Ceturtā un pēdējā Krievijas impērijas Valsts dome darbojās no 1912. gada 15. novembra līdz 1917. gada 25. februārim. Tā tika ievēlēta saskaņā ar to pašu vēlēšanu likumu kā Trešā Valsts dome.

Ceturtās Valsts domes vēlēšanas notika 1912. gada rudenī (septembris-oktobris). Tās parādīja, ka Krievijas sabiedrības progresīvā kustība virzās uz parlamentārisma iedibināšanu valstī. Priekšvēlēšanu kampaņa, kurā aktīvi piedalījās buržuāzisko partiju līderi, noritēja diskusijas gaisotnē: būt vai nebūt Krievijā konstitūcijai. Pat daži labējie kandidāti politiskās partijas iestājās par konstitucionālo kārtību. Ceturtās Valsts domes vēlēšanu laikā kadeti sarīkoja vairākus "kreisos" demaršus, izvirzot demokrātiskus likumprojektus par biedrošanās brīvību un vispārējo vēlēšanu tiesību ieviešanu. Buržuāzisko līderu deklarācijas demonstrēja pretestību valdībai.

Valdība mobilizēja savus spēkus, lai nepieļautu iekšpolitiskās situācijas saasināšanos saistībā ar vēlēšanām, rīkotu tās pēc iespējas klusāk un saglabātu vai pat nostiprinātu savas pozīcijas Domē, un vēl jo vairāk, lai nepieļautu tās pāreju uz vēlēšanām. pa kreisi."

Cenšoties iegūt savus aizstāvjus Valsts domē, valdībā (1911. gada septembrī viņš to vadīja pēc traģiskā nāve P.A.Stoļipins V.N.Kokovcevs) ietekmēja vēlēšanas atsevišķos reģionos ar policijas represijām, iespējamu krāpšanu, piemēram, vēlētāju skaita ierobežošanu nelikumīgu “precizējumu” rezultātā. Tas vērsās pie garīdznieku palīdzības, dodot viņiem iespēju plaši piedalīties novadu kongresos kā mazo zemes īpašnieku pārstāvjiem. Visi šie triki noveda pie tā, ka IV Valsts domes deputātu vidū bija vairāk nekā 75% zemes īpašnieku un garīdzniecības pārstāvju. Papildus zemei ​​vairāk nekā 33% deputātu piederēja nekustamais īpašums (rūpnīcas, rūpnīcas; raktuves, tirdzniecības uzņēmumi, mājas utt.). Apmēram 15% no visa deputātu sastāva piederēja inteliģencei. Viņiem bija aktīva loma dažādās politiskajās partijās, daudzas no tām pastāvīgi piedalījās Domes kopsapulču diskusijās.

Ceturtās domes sēdes tika atklātas 1912. gada 15. novembrī. Tās priekšsēdētājs bija oktobrists Mihails Rodzianko. Domes priekšsēdētāja biedri bija kņazs Vladimirs Mihailovičs Volkonskis un kņazs Dmitrijs Dmitrijevičs Urusovs. Valsts domes sekretārs - Ivans Ivanovičs Dmitrjukovs. Asociētais sekretārs Nikolajs Nikolajevičs Ļvovs (vecākais biedrs sekretārs), Nikolajs Ivanovičs Antonovs, Viktors Parfenjevičs Basakovs, Gaisa Hamidulloviča Enikejeva, Aleksandrs Dmitrijevičs Zarins, Vasilijs Pavlovičs Šeins.

IV Valsts domes galvenās frakcijas bija: labējie un nacionālisti (157 vietas), oktobristi (98), progresisti (48), kadeti (59), kuri joprojām veidoja divus Domes vairākumu (atkarībā no tā, ar ko viņi bloķēja). tajā brīdī). Oktobristi: oktobrists-kadets vai oktobrists-labais). Bez viņiem domē bija pārstāvēti Trudoviks (10) un sociāldemokrāti (14). Progresīvā partija izveidojās 1912. gada novembrī un pieņēma programmu, kas paredzēja konstitucionāli monarhistisku sistēmu ar ministru atbildību par tautas pārstāvību, Valsts domes tiesību paplašināšanu utt. Šīs partijas rašanās (starp oktobristiem un kadetiem) bija mēģinājums konsolidēt liberālo kustību. L.B.Rozenfelda vadītie boļševiki piedalījās Domes darbā. un meņševiki, kuru vadīja Chkheidze N.S. Viņi iesniedza 3 likumprojektus (par 8 stundu darba dienu, par sociālo apdrošināšanu, par valsts līdztiesību), kurus vairākums noraidīja.

Pēc tautības 4. sasaukuma Valsts domē gandrīz 83% deputātu bija krievi. Deputātu vidū bija arī citu Krievijas tautu pārstāvji.

Bija poļi, vācieši, ukraiņi, baltkrievi, tatāri, lietuvieši, moldāvi, gruzīni, armēņi, ebreji, latvieši, igauņi, zīrieši, lezgiņi, grieķi, karaīmi un pat zviedri, holandieši, taču viņu īpatsvars vispārējā deputātu korpusā bija niecīgs. . Lielākā daļa deputātu (gandrīz 69%) bija cilvēki vecumā no 36 līdz 55 gadiem. Augstākā izglītība bija aptuveni puse deputātu, vidēji - nedaudz vairāk kā ceturtā daļa no visa Domes sastāva.

Ceturtās Valsts domes vēlēšanu rezultātā 1912. gada oktobrī valdība kļuva vēl izolētāka, jo oktobristi tagad bija stingri līdzvērtīgi legālajā opozīcijā esošajiem kadetiem.

Sabiedrībā pieaugošas spriedzes gaisotnē 1914. gada martā notika divas starppartiju sanāksmes, kurās piedalījās kadetu, boļševiku, menševiku, sociālistu-revolucionāru, kreiso oktobristu, progresīvo un bezpartejisko intelektuāļu pārstāvji. tika apspriesti kreiso un liberālo partiju darbības koordinācijas jautājumi, lai sagatavotu runas ārpus domes. Sākās 1914. gadā Pasaules karš uz laiku apspieda uzliesmojošo opozīcijas kustību. Sākumā par uzticēšanos valdībai izteicās vairākums partiju (izņemot sociāldemokrātus). Pēc Nikolaja II ierosinājuma 1914. gada jūnijā Ministru padome apsprieda jautājumu par Domes pārveidošanu no likumdošanas institūcijas par konsultatīvu. 1914. gada 24. jūlijā Ministru padomei tika piešķirtas ārkārtas pilnvaras; viņš saņēma tiesības izlemt lielāko daļu lietu imperatora vārdā.

Ceturtās Domes ārkārtas sēdē 1914. gada 26. jūlijā labējo un liberāli buržuāzisko grupējumu vadītāji nāca klajā ar aicinājumu pulcēties ap “suverēnā vadoni, kas ved Krieviju svētā cīņā ar slāvu ienaidnieku”. "iekšējo strīdu" un "rēķinu" ar valdību atlikšana. Taču neveiksmes frontē, streiku kustības izaugsme, valdības nespēja pārvaldīt valsti veicināja politisko partiju un to opozīcijas aktivitāti. Uz šī fona Ceturtā dome nonāca asā konfliktā ar izpildvaru.

1915. gada augustā Valsts domes un Valsts padomes deputātu sanāksmē tika izveidots Progresīvais bloks, kurā ietilpa kadeti, oktobristi, progresīvie, daļa nacionālistu (236 no 422 domes deputātiem) un trīs grupas. Valsts padomes sēdē. Oktobrists S. I. Šidlovskis kļuva par Progresīvā bloka biroja priekšsēdētāju, bet P. N. Miļukovs kļuva par faktisko vadītāju. 1915. gada 26. augustā laikrakstā Rech publicētā bloka deklarācija bija kompromisa rakstura un paredzēja "sabiedrības uzticības" valdības izveidi. Bloka programmā ietilpa prasības pēc daļējas amnestijas, ticības vajāšanas izbeigšanas, Polijas autonomijas, ebreju tiesību ierobežojumu atcelšanas, arodbiedrību un strādnieku preses atjaunošanas. Bloku atbalstīja daži Valsts padomes un Sinodes locekļi. Bloka bezkompromisa pozīcija attiecībā pret valsts vara, viņas asā kritika izraisīja 1916. gada politisko krīzi, kas kļuva par vienu no Februāra revolūcijas cēloņiem.

1915. gada 3. septembrī pēc tam, kad Dome pieņēma valdības piešķirtos kredītus karam, tā tika atlaista uz brīvdienām. Dome atkal sanāca tikai 1916. gada februārī. 1916. gada 16. decembrī tā atkal tika likvidēta. Tā atsāka savu darbību 1917. gada 14. februārī, Nikolaja II februāra atteikšanās no troņa priekšvakarā. 1917. gada 25. februārī tas atkal tika likvidēts un vairs oficiāli nesapulcējās, bet formāli un faktiski pastāvēja. Ceturtajai domei bija vadošā loma Pagaidu valdības izveidē, kuras pakļautībā tā faktiski strādāja "privātu sanāksmju" veidā. 1917. gada 6. oktobrī Pagaidu valdība nolēma atlaist Domi saistībā ar gatavošanos Satversmes sapulces vēlēšanām.

1917. gada 18. decembrī ar vienu no Ļeņina Tautas komisāru padomes dekrētiem tika likvidēts arī pašas Valsts domes amats.

Pēc Otrās Valsts domes likvidēšanas valdība ieviesa izmaiņas vēlēšanu likumā, un, tā kā šīs izmaiņas tika veiktas bez Domes deputātu līdzdalības, plkst. krievu sabiedrība tie tika uzskatīti par valsts apvērsums. Jaunais vēlēšanu likums mainīja vēlētāju attiecību par labu zemes īpašniekiem un lielajai buržuāzijai (3% sabiedrības augšgala ievēlēja divas trešdaļas no visiem deputātiem), tika samazināta nacionālās nomales pārstāvniecība. Kopējais deputātu skaits tika samazināts no 534 uz 442.

III Valsts domes vēlēšanas notika 1907. gada rudenī, tās darbs sākās 1907. gada 1. novembrī. Tā kļuva par vienīgo Krievijas impērijas vēsturē, kas izstrādāja atvēlēto laiku - 5 sesijas. Dome strādāja oktobristu N. A. Homjakova, A. I. Gučkova un M. V. Rodzianko vadībā. Savienojums III valsts Dumas: 148 centristi no 17.oktobra savienības, 54 kadeti, 144 melnsimtnieki, 28 progresīvie, 26 buržuāziskie nacionālisti, 14 Trudoviki, 19 sociāldemokrāti.

Tādējādi balsojuma iznākums Trešajā Valsts domē bija pilnībā atkarīgs no oktobristiem. Atkarībā no izvirzītā uzdevuma viņi noslēdza aliansi ar melnajiem simtiem un organizēja labēji centrisko vairākumu; aliansē ar kadetiem tika izveidots oktobristu-kadetu vairākums. Dome bija paklausīgs instruments Stoļipina vadītās valdības rokās. Ar labējo atbalstu viņš bloķēja visas kadetu iniciatīvas, viņa politikas pamatā bija sauklis: "Vispirms mierinājums, tad reformas."

Galvenie jautājumi, ar kuriem saskaras III Valsts dome: agrārā, strādnieku, nacionālā.

Tika pieņemta agrārās reformas Stolypin versija (pamatojoties uz 1906. gada 9. janvāra dekrētu) Darba jautājumā tika pieņemts likums par valsts apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem un slimībām, nacionālajā jautājumā tika izveidotas zemstvos 9 ukraiņu un Baltkrievijas provinces; Somijai tika atņemta autonomija.

IV Valsts domes vēlēšanas notika 1912. gada rudenī. Deputātu skaits bija 442, oktobrists M. V. Rodzianko vadīja visu pilnvaru laiku. Sastāvs: Melnsimtnieki - 184, oktobristi - 99, kadeti - 58, Trudoviks - 10, sociāldemokrāti - 14, Progresīvie - 47, bezpartejiskie u.c. - 5.

Spēku sakārtošanā saglabājās iepriekšējās Domes sakārtojums, oktobristi joprojām pildīja "centra" funkcijas, bet progresīvajiem sāka būt lielāks svars.

Tomēr 4. sasaukuma dome sāka ieņemt mazāku lomu valsts dzīvē, jo valdība tai pieņēma tikai sekundāros likumus, atstājot aiz sevis galveno likumdošanas uzdevumu risināšanu.

Ceturtajā domē, tāpat kā trešajā, bija iespējami divi vairākumi: labējais oktobris - 283 deputāti un oktobrists-kadets - 225 deputāti (un tas kļuva dominējošs Ceturtās Valsts domes darbā). Deputāti arvien biežāk nāca klajā ar likumdošanas iniciatīvām un kavēja valsts likumu pieņemšanu. Taču lielāko daļu valdībai iebilstamo likumprojektu Valsts padome bloķēja.

Neveiksmīgā karadarbības gaita izraisīja asu valdības kritiku no Domes. Lielākā daļa frakciju pieprasīja ministru kabineta izveidi un varas nodošanu viņa rokās. Ap šo ideju apvienojās ne tikai Domes vairākums, bet arī Valsts padomes pārstāvji. 1915. gada augustā parlamentā tika izveidots Progresīvais bloks 236 deputātu sastāvā, kurā bija oktobristu, progresīvo, kadetu un Valsts padomes pārstāvji. Menševiki un trudoviki neatbalstīja bloku. Tādējādi izveidojās parlamentu bloks, kas bija pret valdību.

1917. gada 27. februārī, sapulcējusies ārkārtas sēdē, deputātu grupa organizēja Valsts domes Pagaidu komiteju, kas 28. februāra naktī nolēma pārņemt varu savās rokās un izveidot valdību. 1917. gada 2. martā tika izveidota Pagaidu valdība, kas ar savu 6. oktobra lēmumu atlaida Ceturto domi.

No Vikipēdijas, bezmaksas enciklopēdijas

Krievijas impērijas Valsts dome- likumdošanas, vēlāk - likumdošanas institūcija Krievijas impērija. Dome bija parlamenta apakšpalāta, augšpalāta bija Krievijas impērijas Valsts padome. Kopumā notika 4 Valsts domes sasaukumi.

Trešais Valsts dome (1907-1912): vispārīgās īpašības un aktivitāšu iezīmes

Krievijas impērijas Trešā Valsts dome darbojās pilnu pilnvaru laiku no 1907. gada 1. novembra līdz 1912. gada 9. jūnijam, un tā izrādījās politiski izturīgākā no pirmajām četrām Valsts Domēm. Viņa tika izvēlēta saskaņā ar Manifests par Valsts domes atlaišanu, par jaunas domes sasaukšanas laiku un par Valsts domes vēlēšanu kārtības maiņu un Noteikumi par Valsts domes vēlēšanām 1907. gada 3. jūnijā, ko imperators Nikolajs II izdeva vienlaikus ar Otrās Valsts domes likvidēšanu.

Jaunais vēlēšanu likums būtiski ierobežoja zemnieku un strādnieku balsstiesības. Kopējais vēlētāju skaits zemnieku kūrijā tika samazināts uz pusi. Tādējādi zemnieku kūrijai bija tikai 22% no kopējais skaits vēlētāji (pret 41,4% par vēlēšanu tiesībām Noteikumi par Valsts domes vēlēšanām 1905). Vēlētāju skaits no strādniekiem bija 2,3% no kopējā vēlētāju skaita. Būtiskas izmaiņas tika veiktas vēlēšanu procedūrā no pilsētas kūrijas, kas tika sadalīta 2 kategorijās: pirmais pilsētas vēlētāju kongress (lielā buržuāzija) saņēma 15% no visiem vēlētājiem un otrais pilsētas vēlētāju kongress (sīkburžuāzija) saņēma tikai 11%. Pirmā kūrija (zemnieku kongress) saņēma 49% vēlētāju (pret 34% saskaņā ar 1905. gada noteikumiem). Lielākajā daļā Krievijas guberņu strādnieki (izņemot 6) varēja piedalīties vēlēšanās tikai otrās pilsētas kūrijā - kā īrnieki vai atbilstoši īpašuma kvalifikācijai. 1907. gada 3. jūnija likums iekšlietu ministram deva tiesības mainīt robežas vēlēšanu apgabalos un visos vēlēšanu posmos sadalīt vēlēšanu sapulces neatkarīgās nozarēs. Krasi tika samazināta pārstāvniecība no valsts nomalēm. Piemēram, iepriekš no Polijas tika ievēlēti 37 deputāti, bet tagad 14 no Kaukāza pirms 29, tagad tikai 10. Kazahstānas musulmaņu iedzīvotāji un Vidusāzija pilnībā zaudēta reprezentācija. Demins V.A. Krievijas Valsts dome: vēsture un darbības mehānisms. M.: ROSSNEP, 1996.-12.lpp

Kopējais domes deputātu skaits tika samazināts no 524 uz 442.

Trešās domes vēlēšanās piedalījās tikai 3 500 000 cilvēku. 44% deputātu bija muižnieki. Pēc 1906. gada palika likumīgās partijas: Krievu tautas savienība, 17. oktobra savienība un Mierīgās atjaunošanas partija. Viņi veidoja Trešās domes mugurkaulu. Opozīcija bija novājināta un netraucēja P. Stoļipinam veikt reformas. Trešajā domē, kas tika ievēlēta saskaņā ar jauno vēlēšanu likumu, ievērojami tika samazināts opozīcijas noskaņoto deputātu skaits, un otrādi - palielinājās valdību un cara administrāciju atbalstošo deputātu skaits.

Trešajā domē bija 50 galēji labējie deputāti, mēreni labējie un nacionālisti - 97. Parādījās grupas: musulmaņi - 8 deputāti, lietuviešu-baltkrievu - 7, poļu - 11. Trešā dome, vienīgā no četrām. viss, ko paredz likums par domes vēlēšanām uz piecu gadu termiņu, notika piecas sesijas.

Radās galēji labējā deputātu grupa V.M.Puriškeviča vadībā. Pēc Stoļipina ierosinājuma un ar valdības naudu tika izveidota jauna frakcija Nacionālistu savienība ar savu klubu. Tā sacentās ar Melnsimts frakciju "Krievijas asambleja". Šīs divas grupas veidoja Domes "likumdošanas centru". Viņu līderu izteikumiem bieži bija raksturīga skaidra ksenofobija un antisemītisms.

Pašās pirmajās Trešās domes sēdēs , savu darbību atklāja 1907. gada 1. novembrī, izveidojās labējo oktobristu vairākums, kas sastādīja gandrīz 2/3 jeb 300 deputātu. Tā kā melnie simti bija pret 17. oktobra manifestu, starp viņiem un oktobristiem radās domstarpības vairākos jautājumos, un tad oktobristi guva atbalstu no progresīviem un kadetiem, kuri bija ievērojami pilnveidojušies. Tādā veidā otrs Domes vairākums, oktobristu-kadetu vairākums, veidoja aptuveni 3/5 Domes (262 deputāti).

Šī vairākuma klātbūtne noteica Trešās domes darbības raksturu un nodrošināja tās efektivitāti. Tika izveidota īpaša progresīvo grupa (sākumā 24 deputāti, pēc tam grupas skaits sasniedza 36, ​​vēlāk uz grupas bāzes radās Progresīvo partija (1912-1917), kas ieņēma starpposmu starp kadetiem un oktobristiem. Progresīvo līderi bija V. P. un P. P. Rjabušinskis. Radikālās frakcijas - 14 Trudoviki un 15 sociāldemokrāti - turējās malā, taču nevarēja nopietni ietekmēt domes darbības gaitu.

Frakciju skaits Trešajā Valsts domē (1907-1912) Demins V.A. Krievijas Valsts dome: vēsture un darbības mehānisms. M.: ROSSNEP, 1996.-14.lpp

Katras no trim galvenajām grupām - labās, kreisās un centra - pozīcija tika noteikta jau pirmajās Trešās domes sanāksmēs. Melnie simti, kas neapstiprināja Stoļipina reformu plānus, bez ierunām atbalstīja visus viņa pasākumus cīņai pret esošās sistēmas pretiniekiem. Liberāļi centās pretoties reakcijai, taču atsevišķos gadījumos Stoļipins varēja paļauties uz viņu samērā labestīgo attieksmi pret valdības piedāvātajām reformām. Tajā pašā laikā neviena no frakcijām nevarēja ne izgāzties, ne apstiprināt to vai citu likumprojektu, balsojot vienatnē. Šādā situācijā visu izšķīra centra pozīcija - oktobristi. Lai gan tas nesastādīja vairākumu Domē, no tā bija atkarīgs balsojuma iznākums: ja oktobristi balsoja kopā ar citām labējām frakcijām, tad tika izveidots labējais oktobristu vairākums (ap 300 cilvēku), ja kopā ar kadeti, pēc tam oktobristu kadets (apmēram 250 cilvēki). Šie divi bloki Domē ļāva valdībai manevrēt un veikt gan konservatīvos, gan liberālās reformas. Tādējādi oktobristu frakcija Domē spēlēja sava veida "svārsta" lomu.

Piecu pastāvēšanas gadu laikā (līdz 1912. gada 9. jūnijam) Dome noturēja 611 sēdes, kurās izskatīja 2572 likumprojektus, no kuriem 205 bija ierosinājusi pati Dome. Domes debatēs galveno vietu ieņēma agrārais jautājums, kas saistīts ar reformu īstenošanu, darba un nacionālo. Pieņemto likumprojektu vidū ir likumi par zemnieku privātīpašumu zemē (1910), par strādnieku apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem un slimībām, par vietējās pašpārvaldes ieviešanu rietumu guberņās un citi. Kopumā no 2197 Domes apstiprinātajiem likumprojektiem lielākā daļa bija likumi par dažādu departamentu un departamentu tāmēm, un valsts budžets tika apstiprināts katru gadu Domē. 1909. gadā valdība, pretēji galvenajam valsts likumi militāro likumdošanu izņēma no Domes jurisdikcijas. Domes darbības mehānismā bija kļūmes (1911. gada konstitucionālās krīzes laikā Dome un Valsts padome tika atlaista uz 3 dienām). Trešā dome visā savas darbības laikā piedzīvoja pastāvīgas krīzes, jo īpaši konflikti izcēlās par armijas reformu, agrāro reformu, attieksmi pret "nacionālajām nomalēm", kā arī parlamenta vadītāju personīgo ambīciju dēļ. .

Rēķinus, kas domē nonāca no ministrijām, vispirms izskatīja Domes konference, kurā bija Domes priekšsēdētājs, viņa biedri, Domes sekretārs un viņa biedrs. Sanāksmē tika sagatavots provizoriskais slēdziens par likumprojekta nosūtīšanu vienai no komisijām, ko pēc tam apstiprināja Dome. Katru projektu Dome izskatīja trīs lasījumos. Pirmajā, kas sākās ar runātāja runu, notika vispārēja likumprojekta apspriešana. Debašu noslēgumā priekšsēdētājs izteica priekšlikumu pāriet uz lasījumu pa pantiem.

Pēc otrā lasījuma domes priekšsēdētājs un sekretārs apkopoja visas par likumprojektu pieņemtās rezolūcijas. Tajā pašā laikā, bet ne vēlāk noteiktu periodu atļauts ierosināt jaunus grozījumus. Trešais lasījums būtībā bija otrais lasījums pa pantiem. Tā jēga bija neitralizēt tos grozījumus, kuri ar nejauša vairākuma palīdzību varētu tikt pieņemti otrajā lasījumā un nederēja ietekmīgajām frakcijām. Trešā lasījuma beigās priekšsēdētājs lika uz balsošanu likumprojektu kopumā ar pieņemtajiem grozījumiem.

Pašas Domes likumdošanas iniciatīva aprobežojās ar prasību, ka katram priekšlikumam jāiesniedz vismaz 30 deputāti.

Trešajā domē, kas ilga visilgāk, bija ap 30 komisiju. Lielajās komisijās, piemēram, budžeta komisijās, bija vairāki desmiti cilvēku. Tika ievēlēti komisijas locekļi kopsapulce Dumas pēc iepriekšējas kandidātu vienošanās frakcijās. Lielākajā daļā komisiju visām frakcijām bija savi pārstāvji.

Laikā no 1907. līdz 1912. gadam tika nomainīti trīs Valsts domes priekšsēdētāji: Nikolajs Aleksejevičs Homjakovs (1907. gada 1. novembris - 1910. gada marts), Aleksandrs Ivanovičs Gučkovs (1910. gada marts - 1911. gads), Mihails Vladimirovičs Rodzianko (1911. - 1912.). Priekšsēdētāja biedri bija kņazs Vladimirs Mihailovičs Volkonskis (Valsts domes priekšsēdētāja vietnieks, priekšsēdētāja vietnieks) un Mihails Jakovļevičs Kapustins. Ivans Petrovičs Sozonovičs tika ievēlēts par Valsts domes sekretāru, Nikolajs Ivanovičs Mikļajevs (vecākais sekretāra biedrs), Nikolajs Ivanovičs Antonovs, Georgijs Georgijevičs Zamislovskis, Mihails Andrejevičs Iskritskis, Vasilijs Semenovičs Sokolovs Demins V.A. Krievijas Valsts dome: vēsture un darbības mehānisms. M.: ROSSNEP, 1996.-15.lpp.

Otrā dome

Otrās domes vēlēšanas kreisajām partijām deva vēl lielāku pārsvaru nekā Pirmajā domē. 1907. gada februārī darbu uzsāka Dome, iezīmējās tās mēģinājumi sadarboties ar valdību (pat sociālrevolucionāri paziņoja, ka uz Domes darbības laiku pārtrauks savu teroristisko darbību).

Premjerministrs P.A.Stoļipins ziņoja par pasākumiem, kas veikti pārtraukumos starp pirmo un otro Dumas sanāksmi. Saskaņā ar Pamatlikumu 87. pantu valdība pieņēma: Kara tiesu likumu - 1906.g. (tas netika iesniegts apstiprināšanai Domē, un tā darbība beidzās 1907. gada pavasarī, bet uz tā pamata tika izpildīts nāvessods ap 700 cilvēkiem); 1906. gada 5. oktobra dekrēts par zemnieku tiesību pielīdzināšanu citiem īpašumiem, 1906. gada 9. novembra dekrēts par zemnieku tiesībām nodrošināt sev piederošos īpašumus, pārvērst tos savā personīgajā īpašumā.

Stoļipins mēģināja izveidot sadarbību ar Domi, ierosinot plašu liberālās likumdošanas programmu un konservatīvāko ministru izslēgšanu no valdības. Premjers sacīja, ka valdība ir sagatavojusi vairākus likumprojektus, lai nodrošinātu apziņas brīvību un reliģisko toleranci, garantējot indivīda neaizskaramību (aizturēšana, kratīšanas un cenzūra veicama, tikai pamatojoties uz spriedums), politisko lietu sākotnējo izmeklēšanu bija paredzēts nodot tiesu izmeklētājiem, atņemot to no žandarmiem.

Domes opozīcija valdības programmu kritizēja. Rēķini tika pieņemti ar grūtībām valsts budžets un darbā pieņemšana. Tika noraidīta labējo deputātu rezolūcija par revolucionārā terora veicināšanu.

Valdības īstenotā agrārā likuma īstenošana izraisīja asu pretestību. Lai pārvarētu šo pretestību un radītu Jauns pasūtījums izveidojot Valsts domi (saskaņā ar spēkā esošo likumu Valsts domes sastāvs varēja pastāvīgi palikt radikāls un opozīcija valdībai), valdība spēra soli, kas tika novērtēts kā valsts apvērsums. 4

Dome tika likvidēta, pastāvot 102 dienas. Izjukšanas iemesls bija strīdīgais gadījums par Sociāldemokrātu Domes frakcijas tuvināšanos "RSDLP militārajai organizācijai", kas gatavoja bruņotu karaspēka sacelšanos (1907. gada 3. jūnijā). 5

Trešā un ceturtā dome

1912. gada jūnijā tika izdoti likumi par strādnieku sociālo apdrošināšanu: nelaimes gadījumu invaliditātes gadījumā pensijas pilnā apmērā izmaksāja uzņēmumu īpašnieki; slimības pabalstu izmaksai tika izveidotas "slimo kases", kurās iemaksas veica strādnieki un uzņēmēji.

Pēc valdības iniciatīvas Dome pieņēma likumus par zemstvo pašpārvaldes ieviešanu dienvidu un rietumu provincēs. Tomēr viņu darbība nonāca pretestībā no konservatīvās valsts padomes, kas projektu noraidīja 1911. gada pavasarī. Pēc Stolipina uzstājības projekts tika sakārtots ar pamatlikuma 87. pantu. Valsts padome noraidīja projektus par zemstvos norisi Sibīrijā, Tālajos Austrumos, Arhangeļskas guberņa, kā arī projekts par volostas zemstvos ieviešanu.

1912. gada jūnijā Valsts dome un Valsts padome apstiprināja likumprojektu "Par tiesas pārveidošanu par lauku apvidos". Tiesu vara no zemstvo varas iestādēm atkal tika nodota miertiesnešu rokās, kurus ievēlēja apgabala zemstvo asamblejas.

Domes labējo deputātu bloķēta, valdība 1910. gadā pieņēma likumu "Par valsts nozīmes likumu un dekrētu izdošanas kārtību Somijai", paverot plašas iespējas iejaukties Somijas iekšējās lietās. Negatīvā ietekme izraisīja un veica Stoļipina noteikumi par zemstvos ieviešanu rietumu guberņās, kam arī bija nacionālistisks krāsojums.

1911. gada septembrī P.A.Stoļipinu nogalināja anarhists, un 1912.gada rudenī beidzās trešās "Stoļipina" Domes pilnvaru termiņš. Tajā pašā rudenī notika Valsts domes ceturtā sasaukuma vēlēšanas, par kuru priekšsēdētāju ievēlēja M.V.Rodzianko. 1915. gada augustā Domē tika izveidots Progresīvais bloks, kurā ietilpa trīs ceturtdaļas tā deputātu. Bloka programma prasīja sabiedrības uzticības ministrijas izveidi, virkni reformu un politisko amnestiju.

Politiskajā blokā ietilpa partijas, kuras epizodiski tika bloķētas Otrajā domē: kadeti, "progresīvie" un oktobristi. Savstarpēji piekāpjoties, izdevās izveidot spēcīgu saikni, kas būtiski ietekmēja valsts politiku un politisko klimatu valstī.

1916. gada janvārī Ministru padomes priekšsēdētājs I.L. Goremikinu nomainīja B.V. Stürmer, novembrī Stürmer tika aizstāts ar A.F. Trepovs un Trepova - N.D. Goļicins. Opozīcija pieprasīja arī šīs valdības demisiju.

1917. gada 25. februārī imperators izdeva dekrētu par Valsts domes likvidēšanu. 27. februārī tās deputāti izveidoja Valsts domes pagaidu komiteju, uz kuras pamata drīzumā tiks izveidota Pagaidu valdība.

Kopā ar Manifestu par Domes atlaišanu tika publicēts jauns vēlēšanu regulējums. Izmaiņas vēlēšanu likumdošanā tika veiktas, acīmredzami pārkāpjot 1905. gada 17. oktobra manifestu, kurā tika uzsvērts, ka "bez Valsts domes akcepta nevar pieņemt jaunus likumus".

"TREŠĀ JŪNIJA REVOLŪCIJA"

1907. gada 3. jūnijā Nikolajs II paziņoja par Otrās domes likvidēšanu un vēlēšanu likuma izmaiņām (no juridiskā viedokļa tas nozīmēja valsts apvērsumu). Otrās domes deputāti devušies mājās. Kā gaidīja P. Stoļipins, nekāds revolucionārs uzliesmojums nesekoja. Ir vispārpieņemts, ka 1907. gada 3. jūnija akts iezīmēja beigas Krievijas revolūcija 1905-1907.

Manifestā par Valsts domes atlaišanu 1907. gada 3. jūnijā teikts: “... Būtiska daļa no otrās Valsts domes sastāva neattaisnoja Mūsu cerības. Ne ar tīru sirdi, ne ar vēlmi stiprināt Krieviju un uzlabot tās sistēmu, daudzi no iedzīvotājiem atsūtītie ķērās pie darba, bet ar skaidru vēlmi vairot apjukumu un veicināt valsts sabrukšanu.

Šo personu darbība Valsts domē kalpoja kā nepārvarams šķērslis auglīgam darbam. Pašā Domē ieviesās naidīguma gars, kas neļāva apvienoties pietiekamam skaitam tās locekļu, kuri gribēja strādāt savas dzimtās zemes labā.

Šī iemesla dēļ Valsts dome vai nu neņēma vērā mūsu valdības izstrādātos plašos pasākumus, vai arī bremzēja diskusiju, vai arī tos noraidīja, neapstājoties pat pie tādu likumu noraidīšanas, kas sodīja par atklātu nozieguma slavināšanu un bargi sodīja nemieru sējēji karaspēkā. Izvairīšanās no slepkavības un vardarbības nosodījuma. Valsts dome nesniedza valdībai morālu palīdzību kārtības ieviešanā, un Krievija turpina piedzīvot noziedzīgo grūto laiku kaunu.<…>

Tiesības veikt izmeklēšanu valdībai ievērojama Domes daļa ir pārvērtusi par līdzekli cīņai pret valdību un plašās iedzīvotāju slāņa neuzticības izraisīšanai.

Beidzot tika paveikts vēstures annālēs nedzirdēts darbs. Tiesu vara atklāja veselas Valsts domes daļas sazvērestību pret valsti un cara varu. Bet, kad Mūsu valdība pieprasīja uz laiku līdz tiesas beigām no piecdesmit pieciem šajā noziegumā apsūdzētajiem Domes locekļiem un ieslodzījumu visvairāk pakļautajiem no viņiem, Valsts dome nekavējoties neizpildīja likumīgo prasību. iestādēm, kas neļāva kavēties.

Tas viss pamudināja mūs ar dekrētu, kas tika izdots Valdošajam Senātam 3. jūnijā, atlaist otrā sasaukuma Valsts domi, nosakot datumu jaunas Domes sasaukšanai 1907. gada 1. novembrī...

Enciklopēdija "Apkārt pasaulei"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

JAUNA VĒLĒŠU KĀRTĪBA

Pirmā nodaļa

VISPĀRĪGI NOTEIKUMI

Art. 1. Valsts domes vēlēšanas notiek:

1) provincēs un reģionos, kas norādīti šo noteikumu 2.–4

2) pa pilsētām: Sanktpēterburga un Maskava, kā arī Varšava, Kijeva, Lodza, Odesa un Rīga.

Art. 2. Valsts domes vēlēšanas no kopējas institūcijas pārvaldītām guberņām, kā arī no Toboļskas un Tomskas guberņām, no Donas armijas apgabala un no Sanktpēterburgas, Maskavas, Kijevas, Odesas un Rīgas pilsētām ir. šīs regulas 6. un turpmākajos pantos norādīto iemeslu dēļ.

Art. 3. Valsts domes vēlēšanas no Polijas Karalistes provincēm un pilsētām, no Jeņisejas un Irkutskas guberņām, kā arī no Ļubļinas un Sedletas guberņu pareizticīgajiem iedzīvotājiem un no Urālu kazaku armijas kazakiem; tiek veiktas, pamatojoties uz Valsts domes vēlēšanu nolikumā noteikto pamatojumu, red. 1906 (Likumu kodekss. I sēj., II daļa).

Piezīme: Atsevišķas Valsts domes deputāta vēlēšanas no Irkutskas pilsētas nenotiek. Personas, kuras ieguvušas Irkutskas pilsētas vēlētāju kvalifikāciju, kopā ar Irkutskas rajona pilsētas vēlētājiem veido pilsētas vēlētāju vispārējo kongresu; vēlētāju skaitu no Irkutskas guberņas kongresiem nosaka šim pantam pievienotais grafiks.

Art. 4. Valsts domes vēlēšanas Kaukāza apgabala reģionos un provincēs, Amūras, Primorskas un Transbaikāla apgabalos, kā arī no Viļņas un Kovnas guberņu un Varšavas pilsētas krievu iedzīvotājiem; tiek veiktas, pamatojoties uz īpašiem noteikumiem, kas tam pievienoti.

Art. 5. Valsts domes deputātu skaitu pa provincēm, reģioniem un pilsētām nosaka šim pantam pievienotais grafiks.

No "1907. gada 3. jūnija Valsts domes vēlēšanu noteikumiem" (Nomināls Augstākais dekrēts Valdošajam Senātam, 1907. gada 3. jūnijā)

TREŠĀS VALSTS DOMES POLITISKAIS SASTĀVS

No memuāriem P.N. Miļukovs

Pirmā Krievijas revolūcija beidzās ar valsts apvērsumu 1907. gada 3. jūnijā: tika izdots jauns vēlēšanu "likums", ko mēs, kadeti, negribējām saukt par "likumu", bet nosaucām par "regulu". Taču loģiski izdarīt šo atšķirību nebija iespējams: šeit nebija nekādas līnijas. Ja 17. oktobra manifestu uzskata par robežu, tad "regula", nevis "likums" pēc būtības bija "pamatlikumi", kas izdoti tieši pirms Pirmās domes sasaukšanas: šis jau bija pirmais " apvērsums". Toreiz un tagad uzvarējuši vecās kārtības spēki: neierobežotā monarhija un vietējā muižniecība. Toreiz un tagad viņu uzvara bija nepilnīga, un cīņa starp vecajām, novecojušajām tiesībām un jauno embrijiem turpinājās arī tagad, tikai vienai ķibelei par tautas pārstāvniecību tika pievienota cita: šķiru vēlēšanu likums. Bet tas atkal bija tikai pamiers, nevis miers. Īstie uzvarētāji gāja daudz tālāk: viņi tiecās pēc pilnīgas atjaunošanas...

Atbilstoši 3. jūnija situācijai, vēlēšanas palika daudzpakāpju, bet to vēlētāju skaits, kuri pēdējā posmā, provinču kongresos, nosūtīja deputātus uz Valsts domi, bija tik sadalīts starp dažādiem. sociālās grupas dot pārsvaru vietējai muižniecībai.

Tātad, palielinoties no pilsētām, 154 oktobristi (no 442) tika paaugstināti Domē. Lai izveidotu savu vairākumu, valdība ar savu tiešo ietekmi izcēla 70 "mēreni labējo" cilvēku grupu no labējiem. Izveidojās nestabils vairākums – 224. Viņiem bija jāpievienojas mazāk sakarīgiem "nacionālistiem" (26) un jau pilnīgi nevaldāmiem melnsimtniekiem (50). Tādējādi tika izveidota 300 deputātu grupa, kas bija gatava pakļauties valdības pavēlēm un attaisnoja Trešās domes dubulto iesauku: "kunga" un "kalpa" Dome.

Kā redzat, lielākā daļa no tā bija mākslīgi radīta un nebūt nav viendabīga. Ja Gučkovs jau pirmajās Domes sēdēs varēja teikt, ka "mūsu monarha veiktais apvērsums ir konstitucionālas kārtības nodibināšana", tad viņa obligātais sabiedrotais Balašovs, "mēreno labējo" līderis, " uzreiz iebilda: "Mums nav konstitūciju." mēs atzīstam un nedomājam ar vārdiem: "atjaunotā valsts iekārta" ...

Tomēr šajā Domē un uzvarēto rindās nebija vienotības - vismaz tādā mērā, ka ar grēku uz pusēm tā tomēr tika saglabāta pirmajās divās Dumā. Tur mēs varētu uzskatīt, ka visa "progresīvā" Krievija tika sakauta cīņā pret autokrātiju. Bet tagad mēs zinājām, ka uzvarētais ir nevis viens, bet gan divi. Ja mēs cīnījāmies pret autokrātiskajām tiesībām konstitucionālās tiesības, tad nevarējām neapzināties, ka šajā cīņā pret mums stājās vēl viens ienaidnieks - revolucionārais likums. Un mēs nevarējām pēc pārliecības un sirdsapziņas uzskatīt, ka pats vārds "pareizais" pieder tikai mums. "Tiesības" un "likums" tagad palika mūsu īpašais cīņas mērķis neatkarīgi no tā. "Revolūcija" ir pametusi skatuvi, bet vai tā ir uz visiem laikiem? Tās pārstāvji atradās turpat, netālu. Vai mēs varētu viņus uzskatīt par saviem sabiedrotajiem? Viņi neuzskatīja sevi par mūsu sabiedrotajiem, pat ja īslaicīgi. Viņu mērķi, taktika bija un palika dažādi. Pēc grūtajām pirmajām divām Dooms nodarbībām ar to nebija iespējams nesamierināties. Es teicu, ka jau Otrajā domē Konstitucionāli demokrātiskā partija pilnībā atbrīvojās no tām "draudzības-naidīguma" attiecībām, ar kurām tā uzskatīja sevi par saistošu Pirmajā domē. Trešajā domē sadalījums gāja vēl tālāk.

TREŠĀ VALSTS DOME UN STOLIPINA VALDĪBA

Pirmajā sesijā kopumā tika izveidota veiksmīga mijiedarbība starp Stolipina valdību un Trešo domi. Tomēr dažos gadījumos Dome nepiekrita ministriem. Starp Stolipinu un oktobristiem radās plaisa opozīcijas runu un pēdējo balsojumu dēļ. Jo īpaši 1908. gada janvārī oktobristi balsoja par pārskatīšanas projekta vēlamību. budžeta noteikumi, aprīlī - pret Dzelzceļa ministrijas valstu atrunu un par dzelzceļa uzmērīšanu. Domes komisija aprīlī - maijā kritizēja Iekšlietu ministrijas darbību (Gučkovs intervijā laikrakstam sacīja, ka varas iestāžu rīcībā "nes visas pirmsreformu ēras pēdas"), maijā viņi nobalsoja pret jūras spēku programmu.

Sākot ar otro sesiju (1908.10.15.-06.02.1909.), Stoļipins apspriedās ar deputātiem, kas nebija pa kreisi no oktobristiem, par projektiem, kas tiek izskatīti Domē. Pārvēlētā Domes Prezidija daļa (ko veido oktobristi un nacionālisti) tika ievēlēta ar balsu vairākumu no labās puses uz kadetiem. 1908. gada 20. oktobrī Dome ar visu frakciju balsīm pret oktobristiem nolēma izskatīt zemnieku reforma(jau darbojās uz Pamatlikumu 87.panta pamata) pirms vietējās tiesas pārveides (šā lēmuma un pasaules kara rezultātā tas stājās spēkā tikai 10 guberņās).

Zemnieku zemes īpašuma reforma (pēc saskaņošanas procedūras ar Valsts padomi 1910. gadā kļuva par likumu) pieņēma labējo oktobri un tās radikālākos noteikumus (par 24 gadus nepārdalītu kopienu atzīšanu par nodotām mājsaimniecību īpašumā (noraidīja Padome pēc Stolypin lūguma) un par komunālā īpašuma aizstāšanu ar personīgo (nevis ģimenes)) centrisko vairākumu ar poļu frakcijām. Tika izdoti likumi, lai palielinātu virsnieku uzturlīdzekļus (pret galēji kreisajiem), palielinātu sodus par zirgu zagšanu (pēc zemnieku grupas iniciatīvas pret daļu kreiso) un izveidotu Kamčatkas apgabalu. un Sahalīnas guberņa, kā arī Saratovas universitāte (pret daļu no labējiem) un Skolu celtniecības fonds (pret daļu no labējiem vai vienbalsīgi). 1908. gada beigās Domē tika iesniegti apgabalu un apmetņu pašpārvaldes projekti. Stoļipins plānoja paātrināt pirmo, bet faktiski atteicās no šiem plāniem.

Apsverot projektus par konfesiju maiņu, vecticībnieku kopienām un ierobežojumu atcelšanu tiem, kas atņēma viņu garīgo cieņu (ieviesa Iekšlietu ministrija, biedrs Sinodes virsprokurors A. P. Rogovičs iebilda pret pēdējo), oktobristi atjaunoja noteikumus. ka valdība Sinodes spiediena ietekmē bija pametusi. Projektus par šiem jautājumiem pieņēma kreiso-oktobristu vairākums (visas frakcijas no oktobristiem līdz sociāldemokrātiem), kā arī projektu par pārbaudes laika ieviešanu (atturoties sociāldemokrātiem ar daļu no nacionālā labējā spārna). ). Pēc tam valsts tos formāli vai faktiski noraidīja. padome (sk. konfesionālos jautājumus). Stoļipins par ministru vn. affairs atņēma projektu par valsts attiecībām uz dažādām konfesijām, lai panāktu Sinodes noslēgumu ...

Stoļipina politiskā pozīcija sesijas laikā ievērojami vājinājās. 1909. gada februārī V.M. Puriškevičs paziņoja par labējo pretestību valdībai kā par labu konstitucionālai kārtībai. Pavasarī Stoļipins cieta smagu politisku sakāvi štatu Jūras spēku ģenerālštāba lietā, pēc kura viņš sāka pakāpeniski atteikties no saviem reformistiskajiem plāniem (jo īpaši reliģiskajos un tautas jautājumos). Valdības politikā sāka pastiprināties konservatīvās iezīmes. 1909. gada maijā tika iesniegts projekts Kholmskas līča izveidei. (Skat. Kholmas jautājumu), lai gan agrāk tam bija jāsakrīt ar pašpārvaldes ieviešanu Polijā. Stoļipins atbalstīja Valsts labās grupas priekšlikumu. padome par padomju vēlēšanu ieviešanu no rietumu provincēm no nacionālās kūrijas, bet oktobristu spiediena dēļ to atteicās ...

Pēc priekšlaicīgas atkāpšanās no amata Khomyakov Stolypin 4/3/1910 uzrunāja iepriekšējo. Centrālā komiteja un savienības frakcijas 17. oktobrī A.I. Gučkovs ar šāda satura vēstuli: "Es gribēju jums pateikt, ka Aleksandram [Aleksandram] Ivanovičam Gučkovam vajadzētu būt Valsts domes priekšsēdētājam lietas labā." Viņu ievēlēja arī ar centristu vairākumu (oktobristu, nacionālistu un progresīvo pret labējo balsis, kamēr kadeti atturējās, bet trudoviki un sociāldemokrāti izvairījās no vēlēšanām). Savā atklāšanas runā Gučkovs iestājās par stiprināšanu konstitucionāla monarhija un pieprasīja dažādas reformas. Viņš norādīja: "Mēs bieži sūdzamies par dažādiem ārējiem šķēršļiem, kas traucē mūsu darbam vai deformē tā galarezultātu... Mums ar tiem ir jārēķinās, un varbūt arī nāksies ar tiem rēķināties." Es domāju Mr. padoms. Acīmredzot Gučkovs saņēma solījumu no Stoļipina ar jaunām tikšanām vai citā veidā saņemt no valsts. Domes reformu apstiprināšanas padome: grūti pieņemt, ka Gučkovs pats cerēja panākt spiedienu uz augšpalātu no Nikolaja II vai blefo.

Sesijas galvenais likumdošanas iznākums bija oktobristu-kadetu vairākuma (ar dažiem nacionālistiem) apstiprinājums vietējo tiesu reformai, kas paredzēja volostas tiesu likvidēšanu, zemstvu priekšnieku atņemšanu. tiesu sistēma un ievēlētās miertiesas atjaunošana. Labējo oktobristu vairākums pieņēma likumu par impērijas likumdošanas palātu tiesībām izdot likumus par svarīgiem jautājumiem, kas attiecas uz Somiju. Tika apstiprināti zemes apsaimniekošanas projekti (viņš izstrādāja zemnieku reformu, ko pieņēma centriski labējais vairākums, pēc saskaņošanas procedūras ar Valsts padomi 1911. gadā kļuva par likumu), un Rietumu zemstvo izveide (ar centriski labējo vairākumu bez daļa labējo un oktobristi, daži noteikumi - ar oktobristu-kadetu vairākumu). Apsverot šos projektus, kopumā tika saglabāta oktobristu, nacionālistu un valdības vienotība ...

1911. gada konstitucionālā krīze izraisīja faktisku Domes pārrāvumu ar Stoļipinu (ieskaitot Gučkova atkāpšanos), Krievijas nacionālās frakcijas (vienīgās, kas turpināja atbalstīt valdību) šķelšanos, kā arī attiecību pasliktināšanos. starp oktobristiem un nacionālistiem. Kopš tā laika Domes vairākuma un valdības darbību saskaņošana beidzot beidzās. Izskatot Iekšlietu ministrijas budžetu, apvienības frakcijas spīkere 17.oktobrī S.I. Šidlovskis asi kritizēja valdības politiku.