Cosa controlla Rospotrebnadzor per i servizi sociali. Ispezioni del servizio sanitario ed epidemiologico presso l'impresa

Di solito il cuore degli imprenditori si ferma alla vista degli ispettori del fisco. È comprensibile, molti hanno sentito parlare della minaccia che rappresentano per la vita tranquilla dell'impresa ... Ma per qualche motivo, molte persone trattano i dipendenti degli organi del Servizio sanitario ed epidemiologico statale (di seguito - SES) senza la dovuta serietà . E invano, non sono così innocui come sembra a prima vista.

Dopotutto, oltre alle tradizionali sanzioni amministrative e finanziarie, nell'arsenale degli ispettori degli organi del SES, misure di influenza efficaci come la restrizione, il divieto temporaneo o la cessazione attività economica. E dato che la normativa sanitaria è piuttosto ampia e spesso oscura per i non specialisti, le ispezioni SES possono essere considerate una delle più pericolose.

Quando si controllano le entità aziendali, i dipendenti SES dovrebbero essere guidati da Legge sulle ispezioni, oltre che speciale regolamenti, in particolare Legge n. 4004 e Norme sulla sorveglianza sanitaria. Pertanto, non interferisce con la conoscenza di questi documenti con i capi delle imprese.

Ai sensi dell'art. 39 Legge n. 4004 i controlli sono un modo per attuare la supervisione sanitaria ed epidemiologica statale. E un prerequisito per condurre la supervisione sanitaria ed epidemiologica è una minaccia reale o percepita effetti dannosi sulla salute delle persone fattori pericolosi. Pertanto, gli oggetti di ispezione preferiti dai dipendenti SES sono le imprese Ristorazione, commercio, centri sanitari, ecc. Ma il solito stanze degli uffici sono di scarso interesse.

Verifica: in programma o all'improvviso

Il compito principale degli specialisti SES è monitorare costantemente la conformità delle imprese e degli individui alle norme e alle regole sanitarie e antiepidemiche. Questo obbligo è adempiuto attraverso pianificato e controlli non programmati.

Controlli programmati sono svolte in modo selettivo secondo piani elaborati dagli organi del SES e approvati dal Primario Sanitario.

Con quale frequenza possono essere effettuati tali controlli?- tu chiedi. In precedenza, ovvero prima dell'entrata in vigore della legge sulle ispezioni, gli ispettori del SES (così come di altri organismi di regolamentazione) potevano visitare la tua azienda non più di una volta all'anno solare. Adesso tutto dipende dal grado di rischio dell'attività economica della tua impresa(vale a dire, il grado di probabilità di conseguenze negative dall'attuazione delle attività aziendali per la salute umana e ambiente).

I criteri per dividere le entità commerciali per grado di rischio sono determinati dal Gabinetto dei Ministri dell'Ucraina. Se per qualche ragione non vengono approvati i criteri per un'entità economica, si ritiene che abbia un grado di rischio irrilevante, il che significa che può essere verificata non più di una volta ogni cinque anni.Questa è esattamente la situazione che abbiamo oggi con sopralluoghi programmati di SES.

Le autorità del SES possono ottenere il diritto di condurre un'ispezione in loco programmata solo se entro e non oltre 10 giorni di calendario prima del giorno dell'ispezione proposta, ne informano per iscritto l'impresa sottoposta a revisione. La mancanza di una notifica preventiva è la base per non ammettere gli ispettori all'audit.

non programmato controlli vengono effettuati in base alla situazione sanitaria ed epidemiologica, nonché in base alle segnalazioni di imprese, istituzioni, organizzazioni e richieste di cittadini. La base per la sua attuazione è la decisione del primario. Cioè, possono venire con un tale controllo in quasi ogni momento, anche se la precedente visita dei lavoratori SES alla tua azienda è stata solo di recente. Inoltre, gli ispettori del SES devono verrà a un'impresa con un'ispezione non programmata durante l'indagine sulle cause e le condizioni per l'insorgenza di malattie infettive, avvelenamento, situazioni epidemiche. È necessario essere preparati per un incontro con i dipendenti SES durante l'ispezione di strutture che vengono messe in funzione, nonché quando si ottiene l'autorizzazione per svolgere determinati tipi di attività e in una serie di altri casi.

Periodo di ispezione programmato non può superare i 15 giorni lavorativi e per le piccole imprese - 5 giorni lavorativi. Le ispezioni non programmate vengono effettuate non più di 10 giorni lavorativi, e in relazione alle piccole imprese - 2 giorni lavorativi.

Le ispezioni programmate e fuori programma vengono effettuate solo in tempo di lavoro, e stabilito dalle regole interno orario di lavoro imprese . Questo significa che se, diciamo, un ristorante è aperto di sera e di notte, dovrebbe aspettarsi una visita dal SES anche di notte. Inoltre, all'audit deve partecipare il responsabile dell'impresa controllata o un suo sostituto. Vorrei anche attirare l'attenzione delle entità commerciali sul fatto che Legge di ispezione ha concesso alle imprese una serie di diritti aggiuntivi: terzi (ad esempio un consulente in materia sanitaria) possono ora essere presenti all'ispezione e lo stato di avanzamento dell'ispezione può essere registrato utilizzando apparecchiature audio e video.

Oltre alle ispezioni dell'attuale attività economica, in un certo numero di casi, le imprese dovrebbero effettuare esami sanitari e igienici statali. (La procedura temporanea per lo svolgimento dell'esame igienico-sanitario statale è stata approvata con ordinanza del Ministero della Salute dell'Ucraina del 09.10.2000 n. 247.) Gli oggetti specificati nell'art. undici Legge n. 4004(oggetti operativi; documentazione del progetto sul sbarcare; prodotti e materiali che possono arrecare danno alla salute delle persone), se non sono stati preventivamente esaminati e il titolare della struttura non ha un valido positivo opinione di un esperto a questo oggetto.

Quali sono i diritti del SES?

Ai funzionari degli organi del SES che esercitano la sorveglianza sanitaria ed epidemiologica statale sono stati conferiti poteri abbastanza ampi. In particolare, hanno il diritto di:

• entrare liberamente nel territorio e nei locali di tutti gli oggetti di vigilanza sulla base di un certificato ufficiale;
• stabilire istruzioni vincolanti per l'eliminazione delle violazioni individuate norme sanitarie;
• ricevere gratuitamente da legale e individui materiali, informazioni, dati statistici e altri dati che caratterizzano lo stato sanitario ed epidemico degli oggetti e la salute delle persone;
• sequestrare gratuitamente campioni di materie prime, prodotti, materiali per l'esame sanitario ed epidemiologico statale e la ricerca di laboratorio.

I tuoi documenti?!

Secondo il paragrafo 9 Norme di vigilanza sanitaria il controllo è effettuato da funzionari del SES su indicazione del Medico Sanitario Capo dello Stato o suoi delegati. Gli ispettori possono entrare nel territorio e nei locali di tutti gli oggetti di vigilanza solo dietro presentazione di un documento d'identità ufficiale. Quindi, la prima cosa che il capo dell'impresa (il suo vice) dovrebbe fare in caso di visita funzionari SES, questo per chiedere loro di presentare un ID ufficiale e un riferimento per la verifica. L'assenza di tali atti o la presenza di violazioni nella loro esecuzione (ad esempio, la mancata corrispondenza tra la data effettiva di inizio dell'ispezione e la data indicata nel deferimento; modifiche nella composizione dei partecipanti all'ispezione, ecc.) è la base per impedire agli ispettori di entrare nell'impresa. Inoltre, gli ispettori sono tenuti a fornire all'azienda una copia del rinvio per la verifica. In caso di rifiuto a fornire copia, possono anche essere esclusi dalla verifica.

Prima dell'inizio dell'ispezione, i dipendenti di SES devono fare una registrazione appropriata nel giornale delle ispezioni dell'entità aziendale (se presente).

Registrazione dei risultati

Il fatto della violazione emersa durante l'ispezione deve essere registrato nel protocollo. La base per la sua preparazione è una violazione da parte di un'impresa o di un imprenditore legislazione sanitaria, nonché il mancato rispetto di delibere, ordini, istruzioni, conclusioni dei funzionari SES. Se i fatti delle violazioni al momento del controllo sono contenuti in altri documenti (ad esempio le conclusioni dell'esame igienico-sanitario, note, dichiarazioni e denunce), sono anche allegati al protocollo. Il protocollo è redatto in tre copie: una viene trasferita entro 3 giorni al funzionario autorizzato a esaminare il caso, la seconda - al trasgressore, la terza - rimane al funzionario che l'ha compilata.

Sulla base dei risultati dell'ispezione, è obbligatorio un atto di verifica del rispetto della normativa sanitaria. Deve essere completato entro e non oltre ultimo giorno fine del controllo. Si noti che questo documento è redatto indipendentemente dal fatto che sia accertato il fatto di violazione della legislazione sanitaria o di mancato rispetto delle istruzioni dei funzionari SES.

Poiché tutti i documenti redatti durante l'audit possono essere potenzialmente utilizzati in seguito per decidere sull'applicazione di sanzioni amministrative e finanziarie, è necessario leggerne attentamente il contenuto e assicurarsi di conservarne copia. Tutti i tuoi commenti e obiezioni dovrebbero anche essere registrati nell'atto.

Sanzioni finanziarie

L'atto di ispezione, il protocollo sulla violazione delle norme sanitarie, nonché la decisione di imporre sono la base per l'applicazione di sanzioni finanziarie ai trasgressori. Le sanzioni amministrative sono riscosse secondo le modalità previste dall'art Istruzione n. 64, e finanziario Ordine n. 135.

Le questioni relative all'applicazione delle sanzioni sono prese in considerazione dai sanitari statali e dai loro delegati. Sulla base dei risultati dell'esame di un caso di violazione delle norme della legislazione sanitaria, possono essere emessi due documenti: una decisione su l'irrogazione di una sanzione amministrativa e una decisione in merito applicazione di una sanzione pecuniaria. Sono redatte in triplice copia, una delle quali deve essere consegnata al trasgressore. o il suo rappresentante contro firma. Si noti che queste delibere possono essere inviate all'impresa tramite raccomandata con avviso.

L'attuale legislazione prevede molti diversi tipi di sanzioni che gli ispettori del SES possono applicare. Tuttavia, in questa pubblicazione, noi Soffermiamoci solo sui principali tipi di multe e sanzioni.

Quindi, per violazione di norme e regole sanitarie e igieniche e sanitarie e antiepidemiche i funzionari possono essere multati da 6 a 25 NMDG (UAH 102–425) e cittadini - da 1 a 12 NMDG (UAH 17–204) (Articolo 42 del Codice degli illeciti amministrativi ). Per creare ostacoli funzionari SES nell'esercizio delle loro funzioni i cittadini rischiano una multa da 1 a 12 NMDG (UAH 17–204), funzionari - da 6 a 25 NMDG (UAH 102–425) (articolo 188 Codice degli Illeciti Amministrativi). Sanzioni simili possono essere applicate agli enti commerciali che, pur avendo consentito il controllo dei funzionari del servizio sanitario ed epidemiologico statale, non hanno fornito loro le informazioni necessarie o fornito informazioni deliberatamente false .

Inoltre, per la produzione e la vendita di prodotti che non soddisfano gli standard, i funzionari dell'impresa possono essere multati da 3 a 88 NMDG (51–1360 UAH) (articolo 167 del Codice degli illeciti amministrativi) e per violazione di le regole per il trasporto o lo stoccaggio dei prodotti - da 3 a 40 NMDG (51-680 UAH) (articolo 170 del Codice degli illeciti amministrativi).

Oltre alle sanzioni amministrative che vengono comminate ai funzionari delle imprese, l'attuale normativa sanitaria prevede anche l'irrogazione di sanzioni pecuniarie (vedi tabella) direttamente all'impresa o imprenditore (articolo 46 Legge n. 4004).

Tavolo

Composizione della violazione	Tipo di sanzione
Sviluppo e utilizzo della documentazione, non soddisfa i requisiti delle norme sanitarie	Una penale del 25% del costo di sviluppo di tale documentazione
Vendita di prodotti vietati
Produzione o vendita di prodotti pericolosi	Penale nella misura del 100% del valore dei prodotti venduti
Vendita di prodotti importati non conformi alla normativa nazionalestandard di sicurezza unici	Penale nella misura del 100% del valore dei prodotti venduti
Elusione del controllo del prodotto dal servizio sanitario ed epidemiologico	Pena del 25% del valore dei prodotti fabbricati dalla data di evasione

Le misure di influenza applicabili ai trasgressori della normativa sanitaria sono definite dall'art. 42 Legge n. 4004 e Istruzioni sulla procedura per l'applicazione delle misure amministrative e preventive da parte del Servizio sanitario ed epidemiologico statale dell'Ucraina (limitazione, divieto temporaneo, divieto, cessazione, sospensione), approvate con ordinanza del Ministero della salute dell'Ucraina del 14.04.1995 n. 67. Tra queste misure, in particolare, si segnalano:

• limitazione di una delle attività (deve esserci un ordine appropriato e devono essere stabiliti i termini di tale restrizione);
• divieto temporaneo di attività (fino all'eliminazione delle violazioni individuate);
• cessazione dell'attività (se le violazioni non possono essere eliminate);
• sospensione temporanea di attività o di determinate tipologie di lavoro (se durante la loro attuazione è impossibile evitare violazioni delle norme sanitarie);
• divieto di un certo tipo di attività (nel caso di utilizzo o produzione di prodotti nocivi per la salute).

L'esecuzione della decisione sull'applicazione di una misura preventiva può essere effettuata da sigillatura o sigillatura fonti di energia, materie prime, locali, unità, meccanismi, mezzi di trasporto, ecc. Dopo aver applicato il sigillo (sigillo), viene redatto un atto di sigillatura (sigillo) dell'oggetto nella forma prescritta.

Se non sei d'accordo...

Secondo l'articolo 43 Legge n. 4004 una decisione (istruzione, ordine, conclusione) emessa da un funzionario del SES può essere impugnata sia a un funzionario superiore che direttamente al tribunale. Ricordiamo che la Legge sulle Ispezioni prevede che se a norma di legge o altro documento normativo consente un'interpretazione ambigua dei diritti e degli obblighi della persona controllata o dell'ispettore, la decisione viene presa nell'interesse dell'entità aziendale. Allo stesso tempo, va ricordato che il ricorso non sospende la validità dell'atto impugnato.
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• Legge dell'Ucraina del 5 aprile 2007 n. 877-V "Sui principi di base vigilanza statale(controllo) nella sfera dell'attività economica”.
• Legge dell'Ucraina del 24 febbraio 1994 n. 4004-ХІІ "Per garantire il benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione".
• Regolamento sulla sorveglianza sanitaria ed epidemiologica statale in Ucraina, approvato dal Consiglio dei Ministri del 22 giugno 1999 n. 1109.
• Secondo la legge sulle ispezioni, i termini per le ispezioni programmate e non programmate sono limitativi e non possono essere prorogati.
• Si precisa che, secondo la Legge sulle Ispezioni, tale esame viene effettuato a spese dell'organo di controllo. Ma, se l'esame stabilisce il fatto di violazione della legislazione sanitaria, vestirsi bene per pagare l'impresa stessa. La procedura per il rimborso da parte di un'entità aziendale delle spese relative all'esame (test) di campioni di prodotti è stata approvata dalla risoluzione del Gabinetto dei ministri dell'Ucraina del 31 ottobre 2007 n. 1279.
• Istruzioni sulla procedura per l'imposizione e la riscossione delle multe per violazione della legislazione sanitaria, approvate con ordinanza del Ministero della Salute dell'Ucraina del 14 aprile 1995 n. 64.
• La procedura per l'applicazione di sanzioni pecuniarie per violazione della legislazione sanitaria, approvata con ordinanza del Ministero della Salute dell'Ucraina del 20 luglio 1995 n. 135.

TIPI DI CONTROLLI

• Ispezioni programmate e fuori programma
• Ispezioni mirate e complete (congiunte).
• Ricontrolla

CHI CONTROLLANO I MEDICI SANITARI
COSA CONTROLLANO I MEDICI SANITARI

• Come l'azienda rispetta le norme sanitarie
• Quali documenti richiederanno gli epidemiologi
• Come viene controllata l'igiene personale?
• Come vengono controllate le condizioni di lavoro?
• In che modo l'azienda attua le misure preventive?
• Controllo di produzione
• Visite mediche e preparazione igienica

ISPEZIONE SANITARIA

Esistono centri di sorveglianza sanitaria ed epidemiologica statale (Gossanepidnadzor) in ogni regione, nonché nei principali ministeri (ad esempio, Ministero dell'Interno, Ministero della Giustizia, ecc.). Il Ministero della Salute della Federazione Russa coordina il lavoro di tutti i centri. O meglio, il Dipartimento di Sorveglianza Sanitaria ed Epidemiologica del Ministero della Salute.

Tipi di controlli

I controlli effettuati dai centri sono:
1. programmato e non programmato;
2. mirato e complesso (congiunto);
3. ripetuto.

Ispezioni programmate e fuori programma
Ogni anno, in ogni sede della Vigilanza Sanitaria ed Epidemiologica dello Stato, il primario approva un piano ispettivo. Può comprendere qualsiasi impresa (imprenditore) ubicata nel territorio subordinato al centro ed iscritta al Registro dei Conti persone giuridiche e singoli imprenditori.
Ogni azienda è tenuta ad iscriversi al Servizio Sanitario ed Epidemiologico. Questo deve essere fatto immediatamente dopo la registrazione presso l'ufficio delle imposte. Inoltre, è inutile eludere la registrazione, entrerai comunque nel diario. I funzionari della sanità pubblica vengono a conoscenza di te, ad esempio, dagli ispettori fiscali o dalla società da cui affitti i locali.
Inoltre, per alcune attività è necessario ottenere un permesso speciale dagli epidemiologi: una conclusione sanitaria ed epidemiologica. Tale documento sarà necessario per chi deciderà di aprire un punto di ristorazione (bar, ristorante, ecc.) o stabilire una produzione alimentare.
Devi anche ottenere il permesso se hai intenzione di aprire un parrucchiere, una lavanderia, ecc. Molte persone si radunano qui, il che significa che il rischio di contrarre qualche tipo di infezione è piuttosto alto.
Se vuoi iniziare a costruire un edificio residenziale, riqualificazione di locali, ecc., Devi presentare progetti per questi lavori ai medici sanitari.
Gli epidemiologi, di regola, avvertono in anticipo dei controlli pianificati. Il medico sanitario chiama l'impresa e dice quando inizierà il controllo.
Controllo sanitario le attività pianificate non sono limitate. Gli epidemiologi possono venire per una visita non programmata. Ma ciò richiede seri motivi. Il loro elenco è stabilito nella legge federale dell'8 agosto 2001 N 134-FZ (clausola 5, articolo 7).
Si tratta, ad esempio, di denunce dei cittadini. Si prega di notare che i messaggi anonimi non verranno presi in considerazione.
Le ragioni delle ispezioni non programmate sono ancora più gravi: una situazione di emergenza in qualche impresa, la minaccia di avvelenamento di massa o infezione da malattie infettive, violazione della situazione ambientale.
Queste informazioni sono ottenute dagli operatori sanitari da istituzioni mediche o altre strutture normative (ad esempio, ispezioni commerciali). Anche i tuoi concorrenti potrebbero lamentarsi.
Nel sud della Russia, più di 500 persone soffrivano di dissenteria. Gli epidemiologi hanno scoperto che tutti i malati utilizzavano i latticini di un'impresa locale. Questo è stato il motivo per un audit non programmato della società.
In una tale situazione, i responsabili del trattamento hanno il diritto di controllare non solo l'azienda colpevole, ma anche aziende simili (ad esempio aziende che utilizzano la stessa attrezzatura o producono prodotti simili).
La decisione su un'ispezione fuori programma è presa dal medico sanitario capo dello stato o dal suo sostituto. Deve essere giustificato.

Ispezioni mirate e complete (congiunte).
La suddivisione delle ispezioni in condizionali mirati e complessi (congiunti). Tutti, di regola, appartengono a eventi non programmati.
Se i medici sanitari sono interessati ad alcune domande specifiche (ad esempio, informazioni su un reclamo), si presume che siano arrivati ​​​​con un controllo mirato.
Il cittadino Ivanov ha presentato una denuncia al centro della supervisione sanitaria ed epidemiologica statale. Nella sua dichiarazione, ha indicato di essere stato venduto con merce scaduta nel negozio Produkty.
Alcuni mesi fa è stata effettuata un'ispezione programmata del negozio. L'azienda ha eliminato le violazioni individuate in quel momento. Nonostante ciò, i medici sanitari sono obbligati a controllare le informazioni del denunciante. Gli epidemiologi hanno condotto un controllo mirato fuori programma, durante il quale sono state confermate le informazioni sulla denuncia.
Il Centro per la supervisione sanitaria ed epidemiologica ha multato il capo dell'azienda per 4.000 rubli. (Parte 2, articolo 14.4 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa) per la vendita di beni in violazione delle norme sanitarie.
Alla verifica possono partecipare contemporaneamente più strutture di controllo (ad esempio la Vigilanza sanitaria ed epidemiologica dello Stato, la polizia, l'ispettorato tributario, ispezione antincendio eccetera.). Di norma, tale controllo è chiamato complesso o congiunto.
Se vengono da te ispettori di diversi reparti, controlla se sono tutti elencati nell'ordine di ispezione. Per coloro che non sono presenti nell'elenco, chiedere un ordine separato.

Ricontrolla
Di norma, prima di sanzionare un'azienda per le violazioni rilevate, gli epidemiologi emettono un'ordinanza per eliminarle. Se le violazioni sono gravi, i medici sanitari possono richiedere che l'azienda smetta di vendere prodotti o sospenda le sue attività. Maggiori informazioni a riguardo nella sezione "Servizio sanitario" - sottosezione "Come vengono elaborati i risultati del controllo" - la situazione "Prescrizioni dei medici sanitari".
A causa della violazione delle norme sanitarie, la Supervisione Sanitaria ed Epidemiologica dello Stato ha chiuso la base alimentare. Gli specialisti hanno ripetutamente ordinato alla direzione della base di rimuovere i rifiuti dal territorio. Le misure per ripulire il territorio non sono mai state prese e quelle che sono apparse in gran numero i roditori hanno iniziato a rappresentare una minaccia per la diffusione delle infezioni. Questo è stato il motivo della sospensione della base.
Per verificare come l'azienda ha evaso l'ordine, i controllori verranno con un nuovo controllo. Allo stesso tempo, possono controllare solo quelle domande su cui erano presenti commenti.

Chi viene controllato dai sanitari
Nonostante il fatto che qualsiasi azienda o imprenditore possa controllare il servizio sanitario, ha le sue priorità.
Prima di tutto, gli epidemiologi vengono alle imprese Industria alimentare. Dopo tutto, qualsiasi errore tecnologico o violazione normative sanitarie in tali organizzazioni può portare a gravi conseguenze.
Per gli stessi motivi, i medici sanitari prestano attenzione anche alle grandi imprese i cui prodotti sono consumati da molte persone, alle imprese di ristorazione, ai servizi pubblici (soprattutto quelle legate all'approvvigionamento idrico). Particolare priorità è data alle istituzioni in cui i bambini vengono cresciuti, educati e riposati.
Spesso i dipendenti di supervisione sanitaria ed epidemiologica vanno a siti di costruzione. Di norma, tali controlli vengono effettuati sulla base dei reclami della popolazione, che è perseguitata dalla sporcizia negli ingressi, dal rumore dei lavori, ecc. E i requisiti per le condizioni di lavoro dei costruttori spesso non sono soddisfatti.
C'è un altro posto dove vengono i medici sanitari: questo è imprese industriali. Queste aziende sono potenziali fonti di inquinamento ambientale. Inoltre, devono fornire ai propri dipendenti prodotti per l'igiene personale (respiratori, guanti, ecc.). Sfortunatamente, non tutte le organizzazioni lo fanno. Sono controllati da epidemiologi.

Cosa controllano i funzionari sanitari?
I medici sanitari controllano come un'azienda o un imprenditore:
1. rispettare le norme sanitarie;
2. eseguire misure sanitarie e antiepidemiche (dette anche “preventive”).
Come l'azienda rispetta le norme sanitarie
Ogni azienda o imprenditore è tenuto al rispetto delle norme sanitarie. Lo afferma la legge federale del 30 marzo 1999 N 52-FZ "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione".
Le norme sanitarie sono approvate dal Ministero della Salute o dal medico sanitario capo dello Stato della Federazione Russa. Sono validi in tutta la Russia per non più di dieci anni (il periodo specifico è indicato nelle regole stesse). Il Ministero della Salute può prorogare questo periodo per altri cinque anni (decreto del governo della Federazione Russa del 24 luglio 2000 N 554).

Quali documenti richiederanno gli epidemiologi
In primo luogo, i medici sanitari guarderanno documenti costitutivi imprese (carta, atto costitutivo) e licenze. Dicono cosa può fare l'azienda e cosa no.
L'azienda deve disporre di testi ufficiali delle norme sanitarie federali, GOST per la sua tipologia di attività.
Ad esempio, le imprese di ristorazione pubblica dovrebbero avere norme sanitarie 2.3.6.1079-01 "Requisiti sanitari ed epidemiologici per l'organizzazione della ristorazione pubblica, la produzione e il fatturato di prodotti alimentari e materie prime alimentari in essi" e SanPiN 2.3.2.1324-03 " Requisiti igienici alla data di scadenza e alle condizioni di conservazione dei prodotti alimentari”.
Presso le società commerciali, i medici verificheranno la disponibilità di SP 2.3.6.1066-01 "Requisiti sanitari ed epidemiologici per le organizzazioni di categoria e la circolazione di materie prime alimentari e prodotti alimentari in esse" e SanPiN 2.3.2.1324-03 "Requisiti igienici per la durata di conservazione e le condizioni di conservazione dei prodotti alimentari".
Poi gli epidemiologi chiederanno una conclusione sanitario-epidemiologica. L'azienda deve ricevere questo documento dalla Vigilanza Sanitaria ed Epidemiologica dello Stato prima dell'inizio della produzione dei prodotti o della prestazione dei servizi.
L'elenco dei prodotti soggetti a esame sanitario ed epidemiologico e la procedura per la sua attuazione sono determinati dall'ordinanza del Ministero della Salute del 15 agosto 2001 N 325.
Senza una conclusione sanitaria ed epidemiologica, l'azienda non riceverà un certificato di conformità per i beni manufatti o non potrà registrare una dichiarazione di conformità.

E per la vendita di beni sprovvisti di tali documenti i sanitari possono multare:
- una società - per un importo compreso tra 40.000 e 50.000 rubli;
- funzionari di un'azienda o imprenditore - per un importo compreso tra 4.000 e 5.000 rubli (parte 2, articolo 14.4 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa).
Il certificato e la dichiarazione confermano che i prodotti soddisfano gli standard. Maggiori informazioni a riguardo nella sezione "Servizio di standardizzazione e certificazione" - sottosezione "Cosa controllano gli ispettori" - la situazione "In che modo l'azienda soddisfa i requisiti delle norme".
I medici durante il controllo conosceranno l'elenco dell'assortimento di merci (per le società commerciali) e le istruzioni tecnologiche per la produzione di merci (per le aziende manifatturiere). Tali documenti sono redatti dalle stesse aziende, e poi coordinati al centro della Vigilanza Sanitaria ed Epidemiologica dello Stato.
Se il tuo edificio è nuovo (di nuova costruzione), devi esibire l'atto (protocollo) di approvazione ai sanitari documentazione tecnica, nonché una conclusione sanitaria ed epidemiologica sul progetto di costruzione. Devi avere gli stessi documenti se l'edificio è stato ristrutturato, ricostruito, riprogettato, ammodernato.
se hai attrezzatura di produzione, quindi è necessario coordinare con i medici sanitari la sua sistemazione. I medici controlleranno se sono posizionati correttamente spazi interni vengono collocate le aziende (officine, magazzini, ecc.) e le attrezzature.
Controllando il bar "Elena", i medici sanitari hanno riscontrato che l'ubicazione dei locali non corrisponde al piano concordato con la Soprintendenza sanitaria ed epidemiologica dello Stato. Negozio prodotti finiti l'azienda posta in prossimità dell'uscita di servizio. Ciò significa che i dipendenti del bar scaricano i prodotti grezzi accanto alla stanza in cui sono conservati quelli finiti. Ciò viola le norme sanitarie.
Gli epidemiologi hanno multato il capo dell'azienda per 2.000 rubli. (Articolo 6.4 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa) e ha sospeso le attività della società fino all'eliminazione delle violazioni, poiché questa violazione rappresenta una minaccia per l'emergere di malattie infettive e di massa non infettive.
I sanitari richiederanno contratti per la raccolta dei rifiuti, la disinfezione (controllo degli insetti) e la derattizzazione (controllo dei roditori), controllando se viene tenuto un registro sanitario. Deve essere allacciato, numerato e sigillato con il sigillo dell'azienda.

Come viene controllata l'igiene personale?
I medici sanitari controlleranno sicuramente come lavorano i dipendenti prodotti alimentari osservare l'igiene personale.
Per i venditori di prodotti alimentari, tali regole sono stabilite in SanPiN 2.3.5.021-94 del 30 dicembre 1994 N 14, per i lavoratori della ristorazione negli istituti per l'infanzia - in SanPiN 2.4.2.1178-02 del 28 novembre 2002 N 44 e per i dipendenti delle imprese della ristorazione pubblica - in SP 2.3.6.1079-01 del 6 novembre 2001 N 31. Eccone alcune.
Se un dipendente presenta sintomi di varie malattie (ad esempio febbre), è obbligato a informarne l'amministrazione e consultare un medico. L'amministrazione dell'azienda dovrebbe rimuovere tale dipendente dal lavoro.
Ogni azienda dovrebbe avere un kit di pronto soccorso con una serie di medicinali per fornire il primo soccorso.
Ogni giorno prima dell'inizio del turno, l'operatore sanitario è obbligato a verificare se i dipendenti hanno malattie pustolose, ustioni, abrasioni. I risultati delle ispezioni sono registrati in un apposito giornale, che deve essere allacciato, numerato e sigillato con il sigillo dell'azienda.
Ai dipendenti delle imprese del commercio alimentare è vietato mangiare e fumare nei locali commerciali, magazzini e servizi, utilizzare indumenti igienici per altri scopi, pugnalarli con spilli, aghi, riporre articoli da toeletta personali, sigarette, ecc. nelle tasche di vestaglie, giacche .
I dipendenti il ​​cui lavoro è correlato alla preparazione del cibo non devono mangiare o fumare sul posto di lavoro, indossare Gioielleria, smaltisci le unghie, ecc.
I dipendenti stessi sono responsabili dell'osservanza delle regole di igiene personale. Le sanzioni sono fissate in diversi articoli del Codice degli Illeciti Amministrativi RF a seconda di dove lavora l'intruso.

Se lavora in un'impresa di ristorazione (bar, ristorante, ecc.), La sanzione è prevista dall'articolo 6.6 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa:

• per imprenditori e funzionari aziendali - da 2000 a 3000 rubli;
• per altri dipendenti - da 1000 a 1500 rubli.

Se l'autore del reato commercia prodotti alimentari, quindi sarà multato ai sensi della parte 2 dell'articolo 14.4 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa.
Bene:

• per funzionari aziendali e imprenditori - da 4.000 a 5.000 rubli con o senza confisca dei beni;
• per i venditori - da 2000 a 2500 rubli.

Come vengono controllate le condizioni di lavoro?
Quando vengono in azienda, gli epidemiologi possono verificare se le condizioni di lavoro soddisfano i requisiti di sicurezza e igiene.
I medici sanitari controllano questo problema con maggiore attenzione nelle imprese che lavorano con sostanze nocive e pericolose. Queste sono organizzazioni industria chimica, ingegneria meccanica, metallurgia, ecc.
Durante l'ispezione, gli specialisti scoprono come funziona la ventilazione meccanica locale, se l'azienda effettua la certificazione dei luoghi di lavoro per il contenuto di sostanze nocive e pericolose nell'aria, livelli di rumore, vibrazioni, temperatura, ecc. L'elenco delle domande da verificare dipende dal tipo di produzione.
I medici verificheranno se i fondi vengono emessi ai dipendenti protezione personale se hanno familiarità con le regole di sicurezza e le regole per lavorare con sostanze nocive.
L'amministrazione dell'azienda è obbligata a fornire ai dipendenti gli indumenti sanitari necessari, organizzarne il lavaggio e la riparazione (è severamente vietato lavare gli indumenti igienici in casa). Inoltre, il personale deve disporre di una quantità sufficiente di detergenti e disinfettanti e delle attrezzature necessarie per il lavoro.

In che modo l'azienda attua le misure preventive?
La legge include il controllo della produzione, le visite mediche obbligatorie, l'educazione igienica e la formazione dei dipendenti come misure preventive (Capitolo IV della legge federale del 30 marzo 1999 N 52-FZ).

Controllo di produzione
I medici sanitari possono verificare se l'azienda ha stabilito il controllo della produzione, ovvero il controllo sul rispetto delle norme sanitarie.
Come organizzarlo è descritto nelle norme sanitarie SP 1.1.1058-01 del 13 luglio 2001 N 18.
In primo luogo, l'amministrazione dell'azienda deve elaborare e coordinare con la Vigilanza sanitaria ed epidemiologica dello Stato un programma di controllo della produzione.
Il programma è compilato in qualsiasi forma. Per società commerciali, esercizi di ristorazione, farmacie e parrucchieri, questo documento è stato approvato dal medico sanitario capo dello Stato della Federazione Russa (decreto del 30 luglio 2002 N 26).
Qualsiasi dipendente dell'azienda che abbia seguito una formazione speciale, o un'organizzazione specializzata, può essere responsabile del controllo della produzione. La persona responsabile deve monitorare non solo la produzione, ma anche la qualità delle materie prime (ad esempio, i certificati di controllo e le dichiarazioni dei fornitori), la tecnologia di stoccaggio, il trasporto, ecc.
Per garantire la qualità dei tuoi prodotti, è necessario inviare periodicamente i prodotti per l'esame a un laboratorio speciale. Tali laboratori devono essere accreditati dalla Supervisione Sanitaria ed Epidemiologica.
Se il controllo della produzione non è stabilito presso l'azienda, gli stessi medici sanitari preleveranno campioni di prodotto per l'esame.
Inoltre, possono multare:

• impresa - per un importo da 10.000 a 20.000 rubli;
• funzionari della società - per un importo da 500 a 1000 rubli (articolo 6.3 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa). con le derrate alimentari, bevendo acqua, educazione

Visite mediche e preparazione igienica
Dipendenti le cui attività sono legate a:
1. con il cibo, l'acqua potabile, l'educazione e l'educazione dei figli (dipendenti delle unità di ristorazione negli istituti per l'infanzia), i servizi pubblici e i servizi domestici (parrucchieri, bagnini, massaggiatori, cosmetologi, ecc.) (l'elenco è riportato in una lettera del Ministero della Salute del 7 agosto 2000 Sig. N 1102/2196-0-117);
2. con sostanze nocive, pericolose e fattori produttivi (alpinisti, gruisti, installatori, sollevatori, ecc.) (l'elenco è riportato nell'ordinanza del Ministero della Salute del 14 marzo 1996 N 90),
deve sottoporsi a visite mediche obbligatorie.
I risultati degli esami, nonché le informazioni sul trasferito malattie infettive e sul passaggio della formazione igienica e della certificazione sono inseriti in un libro medico personale. I medici sanitari verificheranno sicuramente la disponibilità di questo documento.
Nota: senza informazioni sulle visite mediche, il libretto medico non è valido.
I libri medici per i dipendenti sono tenuti dall'amministrazione dell'azienda. Questo documento viene rilasciato solo ai venditori di una piccola rete di vendita al dettaglio.
I dipendenti inseriti nel primo gruppo, oltre alle visite mediche, devono sottoporsi periodicamente (al momento dell'ammissione al lavoro e poi una volta ogni due anni) formazione in igiene e certificazione.
L'amministrazione dell'azienda è obbligata ad organizzare visite mediche e corsi di igiene.
La sanzione per la violazione di tale obbligo è:

• per un'azienda - per un importo da 10.000 a 20.000 rubli;
• per i funzionari dell'azienda - per un importo compreso tra 500 e 1000 rubli (articolo 6.3 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa).

Tra i tanti vari tipi ispezioni a cui qualsiasi azienda è sottoposta dallo Stato, un'ispezione separata è svolta dal locale Centro di Vigilanza Sanitaria ed Epidemiologica dello Stato. Questo organismo di regolamentazione è ben noto a quelle organizzazioni le cui attività sono direttamente correlate al cibo. Tuttavia, assolutamente qualsiasi organizzazione, indipendentemente dal tipo di attività, può diventare oggetto di ispezione da parte della Vigilanza sanitaria ed epidemiologica dello Stato. Per tutte le aziende stabilite è obbligatoria anche l'iscrizione al servizio sanitario ed epidemiologico, così come l'iscrizione all'Agenzia delle Entrate. E se le attività dell'azienda sono legate alla produzione o alla vendita di prodotti alimentari, alla fornitura di servizi domestici di vario tipo alla popolazione, e in molti altri casi, è previsto un permesso speciale del servizio sanitario ed epidemiologico (conclusione sanitaria ed epidemiologica). necessario. Il Servizio Sanitario coordina anche i progetti di costruzione, riqualificazione edifici residenziali e locali, per alcuni altri tipi di lavoro.

Come nel caso di altri organismi di regolamentazione, i centri di vigilanza sanitaria ed epidemiologica dello Stato possono condurre ispezioni programmate e non programmate delle imprese. Il piano di ispezione è redatto per un anno e approvato dal primario del centro sanitario. Di norma, l'impresa viene informata in anticipo dell'inizio di un'ispezione programmata. Qualsiasi azienda o imprenditore individuale da quelli iscritti al Centro di Vigilanza Sanitaria ed Epidemiologica dello Stato. Tuttavia, ovviamente, non tutte le imprese sono ugualmente interessate ai medici sanitari in termini di situazione sanitaria ed epidemiologica favorevole. È chiaro che un certo numero di organizzazioni e imprese sono oggetto di una maggiore attenzione da parte dei medici a causa delle loro attività. Le imprese del settore alimentare saranno in prima linea qui. Questo è comprensibile: qualsiasi deviazione dalla tecnologia, violazione delle norme e delle regole sanitarie in tali imprese è irta di grandi dimensioni conseguenze negative, perché i loro prodotti sono utilizzati da molte persone, spesso esportati in altre regioni e paesi.

Inoltre, i dipendenti del servizio sanitario ed epidemiologico sono attenti agli altri grandi imprese i cui prodotti vengono utilizzati grande quantità delle persone. Queste possono essere imprese dell'industria leggera, servizi pubblici (approvvigionamento idrico), organizzazioni che forniscono servizi personali (, saune, varie saloni di bellezza), e semplicemente quelli di grandi dimensioni con un numero elevato di dipendenti. Attenzione speciale dato anche a istituzioni, cliniche. Ciò non significa affatto che solo i tipi di organizzazioni elencati saranno soggetti a un'ispezione programmata, ma molto probabilmente la loro ispezione sarà eseguita in modo più approfondito.

L'assenza della tua impresa in termini di ispezioni non garantisce che i rappresentanti della vigilanza sanitaria ed epidemiologica statale non verranno da te con un'ispezione fuori programma quest'anno. Certo, ci deve essere una buona ragione per questo. Potrebbe trattarsi, ad esempio, di una denuncia non anonima ricevuta da cittadini, casi di avvelenamento di massa o infezione, nonché la loro minaccia, incidenti in altre organizzazioni e altri motivi. Le ispezioni non programmate possono essere più approfondite delle ispezioni programmate, soprattutto se il motivo è di natura grave ( la legge federale dell'8 agosto 2001 N 134-FZ (clausola 5 dell'articolo 7). Inoltre, essendo imprevisti per l'impresa, spesso rivelano quelle violazioni che, se l'azienda è informata dell'imminente ispezione programmata, possono essere prontamente eliminate o nascoste.

A alcuni tipi le ispezioni non programmate comprendono ispezioni mirate e complete. Di norma, l'obiettivo è inteso come il controllo di una gamma abbastanza ristretta di questioni, ad esempio lo studio delle circostanze della denuncia di un cittadino. I controlli complessi comprendono i controlli svolti congiuntamente con altri organismi di regolamentazione: l'ispettorato ambientale, l'ispettorato antincendio, la polizia, ecc.

Se l'ispezione ha rivelato violazioni esistenti, l'ispezione sanitaria emette un ordine per eliminarle, indicando le norme violate e le scadenze specifiche. In alcuni casi, su richiesta dell'ispezione sanitaria, le attività dell'organizzazione possono essere sospese. Decorsi i termini prescritti per l'eliminazione delle violazioni individuate, viene effettuato un controllo ripetuto, avente ad oggetto solo i punti indicati nella prescrizione.

E ora parliamo un po' di cosa controllano esattamente i sanitari.

Come ogni altro controllo, il controllo dello stato sanitario ed epidemiologico dell'azienda inizia con lo studio dei documenti. Allo stesso tempo, gli ispettori possono controllare i seguenti tipi di documenti:

documenti costitutivi;

Disponibilità e validità delle licenze (se necessario, licenza delle attività della società);

Disponibilità di norme sanitarie e GOST per il profilo dell'azienda;

Conclusione sanitaria ed epidemiologica (se necessaria);

Certificato (dichiarazione) di conformità per beni manufatti;

Elenco di assortimento di merci;

Istruzioni tecnologiche per la produzione di beni;

Conclusioni del Servizio Sanitario ed Epidemiologico sui progetti di costruzione e ricostruzione, disposizione dei locali e posizionamento delle attrezzature;

Giornale sanitario;

Convenzioni per raccolta rifiuti, disinfestazione, derattizzazione;

Altri documenti.

L'Ispettorato statale per la vigilanza sanitaria ed epidemiologica verificherà anche le condizioni di lavoro dei dipendenti dell'impresa: il rispetto dei loro requisiti di sicurezza e protezione del lavoro, la procedura per l'attestazione dei luoghi di lavoro, la disponibilità e l'uso dei dispositivi di protezione individuale e così via. Inoltre, durante il sopralluogo, viene prestata attenzione alle misure preventive, come le visite mediche obbligatorie e il controllo consolidato della produzione sul rispetto delle norme igienico-sanitarie. Le visite mediche dovrebbero essere effettuate periodicamente dai dipendenti le cui attività sono legate al cibo, all'acqua potabile, ai servizi ai consumatori, al lavoro con i bambini, alla presenza di fattori dannosi e pericolosi, ecc. Inoltre, le categorie di lavoratori elencate devono sottoporsi a formazione e certificazione igienica periodiche, devono avere un libretto medico, che contiene i risultati dei controlli medici periodici, informazioni sulla formazione igienica, nonché sulle malattie infettive. Il libro di medicina è documento importante, la sua presenza e correttezza sarà verificata dall'ispezione sanitaria. Il datore di lavoro è responsabile dell'organizzazione delle visite mediche preventive e della formazione in materia di igiene.

Il datore di lavoro è anche responsabile dell'organizzazione in conformità con i requisiti delle normative sanitarie. Il programma di controllo della produzione è redatto in qualsiasi forma e concordato con la Vigilanza Sanitaria ed Epidemiologica dello Stato. Per alcune categorie di imprese (ristoranti, farmacie, parrucchieri, società commerciali ecc.) esiste una forma approvata del programma di controllo della produzione. Il controllo della produzione include il controllo della qualità delle materie prime e dei materiali, il controllo processo produttivo e tecnologie in tutte le fasi della produzione, controllo dello stoccaggio e del trasporto del prodotto finito, controllo della qualità del prodotto finito.

Un altro elemento obbligatorio del controllo sanitario è il controllo dell'osservanza da parte degli addetti all'igiene personale. Innanzitutto, questo vale per i dipendenti che lavorano con prodotti alimentari. Per loro l'industria normative sanitarie e le normative stabiliscono requisiti rigorosi per l'igiene personale sul posto di lavoro. In caso di violazione di tali requisiti, la responsabilità in stile disinvolto è a carico del dipendente che ha commesso la violazione.