Kas yra Speransky ir ką jis padarė. M.M. reforminė veikla.

Rusijoje randu dvi sąlygas: suvereno vergai ir dvarininko vergai. Pirmieji laisvaisiais vadinami tik antrojo atžvilgiu; Rusijoje tikrai nėra laisvų žmonių, išskyrus elgetas ir filosofus.

Aleksandro 1 valdymo laikotarpis paženklintas daugybe reformų, kurios paveikė beveik visus valstybės gyvenimo aspektus. Vienas iš to meto permainų Rusijoje įkvėpėjų buvo Michailas Speranskis, siūlęs kardinaliai reformuoti šalies politinę struktūrą, organizuojant jos valdžią valdžios šakų atskyrimo principu. Šios idėjos šiandien žinomos kaip Speranskio reformos, kurias trumpai apžvelgsime šioje medžiagoje. Pačios reformos buvo vykdomos 1802–1812 m. ir tuo metu buvo labai svarbios Rusijai.

Pagrindinės Speransky reformos projekto nuostatos

Speranskio reformos paprastai skirstomos į tris etapus: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812 m. Apsvarstykime kiekvieną etapą išsamiau.

Pirmasis etapas (1802–1807 m.)

Šiame etape Speranskis neužėmė ypatingos svarbos pareigų, tačiau tuo pat metu dalyvaudamas „Slaptajame komitete“ kartu su Kochubey parengė ministerijų reformą. Dėl to valdybos, kurios buvo sukurtos vadovaujant Petrui 1, buvo likviduotos, vėliau Kotrynos panaikintos, tačiau Pauliaus 1 metais jos vėl atnaujino savo veiklą kaip pagrindinės imperatoriui pavaldžios valstybės institucijos. Po 1802 m. vietoj kolegijų buvo sukurtos ministerijos. Ministrų kabinetas buvo sukurtas koordinuoti ministerijų darbą. Be šių transformacijų, Speranskis paskelbė nemažai pranešimų apie teisės vaidmenį valstybės gyvenime ir būtinybę kompetentingai paskirstyti pareigas tarp valstybės organų. Šios studijos tapo pagrindu tolesniems Speranskio reformų etapams.

Antrasis etapas (1808–1810 m.)

Padidinęs imperatoriaus pasitikėjimą ir paskirtas į svarbias valdžios pareigas, 1809 metais Speranskis parengė vieną svarbiausių dokumentų savo politinėje karjeroje – „Įvadas į Valstybės įstatymų kodeksą“. Tai buvo Rusijos imperijos reformų planas. Istorikai pažymi šias pagrindines šio dokumento nuostatas kaip sistemą, kuri gana aiškiai apibūdina Speranskio reformas:

Valstybės politinės galios centre. Filialų skirstymas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Speranskis sėmėsi šios idėjos iš Prancūzijos Apšvietos idėjų, ypač Montesquieu. Įstatymų leidžiamąją valdžią turėjo vykdyti Valstybės Dūma, vykdomąją – jau įsteigtos ministerijos, o teisminę – Senatas.
Patariamojo organo prie imperatoriaus – Valstybės tarybos – sukūrimas. Ši institucija turėjo parengti įstatymų projektus, kurie vėliau bus pateikti Dūmai, kur po balsavimo jie galėtų tapti įstatymais.
Socialinės transformacijos. Reforma turėjo atlikti Rusijos visuomenės padalijimą į tris klases: pirmasis – bajorų, antrasis („vidurinis sluoksnis“) – pirkliai, smulkieji buržua ir valstybiniai valstiečiai, trečiasis – „darbo žmonės“.
„Prigimtinės teisės“ idėjos įgyvendinimas. Pilietinės teisės (teisė į gyvybę, areštas tik teismo sprendimu ir kt.) visoms trims dvarams, o politinės teisės turėjo priklausyti tik „laisvajai tautai“, tai yra pirmiesiems dviem dvarams.
Buvo leistas socialinis mobilumas. Sukaupę kapitalą baudžiauninkai galėjo išsipirkti, taigi tapti antra valda, todėl gauti politines teises.
Valstybės Dūma yra renkamas organas. Rinkimai turėjo vykti 4 etapais, taip sukuriant regionų valdžios institucijas. Visų pirma, dvi valdos išrinko volosto dūmą, kurios nariai rinko apskrities dūmą, kurios deputatai savo ruožtu savo balsais suformavo provincijos dūmą. Deputatai provincijos lygiu išrinko Valstybės Dūmą.
Dūmos vadovavimas atiteko imperatoriaus paskirtam kancleriui.

Po šio projekto paskelbimo Speransky kartu su imperatoriumi pradėjo įgyvendinti idėjas. 1810 m. sausio 1 d. buvo organizuotas patariamasis organas – Valstybės taryba. Jos vadovu buvo paskirtas pats Michailas Speranskis. Teoriškai šis organas turėjo tapti laikinu įstatymų leidybos organu, kol bus suformuota Dūma. Taip pat Taryba turėjo tvarkyti imperijos finansus.

Trečiasis etapas (1811-1812)

Nepaisant to, kad pirmojo reformų etapo įgyvendinimas buvo neužbaigtas, 1811 m. Speranskis paskelbė Valdančiojo Senato kodeksą. Šiame dokumente buvo pasiūlyta:

Jis siūlė padalyti Senatą į valdantįjį (vietinės valdžios klausimai) ir teisminį (pagrindinė teisminės valdžios institucija Rusijos imperijoje).
Sukurti teismų vertikalę. Reikėtų sukurti provincijų, apygardų ir valsčių teismus.
Jis išreiškė idėją baudžiauninkams suteikti pilietines teises.

Šis projektas, kaip ir pirmasis 1809 m. dokumentas, liko tik juodraščiu. 1812 m. buvo įgyvendinta tik viena Speranskio idėja - Valstybės tarybos sukūrimas.

Kodėl Aleksandras 1 neišdrįso įgyvendinti Speranskio projekto?

Speranskio kritika prasidėjo dar 1809 m., kai buvo paskelbtas Valstybės įstatymų kodekso įvadas. Aleksandras 1 Speranskio kritiką suvokė kaip savo. Be to, kadangi Speranskio reformos daugiausia rėmėsi prancūzų Apšvietos idėjomis, jis buvo kritikuojamas už bandymą „flirtuoti“ su Napoleonu. Dėl to Rusijos imperijoje susiformavo įtakingų konservatyvių pažiūrų bajorų grupė, kuri kritikavo imperatorių už bandymą „sugriauti istorinius Rusijos valstybės pagrindus“. Vienas žymiausių Speranskio kritikų, jo amžininkas, garsus istorikas Karamzinas. Labiausiai bajorai piktinosi siekiu suteikti politines teises valstybiniams valstiečiams, taip pat idėja suteikti pilietines teises visiems imperijos luomams, įskaitant baudžiauninkus.

Speranskis dalyvavo finansinėje reformoje. Dėl to turėjo didėti mokesčiai, kuriuos turėjo mokėti didikai. Šis faktas taip pat supriešino bajorus Valstybės tarybos vadovui.

Taigi galime pažymėti pagrindines priežastis, kodėl Speransky projektas nebuvo įgyvendintas:

Didžiulis Rusijos bajorų pasipriešinimas.
Ne paties imperatoriaus ryžtas vykdyti reformas.
Imperatoriaus nenoras formuoti „trijų galių“ sistemą, nes tai labai apribojo paties imperatoriaus vaidmenį šalyje.
Galimas karas su Napoleono Prancūzija, tačiau tai tik sustabdė reformas, jei nebuvo kitų priežasčių joms visiškai sustabdyti.

Speranskio atsistatydinimo priežastys ir pasekmės

Atsižvelgiant į aukštuomenės nepasitikėjimą ir protestus, Speranskis nuolat patyrė spaudimą. Vienintelis dalykas, išgelbėjęs jį nuo pozicijos praradimo, buvo imperatoriaus pasitikėjimas, išsilaikęs iki 1812 m. Taigi 1811 metais pats valstybės sekretorius asmeniškai paprašė imperatoriaus atsistatydinimo, nes jautė, kad jo idėjos nebus įgyvendintos. Tačiau imperatorius atsistatydinimo nepriėmė. Nuo 1811 m. padaugėjo ir Speranskio denonsavimo atvejų. Jis buvo apkaltintas daugybe nusikaltimų: imperatoriaus šmeižimu, slaptomis derybomis su Napoleonu, pasikėsinimu įvykdyti perversmą ir kitomis niekšybėmis. Nepaisant šių pareiškimų, imperatorius Speranskiui įteikė Aleksandro Nevskio ordiną. Tačiau pasklidus gandams ir Speranskio kritikai, šešėlis krito ant paties imperatoriaus. Dėl to 1812 m. kovą Aleksandras pasirašė dekretą dėl Speranskio pašalinimo iš valstybės tarnautojo pareigų. Taip buvo nutrauktos ir Speranskio valstybės reformos.

Kovo 17 dieną Žiemos rūmų kabinete įvyko asmeninis Speranskio ir Aleksandro 1 susitikimas, šio pokalbio turinys istorikams iki šiol yra paslaptis. Tačiau jau rugsėjį buvęs antrasis asmuo imperijoje po imperatoriaus buvo išsiųstas į tremtį į Nižnij Novgorodą, o rugsėjo 15 dieną buvo perkeltas į Permę. 1814 m. jam buvo leista grįžti į savo dvarą Novgorodo gubernijoje, bet tik esant politinei priežiūrai. Nuo 1816 m. Michailas Speranskis netgi grįžo į valstybės tarnybą, tapdamas Penzos gubernatoriumi, o 1819 m. tapo Sibiro generalgubernatoriumi. 1821 m. buvo paskirtas įstatymų rengimo komisijos vadovu, už kurį Nikolajaus I metais gavo valstybinį apdovanojimą. 1839 m. mirė nuo peršalimo, prieš mirtį buvo įtrauktas į Rusijos imperijos grafų šeimų sąrašą.

Pagrindinis Speranskio veiklos rezultatas

Nepaisant to, kad Speranskio reformos niekada nebuvo įgyvendintos, jos ir toliau buvo aptariamos Rusijos visuomenėje net ir po reformatoriaus mirties. 1864 m., vykdant teismų reformą, buvo atsižvelgta į Speranskio idėjas dėl teismų sistemos vertikalės. 1906 metais pradėjo veikti pirmoji Rusijos istorijoje Valstybės Dūma. Todėl, nepaisant neužbaigtumo, Speranskio projektas turėjo didžiulę įtaką politiniam Rusijos visuomenės gyvenimui.

Asmenybė Speransky

Michailas Speranskis gimė 1772 m. kuklioje šeimoje, jo tėvai priklausė žemesniajai dvasininkijai. Laukė kunigo karjera, tačiau baigus seminariją jam buvo pasiūlyta likti mokytoju. Vėliau pats Sankt Peterburgo metropolitas rekomendavo Michailą į kunigaikščio Aleksejaus Kurakino namų sekretoriaus pareigas. Pastarasis po metų tapo generaliniu prokuroru prie Pauliaus 1. Taip prasidėjo Michailo Speranskio politinė karjera. 1801-1802 m. susipažino su P. Kochubey, pradėjo dalyvauti Aleksandro 1 vadovaujamo „Slaptojo komiteto“ darbe, pirmą kartą parodydamas polinkį į reformas. Už indėlį į „komiteto“ darbą 1806 m. gavo Šv.Vladimiro III laipsnio ordiną. Savo pranešimų teisės temomis dėka jis įsitvirtino kaip puikus jurisprudencijos žinovas, taip pat valstybės teorijos ekspertas. Būtent tada imperatorius pradėjo sisteminti Speranskio reformas, siekdamas jas panaudoti Rusijai pakeisti.

1807 m. pasirašius Tilžės taiką, „Neišsakytas komitetas“ priešinosi paliauboms su Prancūzija. Pats Speranskis palaikė Aleksandro veiksmus, be to, išreiškė susidomėjimą Napoleono Bonaparto reformomis. Šiuo atžvilgiu imperatorius pašalina „Slaptąjį komitetą“ iš savo veiklos. Taip prasideda Michailo Speranskio, kaip Rusijos imperijos reformatoriaus, iškilimas.

1808 m. tapo teisingumo ministro pavaduotoju, o 1810 m. įvyko pagrindinis jo gyvenimo paskyrimas: tapo Valstybės Tarybos valstybės sekretoriumi, antruoju asmeniu šalyje po imperatoriaus. Be to, 1808–1811 m. Speranskis buvo Senato vyriausiasis prokuroras.

2 įvadas

1.Politinė padėtis Rusijoje 4

2. Trumpa biografija M.M. Speranskis 5

3. Reformų planas M.M. Speranskis 8

4. Reformos M.M. Speransky 14

5. Reformos nesėkmių priežastys M.M. Speransky 26

28 išvada

Literatūra 29

Įvadas

Rusija įžengė į XIX amžių kaip absoliuti monarchija. Valdžios piramidės viršūnėje buvo imperatorius. Jis leido įstatymus ir prižiūrėjo jų vykdymą, buvo aukščiausiasis teisėjas, tvarkė finansus. Tačiau kapitalistinės raidos elementų augimas, feodalinės-baudžiavos santvarkos irimas nulėmė valdžios sistemos reformą. Toliaregiškiausi politikai ėmė suprasti, kad ekonominio vystymosi delsimas ir vis didėjantis šalies atsilikimas nuo Vakarų neprisidėjo prie tarptautinės įtakos augimo ir susilpnino daugelio vidaus problemų sprendimą. Modernizacijos poreikis tapo vis labiau juntamas.

Būtent su tuo susidūrė Aleksandras I, bandydamas pertvarkyti Rusiją. Jis atėjo į sostą 1801 m. ir nerizikavo tiesmuka absoliutizmo politika. Pirmą kartą artimiausi Aleksandro patarėjai buvo jo jaunieji draugai, sukūrę „slaptąjį komitetą“. Jų bendrai sukurti projektai esminių reformų neprivedė. Byla apsiribojo tik kai kuriomis privačiomis pertvarkomis, kurios šiek tiek atnaujino Rusijos imperijos fasadą. Slaptojo komiteto nariai vienas po kito ėmė tolti nuo Aleksandro I, jų tuščias vietas galiausiai užėmė vienas asmuo, kuris tapo vieninteliu patikimu imperatoriaus darbuotoju – tai buvo Michailas Michailovičius Speranskis.

Speranskis buvo paskirtas teisingumo ministro pavaduotoju ir kartu su imperatoriumi pradėjo rengti bendrą valstybės reformų planą.

Speranskis buvo geriausias, gabiausias senojo, dvasinio ir akademinio išsilavinimo atstovas. Pagal šio išsilavinimo pobūdį jis buvo ideologas arba teoretikas, kaip jį vadintų mūsų laikais. Jis sugebėjo stebėtinai korektiškas politines konstrukcijas, tačiau tada realybės samprata jam buvo sunki. Jis parengė tokį planą, kuris išsiskiria nuostabia harmonija, nuoseklumu vykdant priimtus principus. Bet kai šį planą reikėjo įgyvendinti, nei suverenas, nei ministras jo niekaip negalėjo priderinti prie faktinių Rusijos poreikių ir turimų išteklių lygio.

Kursinio darbo tikslas – apžvelgti pagrindinius M.M. Speransky ir jų nesėkmių priežastys.

1.Politinė padėtis Rusijoje

Rusijos valstybinė sistema savo forma buvo autokratinė-biurokratinė. Visi gyventojų sluoksniai kentėjo nuo biurokratijos savivalės, nuo jos kyšininkavimo. Situacija pamažu ėmė keistis į valdžią atėjus naujam valdovui.

1801 m. kovo 12 d., įvykus rūmų perversmui, Aleksandras 1 (1801-1825) pakilo į Rusijos sostą. Pirmieji naujojo imperatoriaus žingsniai pateisino Rusijos bajorų viltis ir liudijo lūžią su ankstesnio valdymo politika. Imperatoriaus Pauliaus įpėdinis Aleksandras atėjo į sostą su plačia reformų programa Rusijoje ir ją vykdė sąmoningiau bei nuosekliau nei jo pirmtakas. Nuo XIX amžiaus pradžios Rusijos vidaus politikos turinį sudarė du pagrindiniai siekiai:

tai dvarų sulyginimas prieš įstatymą ir įtraukimas į bendrą draugišką valstybinę veiklą. Tai buvo pagrindiniai epochos uždaviniai, tačiau juos apsunkino kiti siekiai, kurie buvo būtinas pasiruošimas jų sprendimui arba neišvengiamai ėjo iš jų sprendimo. Dvarų sulyginimas prieš įstatymą pakeitė pačius teisėkūros pagrindus. Taigi, norint suderinti įvairius senus ir naujus įstatymus, atsirado poreikis kodifikuoti.

Valstybinės santvarkos pertvarkymas teisiniu lyginamuoju pagrindu reikalavo žmonių išsilavinimo kėlimo, o tuo tarpu atsargus, dalinis šių pertvarkų vykdymas sukėlė dvigubą visuomenės nepasitenkinimą: kai kurie buvo nepatenkinti tuo, kad senasis buvo pradėtas kelti. sunaikinta; kiti buvo nepatenkinti, kad nauji dalykai buvo pristatomi per lėtai. Valdžia įžvelgė būtinybę vadovauti visuomenės nuomonei, ją tramdyti, nukreipti, ugdyti protą. Niekada cenzūra ir visuomenės švietimas nebuvo taip glaudžiai integruoti į vyriausybės bendruosius reformų planus, kaip praėjusį šimtmetį. Galiausiai virtinė karų ir vidinių reformų, kartu su išorine, tarptautine valstybės padėtimi, pakeitusia vidinę, socialinę visuomenės struktūrą, sukrėtė valstybės ekonomiką, sutrikdė finansus, privertė žmones įtempti žmonių mokėjimo jėgas ir gerinti valstybės gerėjimą, pabloginti žmonių gerovę.

Pagrindiniai to meto klausimai buvo: socialiniai-politiniai, susidedantys iš naujų santykių tarp socialinių klasių užmezgimo, visuomenės organizavimo ir valdymo dalyvaujant visuomenei; kodifikavimo klausimas, kurį sudarė naujų teisės aktų racionalizavimas, pedagoginis klausimas, kurį sudarė protų orientavimas, nukreipimas ir ugdymas, ir finansinis klausimas, kurį sudarė nauja valstybės ūkio struktūra.

2. Trumpa biografija M.M. Speranskis

Michailas Michailovičius Speranskis gimė 1772 m. Vladimiro provincijoje, Cherkutino kaime. Jo tėvas kunigavo kaimo bažnyčioje.

Speransky paliko savo tėvų namus aštuntaisiais savo gyvenimo metais. Apie 1780 m. buvo paskirtas į Vladimiro vyskupijos kunigų seminariją. Pagal nusistovėjusią tradiciją kunigo sūnus turėjo tęsti tėvo darbus.

XVIII amžiaus 80-ųjų viduryje. Vladimiro seminarijoje buvo įsakymai, kurie daugiausia atspindėjo Jekaterinos II valdymo pabaigos socialinius papročius. 1788 m. vasarą Vladimiro seminarija buvo sujungta su Suzdalio ir Perejaslavo seminarijomis į vieną mokymo įstaigą, įsikūrusią Suzdalyje.

Naujos mokymo įstaigos programa buvo parengta atsižvelgiant į to meto racionalistinę ir filosofinę dvasią. Jame buvo numatyta studijuoti tiek tradicines seminarijos disciplinas – teologiją, metafiziką, retoriką, tiek pasaulietines disciplinas – matematiką, istoriją, graikų kalbą. Seminarija turėjo turtingą biblioteką, kurioje buvo daugelio Vakarų Europos mąstytojų originalūs kūriniai. Sinodo sprendimu geriausi studentai iš provincijos seminarijų iš visos Rusijos buvo išsiųsti į Aleksandro Nevskio seminariją. Michailui Michailovičiui Speranskiui, atvykusiam į sostinę tam tikra kryptimi, buvo garbė būti tarp jų.

Aleksandro Nevskio seminarijos absolventai turėjo grįžti kaip mokytojai į seminarijas, iš kurių buvo išsiųsti. M. Speranskiui buvo pasiūlyta likti dirbti Sankt Peterburge. 1792 m. pavasarį buvo paskirtas į matematikos mokytojo pareigas Rusijos „pagrindinėje seminarijoje“. 1796 m., Ieškodamas papildomo uždarbio, Speranskis įsidarbino asmeniniu generalinio prokuroro A. B. Kurakino sekretoriumi ir kurį laiką pradėjo derinti mokymą su darbu kunigaikščiui. 1796 m. gruodžio pabaigoje jis nustojo dėstyti ir tapo Rusijos pareigūnu.

Speransky kilimas per gretas buvo greitas. Praėjus trims mėnesiams nuo stojimo į valstybės tarnybą, jis gavo kolegijos asesoriaus laipsnį, o po devynių mėnesių - 1798 m. sausio 1 d. - buvo paskirtas teismo patarėju. Po dvidešimt su puse mėnesio, 1799 m. rugsėjo mėn., jis tapo kolegijos patarėju. Mažiau nei per tris mėnesius jis tapo valstybės tarybos nariu. Ir jau 1801 metų liepos 9 dieną Speranskis tapo tikru valstybės tarybos nariu. Vos per ketverius su puse metų jis tapo iškiliu Rusijos imperijos garbingu asmeniu.

1801 m. kovą Speranskis gavo naują paskyrimą. Jis buvo valstybės sekretorius prie D. P. Troščinskio, kuris atliko valstybės sekretoriaus darbą prie Aleksandro I. Taigi Michailas Michailovičius atsidūrė rate žmonių, kurie daugiausia nulėmė valstybės politiką. Troščinskis turėjo pateikti ataskaitas imperatoriui ir redaguoti iš jo gaunamus dokumentus. Troščinskis pradėjo patikėti Speranskiui rengti manifestus ir dekretus, kurių buvo labai daug pirmaisiais Aleksandro I valdymo metais.

Privataus komiteto narių dėmesį patraukė padėjėjo D. P. Troščinskio sugebėjimai. 1801 metų vasarą V.P.Kochubey paėmė Speranskį į savo „komandą“. Tuo metu Neišsakytame komitete vyko darbas, siekiant Petro I sukurtų kolegijų pertvarkyti į ministerijas. 1802 m. birželį Speranskis vadovavo departamentui Vidaus reikalų ministerijoje, kuriam buvo pavesta rengti valstybės reformų projektus.

M. M. Speranskio darbo Vidaus reikalų ministerijoje laikas, patenkantis į 1802-1807 metus, yra gana ramus jo gyvenimo laikotarpis.

1806 metais Speranskis užmezgė asmeninę pažintį su Aleksandru I. Imperatorius ėmė artiminti jį prie savęs, patikėdamas jam „privačius reikalus“. 1807 m. rudenį jam buvo pavesta palydėti Aleksandrą I į Vitebską karinei apžiūrai, o po metų – į Erfurtą susitikti su Napoleonu.

Aleksandras I paskyrė Speranskį teisingumo ministro bendražygiu (tai yra pavaduotoju) ir tuo pačiu paskyrė jį vyriausiuoju patarėju valstybės reikalais.

Reformos planas plataus dokumento „Valstybės įstatymų kodekso įvadas“ forma buvo ne tik reformatoriaus, bet ir paties suvereno minčių, idėjų ir ketinimų pareiškimas. Speranskis pradėjo lemti valstybės vidaus ir užsienio politiką.

1810 m. sausio mėn., įsteigus Valstybės tarybą, Speranskis tapo valstybės sekretoriumi, įtakingiausiu Rusijos kunigu, antruoju asmeniu valstybėje po imperatoriaus.

3. Reformų planas M.M. Speranskis

Reformatoriaus M.M. Speransky atsispindi 1809 m. užraše „Įvadas į valstybės įstatymų kodeksą“. Jame jis išsakė savo nuomonę apie konkrečias valstybės raidos ir teisinės valstybės problemas, bet papildomai aiškino ir pagrindė savo mintis, remdamasis teisės teorija, o tiksliau – teisės filosofija.

Speranskis atkreipia dėmesį į tai, kad gyvosios valstybės jėgos gali pasireikšti tiek koncentruotai, tiek atskirai, paskirstytos tarp atskirų žmonių. Speranskis rašo: „Jei valstybės valdžios teisės būtų neribotos, jei valstybės jėgos būtų susijungusios į suverenią valdžią ir nepaliktų jokių teisių pavaldiniams, tada valstybė būtų vergijoje, o valdžia būtų despotiška“. Speransky teigimu, tokia vergija gali būti dviejų formų:

Pirmoji forma pašalina subjektus ne tik nuo bet kokio dalyvavimo vykdant valstybės valdžią, bet ir atima iš jų laisvę disponuoti savo asmeniu ir nuosavybe. Antrasis pašalina subjektus nuo dalyvavimo valdžioje, bet palieka jiems laisvę savo asmens ir nuosavybės atžvilgiu. Pagal švelnesnę formą subjektai neturi politinių teisių, tačiau jie išsaugo pilietines teises. O jų buvimas reiškia, kad valstybėje yra laisvė. Tačiau ši laisvė nėra pakankamai garantuota ir gali būti lengvai pažeidžiama valstybės valdžios, todėl, pasak Speransky, ją būtina ginti kuriant ir stiprinant pagrindinį įstatymą, tai yra Politinę Konstituciją. Jame pilietinės teisės turi būti išvardintos „pirminių civilinių pasekmių, kylančių iš politinių teisių pavidalu“, o piliečiams turi būti suteiktos politinės teisės, kuriomis jie galės apginti savo pilietines teises ir pilietinę laisvę.

Pilietinės teisės ir laisvės nėra pakankamai užtikrintos įstatymais ir teise. Be konstitucinių garantijų jie patys savaime yra bejėgiai. Todėl kaip tik reikalavimas stiprinti pilietinę santvarką sudarė viso Speranskio valstybės reformų plano pagrindą ir nulėmė pagrindinę jų idėją – „valsybę, iki tol autokratinę, steigtis ir įsitvirtinti teisės pagrindu“. Speranskis manė, kad būtina išleisti esminius įstatymus, kurie garantuotų pilietinę laisvę. Idėja yra ta, kad valstybės valdžia turi būti kuriama nuolat, o valdžia turi stovėti ant tvirto konstitucinio ir teisinio pagrindo, taigi jos galiai turi būti nustatytos tikslios ribos, o jos veikla turi vykti griežtai įstatymo nustatytose ribose. . Ši idėja kyla iš tendencijos pamatiniuose valstybės įstatymuose rasti tvirtą piliečių teisių ir laisvių pagrindą. Ji neša savyje siekį užtikrinti civilinės sistemos ryšį su pagrindiniais dėsniais ir tvirtai jį įtvirtinti, būtent šiais dėsniais remdamasi.

Speranskis savo reformų programoje taip pat kalba apie konstitucinės valstybės, kuri galiausiai turėtų būti konstitucinė valstybė, sukūrimą. Jis aiškina, kad asmens ir nuosavybės saugumas yra pirmoji neatimama bet kurios visuomenės nuosavybė, nes neliečiamybė yra pilietinių teisių ir laisvių, kurios turi dvi rūšis: asmens laisves ir materialines laisves, esmė.

1. Niekas negali būti nubaustas be teismo;

2. Niekas neprivalo siųsti asmeninės paslaugos, išskyrus įstatymus.

Speransky visur suvokia įstatymą kaip saugumo ir laisvės apsaugos metodą. Reformatorius artėja prie konstitucinio ir teisinio valdžios apribojimo reikalavimo, kad valdžia, vykdydama savo funkcijas, atsižvelgtų į esamą teisę.

Speransky mano, kad būtina turėti valdžių padalijimo sistemą. Čia jis visiškai priima idėjas, kurios tuomet dominavo Vakarų Europoje, ir savo darbe rašo: „Neįmanoma grįsti valdžios įstatymu, jeigu viena suvereni valdžia parengs įstatymą ir jį vykdys“. Todėl Speranskis mato racionalią valstybės valdžios struktūrą, suskirstytą į tris šakas: įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę, išlaikant autokratinę formą.

Kadangi svarstant įstatymų projektus dalyvauja daug žmonių, būtina sukurti specialius įstatymų leidžiamąją valdžią atstovaujančius organus – Dūmą. Jie turi būti sudaryti iš išrinktų atstovų. Tačiau teisė juos rinkti negali priklausyti visiems vienodai. Speranskis teigia, kad įstatymų paskirtis yra apsaugoti asmenį ir nuosavybę. Vadinasi, kuo daugiau asmuo turi turto, tuo labiau jis suinteresuotas ginti nuosavybės teises. Ir iš to daroma išvada, kad „gera įstatymų kokybė“ labiau rūpinasi ir gali juos vertinti tik turtą turintys žmonės. Todėl iš rinkimų proceso pašalinami tie, kurie neturi nei nekilnojamojo turto, nei kapitalo. Šią taisyklę ypač būtina laikytis, pabrėžė Speranskis, nes neturinčių visada yra daugiau nei turinčiųjų ir jie gali nesunkiai įgyti pranašumą asamblėjoje, todėl įgyja didžiausią įtaką teisėkūros procesui. Speranskiui svetimas demokratinis rinkimų požiūris, o priešingai jis iškelia ir teikia didesnę reikšmę liberaliam valdžios padalijimo principui. Tuo pat metu Speranskis rekomenduoja plačią decentralizaciją, tai yra, kartu su centrine Valstybės Dūma turėtų būti kuriamos ir vietinės Dūmos: volostinės, rajono ir provincijos. Pagal projektą buvo daroma prielaida, kad valsčiaus dūmą sudarys valsčiaus dvarininkai ir deputatai iš valstybinių valstiečių (vienas iš 500 žmonių). Ji raginama spręsti vietinio pobūdžio klausimus, taip pat rinkti valsčiaus valdžią ir deputatus į apskrities dūmą. Savo ruožtu apskrities dūmos nariai tvarko savo apygardos reikalus ir renka apskrities valdybą bei provincijos dūmos deputatus. Pastaroji iš savo narių turi išrinkti deputatus į aukščiausią atstovaujamąją organą – Valstybės Dūmą. Taigi jis būtų suformuotas trijų etapų rinkimų rezultatas.

Pagrindinis Valstybės Dūmos veiklos tikslas buvo vyriausybės siūlomo biudžeto ir įstatymų svarstymas ir priėmimas. Be Valstybės Dūmos sutikimo autokratas neturėjo teisės leisti įstatymų, išskyrus atvejus, kai buvo kalbama apie tėvynės išsaugojimą. Tačiau, priešingai, imperatorius visada galėjo paleisti deputatus ir skelbti naujus rinkimus. Vadinasi, Valstybės Dūmos egzistavimas tarytum buvo raginamas duoti tik supratimą apie žmonių poreikius ir vykdyti vykdomosios valdžios kontrolę.

Savo ruožtu Speransky vykdomąją valdžią atstovauja valdybos - valsčių, rajonų ir provincijų, o aukščiausiu lygiu - ministerijos, kurias suformavo pats imperatorius. Be to, ministrai, kaip jau minėta, turėjo būti atskaitingi Valstybės Dūmai, kuriai buvo suteikta teisė prašyti panaikinti neteisėtus veiksmus, taip pat organizuoti tyrimo procedūras, siekiant atskleisti ministrų piktnaudžiavimą tarnyba. Tai iš esmės naujas Speranskio požiūris, išreikštas siekiu tiek centre, tiek lauke esančius valdininkus paleisti visuomenės nuomonės kontrolei.

Teismų valdžios šakai reformos projekte atstovavo apygardų, apygardų ir provincijų teismai, sudaryti iš išrinktų teisėjų ir veikiantys prisiekusiųjų komisijose. Aukščiausias teismas buvo Senatas, kurio narius iki gyvos galvos renka Valstybės Dūma ir asmeniškai patvirtino imperatorius.

Kadangi kiekviena iš trijų valdžios sistemos šakų turėjo turėti tam tikrą nepriklausomybę kitų atžvilgiu, valstybės valdžios vienybė, pagal Speranskio projektą, būtų įkūnyta tik monarcho asmenybėje. Ją užtikrintų tai, kad monarchas, kaip valstybės suvereniteto nešėjas, liktų vienintelis visų valdžios šakų atstovas, joms vadovaujantis. Speranskis manė, kad būtina sukurti instituciją, kuri rūpintųsi planingu atskirų valdžios institucijų bendradarbiavimu ir būtų tarsi konkreti esminio valstybės vienybės įsikūnijimo monarcho asmenybėje išraiška. Pagal jo planą tokia institucija turėjo būti Valstybės taryba, kuri yra patariamasis monarcho skiriamų garbių organas. Savo veikloje jis sujungė visas įstatymų leidžiamąsias, vykdomąsias ir teismines valdžias, koordinuodamas ir koreguodamas jų sąveiką. Tarybos posėdžiuose buvo numatyta aptarti visus svarbiausius valstybės įvykius, teisės aktų pasiūlymus ir finansines problemas iki jų pateikimo Valstybės Dūmai. Tuo pat metu Valstybės taryba turėjo veikti kaip teisės aktų įgyvendinimo sergėtoja visose valdymo srityse ir per ją buvo numatyta gauti visas bylas iš žemesnių organų į suvereną, o tai leistų pasiekti vienybę vyriausybės darbe.

Taigi savo reformų programoje Speranskis ne tik sukūrė, bet ir nustatė tam tikrą stabdžių ir atsvarų sistemą aukščiausių valstybės organų veikloje, vadovaujant imperatoriui. Jis tvirtino, kad jau tuo remiantis yra nubrėžta pati reformų kryptis ir tegali būti kalbama apie naujų valstybės institucijų sutvarkymą tokia tvarka, kad jos pamažu ir vis labiau imtų įgauti tikrojo pobūdį. konstitucinės institucijos autokratinės valstybės formoje.

Speranskis laikė Rusiją pakankamai subrendusia pradėti reformas ir gauti konstituciją, suteikiančią ne tik pilietinę, bet ir politinę laisvę.

Speranskis teigia, kad istorijoje nėra pavyzdžių, kad apsišvietę komerciniai žmonės ilgam išliktų vergovėje ir kad perversmų nepavyks išvengti, jei valstybės santvarka neatitinka laikmečio dvasios. Todėl valstybių vadovai turėtų atidžiai stebėti visuomenės dvasios raidą ir prie jos pritaikyti politines sistemas. Iš to Speranskis padarė išvadas, kad tai būtų didelis privalumas – konstitucijos atsiradimas Rusijoje „naudingo aukščiausios valdžios įkvėpimo“ dėka.

Tačiau aukščiausia valdžia imperatoriaus asmenyje nepasidalijo visais Speranskio programos punktais. Aleksandras I buvo gana patenkintas tik dalinėmis feodalinės Rusijos transformacijomis, pagardintomis liberaliais pažadais ir abstrakčiais argumentais apie teisę ir laisvę. Tuo pačiu metu Speranskio reformų planas buvo artimas suverenui, nes jis nuodugniau ir giliau atskleidė kai kurias savo idėjas ir neabejojo autokratinės sistemos egzistavimu, o tik pasiūlė apvilkti ją visomis vadinamosiomis formomis. teisės. Šios išorinės formos apėmė elementarų teisėtumą, kai kurių pareigūnų rinkimus ir jų atsakomybę, naujų teismo ir kontrolės organizavimo principų kūrimą, valdžių padalijimą ir kt. ir tt Aleksandras I buvo pasirengęs visa tai priimti. Tačiau jis taip pat patyrė stipriausią spaudimą iš teismo aplinkos, įskaitant savo šeimos narius, kurie siekė užkirsti kelią radikaliems pokyčiams Rusijoje. Dėl to parengtas reformos planas pasirodė kiek abstraktus ir „per anksti“. Pagal vaizdinę V.O. Kliučevskis: „nei suverenas, nei ministras jokiu būdu negalėjo to pritaikyti prie realių šalies poreikių ir grynųjų pinigų išteklių lygio“. Tai buvo savotiška dviejų geriausių ir šviesių Rusijos protų politinė svajonė, svajonė – kurios įgyvendinimas galėtų prisidėti prie imperijos konstitucinio proceso pradžios, spartesnės evoliucijos iš absoliučios monarchijos link buržuazinės monarchijos.

4. Reformos M.M. Speranskis

Valstybės tarybos pertvarka

Speranskis siūlė planuojamą reformą pradėti pertvarkant Valstybės tarybą. 1810 metais Slaptoji taryba (veikė 1801–1810 m.) buvo panaikinta, o 1810 m. sausio 1 d. Valstybės taryba tapo aukščiausia įstatymų leidžiamąja patariamuoju organu. Ši institucija savo pagrindais veikia iki šiol. Jo reikšmė valdymo sistemoje Sausio 1-osios manifeste išreiškiama apibrėžimu, kad jame „visos administracijos dalys savo pagrindiniu santykiu su teisėkūra yra nuoseklios ir per ją kyla į aukščiausią valdžią“.

Tai reiškia, kad Valstybės taryba aptaria visas valstybės sandaros detales, kiek jos reikalauja naujų įstatymų, ir savo svarstymus pateikia aukščiausios valdžios nuožiūrai.

Valstybės taryba nėra įstatymų leidžiamoji valdžia, o tik priemonė, be to, vienintelė, kuri visose valdžios dalyse renka įstatymų leidybos klausimus, juos svarsto ir išvadas teikia aukščiausios valdžios nuožiūra. Taigi nustatoma tvirta teisėkūros tvarka.

Šia prasme Speranskis apibrėžia Tarybos reikšmę savo atsakyme suverenui apie institucijos veiklą 1810 m., sakydamas, kad Taryba „buvo įsteigta siekiant suteikti naują pastovumo ir vienodumo metmenis įstatymų leidžiamajai valdžiai, iki šiol. išsibarstę ir išsibarstę“.

Naujai institucijai būdingi šie bruožai: 1) Taryba svarsto naujus įstatymus visose valdžios srityse; 2) jis vienas juos nagrinėja; 3) be aukščiausios valdžios pritarimo nėra priimtas vykdyti nė vienas jo laikomas įstatymas. Šios ypatybės rodo dvejopą Tarybos reikšmę: pirma, ji aptaria teisės aktų leidybos klausimus, keliamus visose valdžios srityse; antra, aukščiausios valdžios patvirtintais sprendimais sujungia visų šių šakų veiklą. Įstatymą leidžiančios, vienijančios ir visas valdžios dalis nukreipiančios Tarybos vertė išreiškiama ne valdymo detalių ir įstatymų vykdymo priežiūra, kuri yra Senato reikalas, o bendrų sąlygų, užtikrinančių svarstymu. teisingas įstatymų vykdymas; todėl Valstybės Tarybai priklauso išaiškinti tikrąją įstatymų prasmę, imtis bendrų priemonių sėkmingam jų veikimui, paskirstyti valstybės pajamas ir išlaidas, svarstyti visų ministerijų ataskaitas apie joms pavestų dalių valdymą.

Visi šie bruožai Valstybės Tarybos organizaciją daro gana savitu valstybės teisės reiškiniu. Jai suteiktas prietaisas taip pat atitinka šią Tarybos reikšmę. Tarybai pirmininkauja pats Valdovas, kuris taip pat skiria 35 Tarybos narius. Tarybą sudarė visuotinis susirinkimas ir keturi skyriai – įstatymų leidybos, karinių reikalų, civilinių ir dvasinių reikalų bei valstybės ūkio.

Tarybos kanceliariniam darbui vykdyti kartu su ja buvo įsteigta Valstybės kanceliarija, kiekvienam skyriui skirta atskira sekcija. Valstybės sekretorius atsiskaito už kiekvieno atskiro skyriaus reikalus savo padalinyje, o valstybės sekretorius vadovauja visai tarnybai, pranešdamas reikalus visuotiniame susirinkime ir pateikdamas Tarybos žurnalą aukščiausia nuožiūra.

Valstybės sekretoriumi buvo paskirtas pagrindinis įstaigos organizatorius Speranskis, o tai, kai buvo paskelbta žinia apie atvejį, jam suteikė visos Tarybos vadovo reikšmę.Valstybės taryba buvo įkurta siekiant „suteikti pirmasis įstatymų leidžiamosios valdžios teisingumo, pastovumo ir vienodumo kontūras, iki šiol išsklaidytas.

Bendras ministerijų steigimas

Nuo 1811 m. pradėjo veikti svarbus teisės aktas, apibrėžiantis pagrindinius ministrų organizacinės struktūros principus ir jų veiklos tvarką - „Bendrasis ministerijų steigimas“. Šio dokumento priėmimas užbaigė 1802 m. ministerijų reformą.

Speranskis šiose ministerijose aptiko dvigubą ydą – tikslaus ministrų atsakomybės apibrėžimo nebuvimą ir neteisingą reikalų paskirstymą tarp ministerijų. Jie buvo pertvarkyti dviem aktais – 1810 07 12 manifestu dėl valstybės reikalų padalijimo į specialiuosius skyrius ir 1811 06 25 „Bendrasis ministerijų patvirtinimas“.

Pagal naująją tvarką buvo panaikinta viena iš aštuonių buvusių ministerijų – Prekybos, kurios reikalai buvo paskirstyti tarp finansų ir vidaus reikalų ministerijų; kita vertus, nuo pastarosios jurisdikcijos buvo atskirtos vidaus saugumo bylos, kurioms buvo suformuota speciali policijos ministerija.

Be to, buvo įsteigti keli specialūs departamentai pavadinimu „pagrindiniai departamentai“, reiškiantys atskiras ministerijas: „pagrindinis valstybės sąskaitų audito departamentas“ (arba valstybės kontrolės), „pagrindinis užsienio konfesijų dvasinių reikalų skyrius“. “, o 1809 m. – „pagrindinis pranešimų kelių skyrius“.

Taigi atskiri centriniai padaliniai, tarp kurių vykdomuoju įsakymu paskirstomos bylos, t.y. administracinių, jų buvo vienuolika vietoj buvusių aštuonių.

„Bendrosios institucijos“ apibrėžė ministerijų sudėtį ir raštvedybą, ministerijų galių ribas, pareigas ir kitas ministerijų administravimo detales.

Abu aktai, kuriais pertvarkytos ministerijos ir specialieji pagrindiniai departamentai, plano darnumu, logiška jo rengimo seka, pateikimo originalumu ir tikslumu iki šiol pripažįstami pavyzdiniais mūsų teisės aktų darbais, kuriuos pats autorius. , ne be reikalo, didžiavosi, o jo nustatyta administracinė tvarka Net ir detaliai veikia iki šiol.

Įvykdyta reforma įtvirtino ministro tiesioginės atsakomybės imperatoriui principą. Pertvarkyta vidinė ministerijų pusė. Ministerijos veikė kaip griežtai vykdomosios institucijos.

Valdančiojo ir teisminio senato projektas

Taip pat buvo pasiūlyta reformuoti Senatą. Pertvarkymo projektas parengtas iki 1811 m. pradžios ir birželio mėnesį pateiktas Valstybės Tarybai.

Pristatydamas projektą Valstybės tarybai, Speranskis įžangoje pateikė platų įvadą, kuriame jis išsamiai įrodinėjo, kad Senatas negali būti „įstatymų leidžiamoji klasė“. Įžanga iškalbingai įrodo, kad, reformos autoriaus nuomone, įstatymų leidžiamoji, aukščiausia politinė institucija turėtų būti Valstybės Dūma, o ne Senatas. Reformuodamas Senatą, Speranskis norėjo atverti kelią Dūmai.

Šis projektas buvo pagrįstas griežtu administracinių ir teisminių reikalų atskyrimu, kurie ankstesnėje Senato struktūroje buvo maišomi.

Remiantis tuo, Senatas turėjo būti pertvarkomas į dvi specialias institucijas, iš kurių vieną, vadinamą valdančiuoju Senatu, koncentruojančiu vyriausybės reikalus, turėjo sudaryti ministrai su bendražygiais ir specialiųjų (pagrindinių) administracijos dalių vadovai. tai buvęs ministrų komitetas; kitas, vadinamas Teismų Senatu, suskilo į keturis vietinius padalinius, kurie yra keturiuose pagrindiniuose imperijos teisminiuose rajonuose: Sankt Peterburge, Maskvoje, Kijeve ir Kazanėje. Kaip tikėtasi, Valdančiojo Senato kompetencija turėtų apimti tris bylas:

nepavaldus nė vienam iš ministrų (įstatymų skelbimas);

atvejai pagal įstatymą, priklausantys tik Senatui (sutarčių sudarymas ir sutarčių išdėstymas už „svarbias“ sumas, skiriamas į atsakingas pareigas;

reikalus pranešti imperatoriui.

Teisėjų Senatas turėtų būti aukščiausia teisminė instancija ir sudarytas iš karūnos skiriamų senatorių ir renkamų bajorų, o tie ir kiti turėtų būti padalyti po lygiai. Sprendimai turėjo būti galutiniai ir neskundžiami. Jis atkreipė dėmesį, kad reformos metu teisminiai procesai Rusijoje susidėjo iš septynių instancijų ir, nepaisant to, skundai dėl „neteisybės“ buvo girdimi visur.

Šis projektas sukėlė didelių prieštaravimų Valstybės Taryboje; labiausiai jie atakavo bajorų teisę rinkti Senato narius, vertindami tai kaip autokratinės valdžios apribojimą.

Nepaisant to, kad balsuodami dauguma Tarybos narių pasisakė už projektą, o suverenas pritarė daugumos nuomonei, tačiau įvairios išorinės ir vidinės kliūtys sutrukdė įgyvendinti naują reformą, o pats Speranskis patarė. jį atidėti. Dėl šios priežasties Senatas išlaikė ankstesnę skyrių painiavą, įnešdamas tam tikrą nesantaiką bendrame centrinės administracijos sandėlyje. Iš trijų aukščiausios vadovybės šakų – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės – buvo transformuotos tik pirmosios dvi; trečiajam reforma įtakos neturėjo.

finansinė pertvarka

Įvairi Speransky veikla apėmė finansų, kurios buvo liūdnos būklės dėl karų ir žemyninės sistemos sukeltų prekybos sunkumų, sutvarkymą. Pagal 1810 metų sąmatą visų į apyvartą išleistų banknotų buvo laikoma 577 mln. užsienio skola – 100 mln.. 1810 metų pajamų sąmatoje banknotais buvo žadama 127 mln., išlaidų sąmatai reikalavo 193 mln., deficitas 66 mln., kas sudarė daugiau nei pusę visos valstybės pajamų sumos. . Tą situaciją Speranskis norėjo pašalinti plačiu finansinių reformų planu.

1809 m. lapkritį Aleksandras paragino Speranskį išspręsti finansines problemas. Jis įsakė jam „padaryti konkretų ir tvirtą finansų planą“.

Siekiant išvesti Rusiją iš katastrofiškos padėties, planas reikalavo „griežtų priemonių ir svarbių aukų“. Šios priemonės apėmė: 1) banknotų išėmimą iš apyvartos ir kapitalo formavimą jiems išpirkti; 2) sumažinti visų vyriausybės departamentų išlaidas; 3) griežtos valstybės išlaidų kontrolės nustatymas; 4) pinigų sistemos prietaisas; 5) vidaus ir išorės prekybos plėtra; 6) nustatant mokesčius.

Visų pirma, Speransky sugebėjo praktiškai įgyvendinti tą projekto dalį, kuri buvo susijusi su išlaidų mažinimu. 1810 m. biudžeto išlaidų dalis sumažinta 20 mln. Visų skyrių gautos pajamos buvo deklaruojamos priklausančios valstybės iždui, ir šias sumas buvo galima išleisti tik gavus finansų ministro leidimą, vėliau patvirtinus Valstybės tarybai.

Valstybė išplėtė tiesiogines gyventojų paskolas, didindama vyriausybės obligacijų palūkanas. Kredituose Speranskis įžvelgė galingiausią ekonomikos varomąją jėgą – komerciniais principais pagrįstą ir, žinoma, grąžintiną kreditą. Įmonėms buvo leista viena kitai skolinti laisvas lėšas.

Svarbi priemonė finansinei būklei stabilizuoti buvo mokesčių nustatymas didikų dvarams, kurie anksčiau buvo atleisti nuo mokesčių. Bajorai vėliau neatleis Speranskiui už šį poelgį.

Galiausiai Speransky užėmė derybų žetono poziciją. Sidabrinis rublis buvo priimtas kaip pagrindinis piniginis vienetas. Buvo imtasi priemonių didinti mažųjų sidabrinių monetų skaičių, kurias reformatorius pasiūlė pakeisti varį. Taip jis bandė atkurti pasitikėjimą banknotais, palengvindamas jų keitimą į monetas.

Speranskis sukūrė muitų tarifą ir prekybos kodeksą. Jie buvo pagrįsti idėja „kuo labiau paskatinti vidaus darbo produkciją pramonėje“, sumažinti užsienio prekių srautus ir palengvinti jų eksportą iš Rusijos. Šios tarifų taisyklės padėjo Rusijos pramonei atlaikyti sunkius žemyninės blokados metus.

Speransky tarifas suvaidino labai svarbų vaidmenį kovojant su komercine Prancūzijos plėtra, kai pirmą kartą Rusijos istorijoje nemažai prancūziškų prekių buvo apmokestinamos dideliu muitu.

Daug vėliau Speranskis parengė išsamią pastabą „Dėl pinigų apyvartos“. Jame pateikiama kritinė autokratijos finansinės politikos analizė, nustatomos jos tobulinimo priemonės. Tarp jų: 1) banknotų steigimas; 2) bendrojo kurso nustatymas ir kreditinių raštelių, o ne banknotų, priėmimas šiuo kursu visuose be išimties bankuose; 3) banknotų perkėlimas į banknotus. „Pirmosios priemonės pasekmė, – rašė Speransky, – bus sustabdyti tolesnį banknotų augimą. Antrosios pasekmės bus jų kursų sujungimas į vieną bendrą ir taip sustabdytas įprastas liaudies šūdas. Galiausiai, trečiosios priemonės pasekmės yra radikali viso mūsų pinigų judėjimo korekcija.

1810 m. vasario 2 d. ir 1812 m. vasario 11 d. įstatymais visi mokesčiai buvo padidinti – arba padvigubinti, kiti – daugiau nei dvigubai. Taigi, puodo druskos kaina nuo 40 kapeikų. pakilo iki rublio; galvos mokestis nuo 1 rub. buvo padidintas iki 3 rublių. Įdomu, kad į šį planą buvo įtrauktas ir naujas, precedento neturintis iki mokesčių – „progresinis pajamų mokestis“. Jie buvo apmokestinti žemės savininkų pajamomis iš savo žemių. Mažiausias mokestis buvo apmokestintas 500 rublių. pajamų ir sudarė 1% pastarųjų; didžiausias mokestis krito dvarams, kurie davė daugiau nei 18 tūkst. pajamų, o pastarosioms teko 10 proc.

Mokesčių didinimas buvo pagrindinė žmonių niurzgėjimo prieš Speranskį priežastis, kuria sugebėjo pasinaudoti jo priešai iš aukštuomenės. Prieš jį susivienijo visi konservatoriai, tarp kurių A.A. Arakčejevas. Speranskis buvo apsuptas savanorių šnipų, kurie kiekvieną savo neatsargų žodį perduodavo carui. Jis buvo apkaltintas šnipinėjimu Napoleonui, suimtas ir ištremtas į Nižnij Novgorodą. Iki 1821-ųjų jis buvo pašalintas iš didžiosios politikos ir į ją grįžo kaip visiškai kitas žmogus, savo veiklą laikęs klaidinga ir argumentavęs, kad Rusija nėra subrendusi pokyčiams. Iki to laiko M. M. Speranskis atsisakė savo konstitucinių projektų ir tapo neribotos monarchijos gynėju.

Reformos rezultatas – valstybės biudžeto deficitas sumažintas iki 6 mln. (1809 m. buvo 105 mln. rublių), pajamos išaugo iki 300 mln. Rusijos biudžetą svarstė Valstybės Taryba ir Finansų ministerija. Nustatoma biudžeto kontrolė, pašalinama savivalė finansiniuose reikaluose. Išlaidos yra tvarkingos.

Dekretas dėl teismo rangų

1809 m. balandžio 3 d. buvo išleistas dekretas dėl teismų gretų. Kamarininko ir kamerinio junkerio laipsniai nebuvo siejami su tam tikromis ir nuolatinėmis tarnybinėmis pareigomis, tačiau suteikė svarbių pranašumų. Dekretu buvo pasiūlyta visiems, turintiems šį titulą, bet nedirbantiems jokioje karinėje ar civilinėje tarnyboje, per du mėnesius stoti į tokią tarnybą, nurodant, kurioje žinyboje jie nori tarnauti; pats rangas nuo šiol paverčiamas paprastu, nesusietu su jokiomis oficialiomis teisėmis.

Visi pareigūnai privalėjo turėti atitinkamą išsilavinimą. 1809 m. rugpjūčio 6 d. potvarkiu buvo nustatyta kolegijos vertintojo (8 klasė) ir valstybės tarybos nario (5 klasė) priėmimo į civilines gretas tvarka. Šie laipsniai įgyti ne tik pagal nuopelnus, bet ir pagal darbo stažą, t.y. nustatytas tarnavimo laikas; naujuoju dekretu buvo uždrausta į šias gretas kelti darbuotojus, kurie neturėjo kurso baigimo pažymėjimo viename iš Rusijos universitetų arba neišlaikė universitete egzamino pagal nustatytą programą, kuri buvo pridėta prie dekreto.

Pagal šią programą, norintys gauti kolegijos vertintojo ar valstybės tarybos nario laipsnį, privalėjo mokėti rusų kalbą ir vieną iš užsienio kalbų, išmanyti prigimtinių, romėnų ir civilinių, valstybės ūkio ir baudžiamųjų įstatymų teises, nuodugniai susipažinti su nacionaline istorija ir elementaria informacija iš bendrosios istorijos, Rusijos valstybių statistikos, geografijos, net matematikos ir fizikos.

Abu dekretai dar labiau sukėlė triukšmą teismų visuomenėje ir biurokratiniuose sluoksniuose, nes buvo išleisti gana netikėtai. Speransky juos sukūrė ir sudarė slapta iš aukščiausių valdžios sferų.

Dekretuose aiškiai ir tvirtai buvo išreikšti reikalavimai, kuriuos turi atitikti valdiškų įstaigų darbuotojai; įstatymas reikalavo, kad atlikėjai būtų „parengti pagal patirtį ir laipsniškai einanti tarnybą, nelinksminti momentinių impulsų“, balandžio 3 dienos dekreto žodžiais tariant, „išmanančių atlikėjų, turinčių solidų ir buitinį išsilavinimą“, t.y. išauklėtas tautine dvasia, kylantis ne pagal stažą, o „tikrus nuopelnus ir puikias žinias“, kaip sakoma rugpjūčio 6 d.

Iš tiesų reikėjo naujų verslininkų, kurie veiktų pagal tuos principus, kuriuos bandė vykdyti nuo 1810 m. atidarytose valdžios institucijose. Šios įstaigos buvo vadinamos „naujomis buvusių įstaigų mokymo įstaigomis“, atsiradusiomis pirmaisiais valdymo metais. Tačiau šių „naujų darinių“ valdymo pradžia ir formos buvo tokios naujos Rusijai, kad pertvarka vyriausybę informavo apie naujų institucijų prigimtį.

M. M. Speranskio kodifikacijos darbas

Kodifikavimo darbai buvo patikėti Rosenkampfui, tačiau 1808 metais prie komisijos prisijungė bendražygis teisingumo ministras M.M.Speransky. Ji pradėjo reformuoti komisiją, kuri buvo padalinta į Tarybą, valdybą ir teisės patarėjų grupę. Valdybos sekretoriumi tapo M.M.Speranskis. Nuo 1810 m. tapo komisijos direktoriumi.

Pirmasis gremėzdiško sisteminimo etapas, pagal Speranskio planą, turėjo būti Pilnas įstatymų rinkinys. Teisinė „Kodekso“ sudarymo technika buvo pagrįsta tokia metodika:

a) „Kodekso“ straipsniuose, pagrįstuose vienu galiojančiu dekretu, pateikiami tie patys žodžiai, kurie yra tekste ir be pakeitimų;

b) straipsniai, pagrįsti keliais dekretais, turėtų būti išdėstyti pagrindinio dekreto žodžiais su kitų dekretų papildymais ir paaiškinimais;

d) trumpina daugiaskiemenius įstatymų tekstus įstatymų tekstus;

e) iš prieštaraujančių įstatymų pasirinkti geriausią ar vėliau.

Dėl to iki 1830 m. pradžios buvo sukurti 45 dideli tomai, kuriuose buvo apie 42 tūkst. straipsnių. „Įstatymo kodeksą“ turėjo sudaryti aštuoni skyriai:

1. Pagrindiniai valstybės įstatymai;

2. Institucijos:

a) centrinis;

b) vietinis;

c) viešųjų paslaugų chartija;

3. Vyriausybės pajėgų įstatymai:

a) pareigų chartija;

b) mokesčių ir muitų chartija;

c) muitinės chartija;

d) pinigų, kasybos ir druskos įstatai;

e) miškų ūkio įstatai, quitrent straipsniai ir apskaita;

Valstybės įstatymai;

Civiliniai ir sienų įstatymai;

Valstybės tobulinimo chartijos:

a) užsienio konfesijų, kredito, prekybos, pramonės dvasinių reikalų chartijos;

b) ryšių priemonių, pašto, telegrafo, statybos įstatai, savitarpio draudimo nuo gaisro, žemės ūkio, samdymo kaimo darbams, smuklių įstaigoms, kazokų kaimų gerinimo, užsieniečių kolonijų imperijos teritorijoje nuostatai;

Dekanato įstatai:

a) chartijos dėl nacionalinio maisto, visuomeninės labdaros, medicinos;

b) įstatai dėl pasų, bėglių, cenzūros, nusikaltimų prevencijos ir užkardymo, sulaikytųjų, tremtinių;

Įstatymai yra nusikalstami.

Kodifikavimo darbai buvo atlikti taip:

Iš valstybės senato buvo surinkti kolegialūs archyvai, visų legalizacijų registrai, jų pagrindu sudarytas vienas registras, o po to kreipiamasi į pirminius šaltinius. Peržiūrėta 3000 knygų su Senato protokolais, svarbiausi sprendimai sulyginti su originalais. Tačiau legalizacijų rinkinys neturėjo būti naudojamas praktiniams tikslams. Taigi į pirmąjį „Visą įstatymų rinkinį“, pradedant „Tarybos kodeksu“ ir iki įžengiant į Nikolajaus I sostą, buvo sutalpinta daugiau nei 30 tūkstančių įvairių dekretų, norminių aktų ir nutarimų. Neginčijamas šio rinkinio pranašumas tuo metu visų pirma buvo tai, kad daugeliu atvejų tai nebuvo abstraktus kūrinys. „Kodeksas“ apėmė daugybę pradų, išdirbtų ir išbandytų gyvenimo. Įstatymai, kuriuos anksčiau žinojo daugiausia tik keli teisininkai, tapo prieinami daugeliui. Išsamūs moksliniai-kritiniai, istoriniai ir kiti darbai, susiję su turtingiausia Išsamiame Įstatymų rinkinyje ir Įstatymų kodekse esančia medžiaga reikšmingai prisidėjo prie teisinės minties atgaivinimo ir neabejotinai atvėrė kelią Kodekso kūrimui ateityje. . 1833 metų sausio 19 dieną įvyko Valstybės Tarybos posėdis, kuriame buvo svarstomas pateiktas Įstatymų kodeksas. Buvo nuspręsta iki 1835 m. sausio 1 d. naudoti galiojančių įstatymų tekstus, o tada turėjo įsigalioti kaip bendras „Rusijos imperijos įstatymų kodeksas“.

Apskritai šis bandymas kodifikuoti Rusijos teisę gali būti laikomas sėkmingu, daugeliu atžvilgių tai yra didžiausio Rusijos reformatoriaus M.M. Speranskis.

5. Reformos nesėkmių priežastys M.M. Speranskis

Speranskio reformų iniciatyvų žlugimo priežastis buvo nenuoseklumas. Diegiamos ar tik sugalvotos naujos valdžios institucijos buvo grindžiamos teisėtumo principu, tai yra tvirto ir vienodo visiems įstatymo, kuris turėjo apriboti savivalę visose valstybės ir visuomenės gyvenimo srityse, idėja. , administracijoje, taip pat visuomenėje. Tačiau pagal tylų ar viešą dabartinio įstatymo pripažinimą, visa pusė imperijos gyventojų, kurie tuomet buvo laikomi daugiau nei 40 milijonų bendrosios lyties atstovų, visa pusė šių gyventojų priklausė ne nuo įstatymo, o dėl savininko asmeninės savivalės; Vadinasi, privatūs civiliniai santykiai neatitiko įvestų ir nutolusių naujų valstybės institucijų pagrindų. Naujos valstybės institucijos turėjo būti pastatytos ant paruošto pagrindo naujiems nuosekliems pilietiniams santykiams, nes pasekmė išauga iš priežasčių. Imperatorius ir jo bendradarbiai nusprendė įvesti naujas valstybės institucijas, kol nebuvo su jais sutarti civiliniai santykiai, norėjo sukurti liberalią konstituciją visuomenėje, kurios pusė buvo vergijoje, tai yra, tikėjosi pasiekti pasekmes anksčiau už priežastis, kurios juos gamino.

Išvada

Speranskio vieta nacionalinio valstybingumo virsmų istorijoje ir vyriausybės teisėkūros politikos formavimosi istorijoje yra visuotinai pripažįstama.

Būtent Speranskis stojo prie Rusijos ministerijų, kurios vis dar yra vykdomosios valdžios branduolys, kūrimo ištakų. Jis taip pat sukūrė Valstybės tarybą ir Valstybės Dūmos projektą. Tuo pačiu metu jo planas radikaliai pertvarkyti Rusijos valstybingumą buvo įgyvendintas tik nežymiai, tačiau jis atvėrė kelią tolesniam teismų ir įstatymų sistemos racionalizavimui.

Speranskiui pirmą kartą Rusijos istorijoje pavyko kodifikuoti Rusijos įstatymus – jam vadovaujant buvo sukurtas Pilnas įstatymų rinkinys (56 tomai) ir Rusijos imperijos įstatymų kodeksas (15 tomų). Speranskio pasaulėžiūros esmė buvo siekis įtvirtinti Rusijoje teisinę valstybę, priešingą įprastai savavališkos valdžios valdžiai, net jei formaliai aprengta „teisė“ pavidalu.

M. M. Speranskis neabejotinai yra vienas ryškiausių žmonių Rusijoje. Jis nusipelno didelio nuopelno, kad norėjo suteikti savo šaliai Konstituciją, laisvus žmones, laisvus valstiečius, ištisą renkamų institucijų ir teismų sistemą, pasaulio teismą, įstatymų kodeksą, tvarkingus finansus, taip numatydamas daugiau nei pusę metų. amžiuje, didžiąsias Aleksandro II reformas ir svajojo Rusijai apie sėkmę, kurios ji ilgą laiką negalėjo pasiekti.

Iš tiesų, pilnas jo projektų įgyvendinimas neabejotinai paspartintų Rusijos evoliuciją dvarininko-buržuazinės monarchijos link.

Bibliografija

Derevyanko A.P., Shabelnikova N.A. Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki XX amžiaus pabaigos. – M.: Pravo i zakon, 2001, 253p.

Zuev M.N. Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki XX amžiaus pabaigos: vadovėlis. M.: Bustardas, 2001, 211s.

Isajevas I.A. "Rusijos valstybės ir teisės istorija" - visas paskaitų kursas, - M .: Teisininkas, 1994, 157 p.

Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki XX amžiaus pradžios. Istorijos vadovėlis universitetams. Red. Froyanova I.Ya. M., 1994, 177p.

Klyuchevsky V.O. Rusijos istorijos kursas. M., 1993, 222 s.

Klyuchevsky V.O. Rusijos istorija. - M.: Mintis, 1999, 156s

Orlovas A.S. Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki šių dienų: vadovėlis. M., 2000, 189s.

Platonovas S.F. Paskaitų apie Rusijos istoriją kursas. M., 1997 m.

Speransky M.M. Istorinės informacijos apie įstatymų kodeksą apžvalga (nuo 1700 iki 1826 m.). – Sankt Peterburgas, 1833 m.

Speransky M.M. Projektai ir pastabos. - M. - L.: SSRS mokslų akademijos leidykla, 1961 m.

Speransky M.M. Įstatymų pažinimo vadovas. – Sankt Peterburgas, 1845 m.

Tomsinovas V.A. Rusijos biurokratijos šviesulys: istorinis M. M. Speranskio portretas. - M.: Jaunoji gvardija, 1991 m.

Chibiryaev S.A. Didieji Rusijos reformatai: M. M. Speranskio gyvenimas, veikla, politinės pažiūros. - M.: Sekmadienis, 1993 m.

Chibiryaev S.A. Didysis Rusijos reformatorius. M.: Nauka, 1989, 141 p.

Speranskis. M, 1905 m Speranskis MM. projektai ir užrašai. M; L., 1961 m Speranskis MM. Valstybės pertvarkos planas...

Michailo Speranskio politines pažiūras jis išdėstė 1809 m. plačiame užraše, užimančiame knygos „Valstybės įstatymų kodekso įvadas“ tomą, kur jis pristatė plačių reformų programą.

Plėtodamas reformų projektus Rusijoje, Speranskis atsigręžė į Europos valstybių politinę patirtį, kuri parodė, kad Europai būdingas perėjimas nuo feodalinio prie respublikinio valdymo. Rusija, pasak Speranskio, ėjo tuo pačiu keliu kaip ir Vakarų Europa.

Reformos viršūnėje buvo nustatytas griežtas valdžios padalijimas į įstatymų leidžiamąją, administracinę ir teisminę, taip pat galių padalijimas į vietinę ir centrinę. Vertikalus ir horizontalus viso valstybės politinio mechanizmo suskirstymas sukūrė nuoseklią sistemą, pradedant volosto institucijomis ir baigiant aukščiausiomis imperijos valdžios institucijomis. Volostas buvo žemiausias valdžios ir savivaldos vienetas. Volosto administracija buvo padalinta į įstatymų leidžiamuosius, teisminius ir administracinius organus, taip pat apskričių, provincijų ir valstijų administracijas.

Speranskio teigimu, centrinę valstybės administraciją sudarė trys nepriklausomos institucijos: Valstybės Dūma (įstatymų leidžiamoji valdžia), Senatas (teisminė valdžia) ir ministerijų (administracinė valdžia). Šių trijų institucijų veikla buvo sujungta į Valstybės Tarybą ir per ją pakilo į sostą.

Aukščiausia imperijos teisminė institucija buvo Senatas, kuris buvo suskirstytas į baudžiamuosius ir civilinius departamentus ir buvo įsikūręs Sankt Peterburge ir Maskvoje (po du departamentus). Vėlesniame leidime buvo numatytos net keturios vietos – Sankt Peterburgas, Maskva, Kijevas ir Kazanė. Senatoriai savo pareigas turėjo eiti iki gyvos galvos, Senato posėdžiai buvo numatyti vieši. Visos teismo bylos turi būti peržiūrėtos senate.

1809 m., vykdydamas teismų reformą, Speranskis bendrais bruožais apibūdino tai, kas Rusijos imperijoje buvo iš dalies įgyvendinta 1864 m. teismų chartijose - pasaulinio tarpininkavimo procedūrų (valstybinių teisėjų) atskyrimas nuo bendros formalios, trys teisminės instancijos. bendroji teismų sistema; prisiekusiųjų komisija pirmosios instancijos ir dalis magistrato teismo; teismų nepriklausomumas (renkamas arba visam gyvenimui); viešumas.

Speranskio teigimu, teismų hierarchiją papildė Aukščiausiasis baudžiamasis teismas, kuris buvo prie Senato ir buvo sušauktas nagrinėti valstybės nusikaltimus, taip pat ministrų, Valstybės tarybos narių, senatorių ir generalgubernatorių padarytus nusikaltimus. Aukščiausiąjį baudžiamąjį teismą sudarė Valstybės tarybos, Valstybės Dūmos ir Senato nariai.

Valstybės taryba pagal Speranskio reformas apribojo imperatoriaus sprendimus. Imperatorius negalėjo pritarti tarybos nuomonėms ir sprendimams, tačiau jau pati jų formuluotė „paisyti Valstybės Tarybos nuomonę“ rodė, kad pakeisti šias nuomones ir sprendimus prieštarautų situacijai.

Valstybės Tarybai buvo suteikti platūs įgaliojimai – bendrųjų vidaus priemonių svarstymas ir tvirtinimas (vykdomuoju įsakymu), užsienio politikos, valstybės biudžetų ir visų ministerijų ataskaitų kontrolė, įgaliojimai kritiniais atvejais. Valstybės tarybos nariai galėjo dalyvauti Aukščiausiajame baudžiamajame teisme. Svarbiausias pareigas administracinėje ir teisminėje hierarchijoje, jeigu jos neišrenkamos, Valstybės tarybos pritarimu pakeitė ministrai.

Michailo Speranskio pateikti pasiūlymai tuo metu atrodė labai radikalūs, atspindėjo masonų idėjas (Speranskis, kaip ir daugelis iškilių Rusijos imperijos asmenybių, buvo masonų ložės narys).

1810 m. pradžioje buvo įkurta Valstybės Taryba, kurioje valstybės sekretoriumi tapo Michailas Speranskis. Taryba, kaip siūlė Speranskis, buvo suskirstyta į keturis skyrius: 1) įstatymų, 2) karinių reikalų, 3) civilinių ir dvasinių reikalų bei 4) valstybės ūkio. Kiekvienam skyriui atstovavo savo pirmininkas. Visuotiniame susirinkime pirmininkavimas priklausė imperatoriui arba jo kasmet paskirtam asmeniui. Tarybos reikalams vykdyti buvo įsteigta valstybės kanceliarija iš valstybės sekretorių prie valstybės sekretoriaus buveinės, kurie atsiskaitydavo visuotiniame susirinkime, didžiausia nuožiūra pristatė tarybos žurnalus, vadovavo. visos vykdomosios dalies. Valstybės sekretoriaus pareigos, kurias tuo metu ėjo Speranskis, iš tikrųjų suteikė antrojo valstybės asmens įgaliojimus po imperatoriaus.

Pats būdamas vienu svarbiausių valstybės pareigūnų, Speranskis suprato biurokratinės kariuomenės svarbą būsimoms reformoms, todėl siekė, kad ji būtų labai organizuota ir efektyvi. 1809 m. rugpjūtį buvo paskelbtas Speransky parengtas dekretas dėl naujų paaukštinimo į valstybės tarnybą taisyklių. Nuo šiol kolegijos vertintojo laipsnis, kurį anksčiau galėdavo gauti pagal darbo stažą, buvo suteikiamas tik tiems pareigūnams, kurie turėjo sėkmingai baigę studijų kursą viename iš Rusijos universitetų arba išlaikę egzaminus pagal specialią programą. . Buvo tikrinamos rusų kalbos, vienos iš užsienio kalbų, prigimtinės, romėnų, valstybinės ir baudžiamosios teisės, bendrosios ir Rusijos istorijos, valstybės ekonomikos, fizikos, geografijos ir Rusijos statistikos žinių. Kolegijos vertintojo laipsnis atitiko „Rangų lentelės“ aštuntą klasę. Pradedant nuo šios ir aukštesnės klasės, valdininkai turėjo dideles privilegijas, didelius atlyginimus ir paveldimo bajoro teisę.

1809 metų balandį buvo išleistas dekretas, pakeitęs Jekaterinos II valdymo metais įvestą tvarką, pagal kurią bajorai, net nedirbantys valstybės tarnyboje, gaudavo kamerinio junkerio arba kamarininko titulą ir tam tikras privilegijas. Nuo šiol šie titulai turėjo būti laikomi tik išskirtinėmis savybėmis, nesuteikiančiais jokių privilegijų. Privilegijos buvo suteikiamos tik tiems, kurie atliko valstybės tarnybą. Dekretą pasirašė imperatorius, autorystė priskiriama Speranskiui.

Michailo Speranskio iniciatyva, siekiant ugdyti šviesųjį visuomenės elitą, 1811 metais prie Sankt Peterburgo buvo įkurtas Imperatoriškasis licėjus. Tarp pirmųjų licėjaus mokinių buvo Aleksandras Puškinas, Konstantinas Danzas, Antonas Delvigas.

Aukštesni Rusijos visuomenės sluoksniai Speranskio projektus suvokė kaip pernelyg radikalius, o galiausiai jo pasiūlytos reformos nebuvo iki galo įgyvendintos.

Asmeninių aplinkybių įtakoje, pačioje 1800-ųjų pradžioje, Speranskis susidomėjo mistika, kuri atitiko visuomenės nuotaikas. Dešimt metų studijavo teosofų ir bažnyčios tėvų darbus. Neigdamas stačiatikių bažnyčią ir skelbdamas vidinę bažnyčią, bažnyčios reformą jis siejo su visuomenės gyvenimo sukrikščionimu visuotinės krikščionybės pagrindu, kurį Aleksandras I bandė iš dalies įgyvendinti kurdamas „Šventąją sąjungą“.

(Papildomas

Michailas Michailovičius Speranskis (1772-1839) - Rusijos politinis ir visuomenės veikėjas, daugybės teorinių darbų apie jurisprudenciją ir teisę autorius, įstatymų leidėjas ir reformatorius. Jis dirbo valdant Aleksandrui 1 ir Nikolajui 1, buvo Imperatoriškosios mokslų akademijos narys ir buvo sosto įpėdinio Aleksandro Nikolajevičiaus auklėtojas. Su Speranskio vardu siejami pagrindiniai Rusijos imperijos pokyčiai ir pirmosios konstitucijos idėja.

Trumpa Speranskio biografija

Speranskis gimė Vladimiro provincijoje bažnyčios tarnautojo šeimoje. Nuo mažens mokėsi skaityti ir kartu su seneliu Vasilijumi nuolat lankė bažnyčią ir skaitė šventas knygas.

1780 m. įstojo į Vladimiro kunigų seminariją, kur labai greitai tapo vienu geriausių studentų dėl savo sumanumo ir gebėjimo mąstyti analitiškai. Baigęs seminariją, Speranskis tęsia mokslus ir tampa tos pačios seminarijos, o vėliau ir Aleksandro Nevskio seminarijos Sankt Peterburge studentu. Pastarąjį baigęs Speranskis lieka dėstyti.

1795 m. prasidėjo Speransky socialinė ir politinė karjera. Jis pradeda eiti princo Kurakino sekretoriaus postą. Speranskis greitai pažengė į priekį tarnyboje ir iki 1801 m. pasiekė tikro valstybės tarybos nario laipsnį. 1806 m. jis susitiko su Aleksandru 1 ir labai greitai pateko į imperatoriaus vietą. Dėl savo sumanumo ir puikios tarnybos 1810 m. Speranskis tapo valstybės sekretoriumi – antruoju asmeniu po suvereno. Speranskis pradeda aktyvią politinę ir reformistinę veiklą.

1812–1816 m. Speranskis buvo gėdoje dėl jo vykdytų reformų, kurios paveikė per daug žmonių interesus. Tačiau jau 1819 metais tapo Sibiro generalgubernatoriumi, o 1821 metais grįžo į Sankt Peterburgą.

Po Aleksandro 1 mirties ir įžengimo į Nikolajaus 1 sostą Speranskis atgauna valdžios pasitikėjimą ir gauna būsimo caro Aleksandro 2 auklėtojo postą. Taip pat tuo metu buvo įkurta Aukštoji teisės mokykla, m. kurį Speranskis aktyviai dirbo.

1839 m. Speranskis mirė nuo peršalimo.

Speranskio politines reformas

Speranskis geriausiai žinomas dėl savo didelių reformų. Jis buvo konstitucinės santvarkos šalininkas, tačiau manė, kad Rusija dar nepasirengusi atsisveikinti su monarchija, todėl būtina palaipsniui pertvarkyti politinę sistemą, keisti valdymo sistemą, įvesti naujas normas ir teisės aktus. Aleksandro 1 įsakymu Speranskis parengė plačią reformų programą, kuri turėjo išvesti šalį iš krizės ir pakeisti valstybę.

Į programą buvo įtraukta:

Visų turtų sulyginimas prieš įstatymą;
Visų vyriausybės departamentų išlaidų mažinimas;
Griežtos valstybės lėšų panaudojimo kontrolės nustatymas;
Valdžios padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę, ministerijų funkcijų kaita;
Naujų, pažangesnių teisminių institucijų kūrimas, taip pat naujų teisės aktų kūrimas;
Naujos mokesčių sistemos įvedimas ir pertvarkos šalies ekonomikoje ir prekyboje.

Apskritai Speranskis norėjo sukurti demokratiškesnę santvarką su monarchu priešakyje, kur kiekvienas žmogus, nepaisant jo kilmės, turėtų lygias teises ir galėtų tikėtis savo teisių gynimo teisme. Speranskis norėjo sukurti visavertę teisinę valstybę Rusijoje.

Deja, ne visos Speranskio pasiūlytos reformos buvo įgyvendintos. Daugeliu atžvilgių jo programos nesėkmei įtakos turėjo Aleksandro 1 baimė prieš tokias esmines pertvarkas ir aukštuomenės nepasitenkinimas, turėjęs įtakos karaliui.

Speranskio veiklos rezultatai

Nepaisant to, kad ne visi planai buvo įgyvendinti, kai kurie Speransky parengti projektai vis dėlto buvo įgyvendinti.

Speransky dėka mums pavyko pasiekti:

Šalies ekonomikos augimas, taip pat Rusijos imperijos ekonominio patrauklumo augimas užsienio investuotojų akyse, o tai leido sukurti galingesnę užsienio prekybą;
Viešojo administravimo sistemos modernizavimas. Valdininkų kariuomenė už mažesnes valstybės lėšas pradėjo veikti efektyviau;
Sukurti galingą infrastruktūrą šalies ekonomikoje, kuri leido jai greičiau vystytis ir efektyviau reguliuotis
Sukurti stipresnę teisinę sistemą. Vadovaujant Speranskiui, buvo išleistas 45 tomų Visas Rusijos imperijos įstatymų rinkinys - dokumentas, kuriame yra visi įstatymai ir aktai, išleisti nuo Aleksejaus Michailovičiaus valdymo.

Be to, Speransky buvo puikus teisininkas ir įstatymų leidėjas, o teoriniai valdymo principai, kuriuos jis apibūdino per savo veiklos laikotarpį, sudarė šiuolaikinės teisės pagrindą.

MM. Speranskis

1808 m. gruodžio mėn. Speranskis Aleksandro I vardu pradėjo rengti „Rusijos valstybės pertvarkos planą“. Jis pradėjo dirbti su projektu ne tik su įprasta energija, bet ir tikėdamasis jį įgyvendinti.

Reformatoriui buvo įteikta visa sukaupta „Slaptojo komiteto“ medžiaga, valstybės įstatymų rengimo komisijos gautos pastabos ir projektai. Iki to laiko jis sakė „išstudijavęs visas pasaulio konstitucijas“ ir kasdien aptarinėjo su imperatoriumi kiekvieną plano pastraipą.

Pagrindinės „Plano“ nuostatos

Iš esmės „Rusijos valstybės pertvarkos planas“ buvo konstitucija su fiksuotais ir nekintamais įstatymais. Speranskiui tai buvo būtina sąlyga, ir jis pats apie tai kalbėjo taip: „Kiekvienoje gerai organizuotoje valstybėje turi egzistuoti pozityvūs įstatymų leidybos principai, nuolatiniai, nekintantys, nepajudinami, kurių laikantis būtų galima laikytis visų kitų įstatymų“.

Speranskis buvo atkaklus konstitucinės santvarkos šalininkas. Tačiau kartu jis suprato, kad Rusija nėra pasirengusi konstitucinei santvarkai, todėl pertvarkos turėtų prasidėti pertvarkant valstybės aparatą. 1808–1811 m. jis parengė valstybės pertvarkymo iš imperatoriaus į valdžią planą. Buvo atlikta daug darbo ir per labai trumpą laiką tokio masto.

Pagal Speranskio „Planą“ visi gyventojai buvo suskirstyti į klases:

bajorai kaip nekilnojamojo turto savininkai
vidutinė valstybė (filistinai, pirkliai, valstybiniai valstiečiai
dirbantys žmonės (tarnai, amatininkai, smulkieji buržua, padieniai darbininkai).

Padalijimas buvo vykdomas vadovaujantis politinėmis ir pilietinėmis teisėmis: pilietines teises turėjo visi trys luomai, o politines teises turėjo tik tie, kurie turėjo nekilnojamojo turto. Tačiau įvyko perėjimas iš vienos būsenos į kitą. Pilietinių teisių buvimas reiškia, kad valstybėje yra tam tikras laisvės laipsnis. Tačiau norint tai garantuoti, Speransky įsitikinimu, būtina politinė konstitucija.

Vladimiro Rusijos imperijos įstatymų rinkinys

Jis teigia, kad valstybė privalo užtikrinti žmogui jo saugumą ir jo turto saugumą, nes. neliečiamybė yra pilietinių teisių ir laisvių esmė. Šios teisės ir laisvės yra dviejų tipų: asmeninės ir materialinės.

Be teismo niekas negali būti nubaustas.
Niekas neprivalo siųsti asmeninių paslaugų, išskyrus įstatymus.

Kiekvienas gali disponuoti savo turtu savavališkai, vadovaudamasis bendraisiais įstatymais.
Niekas neprivalo mokėti mokesčių ir muitų kitaip, kaip tik pagal įstatymus, o ne pagal savivalę.

Kaip matome, Speranskis įstatymą suvokia kaip apsaugos būdą, o tam reikalingos garantijos prieš įstatymų leidėjo savivalę. Todėl būtinas konstitucinis ir teisinis valdžios apribojimas. Todėl Speranskio valstybės reformų planas buvo pagrįstas reikalavimas stiprinti civilinę tvarką.

Valdžių padalijimo idėja

Valdžių padalijimo idėja turėjo būti šalies valstybinės struktūros pagrindas ir egzistuoti kaip įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė valdžia. Speranskis šią idėją pasiskolino iš Vakarų. Jis sakė: „Neįmanoma grįsti vyriausybės įstatymu, jei viena suvereni valdžia priims įstatymą ir jį vykdys“.

Senatas turėjo būti aukščiausia valdžia teismų sistema. ministerijose - vykdomasis. Valstybės Dūma – įstatymų leidžiamoji.

Be visų šių organų, Valstybės Taryba buvo įsteigta kaip patariamoji institucija prie imperatoriaus, kuri galutinai patvirtino arba atmetė svarstyti pateiktą projektą, net jei jį priėmė Dūma. Konstitucijos esmė buvo tokia:

1) Valdžių padalijimas.

2) Įstatymų leidžiamosios valdžios nuomonės yra visiškai laisvos ir tiksliai atspindi žmonių siekius.

3) Teismų valdžia yra nepriklausoma nuo vykdomosios valdžios.

4) Vykdomoji valdžia yra atsakinga įstatymų leidžiamajai valdžiai.

Kaip matote, pagrindinės „Rusijos valstybės pertvarkos plano“ idėjos buvo patenkintos radikaliosiomis, tačiau tuometinė Rusijos tikrovės dirva dar nebuvo pasiruošusi jų priimti. Aleksandrą I tenkino tik dalinės Rusijos pertvarkos, apipintos liberaliais pažadais ir bendrais diskursais apie teisę ir laisvę. Tačiau stipriausią spaudimą jis patyrė iš teismo aplinkos, kuri siekė užkirsti kelią radikaliems pokyčiams Rusijoje.

Namas Sankt Peterburge, kur M.M. Speranskis

1810 m. sausio 1 d. paskelbta apie Valstybės tarybos sukūrimą, joje M. M. Speranskis gavo valstybės sekretoriaus postą. Visa dokumentacija, kuri perėjo per Valstybės tarybą, priklausė jos jurisdikcijai. Valstybės tarybos sukūrimas buvo pirmasis pertvarkos etapas: būtent jis turėjo parengti tolesnių reformų planus, visi įstatymo projektai turėjo eiti per Valstybės tarybą. Pats suverenas pirmininkavo visuotiniam Valstybės tarybos susirinkimui. Jis galėjo tik pritarti visuotinio susirinkimo daugumos nuomonei. Pirmasis Valstybės tarybos pirmininkas (iki 1814 m. rugpjūčio 14 d.) buvo kancleris grafas N. P. Rumjancevas. Valstybės sekretorius (Speranskis) tapo Valstybės kanceliarijos vadovu.

Kitos reformos

1809 m. balandžio 3 d. buvo išleistas dekretas dėl teismo rangų, kuriuo buvo pakeista titulų ir privilegijų gavimo tvarka. Dabar šie laipsniai turėtų būti laikomi paprastais ženklais. Privilegijos buvo suteikiamos tik tiems, kurie atliko valstybės tarnybą. Dekretą dėl teismo rangų gavimo tvarkos reformavimo pasirašė imperatorius, tačiau visi suprato, kad jo autorius yra Speranskis. Rusijoje ilgus dešimtmečius kilmingų šeimų vaikai nuo gimimo gaudavo kamarinio junkerio (5 klasė), po kurio laiko kambarininko (4 klasė) teismo laipsnius. Suaugę jie automatiškai gavo „aukštesnes vietas“, niekur netarnavę. O Speranskio potvarkiu nedirbantiems kamariniams junkerams ir kamaronams buvo įsakyta per du mėnesius susirasti tarnybos vietą, antraip jie būtų atleisti.

Be to, jis sukūrė planą pakeisti gamybos tvarką į rangus, galiojantį nuo Petro I epochos. Speranskis tiesiogiai kalba apie Petro „Rangų lentelės“ pavojus ir siūlo panaikinti arba reguliuoti gavimą gretas, pradedant nuo 6 klasės, su universiteto diplomu. Programoje buvo tikrinamos rusų kalbos, vienos iš užsienio kalbų, prigimtinės, romėnų, valstybinės ir baudžiamosios teisės, bendrosios ir Rusijos istorijos, valstybės ekonomikos, fizikos, geografijos ir Rusijos statistikos žinių. Kolegijos vertintojo laipsnis atitiko „Rangų lentelės“ 8 klasę. Iš šios klasės ir aukštesnės klasės pareigūnai turėjo didelių privilegijų ir didelius atlyginimus. Norinčiųjų jį gauti buvo daug, o dauguma egzaminų laikyti negalėjo. Aišku, kodėl Speranskio ėmė vis labiau nekęsti.

1810-1811 metais. Speranskis pertvarkė ministerijas: jos buvo suskirstytos į departamentus, departamentai į departamentus. Iš aukščiausių ministerijos pareigūnų buvo suformuota ministrų taryba, o iš visų ministrų - ministrų komitetas administraciniams reikalams svarstyti.

Iki 1811 m. pradžios Speranskis pasiūlė Senato pertvarkos projektą. Jis ketino padalyti Senatą į vyriausybę ir teismus, bet tada šis projektas buvo atidėtas. Bet pagal jo planą Carskoje Selo licėjus buvo įkurtas 1810 m.

MM. Speranskis prie paminklo Rusijos 1000-osioms metinėms Veliky Novgorod mieste

Visi Rusijos tikrovės aspektai buvo atspindėti Rusijos pertvarkos plane. Kalbant apie baudžiavą, Speranskis rašė: „Santykiai, į kuriuos patenka abi šios klasės (valstiečiai ir žemės savininkai), visiškai sunaikina visą Rusijos žmonių energiją. Bajorų interesas reikalauja, kad valstiečiai būtų visiškai jai pavaldūs; valstiečių interesas, kad karūnai būtų pavaldūs ir bajorai... Sostas visada yra baudžiauninkas kaip vienintelė atsvara savo šeimininkų nuosavybei, ty baudžiava buvo nesuderinama su politine laisve. Taigi Rusija, susiskaldžiusi į įvairias klases, išnaudoja savo jėgas kovoje, kurią šios klasės kariauja tarpusavyje, ir palieka vyriausybei visą neribotą valdžią. Taip organizuota valstybė – tai yra dėl priešiškų sluoksnių pasidalijimo – jeigu ji turi vienokią ar kitokią išorinę struktūrą – tokius ir kitus laiškus bajorams, laiškus miestams, dviem senatams ir tiek pat parlamentų – yra despotiška valstybė, ir kol ji susideda iš tų pačių elementų (kariaujančių klasių), tol bus neįmanoma, kad ji būtų monarchinė valstybė.

Speranskio idėja apie perėjimą nuo autokratijos prie konstitucinės monarchijos liko neįgyvendinta.