkovs saņēma solījumu no Stoļipina ar jaunām tikšanām vai citā veidā saņemt no valsts. Domes reformu apstiprināšanas padome: grūti pieņemt, ka Gučkovs pats cerēja panākt spiedienu uz augšpalātu no Nikolaja II vai blefo.

Sesijas galvenais likumdošanas iznākums bija oktobristu-kadetu vairākuma (ar dažiem nacionālistiem) apstiprinājums vietējo tiesu reformai, kas paredzēja volostas tiesu likvidēšanu, zemstvu priekšnieku atņemšanu. tiesu sistēma un ievēlētās miertiesas atjaunošana. Labējo oktobristu vairākums pieņēma likumu par impērijas likumdošanas palātu tiesībām izdot likumus par svarīgiem jautājumiem, kas attiecas uz Somiju. Tika apstiprināti zemes apsaimniekošanas projekti (viņš izstrādāja zemnieku reformu, ko pieņēma centriski labējais vairākums, pēc saskaņošanas procedūras ar Valsts padomi 1911. gadā kļuva par likumu), un Rietumu zemstvo izveide (ar centriski labējo vairākumu bez daļa labējo un oktobristi, daži noteikumi - ar oktobristu-kadetu vairākumu). Apsverot šos projektus, kopumā tika saglabāta oktobristu, nacionālistu un valdības vienotība ...

1911. gada konstitucionālā krīze noveda pie faktiskas Domes pārrāvuma ar Stoļipinu (ieskaitot Gučkova atkāpšanos), Krievijas nacionālās frakcijas (vienīgās, kas turpināja atbalstīt valdību) šķelšanos, kā arī pasliktinājās attiecības starp oktobristi un nacionālisti. Kopš tā laika Domes vairākuma un valdības darbību saskaņošana beidzot beidzās. Izskatot Iekšlietu ministrijas budžetu, apvienības frakcijas spīkere 17.oktobrī S.I. Šidlovskis asi kritizēja valdības politiku.