Fondamenti di ordine costituzionale Federazione Russa

Introduzione____________________________________________________________ 3

Capitolo 1. Il concetto dei fondamenti dell'ordine costituzionale della Federazione Russa 4

Capitolo 2. Fondamenti dell'ordine costituzionale della Federazione Russa ______

2.1. Stato democratico________________________________

2.2. L'uomo, i suoi diritti e le sue libertà come valore supremo _____________

2.3 Stato sovrano ___________________________________________________

2.4 Base economica _______________________________________

2.5. Stato sociale ___________________________________________

Capitolo 3. Sulle minacce all'ordine costituzionale nel 21° secolo e sulla necessità di una riforma legale in Russia

Conclusione______________________________________________________

Elenco della letteratura e delle fonti utilizzate ___________________

introduzione

Ogni stato è caratterizzato da determinate caratteristiche in cui si esprime la sua specificità. Può essere democratico o totalitario, repubblica o monarchico, ecc. La combinazione di queste caratteristiche ci permette di parlare di una certa forma, di un certo modo di organizzare lo stato o di farlo sistema statale. Questo sistema, sancito dalla costituzione dello Stato, diventa il suo sistema costituzionale. Pertanto, il sistema costituzionale è una certa forma o un certo modo di organizzare lo stato, sancito dalla sua costituzione.

Tuttavia, esiste un altro concetto di sistema costituzionale, che è stabilito, in particolare, nella Costituzione della Federazione Russa e non si applica a nessuno Stato, ma solo a uno la cui forma o metodo di organizzazione è caratterizzato da caratteristiche rigorosamente definite che consentono di considerarlo uno stato costituzionale.

Il fatto è che la presenza di una costituzione in uno stato non significa affatto che tale stato possa essere considerato costituzionale. Lo Stato costituzionale si caratterizza, in primo luogo, per il fatto di assicurare la subordinazione dello Stato alla legge.

È noto che qualsiasi stato, compreso quello totalitario, è in una certa misura subordinato al diritto, è sia soggetto di diritto che fattore di formazione del diritto. Pertanto, affinché lo Stato obbedisca pienamente alla legge, questa subordinazione deve essere fornita di determinate garanzie. Queste garanzie nella loro totalità forniscono una tale forma o un tale modo di organizzare lo Stato, che può essere chiamato un ordinamento costituzionale.

Pertanto, il sistema costituzionale è una forma o un metodo di organizzazione dello Stato, che ne assicura la subordinazione al diritto e lo caratterizza come Stato costituzionale.

Limitazione potere statale il diritto ha uno degli obiettivi della creazione condizioni ottimali per il funzionamento società civile, che è un attributo integrale di uno stato costituzionale

Capitolo 1. Il concetto dei fondamenti dell'ordine costituzionale della Federazione Russa

Il posto di primo piano tra le norme legali che regolano il sistema costituzionale della Russia appartiene alle norme della Costituzione della Federazione Russa. Ciò è dovuto al fatto che la Costituzione è dotata della massima forza giuridica ed è la base della legislazione vigente.

Il ruolo principale tra loro è svolto dalle norme che fissano le basi di base del sistema costituzionale russo, in cui si esprime la sua essenza umana, appartenente alla famiglia dei paesi democratici. Fungono da pilastri fondamenti dell'ordinamento costituzionale, che conferiscono alla Federazione Russa il carattere di Stato costituzionale.

Così, le basi dell'ordine costituzionale della Federazione Russa sono intese come le basi principali dello stato, i suoi principi di base, che sono progettati per garantire il carattere di stato costituzionale per la Federazione Russa.

La Costituzione della Federazione Russa contiene un capitolo separato (I) dedicato ai fondamenti dell'ordine costituzionale della Federazione Russa, che copre una gamma abbastanza ampia di relazioni sociali costituzionalmente regolate che costituiscono le basi principali dell'ordine costituzionale della Russia.

Tra i fondamenti del sistema costituzionale, secondo la Costituzione della Federazione Russa (articolo 1), ci sono principalmente i fondamenti inerenti a ogni stato costituzionale. Questi includono democrazia espresso nella sovranità popolare; separazione dei poteri; diversità ideologica e politica; nel riconoscere e garantire l'autogoverno locale, nonché lo stato di diritto, la cui incarnazione è lo stato costituzionale. La base dello Stato costituzionale è anche il riconoscimento da parte dello Stato di una persona, i suoi diritti e le sue libertà il valore più alto. Tale base è anche un'economia sociale di mercato, all'interno della quale si realizzano principalmente la produzione e la distribuzione di beni e benefici.

Tra i fondamenti del sistema costituzionale, sancito dalla Costituzione della Federazione Russa, ci sono anche federalismo, sovranità Stato russo e forma di governo repubblicana. Non sono determinanti per la caratterizzazione della Russia come stato costituzionale. Dopotutto, anche le repubbliche all'interno della Federazione Russa sono stati costituzionali, sebbene non siano né stati federali né sovrani. Molti stati e repubbliche costituzionali non lo sono (ad esempio, Inghilterra, Danimarca, Svezia e molti altri). L'inclusione del federalismo, della sovranità e della forma di governo repubblicana tra i fondamenti dell'ordinamento costituzionale della Federazione Russa è assicurata dalla volontà del legislatore di fornire il quadro più completo delle principali caratteristiche che caratterizzano la statualità russa. Tuttavia, ciò non significa che questi fondamenti non siano in alcun modo collegati al resto dei principi. Al contrario, nelle condizioni della Federazione Russa, creano l'ambiente più favorevole per l'attuazione di tutti gli altri principi della statualità russa.

E in generale, ogni principio costituzionale non esiste di per sé. Insieme costituiscono lo stato e quindi dovrebbero essere considerati solo congiuntamente. Questi principi possono completarsi e correggersi a vicenda e, pertanto, sono tutti interdipendenti.

Essendo le basi della statualità russa, tutte possono essere modificate solo in un ordine speciale, appositamente stabilito dalla Costituzione della Federazione Russa (articolo 16). Allo stesso tempo, nessun'altra disposizione dell'attuale Costituzione della Federazione Russa può contraddire i fondamenti dell'ordine costituzionale della Federazione Russa (articolo 16).

Fissando le basi dell'ordine costituzionale della Federazione Russa, la Costituzione della Federazione Russa regola non tutte, ma le più importanti relazioni sociali che caratterizzano la statualità russa. La totalità delle norme giuridiche che regolano questi rapporti costituisce l'istituto giuridico costituzionale "Fondamenti del sistema costituzionale della Federazione Russa", che occupa un posto di primo piano nel sistema di diritto costituzionale in Russia.

Capitolo 2. Fondamenti del sistema costituzionale della Federazione Russa

2.1. Stato democratico

Conformemente alla Costituzione della Federazione Russa (articolo 1). La Federazione Russa è uno Stato democratico, il cui democratismo trova espressione innanzitutto nel provvedere democrazia; separazione dei poteri in legislativo, esecutivo e giudiziario; diversità ideologica e politica; il governo locale .

La Costituzione della Federazione Russa afferma (articolo 3) che il detentore della sovranità e l'unica fonte di potere nella Federazione Russa è il suo popolo multinazionale. Ciò significa che la Russia è proclamata uno stato di democrazia o, in altre parole, uno stato democratico (democrazia è la traduzione della parola "democrazia" dal greco antico).

Riguardo persone, quindi, da un punto di vista giuridico, la parola “popolo” si identifica con il concetto di “cittadini” ed è definita come appartenente ad un dato, associato nell'ambito di un unico Stato, insieme di persone allo Stato corrispondente. Le persone costituiscono la sostanza fisica dello stato.

Potenza rappresenta la capacità di disporre o gestire qualcuno e qualcosa, di subordinare gli altri alla propria volontà. Il potere è un fenomeno sociale. Appare insieme all'emergere della società umana ed esiste in ogni società umana, poiché ogni società umana richiede una gestione, che è fornita vari mezzi compresa la coercizione.

Con l'emergere dello stato, sorge anche il potere statale, che agisce come una delle caratteristiche essenziali dello stato. Il potere statale ha come elementi principali la volontà generale e la forza in grado di assicurare la subordinazione di tutti i membri della società ad esso.

Il potere statale è caratterizzato dalla sovranità dello stato. Si manifesta nella supremazia del potere statale, nella sua unità e indipendenza.

Il potere statale non coincide direttamente con la popolazione ed è esercitato da un apposito apparato. Tale apparato è l'apparato statale, che è un insieme di istituzioni statali attraverso le quali vengono implementate le funzioni dello stato. L'apparato statale unisce tutti organi di governo, così come l'esercito, l'intelligence, le istituzioni obbligatorie

Il potere statale ha il potere di coercizione statale, esercitato da un apparato coercitivo appositamente adattato a questo scopo, che fa parte dell'apparato statale. Lo Stato, nei casi necessari, applica misure di coercizione statale alle persone che commettono reati. Tali misure, a seconda della natura delle violazioni, si suddividono in sanzioni disciplinari, impatto amministrativo, responsabilità civile e sanzioni penali.

Il potere statale non è l'unica forma di potere per il popolo. La sua altra forma è il governo locale . Gli organi di autogoverno locale non sono inclusi nel sistema delle autorità statali.

In uno stato democratico, l'unica fonte di potere e suo portatore è il popolo. Il riconoscimento del popolo come supremo detentore di ogni potere è l'espressione della sovranità popolare. sovranità popolare significa che le persone, non condividendo il proprio potere con nessuno, lo esercitano indipendentemente e indipendentemente da qualsiasi forza sociale, lo usano esclusivamente nel proprio interesse. La sovranità popolare è indivisibile, ha e può avere un solo soggetto: il popolo.

Come già notato, la Costituzione della Federazione Russa stabilisce la prerogativa del popolo multinazionale della Russia per ogni potere, la sua sovranità. Ciò significa che il popolo russo non condivide il potere con nessuno e nessuno tranne se stesso può rivendicare il potere nella Federazione Russa. "Nessuno può usurpare il potere nella Federazione Russa", afferma la Costituzione russa (articolo 3). "La presa del potere o l'appropriazione del potere sono punibili dalla legge federale".

Così, democrazia significa che tutto il potere appartiene al popolo, così come il libero esercizio di questo potere da parte del popolo nel pieno rispetto della sua volontà sovrana e dei suoi interessi fondamentali.

A nelle condizioni della democrazia, l'esercizio del potere è costituito, legittimato e controllato dal popolo, cioè dai cittadini dello Stato, poiché agisce nella forma dell'autodeterminazione e dell'autogoverno del popolo, in cui tutti i cittadini possono partecipare in condizioni di parità.

Il popolo della Federazione Russa esercita il proprio potere sia direttamente che attraverso le autorità statali e gli organi di autogoverno locale (articolo 3 della Costituzione).

A seconda della forma di espressione della volontà popolare, si distinguono la democrazia rappresentativa e quella diretta.

Democrazia rappresentativa- l'esercizio del potere da parte del popolo attraverso rappresentanti eletti autorizzati che prendono decisioni esprimendo la volontà di coloro che rappresentano, l'intero popolo, la popolazione residente in un determinato territorio.

La rappresentanza eletta è il mezzo più importante per garantire un'autentica democrazia. È formato da organi statali eletti dal popolo e da organi di autogoverno locale.

Democrazia diretta- è una forma di espressione diretta della volontà del popolo o di qualsiasi gruppo della popolazione. "La massima espressione diretta del potere del popolo", afferma la Costituzione della Federazione Russa (articolo 3), "sono un referendum e libere elezioni".

2.2. L'uomo, i suoi diritti e le sue libertà come valore supremo

La Costituzione della Federazione Russa (articolo 2) considera una persona, i suoi diritti e le sue libertà il valore più alto. Così, dichiara la sua comprensione del rapporto tra lo stato e l'individuo, portando l'individuo in primo piano. Il rispetto per l'individuo e la sua protezione è un attributo integrante di uno stato costituzionale, il suo dovere "Riconoscimento, osservanza e protezione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, - è indicato nella Costituzione della Federazione Russa (articolo 2), - dovere dello Stato».

Le disposizioni fondamentali stabilite dalla Costituzione relative all'atteggiamento dello stato nei confronti di una persona servono come prerequisito per risolvere tutti i problemi specifici della regolamentazione legale dello status di una persona e di un cittadino nella Federazione Russa. "Quindi, il riconoscimento di una persona, dei suoi diritti e delle sue libertà come il valore più alto è una norma fondamentale dell'ordine costituzionale della Federazione Russa, che costituisce la base più importante non solo per una società organizzata costituzionale, ma anche per la protezione legale di questa società dal rilancio dei tentativi di creare le condizioni per sopprimere l'individuo, violare i suoi diritti, ignorare gli interessi individuali ei bisogni delle persone.

Va detto che il collegamento tra il riconoscimento di una persona e i suoi diritti e libertà come valore supremo e diritti e libertà specifici di una persona e di un cittadino è che se l'articolo 2 della Costituzione della Federazione Russa, che formula il principio del rapporto tra persona e Stato, enuncia questo principio solo negativamente, quindi dal punto di vista di una possibile violazione dei diritti umani, intendendosi solo oggetto di tutela, quindi gli articoli della Costituzione dedicati a specifici diritti fondamentali e le libertà di una persona e di un cittadino sono già formulate in modo più soggettivo e da posizioni positive (ad esempio, l'articolo 22 della Costituzione afferma che ogni individuo ha diritto alla libertà e alla sicurezza della persona).

Il principio di riconoscere una persona, i suoi diritti e le sue libertà come il valore più alto dovrebbe avere un'influenza decisiva non solo sul contenuto dei diritti e delle libertà fondamentali di una persona e di un cittadino, ma anche su tutte le attività di uno Stato democratico, sulla sua competenza e potenziale.

Lo stato costituzionale si basa sulla sovranità popolare, che è uno dei suoi fondamenti più importanti. Nel frattempo, il portatore di questa sovranità, il popolo, è costituito dai cittadini, dai quali, in ultima analisi, viene ogni potere.

Nelle condizioni di uno stato costituzionale, il popolo diventa una comunità costituita democraticamente, orientata consapevolmente alla tutela dell'uomo come valore supremo e vedendola come suo dovere. Un tale orientamento del popolo permette di evitare le conseguenze che sono state il risultato di una consapevole esagerazione del ruolo della collettività e dello Stato e hanno portato al dominio del totalitarismo.

Un popolo che è permanentemente incapace o riluttante a riconoscere il valore dell'individuo e ad agire di conseguenza non può essere organizzato in una società veramente democratica, anche con l'aiuto di diverso tipo strumenti giuridici.

Pertanto, l'autorità di qualsiasi organizzazione, compreso lo stato, è per sua natura secondaria. Non c'è e non può esserci riconoscimento del valore dello Stato o di qualsiasi altro ente, se non viene riconosciuto contemporaneamente il valore più alto di una persona e di un cittadino.

2.3 Stato Sovrano

La sovranità dello Stato è proprietà dello Stato di esercitare, indipendentemente e indipendentemente dal potere di altri Stati, le proprie funzioni sul proprio territorio e oltre i propri confini, in comunicazione internazionale

La sovranità dello Stato si manifesta nella supremazia del potere statale, nella sua unità e indipendenza.

In senso letterale, la parola "sovranità", derivava dal latino again supraneitas (a partire dal supra - sopra), significa la supremazia del potere in virtù del quale è "superiore", cioè il suo predominio. Supremazia il potere statale si manifesta nel fatto che determina l'intero sistema dei rapporti giuridici nello stato, stabilisce l'ordinamento giuridico generale, la capacità giuridica, i diritti e gli obblighi degli enti statali, delle associazioni pubbliche, dei funzionari e dei cittadini. Una vivida espressione della supremazia del potere statale è la supremazia in tutto lo stato della costituzione e di altre leggi emanate dai più alti organi del potere statale.

Un'importante proprietà del potere statale sovrano è la sua indipendenza. Indipendenza del potere statale significa indipendenza dello stato nelle relazioni con gli altri stati

Dalla sua fondazione nel 1917, la Federazione Russa non ha mai perso formalmente la sua sovranità. Era riconosciuto come stato sovrano da tutte le costituzioni sovietiche in vigore sul suo territorio, sia sindacale che repubblicana. Tuttavia, questa sovranità era solo di natura potenziale e poteva essere realizzata solo in caso di ritiro della Russia dall'URSS.

Un passo significativo per garantire la vera sovranità della Federazione Russa è stata la Dichiarazione "Sulla sovranità statale della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa", adottata il 12 giugno 1990 dal primo Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR. Esprimendo la volontà di i popoli della RSFSR, la Dichiarazione ha proclamato la sovranità statale della RSFSR su tutto il suo territorio e ha dichiarato la determinazione a creare uno stato legale democratico come parte della rinnovata URSS.

La dichiarazione caratterizza la RSFSR come uno Stato sovrano, creato dai popoli che in essa si sono storicamente uniti. Sottolinea che la sovranità della RSFSR è l'unica e condizione necessaria l'esistenza della Russia, che ha una storia secolare, una cultura e tradizioni consolidate, che viene proclamata in nome di obiettivi superiori - garantendo a ciascuno il diritto inalienabile a una vita dignitosa, al libero sviluppo e all'uso della propria lingua madre, ea ciascun popolo - all'autodeterminazione nelle forme nazionali-statali e nazionali - culturali prescelte.

Per la prima volta, il popolo multinazionale della RSFSR è riconosciuto come portatore di sovranità e fonte del potere statale, e il loro diritto all'esercizio diretto del potere statale è assicurato.

La Dichiarazione afferma che è la base per lo sviluppo di una nuova Costituzione della RSFSR e il miglioramento della legislazione repubblicana.

Al fine di proteggere la base economica della sovranità della Federazione Russa e guidato dalla Dichiarazione sulla sovranità statale della Federazione Russa, il 31 ottobre 1990 il Consiglio supremo della Federazione Russa ha adottato la legge "Garantire la base economica per la Sovranità della RSFSR".

Le idee principali della Dichiarazione e della legge "Garantire la base economica per la sovranità della Federazione Russa" si riflettono nell'attuale Costituzione della Federazione Russa. Pertanto, la Costituzione stabilisce che il portatore di sovranità e l'unica fonte di potere nella Federazione Russa è il suo popolo multinazionale (articolo 3); che la sovranità della Federazione Russa si estende a tutto il suo territorio e che la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali hanno la supremazia su tutto il territorio della Federazione Russa (articolo 4)

2.4 Base economica

La base economica del sistema costituzionale della Federazione Russa è l'economia sociale di mercato, che è nella sua infanzia, all'interno della quale la produzione e distribuzione di beni e benefici avviene principalmente attraverso relazioni di mercato, i cui partecipanti sono entità commerciali private che intrattengono una relazione concorrenziale tra loro. La Federazione Russa sostiene questa competizione e adotta anche misure per impedire i privilegi di monopolio ed esercita un controllo appropriato.

"Nella Federazione Russa", afferma la Costituzione della Federazione Russa (articolo 8), "l'unità dello spazio economico, la libera circolazione delle merci, dei servizi e delle finanze, il sostegno alla concorrenza, la libertà attività economica».

La Federazione Russa ha anche la legge "Sulla concorrenza e restrizione delle attività di monopolio nei mercati delle materie prime" del 22 marzo 1991, che definisce il quadro organizzativo e giuridico per la prevenzione, la restrizione e la repressione delle attività di monopolio e della concorrenza sleale e mira a fornire condizioni per la creazione e il funzionamento efficace dei mercati delle materie prime.

Creando un'economia sociale di mercato, la Federazione Russa si impegna a garantire la libertà dell'attività economica, dell'imprenditorialità e del lavoro, la concorrenza leale e il beneficio pubblico, in modo che lo Stato regoli la vita economica nell'interesse dell'individuo e della società e le relazioni economiche siano basate su partenariato sociale tra uomo e Stato, lavoratore e datore di lavoro, produttore e acquirente.

Il sistema economico della Federazione Russa è caratterizzato da una varietà di forme di proprietà. La regolazione giuridica dei rapporti patrimoniali si attua attraverso diverse norme giuridiche, tra le quali il posto centrale spetta alle norme costituzionali che costituiscono la base per l'intera regolamentazione giuridica dei rapporti patrimoniali nello Stato.

Le aree più importanti per la creazione di un'economia di mercato in Russia sono la privatizzazione e la denazionalizzazione di proprietà economicamente significative.

Nella Federazione Russa i rapporti patrimoniali non previsti dalla Costituzione sono regolati dall'art Codice civile e altri atti legislativi della Federazione Russa, nonché atti legislativi delle repubbliche all'interno della Federazione Russa, territori, regioni, città di importanza federale, Regione autonoma e regioni autonome emanate nei limiti e poteri.

2.5. stato sociale

Secondo la Costituzione della Federazione Russa (articolo 7), la Federazione Russa è uno stato sociale. Sotto il sociale è consuetudine intendere lo stato, il cui compito principale è il raggiungimento di tale progresso sociale, che si basa sui principi di uguaglianza sociale, solidarietà universale e responsabilità reciproca sanciti dalla legge. Il welfare state è chiamato ad aiutare i deboli, ad impegnarsi per influenzare la distribuzione dei benefici economici nello spirito del principio di giustizia al fine di assicurare l'esistenza ad ogni persona degna.

Va notato che dichiarare la Russia uno stato sociale non significa il ritorno del Paese a uno stato totalitario che prometteva ai suoi cittadini il benessere generale attraverso la creazione di un sistema economico pienamente gestito e organizzato dallo Stato, possibile in un Paese democratico contribuire in egual modo a il benessere di tutti i cittadini e la distribuzione quanto più possibile uniforme dei disagi della vita.

Lo stato sociale cerca di fornire a ciascuno dei suoi cittadini un salario dignitoso degno di una persona.

L'obiettivo principale dello stato è fornire a ciascuno dei suoi abitanti, come si dice, un salario dignitoso. Questo è implementato in due modi:

1. Garantire un tenore di vita dignitoso alla popolazione attiva a scapito dei salari guadagnati e fornire posti di lavoro.

2. Fornire alle fasce di popolazione disabili ea basso reddito uno standard di vita dignitoso attraverso pagamenti e sussidi statali.

Ma, purtroppo, allo stato attuale, lo Stato Economia russa non consente di svolgere completamente le funzioni di cui sopra. Il salario minimo e la pensione non garantiscono un tenore di vita normale.

Si può solo sperare che questo fenomeno sia temporaneo per il nostro Paese.

Capitolo 3. Sulle minacce all'ordine costituzionale nel 21° secolo e sulla necessità di una riforma legale in Russia

Da più di dieci anni la Russia vive in un sistema democratico di vero costituzionalismo. C'è un'opinione, ed è abbastanza diffusa, che la democrazia costituzionale non sia ancora un risultato raggiunto, ma un promettente traguardo del movimento. Ci sono argomenti pesanti per pensarlo, ma tuttavia, possiamo ora affermare con piena fiducia che le basi di un sistema costituzionale democratico sono già state create. Inoltre, va tenuto conto del fatto che in Russia questo processo è iniziato molto più tardi che in altri paesi. Abbiamo costruito le basi di uno stato federale unificato nelle condizioni di tendenze centrifughe esplosive causate dalle conseguenze del crollo Unione Sovietica. E questa tendenza pericolosissima, che potrebbe distruggere la statualità russa unificata (come accadde parallelamente in Jugoslavia), è stata ampiamente superata. Anche se è ancora troppo presto per parlare di una completa cessazione dell'influenza delle forze centrifughe, perché fino ad ora, dopo le elezioni presidenziali del 2004, alcuni leader regionali sentono ancora le parole sulla necessità di costruire una federazione sulla "sovranità divisa". E questo nonostante la decisione della Corte costituzionale sull'esclusione delle disposizioni sulla sovranità dalle costituzioni dei sudditi della Federazione Russa.

Secondo la posizione giuridica formulata dalla Corte costituzionale, la sovranità della Federazione Russa come Stato giuridico federale democratico, che si estende all'intero suo territorio, è sancita dalla Costituzione della Federazione Russa come uno dei fondamenti dell'ordine costituzionale (Parte 1, articolo 4). Il portatore di sovranità e l'unica fonte di potere nella Federazione Russa, secondo la Costituzione della Russia, è il suo popolo multinazionale (parte 1, articolo 3), che, preservando l'unità statale storicamente stabilita, basata sui principi generalmente riconosciuti di uguaglianza e autodeterminazione dei popoli e rilancio dello stato sovrano della Russia, ha adottato la Costituzione della Federazione Russa (preambolo).

Sovranità, che implica, ai sensi degli articoli 3, 4, 5, 67 e 79 della Costituzione della Federazione Russa, il primato, l'indipendenza e l'autonomia del potere statale, la completezza del potere legislativo, esecutivo e giudiziario Stati sul suo territorio e l'indipendenza nella comunicazione internazionale, è una caratteristica qualitativa necessaria della Federazione Russa come stato, che ne caratterizza lo status costituzionale e giuridico.

La Costituzione della Federazione Russa non ammette nessun altro portatore di sovranità e fonte di potere, a parte il popolo multinazionale della Russia, e, quindi, non implica nessun'altra sovranità statale, a parte la sovranità della Federazione Russa. La sovranità della Federazione Russa, in virtù della sua Costituzione, esclude l'esistenza di due livelli di autorità sovrane, collocate in un unico sistema di potere statale, che avrebbe supremazia e indipendenza, cioè non consente la sovranità di nessuno dei due le repubbliche o altri sudditi della Federazione Russa.

La Costituzione della Federazione Russa vincola la sovranità della Federazione Russa, il suo status costituzionale e giuridico e i poteri, nonché lo status costituzionale e giuridico e i poteri delle repubbliche che fanno parte della Federazione Russa, non con la loro volontà nella forma di un accordo, ma con la volontà del popolo multinazionale russo - detentore e unica fonte di potere nella Federazione Russa, che, realizzando il principio di uguaglianza e autodeterminazione dei popoli, ha costituito la rinascita dello stato sovrano della Russia come storicamente stabilito l'unità statale nella sua attuale struttura federale.

La soluzione della questione della sovranità contenuta nella Costituzione della Federazione Russa predetermina la natura della struttura federale, storicamente determinata dal fatto che i sudditi della Federazione Russa non hanno sovranità, che inizialmente appartiene alla Federazione Russa nel suo insieme . Ai sensi del preambolo della Costituzione della Federazione Russa, l'art. 3, 4, 5, 15 (p. 1), 65 (p. 1), 66 e 71 (p. "b") nel loro rapporto, le repubbliche come suddite della Federazione Russa non hanno lo status di sovrano stato e risolvono la questione in modo diverso nelle loro costituzioni, non possono, e quindi non hanno diritto, di dotarsi delle proprietà di uno stato sovrano - anche se la loro sovranità sarebbe riconosciuta come limitata (decreto 6 giugno 2000 nel caso di verificare la costituzionalità di alcune disposizioni della Costituzione della Repubblica di Altai e della legge federale "On principi generali organizzazioni degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa"; Determinazione del 27 giugno 2000 su richiesta di un gruppo di deputati Duma di Stato sulla verifica del rispetto della Costituzione della Federazione Russa di alcune disposizioni delle costituzioni della Repubblica di Adygea, della Repubblica del Bashkortostan, della Repubblica di Inguscezia, della Repubblica di Komi, della Repubblica dell'Ossezia del Nord-Alania e della Repubblica del Tatarstan ).

Alla domanda oggi quale sia stata la cosa più pericolosa nell'ultimo decennio della Costituzione della Federazione Russa, rispondo senza alcuna esitazione che si trattava di un reale pericolo di collasso del Paese. Non un default, non una disuguaglianza sociale sempre crescente, non un aumento della povertà e dei vizi sociali sotto forma di criminalità, corruzione, ubriachezza, tossicodipendenza e prostituzione. Vale a dire, il crollo del paese. Perché se tutte le altre crisi sociali e i fenomeni antisociali possono essere superati, superati e invertiti la situazione, allora il collasso dello Stato non può essere superato. Non si torna indietro qui. E nessuno nella storia è mai stato in grado di restaurare qualcosa nella sua forma precedente.

È diventato possibile fermare la disgregazione solo facendo affidamento sull'attuale Costituzione. Pertanto, il compito principale della Corte costituzionale è assicurarne la stabilità, rafforzare e sviluppare il controllo costituzionale sulle autorità e istituzioni pubbliche.

A causa dell'ignoranza giuridica e del nichilismo legale diretto, si sentono nuovamente voci sulla necessità di "correggere" la Costituzione. Ci possono essere emendamenti, ovviamente, ma sono necessari quando sono dettati da condizioni sociali oggettive, quando gli emendamenti sono causati dal corso dello sviluppo storico stesso e non dal desiderio di un gruppo di persone di compiacere un gruppo più elevato di persone . Ad essere onesti, finora, tra tutte le proposte di modifica della Costituzione, non ce ne sono nessuna che non possa essere realizzata nel quadro dell'attuale Costituzione. Vorrei dire a chi ha un prurito riformista riguardo alla Costituzione: cambiare codici, leggi federali, statuti, creare effettivi strutture organizzative, introduci nuovo tecnologia dell'informazione, trovare nuove forme di controllo, ma non invadere la Costituzione.

Vale la pena toccare una volta la Costituzione in modo ingiustificato in un contesto sociale e storico, e questo virus anticostituzionale infetterà l'intero organismo della società e dello Stato.

Garantire la stabilità della Costituzione non significa affatto che la Corte costituzionale debba essere solo un "custode dell'antichità". Al contrario, in quel mondo in rapido mutamento, per molti aspetti incomprensibile, in cui l'umanità è entrata nel XXI secolo e che viene sempre più chiamato l'era della globalizzazione, la Corte Costituzionale deve agire, come dicono gli esperti nel campo dell'informatica, «in tempo reale."

Agire in questo modo significa essere consapevoli delle minacce che il mondo moderno pone alla stabilità della Costituzione.

La prima minaccia è legata agli attacchi al sistema di ordine mondiale della Westfalia.

Come sapete, la moderna struttura costituzionale degli Stati e la struttura politica del mondo, in sostanza, hanno preso forma dopo la firma dei Trattati di Westfalia nel 1648 e si basa sull'istituzione dello Stato come sua principale unità strutturale. La base di questo sistema è il principio della sovranità nazionale.

È all'interno della Westfalia sistema politico si formarono e iniziarono ad operare attivamente organizzazioni intergovernative e internazionali non governative (nella prima metà del XIX secolo, dopo la vittoria su Napoleone, fu creata la Commissione Permanente per la Navigazione sul Reno, poi l'Unione Telegrafica Internazionale, l'Universal Unione postale, ecc.).

Le due guerre mondiali del XX secolo non sono riuscite a scuotere questo sistema, che è diventato ancora più forte dopo la creazione delle Nazioni Unite.

E ora, all'inizio del 21° secolo, dopo gli eventi dell'11 settembre 2001, è sorta la più grande e reale minaccia all'esistenza del sistema vestfaliano, e quindi alle stesse fondamenta della struttura costituzionale degli Stati sovrani.

Esistono due tipi di attacchi al sistema della Westfalia. Uno è legato all'opposizione dei diritti umani e del diritto del popolo all'autodeterminazione ai principi della sovranità statale e dell'integrità territoriale. La seconda - con l'accusa agli stati-nazione di non poter garantire un governo efficace nel contesto della globalizzazione, in presenza, nelle parole del primo vicepresidente per l'Europa della Banca Mondiale, Jean-Francois Richard, "vecchi istinti territoriali degli stati-nazione». Da qui viene avanzata l'idea della gestione della rete e della costruzione di organizzazioni basate su questo principio per risolvere i problemi globali.

Gli ideologi delle "strutture di rete" affermano direttamente che il "nuovo pensiero" potrebbe avere i suoi errori di calcolo. Ma questo, secondo loro, è "un prezzo necessario da pagare". Secondo il già citato Richard, "l'attuale struttura internazionale e qualsiasi riforma cosmetica di questa struttura non produrranno di per sé del bene". In altre parole, dal punto di vista di tale ideologia, tutto dovrebbe essere demolito: il sistema vestfaliano, le sovranità statali, l'integrità territoriale e, di conseguenza, il sistema esistente legge internazionale. E tutto questo sarà prezzo necessario che deve essere pagato.

Lo shock dell'11 settembre ha portato al fatto che l'unilateralismo (politica egoistica unilaterale) ha sconfitto il multilateralismo (politica che richiede un meccanismo per negoziati multilaterali). Ma una tale politica ha le sue leggi. Qui non si può non essere d'accordo con l'eccezionale scienziato moderno Manuel Castells, il quale crede che quando una logica unilaterale viene imposta a un mondo multilaterale, ne consegua il caos. In questo senso, siamo davvero entrati tutti in un mondo assolutamente caotico, dove tutto diventa imprevedibile. Il caos mondiale non legale ha un diritto: il diritto del forte e dell'aggressivo: questo non è solo il "diritto" di una superpotenza, ma anche il "diritto" dei dittatori, il "diritto" dei leader della mafia e delle comunità terroristiche .

Nell'analisi politica americana, le parole sulle "sovranità morbide" vengono pronunciate sempre più spesso. I concetti di "diritto dei gruppi etnici e delle regioni all'autodeterminazione" e di "interventi umanitari" si oppongono alle sovranità nazionali.

Un politico di spicco come Henry Kissinger, nella sua intervista dell'ultimo anno al quotidiano Die Welt, dichiara la morte del sistema della Westfalia e l'insensatezza dell'idea di sovranità statale.

Le affermazioni dei singoli politici sono rafforzate dalla giustificazione "scientifica" aggressiva già creata per la distruzione del sistema vestfaliano. Uno degli ideologi di questa tendenza è Michael Glennon, professore di diritto internazionale degli USA. Nei suoi libri e articoli formula i seguenti "postulati": "I creatori di un ordine mondiale veramente nuovo devono lasciare castelli nell'aria e abbandonare verità immaginarie che vanno oltre la politica, come la teoria delle guerre giuste o l'idea di ​l'uguaglianza degli stati sovrani. Questi e altri dogmi obsoleti si basano su nozioni arcaiche di sistema universale, giustizia e moralità".

"Mentre il mondo entra in una nuova era di transizione, il vecchio vocabolario moralistico deve essere abbandonato in modo che i responsabili delle decisioni possano concentrarsi pragmaticamente su quanto sia grande la posta in gioco".

"L'umanità non ha bisogno di raggiungere un accordo definitivo sul bene e sul male. Davanti a lui c'è un compito empirico, non teorico".

"Un derivato estremamente distruttivo del diritto naturale è l'idea della uguale sovranità degli stati ... Trattare gli stati come uguali rende difficile trattare le persone come uguali".

La logica di questo approccio è chiara e la posizione è più che franca. Seguendo questa logica, qualsiasi legge nazionale è arcaica e non necessita di tutela. Non c'è moralità "arcaica" (il che significa che non c'è moralità), non c'è legge "corrispondente alla politica". C'è la distruzione della legalità internazionale e nazionale in quanto tale.

È sorprendente quanto simili opinioni siano simili alle idee del fascismo tedesco. All'inizio degli anni '30, Alfred Rosenberg, uno degli ideologi del fascismo, chiese "un attacco ai vecchi concetti di stato, ai resti del sistema politico medievale". Le conseguenze di una simile offensiva sono ben note a tutti.

Il sistema della Westfalia è stato anche messo in discussione da una serie di accordi internazionali in base ai quali importi significativi della sovranità statale sono delegati a organismi sovranazionali o parti dello stato. Un esempio del primo sono gli Accordi d'Europa di Maastricht del 1992. Un esempio del secondo è il "principio di sussidiarietà", secondo il quale i problemi dovrebbero essere trasferiti al livello più basso che ha le risorse e le capacità per risolverli.

Ora, sotto i nostri occhi, viene creato il primo stato "rete" - l'Unione Europea, in cui tutte le decisioni sono prese da una rete di governi europei. Inoltre, nella stessa Unione Europea, la controversia principale ora è se i membri dell'Unione Europea saranno stati sovrani o stati regionali all'interno di un'unica rete.

Va detto che l'ONU è anche divisa tra una rigida interpretazione westfaliana della sovranità statale e la crescente influenza del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani, che limitano il potere dei leader statali sui cittadini dei loro paesi. Questo è stato sottolineato Segretario generale ONU Kofi Annan, dopo l'inizio della guerra in Kosovo nel 1999 - senza una risoluzione del Consiglio di sicurezza.

Tutto questo è un trend molto ambiguo. Può essere pericoloso perché contiene specifici concetti politici Stati e confini vengono soppiantati da termini geografici e socio-economici legalmente indefiniti che non trovano fondamento in alcuna legge.

Ovviamente, siamo già tutti "nella globalizzazione" e non dobbiamo cadere fuori pace globale, instaurare con lui un rapporto di apertura reciprocamente vantaggioso. Ma allo stesso tempo, è necessario comprendere con precisione il rischio associato all'apertura. Il rischio di dissolversi in questo mondo tutt'altro che definito. Il rischio di assorbire e riprodurre sul proprio territorio il caos non giuridico che avanza sul sistema politico mondiale.

Ed è per questo che è proprio ora che la comunità internazionale degli specialisti in diritto costituzionale richiede soprattutto un'analisi accurata del moderno concetto di sovranità a tutti gli effetti. Tiene conto di tutti gli imperativi della democrazia liberale e allo stesso tempo fornisce tutte le componenti di un potere forte e legale, vale a dire legale. Proprio ora, la conservazione e il rafforzamento della soggettività globale degli Stati sovrani in tutte le sue dimensioni - politica, economica, sociale - dipende in larga misura da questo.

Il calpestio delle sovranità statali comporta un'intera catena di cambiamenti catastrofici per la comunità mondiale. Le idee razziali di Rosenberg nel 21° secolo sono state sostituite da una nuova, ancora più sofisticata filosofia di negazione del sovrano Nazione stato e la democrazia in quanto tale. Una sorta di manifesto di questa filosofia è il libro di due scienziati svedesi - Alexander Bard e Jan Zoderqvist chiamato "NETOCRACY". Questi autori ritengono che l'11 settembre 2001 in futuro sarà un simbolo che " Società dell'informazione ha sostituito il capitalismo come paradigma dominante." A loro avviso, la rete sostituirà l'individuo come grande progetto sociale. (netiquette. - V.Z.) sostituirà la legge e l'ordine come tipi principali attività umana sempre di più si sposterà nel mondo virtuale... I curatori assumeranno la funzione dello Stato di controllare l'osservanza delle norme morali...".

E come apparirà questa moralità in una "società in rete" senza stato e confini è anche descritto nel libro:

"Il 21° secolo appartiene alla biologia. Un mondo completamente nuovo sta prendendo forma davanti ai nostri occhi. Un mondo in cui l'umanesimo viene sostituito dal transumanesimo".

"Il sesso diventa più un hobby, una manifestazione dell'individualità, senza conseguenze desiderate o indesiderabili. La riproduzione avverrà sempre più sotto stretto controllo controllo di laboratorio... in larga misura sarà possibile programmare la prole e persino dotarla di qualità che prima non consideravamo "umane".

"Ciò che non è etico oggi sarà universalmente accettato domani".

È impossibile trattare tali affermazioni come "eccentricità" di due scienziati poco conosciuti: "NETOCRACY" è già diventato un libro di riferimento per molti intellettuali.

La seconda minaccia è legata all'attacco ai diritti umani costituzionali di fronte a nuove sfide e minacce.

L'11 settembre 2001 non solo ha segnato l'inizio di attacchi su larga scala alla sovranità nazionale e all'integrità degli stati, ma è diventato un fattore scatenante nell'attacco ai diritti umani costituzionali in molti stati. Una tale offensiva ha spazzato quasi tutto il mondo, dagli Stati Uniti e dall'Europa Sud-est asiatico e Australia. Ecco alcuni esempi.

Negli Stati Uniti, dopo l'11 settembre, il Presidente ha firmato il Patriot Act e il Congresso lo ha approvato all'unanimità. Questo documento normativo ha ampiamente limitato i diritti democratici dei cittadini e dei media negli Stati Uniti e allo stesso tempo ha ampliato i diritti delle agenzie di intelligence americane.

Gli attivisti americani per i diritti umani hanno cercato di protestare atto legislativo. Ma la Corte Speciale d'Appello degli Stati Uniti ha ulteriormente ampliato i diritti del Dipartimento di Giustizia (l'FBI è subordinato al Dipartimento di Giustizia) di intercettare segretamente i telefoni e l'intera gamma di misure operative per la sorveglianza elettronica di "persone sospette".

Ma questo non è tutto. Il Pentagono ora sta creando una situazione senza precedenti sistema automatizzato collezione informazione personale chiamato "Consapevolezza totale". Include: e-mail, dati su carte di credito e operazioni bancarie, informazioni su viaggiatori e turisti. Allo stesso tempo, le banche dati commerciali vengono combinate con i dossier governativi, in particolare con i dati dei servizi speciali.

In Germania, i servizi segreti hanno ricevuto anche nuovi poteri - e, in particolare, la possibilità di controllare i conti bancari delle persone, anche di quelle che non sono accusate di nulla.

Nel Regno Unito è consentito trattenere gli stranieri per tempo indefinito e non è richiesta alcuna autorizzazione giudiziaria.

In Belgio è stata approvata una legge che consente alla polizia di condurre le cosiddette indagini soft nei casi in cui si sospetta che si stia preparando un reato, ma l'indagine non dispone di informazioni specifiche per sporgere denuncia.

Di per sé, l'adozione di tali leggi non costituisce, ovviamente, una minaccia per i fondamenti costituzionali di questi stati. E, a quanto pare, questa è una risposta del tutto adeguata alle manifestazioni sempre crescenti del terrorismo, alla crescita della criminalità organizzata, del traffico di droga e dell'immigrazione illegale, quei fenomeni che vengono comunemente chiamati nuove sfide e minacce per l'umanità.

Un'altra cosa: fino a che punto si può arrivare a limitare i diritti umani costituzionali? Le ricette qui sono varie. Si sta formando anche una peculiare ideologia di rinuncia ai diritti umani fondamentali. Negli Stati Uniti, ad esempio, è stato pubblicato un libro di un noto scienziato, nel recente passato un fervente attivista per i diritti umani - Alan Dershowitz intitolato "Perché il terrorismo funziona?", in cui l'autore chiede l'uso del principio della retribuzione collettiva contro famiglie, gruppi etnici, gruppi confessionali di terroristi; utilizzare qualsiasi tipo di tortura; limitare notevolmente l'immigrazione e i diritti degli stranieri, in particolare quelli provenienti da alcune regioni del mondo, ecc.

Tali opinioni stanno diventando sempre più diffuse in altri paesi, inclusa la Russia. E non solo tra gli scienziati, ma anche i politici, per i quali hanno votato grandi gruppi di elettori.

Tali tendenze possono essere ignorate dalla comunità del diritto costituzionale? Dov'è il confine delle restrizioni dei diritti umani, oltre il quale arriva la negazione di questi diritti? In nome di cosa e per chi vengono attuate queste restrizioni? Come non sconvolgere l'equilibrio tra la sicurezza dello Stato e della società e il rispetto dei diritti umani? Penso che qui sia necessario cercare risposte adeguate alle domande più difficili, più acute che la vita pone.

La terza minaccia legata alle restrizioni nell'attuazione del principio costituzionale" stato sociale". Il termine "stato sociale" non è una manifestazione dell'ideologia post-comunista. Nelle costituzioni di Spagna, Germania, Francia, Turchia, questo termine è stato sancito da molto tempo. La sua essenza sta nel desiderio di creare pari opportunità per tutti i membri della società Uno stato sociale implica una politica sociale, riconoscendo il diritto di ogni membro della società a un tale tenore di vita (inclusi cibo, vestiti, alloggio, assistenza medica e servizio sociale), che è necessario per mantenere la salute e il benessere proprio e della sua famiglia quando lavora, nonché nei casi di disoccupazione, malattia, invalidità, vecchiaia, vedovanza.

È possibile chiamare molti stati, inclusa la Russia, sociali da queste posizioni? Possiamo dire con piena responsabilità che non lo è. I processi di globalizzazione hanno reso i paesi ricchi ancora più ricchi, i poveri ancora più poveri. Questi ultimi includono i paesi del cosiddetto periodo di transizione, inclusa la Russia.

In un rapporto pubblicato nel marzo 2004 dall'All-Russian Center for the Study opinione pubblica(VTsIOM) sotto il titolo "La Russia alla vigilia delle elezioni presidenziali" viene sottolineato in particolare che i cittadini hanno assegnato al futuro presidente della Russia il compito n. 1 di risolvere la questione della povertà.

Un quinto della popolazione del nostro Paese si trova ora nella zona di povertà.

La sensibilità a questo problema, afferma il rapporto VTsIOM, è dimostrata non solo da quei gruppi della popolazione che si trovano direttamente nella "zona di povertà", ma anche da un numero considerevole di russi che si considerano ceti medi, ma sono comunque costretti fare grandi sforzi per mantenere uno standard di vita accettabile.

I russi pongono i compiti del superamento della povertà e dell'aumento del benessere dei cittadini al di sopra dei compiti della ripresa economica e dell'aumento della produzione.

Senza il successo delle riforme in sfera sociale, compresa una riforma su vasta scala del sistema salari, questo problema non può essere risolto.

La successiva conclusione dei sociologi riguarda l'atteggiamento degli intervistati nei confronti ruolo sociale stati. Nella società, affermano gli scienziati, c'è un urgente bisogno del "ritorno" dello Stato, soprattutto in quelle aree in cui è effettivamente partito negli anni '90, ma dove è vitale (cultura, scienza, istruzione, moralità pubblica, protezione dei vecchi età e infanzia, sicurezza personale dei cittadini, aumento del livello cure mediche, nonché la qualità e l'accessibilità dell'istruzione, il miglioramento delle condizioni di vita dei russi, la creazione di un mercato immobiliare accessibile). Questa è la prova non solo che l'attenzione dello Stato ai problemi sociali in l'anno scorso indebolito, ma anche il fatto che lo stesso "onere sociale" è distribuito tutt'altro che uniformemente.

L'attuale disuguaglianza di opportunità, che il popolo russo non sopporterà, crea le basi per l'instabilità.

Tale base per l'instabilità è caratteristica dell'intero spazio post-sovietico. E i recenti eventi in Georgia lo hanno dimostrato chiaramente: quando non c'è lo stato sociale, crolla anche lo stato di diritto. E non è affatto necessario che il cambio di potere in modo incostituzionale segua sempre l'opzione "vellutata".

Penso che sia possibile e necessario garantire il principio del "welfare state" con mezzi legali, anche attraverso restrizioni legislative all'attuazione di tali riforme socioeconomiche che violano i diritti e le libertà costituzionali dei cittadini.

Capiamo che non esistono soluzioni semplici e momentanee. La legge dovrebbe agire sotto molti aspetti quando si calcola l'effetto socio-economico, quando la previsione delle conseguenze di determinati cambiamenti lavorerà non per aumentare la disuguaglianza, ma per ridurla notevolmente (evidente per i cittadini comuni).

Da un punto di vista economico, come si può raggiungere questo obiettivo? Ritirare risorse di bilancio per sostenere i poveri? Ma dopo tutto, i soldi sono necessari per l'esercito, per l'industria, per l'istruzione e per molte altre cose. Aumentare le tasse e il budget in modo che ce ne sia abbastanza per tutti? Oppure, come consigliano alcuni radicali di sinistra, prendere proprietà dagli oligarchi? In che modo, allora, gli imprenditori investiranno nelle imprese e creeranno le condizioni per la crescita economica e lo sviluppo tecnologico del Paese, che da solo possono garantire il posto legittimo della Russia nel mondo del 21° secolo e, tra le altre cose, sconfiggere in modo decisivo la povertà?

Cioè, la questione del diritto e della giustizia sociale come principi fondamentali della trasformazione giuridica della società russa, e qui, nella sfera economica, si rivela un problema che dovrà essere risolto con l'aiuto di complessi e tutt'altro che semplici compromessi e successive approssimazioni.

Un ruolo significativo spetta qui alla Corte Costituzionale, che controlla l'accuratezza e la specificità delle norme giuridiche che stanno alla base delle pertinenti decisioni delle forze dell'ordine, compresi i tribunali, che è necessaria affinché i partecipanti ai relativi rapporti giuridici possano ragionevolmente prevedere il conseguenze del loro comportamento e confidare nell'immutabilità del loro status ufficialmente riconosciuto, dei diritti acquisiti, nell'efficacia della loro protezione statale.

Secondo la posizione giuridica formulata dalla Corte costituzionale con il decreto 24 maggio 2001 sulla causa sulla verifica della costituzionalità delle disposizioni della parte 1 dell'articolo 1 e dell'articolo 2 della legge federale "Sussidi abitativi ai cittadini che lasciano l'estremo nord e le località equivalenti", restituendo forza di legge, che aggrava la situazione dei cittadini e comporta, in sostanza, l'abolizione per tali soggetti del diritto da essi acquisito in conformità con la precedente normativa ed esercitato dagli stessi in specifici rapporti giuridici, è incompatibile con quanto previsto dall'art. 1 (parte 1), 2, 18, 54 (parte 1), 55 (parte 2) e 56 della Costituzione, poiché, ai sensi di tali disposizioni costituzionali, il legislatore deve modificare in tal modo le condizioni anteriormente stabilite che il principio del mantenimento della fiducia dei cittadini nella legge e nelle azioni dello Stato, che implica il mantenimento di una ragionevole stabilità della regolamentazione giuridica e l'inammissibilità di apportare modifiche arbitrarie il sistema attuale norme, nonché - se necessario - a offrire ai cittadini la possibilità (in particolare, attraverso l'istituzione di una regolamentazione temporanea) durante un determinato periodo transitorio di adeguarsi alle modifiche introdotte. In relazione a ciò sono le legittime aspettative dei cittadini che il diritto da loro acquisito sulla base della normativa vigente venga rispettato dalle autorità e venga attuato.

Questa posizione giuridica è carattere generale e confermato dalla Corte costituzionale nella risoluzione del 29 gennaio 2004 sul caso di controllo della costituzionalità di alcune disposizioni dell'articolo 30 della legge federale "Sulle pensioni di lavoro nella Federazione Russa", la risoluzione del 23 aprile 2004 sulla caso di accertamento di costituzionalità di alcune disposizioni leggi federali"Sul bilancio federale per il 2002", "Sul bilancio federale per il 2003", "Sul bilancio federale per il 2004" e allegati, nonché nella sentenza del 4 dicembre 2003 su richiesta di un gruppo di deputati della Duma di Stato per verificare la costituzionalità, parte 1 dell'articolo 128 della legge federale "Sul bilancio federale per il 2003" e comma 16 del comma 1 dell'allegato 20 della presente legge federale.

La quarta minaccia è associata ai problemi nell'assicurare il principio costituzionale dello "stato di diritto". Questa minaccia può essere definita la principale, perché la sua essenza sta nell'esistenza di uno Stato di diritto nelle condizioni di attacchi alle sovranità, l'integrità degli Stati, i diritti umani e l'erosione della giustizia sociale come base di uno stato sociale .

Questo pericolo è reale per molti stati, specialmente, come ho già notato, per quelli che sono comparsi nello spazio post-sovietico.

Ci si può addolorare a lungo per questo, ma vorrei riflettere su ciò che deve davvero essere contrastato da questa minaccia così importante e complessa, riferendosi, ovviamente, principalmente ai problemi russi.

Lo stato di diritto è il nostro obiettivo incondizionato, verso il quale abbiamo indubbiamente compiuto progressi molto seri nel decennio di esistenza della Costituzione russa. Ma per dire che abbiamo già pienamente raggiunto questo obiettivo, nessun cittadino responsabile e sano, ahimè, può.

Uno stato legale è impossibile senza una società legale. Qui, come in nessun altro ambito della nostra vita, lo Stato è ciò che è la società. MA società russa, ancora, non può ancora essere definito legale. E si stanno muovendo - sia lo stato che la società - verso uno stato legale a tutti gli effetti troppo lentamente.

Risultati raggiunti nel sfera giuridica per l'era post-sovietica sono davvero significative. Ma allo stesso tempo, vedo come questi risultati siano ancora lontani dall'ideale legale, e anche quanto questa circostanza ostacoli il reale sviluppo della Russia e quali vari rischi e minacce essa crei.

Pertanto, è del tutto giustificato sollevare la questione della necessità di una riforma giuridica su vasta scala in Russia. Se non è forzato, è molto probabile che tutte le altre riforme nel paese inizino a scivolare. E molto presto.

Quali contenuti specifici inserisco nel concetto di "riforma giuridica" e quali aree considero prioritarie? Individuerei i seguenti tre compiti principali e allo stesso tempo le direzioni della riforma giuridica:

Trasformazione giuridica della società russa;

Trasformazione e stabilizzazione del sistema giuridico;

Attuazione di un sistema rigido e sostenibile di applicazione della legge e garanzia dell'accesso dei cittadini alla giustizia.

Inoltre, sottolineo che si tratta proprio di un compito “trino”, sistemico, che in tutti gli ambiti dovrebbe essere affrontato in modo completo e simultaneo.

Per realizzare questo trino compito è necessario, a mio avviso, risolvere tre grandi problemi.

Il primo problema è la qualità, la modernità e la coerenza della legislazione. Noi, a giudicare dai ricorsi alla Corte Costituzionale che dobbiamo affrontare, abbiamo ancora tante cattive leggi. E male in diversi modi.

Alcune delle leggi adottate, purtroppo, contraddicono del tutto ovviamente sia la lettera che lo spirito della Costituzione.

Inoltre, vengono spesso adottate leggi che contraddicono il diritto internazionale vincolante per la Russia. Dopotutto, i nostri obblighi legali ai sensi delle convenzioni e degli accordi internazionali, sempre secondo la Costituzione, hanno la precedenza sul diritto interno. Ma molti legislatori russi apparentemente semplicemente non sono a conoscenza di queste convenzioni internazionali. E approvano leggi che già inizialmente contengono conflitti legali futuri.

Infine, un bel po' di leggi vengono approvate sotto la pressione dei "gruppi di interesse" di lobbying. E tali leggi spesso contraddicono gli interessi fondamentali della società e dello stato.

Le qualifiche e l'esperienza insufficienti di una parte significativa dei legislatori russi è un fatto oggettivo che non può essere ignorato. Tuttavia, non solo avvocati professionisti siedono nei parlamenti di altri paesi (sebbene di solito ci siano molti più professionisti lì). Come essere qui?

In molti paesi, questo problema è stato risolto da tempo attraverso un'approfondita discussione di progetti di legge nella comunità professionale e (pubblicamente!) nella società nel suo insieme, poi in discussioni (insieme ad avvocati indipendenti) in fazioni e commissioni parlamentari specializzate, e solo dopo che nei dibattiti parlamentari generali.

Questo è l'unico modo per ridurre al minimo la possibilità di leggi "cattive" e il rischio di ulteriori conflitti legali, utilizzati da ogni sorta di lobbisti senza scrupoli, funzionari corrotti e avventurieri politici.

Ma vorrei sottolineare ancora una volta che gli alti professionisti dovrebbero essere all'origine del processo legislativo. Coloro che sono in grado di padroneggiare e comprendere criticamente tutta la più ricca esperienza legale storica russa e internazionale e applicarla in modo creativo allo sviluppo di uno specifico sistema legale russo. È specifico: sono convinto che un diritto mondiale unificato - acqua pulita mito. E questo invita a copiare semplicemente in Russia, ad esempio, il sistema legale tedesco, americano o francese - per sconsideratezza.

Secondo problema diritto russo- instabilità della normativa. Naturalmente, questa è una delle inevitabili conseguenze di quelle riforme forzate "post-rivoluzionarie" che si stanno attuando in Russia. Ma anche qui abbiamo un chiaro superamento. Ad esempio, i codici di nuova adozione - Penale, Procedura Penale, ecc. - sarà presto cambiato quasi della metà. Inoltre, sono stati modificati in modo che alcuni "buchi" siano scomparsi, ma ne sono comparsi altri, non meno pericolosi. Inoltre, tutti i codici sono scarsamente collegati tra loro, il che crea conflitti legali reciproci.

Parlando del problema delle continue modifiche ingiustificate della legislazione, sottolineo che c'è un altro pericolo qui. La stabilità del sistema giuridico, compresa la Costituzione come Legge fondamentale, è la chiave della stabilità sociale, politica, economica e, in definitiva, dello Stato. E, per quanto possa sembrare paradossale, è la chiave dello sviluppo.

Non ci possono essere persone, aziende, pianificazione statale e previsioni, se non si sa come si confrontano piani e previsioni con le leggi di domani. Non ci può essere sostenibilità e sviluppo se non c'è una pianificazione e una previsione efficaci. Anche dal punto di vista puramente psicologico, una persona, una comunità, una società non possono funzionare normalmente se le "condizioni del gioco" di domani sono sconosciute.

Il terzo problema è il personale legale. Il loro numero nella Russia odierna è estremamente insufficiente e le loro qualifiche lasciano molto a desiderare. Avvocati altamente qualificati sono in grave carenza. La scienza giuridica in quanto tale non è dotata di specialisti del livello che consenta di risolvere il grandioso compito di creare un nuovo sistema giuridico. E questo è uno dei motivi per cui agli studenti di giurisprudenza russi viene spesso insegnato non solo male, ma anche "la legge dell'altro ieri".

Tuttavia, la cosa principale è che in queste condizioni è generalmente impossibile insegnare il diritto in modo efficace! Il fatto che uno studente impari anche al terzo o quarto anno, quando si laurea, è già superato o risulta errato. Inoltre, diventa spesso obsoleto negli indicatori chiave e di base. Ovviamente, in una situazione del genere, anche il concetto di "formazione legale avanzata", che ora sta diventando molto di moda in Occidente, non aiuta.

I problemi dell'educazione giuridica non riguardano solo i giudici e le forze dell'ordine. Colpiscono funzionari, imprenditori e militari, tutti cittadini russi senza eccezioni. Cioè, dovremmo parlare di educazione legale professionale, e di educazione legale di massa e "programma di alfabetizzazione". In effetti, dovremo creare un'ampia coscienza giuridica russa moderna.

Come crearlo? Visto che, lascia che te lo ricordi, non stiamo parlando di problemi, ma di problemi, nessuno ha ricette già pronte. Nella più approssimazione, posso solo delineare la seguente catena: dalla coscienza giuridica moderna a tutti gli effetti della comunità giuridica attraverso la coscienza giuridica di tutti i rami del governo alla coscienza giuridica di massa.

Separatamente, è necessario parlare della coscienza legale del potere. Se il governo si sforza di creare una legge conveniente "per se stesso", qualsiasi riforma legale non diventerà altro che una finzione.

L'ideale della riforma legale è l'unità della coscienza giuridica di massa e della coscienza giuridica delle autorità nel tentativo di proteggere lo stato di diritto nel mondo instabile e in rapido cambiamento di oggi.

Tale unità si ottiene quando la coscienza giuridica sia di massa che potente realizza la verità, che sta nel fatto che la Costituzione è un accordo generale tra tutti gruppi sociali, compreso il governo, le imprese, la società nel suo insieme, sulle regole fondamentali in base alle quali vive il Paese.

Sì, la politica è una lotta e la Costituzione è un insieme di regole entro le quali è possibile la lotta politica. La Corte Costituzionale è un arbitro, progettato per monitorare il rispetto delle regole principali della lotta, garantendo che la lotta rientri esattamente nelle regole e che nessuno modificherà queste regole principali per accontentare i giocatori scelti.

Naturalmente, la Costituzione non esaurisce queste regole. Oltre ad esso, ci sono regole per codici legislativi e leggi individuali, regole morali, idee e ideali personali e di gruppo e molto altro. Ma tutto questo deve esistere nel quadro costituzionale. E una delle minacce speciali per la società è la violazione del quadro costituzionale come regole principali.

Cambiamenti irragionevoli, instabilità, violazioni della Legge fondamentale: impulso al fatto che il resto del sistema di regole in base al quale vive la società inizierà a essere messo in discussione, eroso, offuscato. E allora prima lo spirito, e poi la lettera delle regole - qualsiasi regola - cominceranno a perdere il loro significato.

Questo vale per ogni società. Anche per uno in cui la coscienza giuridica dei cittadini è volutamente allevata fin dall'infanzia, come, ad esempio, negli Stati Uniti o in Germania.

Ma in Russia, la consapevolezza legale di massa è ancora agli inizi, uno stato debole e incerto. Pertanto, c'è il rischio di un ulteriore indebolimento di questo senso di giustizia a seguito di tentativi di revisione delle norme costituzionali, sia del tutto reali che estremamente pericolose.

Voglio notare che non sono un oppositore conservatore di eventuali modifiche. La vita va avanti, la realtà cambia. La costituzione non è una "vacca sacra". E quindi, i fondamenti costituzionali della statualità russa possono e devono essere analizzati, discussi e sottoposti a un'analisi approfondita. Ma questo deve essere fatto solo in modo altamente professionale. E, soprattutto, non trasformarlo in uno strumento per campagne di PR e giochi politici.

La Costituzione è un argomento troppo serio e pericoloso per un gioco del genere. Questa è la base su cui poggia la nostra statualità russa, che è ben lungi dall'essere forte come vorremmo. Questo è il fondamento di quel comune casa russa in cui tutti viviamo - da un politico a un lavoratore e da un imprenditore a un senzatetto.

Ma allo stesso tempo, la Costituzione non è un testo morto, non un manoscritto impolverato che giace su uno scaffale per ogni evenienza. Non ha paura della metafora: la Parola nella sua comprensione biblica originale. Cioè, la Parola è attiva e creativa. E il fatto che stia agendo e creando - tu e io dobbiamo provarlo ogni giorno e ogni ora.

Il testo della Costituzione si colloca in un contesto complesso di cultura e ideologie, che non può non influenzare la sua azione creativa. Momenti di contatto di questo testo con tutti vita reale, compresa la realtà politica, economica, sociale - nelle sue interpretazioni. E l'essenza di queste interpretazioni è nel processo legislativo pratico e nell'applicazione della legge.

Ed è qui che giacciono molte "insidie" legali.

Nessuna costituzione opera "da sola". Le sue principali proiezioni sulla pratica quotidiana sono le leggi e le forze dell'ordine. Cioè, una piramide di interpretazioni giuridiche, la cui base è la Costituzione.

Come sapete, la Corte Costituzionale è l'apice della magistratura, esercitando il controllo costituzionale.

Segnalo che il numero dei ricorsi alla Corte Costituzionale su questioni di violazione delle norme costituzionali da parte dei tribunali di vario grado è in costante aumento.

Questa tendenza può essere definita positiva, poiché significa che sempre più cittadini del paese padroneggiano il sistema legale e iniziano a utilizzarlo attivamente.

Ma allo stesso tempo, la stessa tendenza può essere valutata come allarmante. Perché molte delle denunce che devono essere trattate presso la Corte costituzionale sono legate agli errori delle forze dell'ordine. E il crescente flusso di domande al riguardo non può che ridurre l'efficienza del nostro lavoro sulla considerazione dei casi che hanno essenziale per la statualità russa.

Si dice giustamente che la Corte Costituzionale no vigili del fuoco che deve correre con una sirena ad ogni fuoco legale alla prima chiamata. Ma allo stesso tempo, non si deve permettere alla Corte Costituzionale di rivelarsi l'organismo che ogni volta “viene” alle già raffreddate ceneri giudiziarie. E anche qui si pone il problema del livello di coscienza giuridica delle autorità e dei cittadini.

La Corte costituzionale non ha il diritto di esaminare i problemi di propria iniziativa. La legislazione afferma chiaramente che la base per la loro considerazione è una richiesta degli organi ufficiali del potere statale o la denuncia di un cittadino sulla violazione dei suoi diritti e libertà costituzionali da parte della legge applicata nel suo caso. Quindi molto dipende dalla reazione dei cittadini russi e, soprattutto, dei politici alla tempestiva presentazione alla Corte Costituzionale di problemi che rientrano nella nostra sfera di competenza e richiedono una risposta.

Il ruolo della Corte costituzionale è direttamente correlato al più alto livello della politica russa. Ecco perché la minima politicizzazione delle attività e delle decisioni è categoricamente inaccettabile per me e per i miei colleghi. Tuttavia, ognuno di noi è ben consapevole di essere tutti in un'unica, per molti aspetti in crisi, realtà russa.

Questa è una realtà molto complessa e altamente contraddittoria. In esso, i processi mondiali più acuti e le strutture crollanti del diritto internazionale sono al di fuori della sfera del nostro controllo e della nostra influenza decisiva.

In questa realtà, ci sono molti divari tra i gusci delle istituzioni governative, sociali e di altro tipo e il loro contenuto. Un sacco di divari tra forma e contenuto. E la Costituzione, in quanto istituto giuridico più importante, non può essere al di fuori dell'influenza distorcente e trasformatrice di tale realtà.

Parte integrale livello superiore la politica statale è una politica anticorruzione. Ciò segue, ad esempio, dal preambolo del decreto del Presidente della Russia (24 novembre 2003 N 1384), in base al quale è stato creato il Consiglio presidenziale anticorruzione, che comprendeva il Primo Ministro, i presidenti delle camere di parlamento, nonché i presidenti delle Corti Costituzionale, Suprema e Arbitrale.

Nel citato rapporto del VTsIOM intitolato "La Russia alla vigilia delle elezioni presidenziali" si nota che la lotta alla corruzione al potere occupa la seconda posizione (dopo il superamento della povertà) nelle richieste dei russi al capo dello Stato.

Non esiste una definizione di corruzione nella legislazione russa. È generalmente accettato che il termine "corruzione" derivi dal latino "corruptio", che si traduce come "corruzione", "decomposizione", "seduzione", "corruzione". In termini di significato - esattamente, ma per un avvocato, ovviamente, non abbastanza.

La comunità mondiale ha sviluppato definizioni giuridicamente chiare delle manifestazioni criminali di corruzione. Sono contenuti in documenti come le convenzioni del Consiglio d'Europa sulla responsabilità penale per corruzione (1999) e la responsabilità civile per corruzione (1999), le convenzioni delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale (2000) e contro la corruzione (2003). .).

Ora il compito prioritario è ratificare tutte e quattro le convenzioni di cui sopra e iniziare a portare Legislazione russa secondo le loro esigenze.

Inoltre, non solo il codice penale dovrà essere modificato. La ratifica delle Convenzioni ONU ci costringerà a migliorare anche la normativa processuale penale, amministrativa, operativa-perquisitiva, civile, bancaria e di altro tipo.

Ad esempio, la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (2003) parla della necessità di un'efficace prevenzione della corruzione. Si propone, in particolare, una maggiore trasparenza nel finanziamento dei partiti politici e dei candidati alle cariche elettive, nella gestione delle finanze pubbliche e nella procedura di approvazione del bilancio nazionale. Si propone di introdurre standard legali internazionali di contabilità e revisione, adottare procedure che consentano al pubblico di ricevere informazioni sui processi decisionali e così via.

La ratifica delle convenzioni è una procedura molto importante per un Paese. Ma non è necessario attendere la ratifica delle convenzioni internazionali. Nella lotta alla corruzione è necessario agire sul principio del "qui e ora". Ad esempio, dall'agosto 2002, la regione di Kaliningrad ha attuato la legge "Sulla procedura per l'informazione delle autorità pubbliche", elaborata dai deputati della Duma regionale con la partecipazione dell'organizzazione pubblica internazionale Transparency International. La legge disciplina i meccanismi di accesso a documenti e materiali ufficiali, alle riunioni delle autorità pubbliche, nonché i casi di limitazione dell'accesso. Sono state inoltre risolte le questioni relative alla fornitura di materiali e documenti sulla base delle richieste. Questa legge regionale, a mio avviso, potrebbe diventare la base per l'adozione di una corrispondente legge federale.

Attualmente è stato preparato a livello federale un disegno di legge "Fondamenti di legislazione sulla politica anticorruzione". È stata la base dell'omonima legge modello della CSI, già adottata dall'Assemblea interparlamentare il 15 novembre 2003. È vero, è opportuno apportare modifiche significative a questo disegno di legge in conformità con le disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (2003).

Un altro promettente progetto di legge è stato preparato su questioni di controllo parlamentare (indagini parlamentari) su iniziativa di un ente pubblico: il Comitato nazionale anticorruzione.

Ora sempre più spesso dicono che è necessario condurre esami delle leggi esistenti e sviluppate per la loro corruzione. casa e molto problema difficile ecco i criteri per tali esami. Molto qui dipende dagli atteggiamenti ideologici degli stessi esperti. Alcuni vedranno segni di corruzione nel tentativo di aumentare controllo statale nell'uno o nell'altro ambito dell'economia, altri, al contrario, nel tentativo di indebolire questo controllo. Ma c'è un criterio che è riconosciuto da quasi tutta la comunità di esperti. Ovvero: la legge crea spazio alla corruzione se contiene molte norme di riferimento che consentono di “creare” statuti, atti dipartimentali. E le istruzioni dipartimentali, a loro volta, non rispondono a molte domande, il che porta i partecipanti ai rapporti legali in un campo extralegale.

Conclusione

Riassumendo tutto quanto sopra, in tre parole sulla Federazione Russa, possiamo dire questo: la Russia è uno stato (sovrano) indipendente, con un consolidato sistema economico e istituzioni sociali, è uno stato costituzionale, il cui documento principale è la Costituzione della Federazione Russa, che determina tutti gli aspetti principali dell'esistenza sia dello stato stesso che della popolazione che lo abita.

Al momento, la Federazione Russa sta attraversando una crisi in tutte le sfere della sua esistenza, è al crocevia del periodo di transizione e ha bisogno di una leadership intellettuale, professionale, tenace e determinata, i cui compiti saranno migliorare e portare a una vita veramente normale condizioni per la popolazione, per alzare lo "stendardo caduto" esercito russo, sradicare la corruzione, guidare il Paese sulla via dello sviluppo progressivo e stare alla pari con i Paesi più sviluppati del mondo, diventare il loro partner commerciale alla pari

Elenco della letteratura e delle fonti utilizzate

1. La Costituzione della Federazione Russa. Adottato con votazione popolare il 12 dicembre 19932. E.I. Kozlova, OE Kutafin, Legge costituzionale Russia, ed. "Avvocato", 1995 3. AV Malko, EV Kolesnikov, Diritto costituzionale della Federazione Russa, ed. Norma, 20004. MV Smolensky, Diritto costituzionale della Federazione Russa, Rostov-on-Don, ed. "Fenice", 2002 5. Richard J.-F. Vent'anni dopo. Problemi globali e modi per risolverli // La Russia nella politica globale. T. 1. N 2. 2003.6. Rete e caos (intervista a M. Castells) // Esperto. 2003. N. 18.7. Glennon M. Consiglio di sicurezza: quali sono le cause del fallimento? // La Russia nella politica globale. T. 1. N 3. 2003.8. Henry E. Hitler sull'Europa? Hitler contro l'URSS. M.: IPT "Rarità russa", 2004.9. Bard A., Zoderquist J. NETOCRACY. Nuova élite dominante e vita dopo il capitalismo. Scuola di Economia di Stoccolma a San Pietroburgo, 2004. S. XII.10. Baglay MV Diritto costituzionale della Federazione Russa: libro di testo per scuole e facoltà di giurisprudenza. M., 11.1998. Zorkin V.D. Sulle minacce all'ordine costituzionale nel 21° secolo e sulla necessità di una riforma legale in Russia // Journal of Russian Law., N 6, giugno 2004.

Il sistema costituzionale è la struttura della società e dello Stato, sancito dalle norme del diritto costituzionale.

L'ordinamento costituzionale è caratterizzato da principi speciali (principi di base) che stanno alla base del rapporto tra persona, Stato e società. Oggi in Russia, lo stato è un'organizzazione politica della società civile, ha un carattere giuridico democratico e una persona in esso, i suoi diritti, libertà, onore, dignità sono riconosciuti come il valore più alto e la loro osservanza e protezione è il principale dovere di lo stato.

Le norme costituzionali e giuridiche che fissano i fondamenti dell'ordinamento costituzionale, le forme e le istituzioni dell'assetto politico della società, i fondamenti del sistema economico costituiscono l'istituzione dei fondamenti dell'ordine costituzionale, che occupa un posto di primo piano nell'ordinamento di diritto costituzionale.

Le sue norme sono concentrate nel cap. 1 "Fondamenti del sistema costituzionale" della Costituzione della Federazione Russa. È interessante notare che ogni principio espresso in queste norme è la base, il punto di partenza per le disposizioni degli altri capitoli della Costituzione. Il contenuto di alcuni fondamenti è espresso non in uno, ma in diversi articoli. Pertanto, la caratterizzazione della Russia come stato è contenuta nell'art. 1,7, 14 della Costituzione. La Federazione Russa è definita come uno stato giuridico federale democratico con una forma di governo repubblicana; come stato sociale la cui politica è volta a creare condizioni che assicurino una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona; come stato laico in cui nessuna religione può essere stabilita come stato o obbligatoria.

La Federazione Russa si sta così formando come Stato costituzionale, limitandosi al quadro della Legge fondamentale.

Fondamenti di ordine costituzionale

Le basi dell'ordine costituzionale della Russia includono principi per la struttura dello stato e della società come:

l'uomo, i suoi diritti e le sue libertà come valore supremo;

democrazia;

piena sovranità della Federazione Russa;

uguaglianza dei soggetti della Federazione Russa;

cittadinanza unica e paritaria, indipendentemente dai motivi della sua acquisizione;

la libertà economica come condizione per lo sviluppo del sistema economico;

separazione dei poteri;

garanzie di autogoverno locale;

diversità ideologica;

pluralismo politico (principio del multipartitismo);

la priorità della legge;

priorità dei principi e delle norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Russia rispetto al diritto nazionale;

una procedura speciale per modificare le disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, che costituiscono le basi dell'ordine costituzionale.

Considerando la persona, i suoi diritti e le sue libertà come il valore più alto, la Costituzione determina così l'ordine dei rapporti tra lo Stato e l'individuo. “Riconoscimento, osservanza e tutela dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino”, art. 2 Cost., è dovere dello Stato”. Questo principio è fondamentale per stabilire stato giuridico persona e cittadino a norma del cap. 2 della Costituzione della Federazione Russa. e testimonia anche la possibilità di formare uno stato giuridico.

Ai sensi dell'art. 3 della Costituzione della Federazione Russa, portatore di sovranità e unica fonte di potere in Russia è il suo popolo multinazionale. L'essenza del principio di democrazia risiede nel fatto che il popolo esercita il potere direttamente, attraverso referendum e libere elezioni, nonché attraverso organi rappresentativi eletti del potere statale e organi di autogoverno locale. La democrazia è protetta dal divieto costituzionale di assegnare il potere nella Federazione Russa a chiunque. La presa del potere o l'appropriazione del potere ai sensi della parte 4 dell'art. 3 è perseguito secondo la legge federale.

La pienezza della sovranità della Federazione Russa è la base della statualità del nostro paese. Il contenuto di questo principio sono le caratteristiche della statualità russa: la supremazia del potere statale, la sua unità, l'indipendenza nei rapporti con gli altri stati. Nonostante la struttura federale della Russia, è uno stato integrale e la Costituzione e le leggi federali sono valide in tutto lo stato. Arte. 4, fissando il principio in esame, insieme al principio successivo, costituiscono la base delle disposizioni del cap. 3 “Struttura federale” della Costituzione.

L'uguaglianza dei sudditi della Federazione Russa è sancita per la prima volta nell'attuale Costituzione. Parte 1 art. 5 fornisce un elenco completo dei tipi di soggetti della Federazione Russa: repubbliche, territori, regioni, città di importanza federale, regioni autonome e distretti autonomi. La base per l'uguaglianza dei sudditi della Federazione Russa è la loro uguaglianza costituzionalmente fissata nei loro rapporti con gli organi del governo federale. Tuttavia, questa disposizione è programmatica. Le entità costitutive della Federazione Russa non hanno raggiunto un'effettiva uguaglianza, come dimostra il processo di conclusione di accordi bilaterali sulla delimitazione dei poteri tra una parte significativa delle entità costituenti della Federazione Russa e gli organi del governo federale.

La cittadinanza è uno speciale rapporto politico e giuridico tra l'individuo e lo Stato, caratterizzato dall'instaurazione di diritti, doveri e responsabilità reciproci tra loro, fondati sul riconoscimento e sul rispetto della dignità, dei diritti fondamentali e delle libertà della persona. La cittadinanza è un elemento fondamentale dello status giuridico di un individuo. A in toto diritti e libertà nel territorio dello Stato sono goduti solo dai suoi cittadini. La Costituzione della Federazione Russa all'art. 6 proclama una cittadinanza unica ed eguale, indipendentemente dai motivi per la sua acquisizione. Per la prima volta è stato stabilito un divieto costituzionale di privare un cittadino della cittadinanza russa, nonché il divieto di privarlo del diritto di cambiare la cittadinanza russa con la cittadinanza di un altro stato.

Le relazioni di mercato possono svilupparsi solo in condizioni di libertà economica e di uguaglianza di tutte le forme di proprietà. Gli articoli 8 e 9 della Costituzione stabiliscono una garanzia di regolamentazione uniforme del diritto civile in tutto il territorio della Federazione Russa. Ciò si esprime nell'unità dello spazio economico, nella libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie, nel sostegno alla concorrenza e nella libertà di attività economica. Lo Stato riconosce e protegge allo stesso modo privato, statale, municipale e altre forme di proprietà, compresa la terra. Allo stesso tempo, la terra e le altre risorse naturali sono considerate la base della vita e dell'attività dei popoli che vivono nel rispettivo territorio.

La separazione dei poteri caratterizza la Russia come entrata nel periodo di formazione di uno stato giuridico democratico. Lo scopo della divisione del potere in tre rami: legislativo, esecutivo e giudiziario - è quello di evitare l'arbitrarietà nelle attività delle autorità statali, la divisione dei poteri tra loro in modo tale che, attraverso le loro attività, creino le condizioni più favorevoli affinché i cittadini esercitino i propri diritti, libertà e doveri. La proclamazione di tale principio nell'art. 10 Cost. è anche programmatico, poiché esistono altre due tipologie di autorità pubbliche: il Presidente e la Procura. Ai sensi dell'art. Il potere statale in Russia è esercitato dal Presidente della Federazione Russa, dall'Assemblea Federale (Consiglio della Federazione e Duma di Stato), dal Governo della Federazione Russa e dai tribunali della Federazione Russa. L'articolo 129 della Costituzione stabilisce che la Procura della Federazione Russa costituisce un unico sistema centralizzato, senza specificare il posto di tale organismo nel sistema di separazione dei poteri.

Pertanto, in conformità con l'attuale Costituzione, sono state costituite le seguenti tipologie di organi statali: l'Assemblea Federale della Federazione Russa, che incarna il potere legislativo; Governo della Federazione Russa - potere esecutivo; tribunali federali (Corte Costituzionale, Corte Suprema, Corte Suprema Arbitrale e altri tribunali federali) - la magistratura; Il presidente della Federazione Russa è il capo di stato, assicurando il funzionamento coordinato e l'interazione delle autorità statali (articolo 80); procura - autorità di controllo.

Un principio importante nella formazione dello Stato di diritto è l'istituzione di garanzie per l'autogoverno locale. La Costituzione non fissa i sistemi e le tipologie dei governi locali, in quanto non sono inclusi nel sistema degli enti statali, ma indica (all'articolo 12) l'indipendenza dei governi locali nell'ambito delle loro competenze.

Arte. 13 della Costituzione stabilisce due principi che determinano la formazione e lo sviluppo del sistema politico della società russa. Il principio della diversità ideologica sta nel fatto che nessuna ideologia può essere stabilita come uno stato o come obbligatoria. Il principio del pluralismo politico (diversità politica) implica un sistema multipartitico. Una caratteristica dell'attuazione di questi principi è l'uguaglianza costituzionalmente garantita di tutte le associazioni pubbliche davanti alla legge. Parte 5 Art. 13 della Costituzione stabilisce il divieto di creazione e attività di associazioni pubbliche i cui obiettivi o azioni sono volti a modificare con la forza le basi dell'ordine costituzionale e violare l'integrità della Federazione Russa, minare la sicurezza dello Stato, creare formazioni armate, incitamento all'odio sociale, razziale, nazionale e religioso.

La Russia è uno stato costituzionale, in cui la Costituzione, come Legge fondamentale, ha la massima forza legale, ha effetto diretto, cioè è applicata dai tribunali nell'amministrazione della giustizia e viene applicata in tutto il territorio della Federazione Russa. Leggi e altri atti giuridici non devono contraddire la Costituzione. La principale manifestazione del principio della priorità della legge è l'obbligo costituzionale di tutte le autorità pubbliche, i governi locali, i funzionari, i cittadini e le loro associazioni di rispettare la Costituzione della Federazione Russa e le leggi (parte 3 dell'articolo 15). Il contenuto di tale principio è integrato da una garanzia costituzionale che stabilisce un quadro giuridico per lo Stato interessato all'osservanza delle leggi, in quanto ne è il legislatore: “Le leggi sono soggette a pubblicazione ufficiale. Non si applicano leggi non pubblicate. Eventuali atti normativi che ledano diritti, libertà e doveri di una persona e di un cittadino non possono essere applicati se non sono pubblicati ufficialmente per informazione generale” (parte 3 dell'articolo 15).

Il principio di priorità del diritto internazionale e trattati internazionali La Russia davanti al diritto nazionale caratterizza la posizione della Federazione Russa nella comunità internazionale degli Stati. In quanto membro delle Nazioni Unite, del Consiglio d'Europa e di altre organizzazioni internazionali, la Russia assume gli obblighi derivanti dalle decisioni prese da queste organizzazioni. Con la conclusione di accordi con altri stati, la Russia si assume l'obbligo di soddisfare le loro condizioni. Tutte queste norme sono incluse nella composizione del diritto nazionale russo solo dopo la ratifica di questi atti da parte della Duma di Stato. Parte 4 Art. 15 della Costituzione stabilisce che i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa fanno parte del suo ordinamento giuridico. La garanzia dell'attuazione di questo principio è il requisito costituzionalmente fissato: se un trattato internazionale stabilisce regole diverse da quelle previste dalla legge, allora si applicano le regole del trattato internazionale.

Una procedura speciale per modificare le disposizioni della Costituzione, che costituiscono le basi dell'ordinamento costituzionale della Russia, funge da principio fondamentale che garantisce non solo la stabilità della Legge fondamentale, ma anche l'inviolabilità dell'ordinamento statale della Federazione Russa . Il contenuto di questo principio comprende due disposizioni principali;

le disposizioni del cap. 1 della Costituzione non può essere rivisto dall'Assemblea federale;

nessun'altra disposizione della Costituzione può contraddire i fondamenti dell'ordine costituzionale della Federazione Russa

Fondamenti della Costituzione della Federazione Russa

La base giuridica della Costituzione della Federazione Russa contiene il concetto che la Russia moderna viene costruita come uno stato legale, federale e democratico con una forma di governo repubblicana. in cui, il dovere principale Lo Stato riconosce l'osservanza e la tutela dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino. La Costituzione della Federazione Russa è il principale atto giuridico valido dello stato, che fissa le basi del sistema costituzionale della Federazione Russa, nonché direttamente la struttura statale, i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino, la formazione di tre rami del governo e del governo locale. La Costituzione della Russia è composta dal Preambolo, che sancisce i valori umanistici e democratici dello Stato e 2 sezioni che definiscono i fondamenti sociali, politici, economici, giuridici sistemi sociali in Russia, fissando i diritti e le libertà fondamentali dell'individuo, la struttura federale dello stato e la procedura per apportare modifiche e modifiche al più alto atto normativo del paese.

Fondamenti dell'ordine costituzionale della Federazione Russa

Per cominciare, va chiarito che le basi dell'ordine costituzionale della Federazione Russa sono stabilite dagli articoli 1-16 del capitolo 1 della Costituzione della Federazione Russa. Il sistema costituzionale della Russia è un sistema di relazioni politiche, legali, economiche e sociali, che non sono solo stabilite, ma anche rigorosamente protette dall'attuale Costituzione. Tra le caratteristiche importanti dell'ordine costituzionale ci sono:

sovranità popolare,

inviolabilità dei diritti umani e delle libertà universalmente riconosciuti,

divisione del potere. \

Principi del sistema costituzionale della Federazione Russa

In conformità con l'atto giuridico normativo dei fondamenti dell'ordine costituzionale della Federazione Russa, esiste un sistema di principi che copre tutte le aree vita pubblica la società e lo stato nel suo insieme - socioeconomico, politico e giuridico, culturale e ideologico, internazionale e altro. Considera i principi più importanti dell'ordine costituzionale della Russia:

Ambito politico e giuridico:

il principio di democrazia (articolo 2) - un sistema elettivo per l'elezione del potere statale supremo e dell'autogoverno locale per un certo periodo;

il principio della priorità dei diritti umani e delle libertà (art. 2) è l'oggetto principale dell'assicurazione e della tutela dell'ordine costituzionale;

il principio della natura giuridica dello stato (articolo 1) - lo stato si autolimita dalle norme legali in esso vigenti, tutti i funzionari, gli enti statali, le organizzazioni pubbliche e i cittadini, senza eccezioni, devono obbedire a queste norme;

il principio del repubblicanesimo (articolo 1) - il nostro stato è una repubblica mista, che possiede contemporaneamente le caratteristiche di una repubblica parlamentare e presidenziale.

il principio del federalismo (articolo 1) - stabilisce una forma di democratizzazione del governo; il principio della separazione dei poteri (art. 10) - nei principali rami - legislativo, esecutivo e giudiziario; il principio dell'autogoverno locale (art. 12);

il principio della separazione della religione dallo Stato (articolo 14).

Ambito socio-economico:

il principio della diversità e dell'uguaglianza delle forme di proprietà (articolo 8.9);

il principio di uno spazio economico unico (articolo 8);

il principio dell'orientamento sociale della politica statale (articolo 7) - il compito principale dello stato è raggiungere un elevato progresso sociale, caratterizzato dalla crescita del benessere dei cittadini, compreso il miglioramento delle loro vite, la soddisfazione dei loro bisogni spirituali e materiali .

Sfera culturale e ideologica:

il principio del pluralismo ideologico (art. 13);

il principio della separazione dell'ideologia dallo stato (articolo 13);

il principio di uguaglianza tra religione e associazioni religiose (art. 14).

Ambito internazionale:

il principio di priorità delle norme dei trattati internazionali della Federazione Russa rispetto al diritto interno (articolo 15);

il principio di apertura dell'ordinamento giuridico russo (articolo 15).

Così, Basi legali La Costituzione della Federazione Russa contiene il concetto che la Russia moderna viene costruita come uno stato legale, federale e democratico con una forma di governo repubblicana. Allo stesso tempo, il principale dovere dello Stato è l'osservanza e la tutela dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino.

ISTITUTO EDUCATIVO STATALE FEDERALE

ISTRUZIONE PROFESSIONALE SUPERIORE

UNIVERSITÀ DI MOSCA DELLA MIA DI RUSSIA

Dipartimento di diritto costituzionale e comunale

astratto

« Fondamenti dell'ordine costituzionale della Federazione Russa»

Controllato: eseguito:

dottore in giurisprudenza cadetto 120 professore accademico del dipartimento di plotone

Colonnello della Polizia Polizia Privata

Chervonyuk VI Filatov A.A.

Mosca 2013

Introduzione………………………………………………………………………….…….…...3

Il concetto dei fondamenti dell'ordinamento costituzionale…………………………………………………….4

Principi dell'ordinamento costituzionale……………………………………………….……...6

Le basi economiche dell'ordinamento costituzionale…………………………………………...8

Fondamenti sociali e spirituali dell'ordine costituzionale della Federazione Russa………………………13

Diversità ideologica e politica………………………………………….17

Conclusione………………………………………………………………………………………19

Elenco della letteratura usata……………………………………………………..21

introduzione

Ogni paese che si considera civile ha la sua costituzione. E questo è naturale. La costituzione è importante e necessaria per uno Stato moderno, in primo luogo perché ne fissa i principi e le finalità iniziali, le funzioni ei fondamenti dell'organizzazione, le forme ei metodi di attività. La Costituzione stabilisce i limiti e la natura della regolamentazione statale in tutti i principali ambiti dello sviluppo sociale, del rapporto dello Stato con la persona e con il cittadino. Soprattutto, la costituzione conferisce la massima forza giuridica ai diritti e alle libertà fondamentali di una persona, ne protegge l'onore e la dignità. Cominciando a caratterizzare i fondamenti dell'ordinamento costituzionale dello Stato, è necessario richiamare il concetto di Stato.

Lo Stato è un'organizzazione speciale di potere e amministrazione, che dispone di uno speciale apparato di coercizione ed è in grado di rendere i suoi ordini vincolanti per la popolazione dell'intero paese. La Costituzione è giustamente chiamata la legge fondamentale e principale dello Stato. Le basi del sistema costituzionale sono un insieme di disposizioni e principi fondamentali sanciti dalla Costituzione, in conformità con i quali devono essere le altre disposizioni della Costituzione e tutti gli atti normativi adottati nella Federazione Russa. Allo stesso tempo, le fondamenta del sistema costituzionale sembrano modellare il nuovo Stato russo e la società civile. Speciali atti complessi che svilupperebbero e illustrino i caratteri costituzionali dello Stato (democratico, giuridico, federale (art. 1), sovrano (art. 4), sociale (art. 7), secolare (art. 14), con carattere repubblicano forma di governo (art. 1) ei principi dell'ordinamento costituzionale: democrazia (art. 3), separazione dei poteri (art. 10), diversità ideologica e politica (art. 13), ecc.), n. Ci sono, naturalmente, atti legislativi e altri atti giuridici che illustrano direttamente o indirettamente le disposizioni del nuovo capitolo della Costituzione della Federazione Russa, e questo lavoro è un tentativo di confermarlo. uno

Il concetto di fondamenti dell'ordinamento costituzionale

La costituzione del 1993 ha la precedenza in sistema legale il nostro stato. Applica il concetto, nuovo della nostra legislazione, dei "fondamenti dell'ordinamento costituzionale". Ha sostituito il concetto di "struttura sociale" contenuto nella Costituzione della RSFSR del 1937 e il concetto di "base" nella Costituzione della RSFSR del 1978. ordine sociale e politica. "Ogni società ha il suo sistema: relazioni economiche, politiche, sociali, spirituali. Questo sistema sociale è la base dello Stato e del diritto. Il sistema costituzionale è un insieme di principi sanciti dalla costituzione, le sue disposizioni principali, in conformità con la quale sono tutte le altre disposizioni costituzionali, nonché la normativa vigente. I fondamenti dell'ordinamento costituzionale costituiscono il nucleo della Costituzione, l'adozione della costituzione significa l'instaurazione dell'obbligo dello Stato di obbedire ai precetti costituzionali. In caso contrario, il l'esistenza di una legge fondamentale perde ogni significato, così come il concetto di stato di diritto. Tuttavia, il concetto di ordinamento costituzionale è applicabile solo a uno Stato in cui la costituzione riconosce, consolida, protegge in modo affidabile e garantisce i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino, ogni legge corrisponde a questa costituzione, e lo Stato è in tutto subordinato alla legge. Il primo ordine, quindi, non si riduce solo al fatto dell'esistenza di una costituzione, ma presuppone l'esistenza di due condizioni necessarie: la costituzione è democratica e viene rispettata. 2

Elementi del sistema costituzionale della Federazione Russa:

1. forma di governo repubblicana;

2. sovranità della Federazione Russa;

3. diritti e libertà della persona;

4. fonte di potere - il popolo multinazionale della Russia;

5. supremazia della Costituzione della Federazione Russa e della legislazione federale;

6. struttura statale federale;

7. cittadinanza della Federazione Russa;

8. divisione del potere statale in legislativo, esecutivo e giudiziario;

9. organizzazione dell'autogoverno locale.

Le disposizioni del capitolo 1 della Costituzione della Federazione Russa, che costituiscono le basi del sistema costituzionale, occupano il posto principale nella gerarchia delle norme costituzionali. Ciò trova la sua espressione nel fatto che tutte le altre disposizioni della Costituzione non possono contraddire i fondamenti dell'ordinamento costituzionale ai sensi della parte 2 dell'art. 16 della Costituzione della Federazione Russa: "Le disposizioni di questo capo della Costituzione costituiscono le basi dell'ordinamento costituzionale della Federazione Russa e non possono essere modificate se non secondo le modalità stabilite dalla presente Costituzione. Nessun'altra disposizione della presente Costituzione può contraddire le basi dell'ordine costituzionale della Federazione Russa". Questa istruzione è rivolta, in primo luogo, all'organo del potere costituente di secondo livello (dopo l'Assemblea costituzionale), l'Assemblea federale, che può adottare leggi su modifiche e integrazioni agli articoli della Costituzione, ma ad eccezione di quelle contenute nel Capitolo 1, nonché nei Capitoli 2 e 9 (parte 1) 1 articolo 135). Nessuna legge adottata dall'Assemblea federale che modifica la Costituzione della Federazione Russa dovrebbe contraddire i fondamenti del sistema costituzionale. Tutte le norme contenute nei capitoli successivi della Costituzione della Federazione Russa devono essere interpretate secondo le disposizioni del Capitolo 1. Le disposizioni del cap. 1 della Costituzione della Federazione Russa può essere modificato solo nel corso di una revisione completa dell'intera Costituzione. Pertanto, gli articoli 1 del capitolo della Costituzione della Federazione Russa hanno la massima forza legale rispetto ad altri articoli, qualsiasi modifica a questi articoli è inaccettabile. 3 L'articolo 16 completa il capitolo più importante della Costituzione russa "Fondamenti del sistema costituzionale", che definisce le caratteristiche principali dello stato e del sistema sociale, la forma di governo e regime politico. Queste disposizioni sono estremamente importanti; su di esse si basano tutti i successivi capitoli della Costituzione. I principi sanciti nel capitolo 1, a causa della loro estrema importanza, richiedono una protezione speciale. Ciò si riflette nella Legge fondamentale, che non consente la revisione parlamentare delle disposizioni di questo capitolo. Questa disposizione costituzionale dà stabilità alla nostra Costituzione e all'ordine costituzionale. Se le proposte di revisione delle disposizioni della Costituzione sono sostenute con 3/5 voti da numero totale membri del Consiglio della Federazione e deputati della Duma di Stato, possono essere considerati in modo speciale, previsto dal capitolo 9 della Costituzione, secondo un procedimento molto complicato.

Principi dell'ordinamento costituzionale

Fondamenti di ordine costituzionale questi sono i fondamenti principali dello Stato, i suoi principi di base che caratterizzano la Federazione Russa come Stato costituzionale, che sono garantiti e forniti dallo Stato.

La Costituzione della Federazione Russa, in primo luogo, consolida i principi, i principali fondamenti del sistema costituzionale russo, in cui trovano espressione il suo orientamento umanistico e la sua essenza democratica, che caratterizzano la Federazione Russa come Stato costituzionale.

La Costituzione della Federazione Russa riconosce principi e proprietà del potere statale come la sovranità dello stato, la separazione dei poteri, le autorità statali e il rapporto di autogoverno locale con loro come basi del sistema costituzionale.

Ogni principio costituzionale non opera da solo. Tutti insieme e interconnessi costituiscono lo stato, si completano a vicenda e sono interdipendenti.

Il seguente principale principi di ordine costituzionale RF:

1 ) democrazia (è caratterizzata dal governo del potere del popolo; l'origine del potere statale solo per conto del popolo multinazionale della Federazione Russa; la presenza di 2 forme di democrazia: diretta e rappresentativa);

2 ) priorità dei valori umani universali, dei diritti e delle libertà di un individuo;

3 ) supremazia del diritto;

4 ) federalismo (include l'integrità territoriale dello stato; la supremazia del potere statale e sistema federale diritti in tutto il territorio della Federazione Russa, compreso il territorio delle entità costitutive della Federazione Russa; uguaglianza dei sudditi della Federazione Russa davanti alla Federazione Russa come unico portatore della sovranità statale, ecc.);

5 ) sovranità statale (comprende i seguenti elementi: integrità dello stato, unità del sistema del potere statale, delimitazione della giurisdizione e poteri tra le autorità statali della Federazione Russa e le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, riconoscimento dell'uguaglianza di i popoli della Russia);

6 ) il carattere sociale della Federazione Russa (vale a dire, la politica della Federazione Russa mira a creare condizioni che garantiscano una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona);

7 ) la natura laica dello stato russo (cioè, nella Federazione Russa, le attività del potere statale e delle associazioni religiose sono svolte indipendentemente l'una dall'altra, lo stato non ha il diritto di interferire negli affari della chiesa);

8 ) forma di governo repubblicana (una caratteristica della forma di governo repubblicana nella Federazione Russa è che è mista e non presidenziale o parlamentare);

9 a) separazione dei poteri;

10 ) pluralismo politico (la Federazione Russa garantisce la diversità sociale e politica, la libertà di vedute e la visione del mondo dei cittadini);

11 ) la diversità delle forme di proprietà e la libertà di relazioni economiche (il territorio della Federazione Russa è uno spazio economico unico, garantisce la libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie, sostegno alla concorrenza, libertà di attività economica).

La società delle persone libere (società civile) obbliga lo stato a servire una persona, fa determinate richieste riguardo all'organizzazione del potere statale e ai suoi limiti. Le fondamenta dell'ordinamento costituzionale contengono garanzie contro l'instaurazione di un controllo statale totale sulla vita pubblica. L'articolo 4 della Costituzione della Federazione Russa è uno degli articoli di partenza inclusi nel capitolo 1 "Fondamenti del sistema costituzionale". L'essenza della prima parte dell'articolo 4 è la dichiarazione di sovranità. Tale sovranità presuppone il primato e l'unità del potere della Federazione e degli atti obbligatori dei suoi organi per tutti i cittadini e in generale per tutti individui sul territorio della Federazione Russa. Il principio della separazione dei poteri, sancito forma generale nell'articolo 10 della Costituzione della Federazione Russa, è attuato e specificato nelle norme della Costituzione, che determinano lo status e la competenza dell'Assemblea Federale, del Presidente, del Governo e dei tribunali della Federazione Russa. 4

Le basi economiche dell'ordinamento costituzionale

Contenuti nell'articolo ottavo, i principi costituzionali costituiscono la base del sistema economico costituzionale. Questi principi sono alla base di un ampio insieme di norme costituzionali, unite da vincoli logici e giuridici e, quindi, rappresentando una certa unità, un sottosistema di norme costruito utilizzando il concetto di "costituzione economica". Attraverso gli sforzi di economisti e avvocati in Germania, Francia, Spagna, Italia, Stati Uniti, Portogallo, è stata creata una costruzione teorica, integrata nel sistema di diritto costituzionale, che cerca di spiegare come la costituzione regoli i rapporti economici. Ha permesso di collegare in un unico insieme fenomeni eterogenei e contraddittori come la libertà di attività economica e l'intervento statale nella sfera economica. Associata al concetto di welfare state, la costituzione economica diventa la base costituzionale e giuridica di un'economia di mercato socialmente orientata.

Come sottosistema di norme costituzionali e legali, la costituzione economica copre:

1) i principi alla base dell'ordinamento costituzionale in materia di libertà di attività economica, spazio economico unico, diversità e uguaglianza varie forme proprietà, tutela della concorrenza (art. 8), sulla natura sociale dello Stato (art. 7);

2) norme costituzionali sui diritti e libertà economiche fondamentali e sui diritti fondamentali aventi rilevanza economica e costituzionale, nonché sulle garanzie costituzionali dell'imprenditorialità (articolo 7, parte 2 dell'articolo 34, parte 1 dell'articolo 74, parte 2 dell'articolo 75) ; sul significato delle norme e dei principi generalmente riconosciuti del diritto internazionale e delle norme contenute nei trattati internazionali della Federazione Russa (articolo 15);

3) norme che stabiliscono l'ordine pubblico economico costituzionale: a) principi costituzionali di regolamentazione statale dell'attività economica; b) norme sulla possibilità di limitare i diritti economici fondamentali; c) norme sui poteri degli organi federali e regionali in materia di regolamentazione giuridica dell'imprenditorialità. Il tema generale unisce le disposizioni della Costituzione in materia di finanza e tributi. Il diritto costituzionale finanziario è una parte indipendente della "costituzione economica". Il principio dell'unità dello spazio economico è di particolare importanza negli Stati federali, i cui soggetti hanno una propria legislazione (art. 5 Cost.). È anche legato alla categoria di "unità nazionale" utilizzata nel preambolo della Costituzione. Alcune disposizioni costituzionali del cap. 3 della Costituzione "Struttura federale" stabiliscono garanzie dell'integrità economica dello Stato federale. 5

La Federazione Russa garantisce l'unità dello spazio economico, la libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie, il sostegno alla concorrenza e la libertà di attività economica. Nella Federazione Russa, le forme di proprietà private, statali, municipali e di altro tipo sono riconosciute e protette allo stesso modo. Il diritto di proprietà privata è tutelato dalla legge. Terra e altri Risorse naturali sono utilizzati e protetti nella Federazione Russa come base per la vita e le attività dei popoli che vivono nel rispettivo territorio. La terra e altre risorse naturali possono essere di proprietà privata, statale, municipale e di altro tipo. I cittadini e le loro associazioni hanno il diritto di possedere terreni di proprietà privata. Il possesso, l'uso e lo smaltimento della terra e delle altre risorse naturali sono effettuati dai loro proprietari liberamente, se ciò non danneggia l'ambiente e non viola i diritti e gli interessi legittimi di altre persone. La base economica del sistema costituzionale della Russia è l'economia sociale di mercato, che è nella sua infanzia, all'interno della quale la produzione e distribuzione di beni e benefici avviene principalmente attraverso relazioni di mercato. I loro partecipanti sono entità commerciali private che competono tra loro.La Federazione Russa sostiene questa competizione e adotta misure per prevenire i privilegi di monopolio ed esercita un controllo appropriato. La libertà di attività economica è un principio fondamentale di un'economia di mercato. In combinazione con il diritto di proprietà privata, questo è il principale antipodo dell'economia statale totalitaria con i suoi sistemi pianificati e amministrativo-comando. Libertà di attività economica significa che le persone possono creare e trasformare liberamente imprese, disporre dei prodotti della loro attività per trarne profitto. Hanno il diritto di commerciare liberamente, aprire banche e borse valori e creare associazioni economiche. L'arricchimento individuale da tale attività, se non è illegale, non solo non è ostile agli interessi della società, ma serve solo questi interessi. Pertanto, i cittadini hanno il diritto di chiedere allo Stato protezione dalla tassazione esorbitante, dalla corruzione dei pubblici ufficiali, dal racket e dalla criminalità organizzata. Quanto più reali e forti sono le garanzie in quest'area, tanto più elevati saranno i tassi di sviluppo economico e il tenore di vita delle persone. 6

Allo stesso tempo, la libertà di attività economica richiede un'attenzione speciale da parte dello Stato, perché il suo abuso è irto di un'esplosione sociale. Lo Stato non deve solo garantire questa libertà, ma anche regolarne l'uso, dando all'economia un orientamento sociale. La libertà di un imprenditore, ad esempio, non deve dar luogo ad arbitrarietà nel creare condizioni di lavoro per i lavoratori, violare i diritti dei consumatori e la giustizia sociale nella società. Pertanto, la proclamazione della libertà di attività economica non solo non esclude, ma presuppone una regolamentazione statale dettagliata e sistematica dei rapporti economici. La Costituzione sanciva la diversità delle forme di proprietà, la loro uguale protezione. "Nella Federazione Russa", è stabilito nell'articolo 8, clausola 2 della Costituzione della Federazione Russa, "le forme di proprietà private, statali, municipali e di altro tipo sono riconosciute e protette allo stesso modo". Questa disposizione è integrata dalle norme dell'articolo 35 della Costituzione della Federazione Russa, che stabilisce che il diritto di proprietà privata è protetto dalla legge, ognuno ha il diritto di possedere la proprietà, possederla, utilizzarla e disporne sia individualmente che congiuntamente con altre persone. Nessuno può essere privato della sua proprietà se non per decisione del tribunale. L'esproprio di beni per esigenze demaniali può essere effettuato solo a condizione di preventivo ed equivalente risarcimento. La proprietà statale è divisa in federale e proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa. La proprietà comunale è di proprietà della città, della circoscrizione o di altro comune sul cui territorio si esercita l'autonomia locale. Altre forme di proprietà includono la proprietà di associazioni pubbliche, organizzazioni senza scopo di lucro. Il diritto di proprietà privata è inoltre integrato dal diritto dei cittadini di utilizzare liberamente le proprie capacità e proprietà per attività imprenditoriali e altre attività economiche sancite dalla legge (articolo 34, comma 1 della Costituzione della Federazione Russa). la precedente Costituzione, la Costituzione del 1993 stabilisce il regime giuridico della terra. L'articolo 9 della Costituzione prevede che “1. La terra e altre risorse naturali sono utilizzate e protette nella Federazione Russa come base per la vita e le attività dei popoli che vivono nel rispettivo territorio. 2. La terra e le altre risorse naturali possono essere di proprietà privata, municipale e di altro tipo”. Le disposizioni del presente articolo sono integrate dalle norme dell'art. 36 della Costituzione della Federazione Russa, secondo il quale i cittadini e le loro associazioni hanno il diritto di possedere terreni di proprietà privata. Il possesso, l'uso e lo smaltimento della terra e delle altre risorse naturali è effettuato dai loro proprietari liberamente, se ciò non danneggia l'ambiente e non viola i diritti e gli interessi legittimi di altre persone. Nel 2001 è stato adottato il Codice fondiario della Federazione Russa, che stabilisce il regime legale per diverse categorie di terreni (terreni di insediamenti, fondo forestale, terreni per scopi speciali - difesa, trasporto, ecc.), Ne consente la libera circolazione (acquisto e vendita di terreni di insediamenti, terreni edificabili, periferici, orti, ecc.). Sono esclusi dal fatturato i terreni del fondo forestale, i terreni di protezione delle acque, i territori particolarmente protetti, ecc.. Il fatturato dei terreni agricoli è regolato dalla legge federale. I terreni agricoli possono essere solo di proprietà russa (stato, comuni, cittadini della Federazione Russa, persone giuridiche della Federazione Russa). Cittadini stranieri, apolidi, persone giuridiche straniere, nonché persone giuridiche in cui la quota di non cittadini della Federazione Russa nel capitale autorizzato (di riserva) è superiore al 50%, possono possedere appezzamenti di terreno agricolo solo su base di locazione. Le dimensioni massime e minime degli appezzamenti di terreno sono stabilite dai soggetti della Federazione. Quindi, ai sensi del paragrafo 2 dell'articolo 9 della legge "Sulle peculiarità del fatturato dei terreni agricoli nella regione di Belgorod" del 31 dicembre 2003. dimensione minima Il terreno non può essere inferiore a 50 ettari. In caso di uso improprio del terreno agricolo, il lotto può essere ritirato forzatamente attraverso il tribunale. Un appezzamento di terreno può essere requisito (a pagamento) in caso di calamità naturali e altre situazioni, confiscato dal tribunale (a pagamento) o nazionalizzato per esigenze statali o comunali (transizione di proprietà privata in proprietà pubblica), ma solo su base rimborsabile e con un equo compenso, che non può essere fatto valere da autorità statali o comunali. Lo sviluppo della proprietà privata in Russia è associato alla privatizzazione di imprese statali e municipali, appezzamenti di terreno e alloggi. Attualmente, la privatizzazione continua in conformità con la legge federale del 21 dicembre 2001 n. 178-FZ (modificata il 18 luglio 2005) "Sulla privatizzazione dei beni demaniali e municipali" mediante vendita all'asta (aste pubbliche). Il governo stabilisce annualmente i termini e gli elenchi delle imprese soggette a privatizzazione. Tali liste sono esaminate dal Parlamento contestualmente all'approvazione del bilancio. La Costituzione della Federazione Russa consente anche il processo inverso: l'alienazione forzata della proprietà privata (incluso persone giuridiche) nell'interesse della società e dello Stato (parte 3, articolo 35). Questo può essere fatto solo a condizione di un compenso preventivo ed equivalente. Tenendo conto della natura federale della struttura nazionale-statale della Russia, la Costituzione della Federazione Russa del 1993 definisce: "L'unità dello spazio economico, la libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie, il sostegno alla concorrenza e libertà di attività economica sono garantite nella Federazione Russa (articolo 8, clausola 1 della Costituzione della Federazione Russa). Il termine costituzionale "garantito" indica l'obbligo per tutte le autorità statali della Russia e dei loro funzionari di non violare l'unità dello spazio economico, di non creare ostacoli alla circolazione di beni, servizi, risorse finanziarie all'interno del paese, di non fare decisioni di non intraprendere alcuna azione volta a limitare la concorrenza o l'attività economica autonoma dei cittadini e degli altri soggetti di relazioni economiche. La garanzia della libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie consiste nell'assicurare un regime senza frontiere doganali interne, la stessa (uguale) posizione degli imprenditori in tutta la Russia, indipendentemente dal luogo di registrazione e dall'ubicazione. Inoltre, la libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie dovrebbe essere garantita da standard uniformi di regolamentazione giuridica della costituzione e del funzionamento delle imprese, standard uniformi per la certificazione di beni e servizi, regole uniformi per la concessione di licenze a vari tipi di attività imprenditoriali. 7

Fondamenti sociali e spirituali dell'ordine costituzionale della Federazione Russa

La Federazione Russa è uno stato sociale. Il compito principale del welfare state è il raggiungimento di tale sviluppo sociale, che si basa sui principi di giustizia sociale, solidarietà universale e responsabilità reciproca sanciti dalla legge. Il welfare state è chiamato ad aiutare i più deboli, a influenzare la distribuzione dei benefici economici per assicurare a tutti un'esistenza degna.

Va notato che la dichiarazione della Russia come stato sociale non significa il ritorno del Paese a uno stato totalitario, che prometteva ai suoi cittadini il benessere generale attraverso la creazione di un sistema economico da esso completamente controllato e organizzato. Il welfare state, nel senso che la Costituzione vi pone, dovrebbe tendere solo alla promozione quanto più uniforme possibile del benessere di tutti i cittadini in un Paese democratico e alla distribuzione il più possibile uniforme dei disagi della vita.

Lo stato sociale cerca di fornire a ciascuno dei suoi cittadini un salario dignitoso degno di una persona. Allo stesso tempo, deriva dal fatto che ogni adulto dovrebbe poter guadagnare per sé e per il mantenimento della sua famiglia. L'intervento dello Stato viene effettuato solo quando tale opportunità per vari motivi non può essere realizzata e i bisogni umani non possono essere adeguatamente soddisfatti.

La capacità di una persona di guadagnare denaro, ovviamente, presuppone, prima di tutto, la disponibilità di lavoro. In uno stato sociale, di regola, il diritto al lavoro è fissato in relazione a questo. La Costituzione contiene solo il diritto (articolo 37) "di disporre liberamente delle proprie capacità per il lavoro, di scegliere il tipo di attività e professione". Certo, una situazione del genere garantisce pienamente la libertà del lavoro, ma mette in discussione l'esigenza più importante dello stato sociale, secondo cui ogni persona deve occuparsi di ottenere un reddito dal lavoro per soddisfare i propri bisogni. È vero, la situazione è alquanto facilitata dalla presenza nella Costituzione del diritto alla protezione dalla disoccupazione (art. 37). otto

Secondo l'articolo 7 della Costituzione della Federazione Russa, la Russia è proclamata uno stato sociale, la cui politica è volta a creare condizioni che garantiscano una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona. Il compito principale del welfare state è il raggiungimento di tale progresso sociale, che si basa sui principi di giustizia sociale, solidarietà universale e responsabilità reciproca sanciti dalla legge. Il welfare state è progettato per aiutare i deboli, per influenzare la distribuzione dei benefici economici basati sul principio di giustizia, al fine di garantire a tutti un'esistenza degna. Lo stato sociale si sforza di fornire a ciascuno dei suoi cittadini un salario dignitoso degno di una persona. Allo stesso tempo, deriva dal fatto che ogni adulto dovrebbe poter guadagnare per sé e per il mantenimento della sua famiglia. La capacità di una persona di guadagnare denaro presuppone, prima di tutto, la disponibilità di lavoro. In uno stato sociale, di regola, il diritto al lavoro è fissato in relazione a questo. La Costituzione della Federazione Russa contiene solo il diritto (articolo 37) "di disporre liberamente delle proprie capacità per il lavoro, di scegliere il tipo di attività e professione". La responsabilità personale di ciascuno per il proprio benessere è indissolubilmente legata alla famiglia. La famiglia è la componente più importante della società, che la collega allo stato. Aumentare il potenziale sociale della famiglia, la sua attività in tutte le sfere della società, rafforzare il matrimonio e le relazioni familiari: tutto ciò è direttamente correlato sviluppo sociale paese al pieno utilizzo delle sue capacità. La famiglia è ugualmente importante per la società e per lo Stato. Ciò significa che la famiglia, la maternità, la paternità, l'infanzia dovrebbero essere tutelate sia dalla società che dallo Stato, sia giuridicamente che socialmente. Uno degli obiettivi più importanti del welfare state è appianare la disuguaglianza sociale e superarne le forme estreme. Una sorta di disuguaglianza sociale è la disuguaglianza associata alla perdita di reddito o di sostentamento a causa di malattia, disabilità, vecchiaia, perdita di un capofamiglia, disoccupazione, ecc. Lo strumento che lo stato sociale utilizza per contrastare questo è la sicurezza sociale. Maggior parte tratti del carattere dello stato sociale si riflettono nella sua politica sociale, che, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa (articolo 7), "mira a creare condizioni che garantiscano una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona". La politica sociale è una parte della politica generale dello Stato, che riguarda le relazioni tra i gruppi sociali, tra la società nel suo insieme e i suoi membri, associate ai cambiamenti nella struttura sociale, alla crescita del benessere dei cittadini, al miglioramento della loro vita , la soddisfazione dei loro bisogni materiali e spirituali, il miglioramento dello stile di vita. Al comma 2 dell'art. 7 indica le principali direzioni della politica sociale dello Stato. “Nella Federazione Russa sono tutelati il ​​lavoro e la salute delle persone, è stabilito un salario minimo garantito, è previsto il sostegno statale per la famiglia, la maternità, la paternità e l'infanzia, i disabili e gli anziani, si sta sviluppando un sistema di servizi sociali , sono in corso di definizione pensioni statali, benefici e altre garanzie. protezione sociale". L'ambito della definizione delle basi sociali della struttura sociale dovrebbe comprendere anche il già citato articolo 2 della Costituzione della Federazione Russa, che proclama la persona, i suoi diritti e le sue libertà come il valore più alto, e riconosce il riconoscimento, l'osservanza e la protezione i diritti e le libertà della persona e del cittadino come dovere dello Stato. L'orientamento sociale della Costituzione della Federazione Russa del 1993 si manifesta anche nelle disposizioni del capitolo 2 "Diritti e libertà dell'uomo e del cittadino", il cui contenuto sarà discusso nel prossimo argomento. L'articolo 14 della Costituzione stabilisce che la Federazione Russa è uno Stato laico. Uno stato laico è uno stato in cui non esiste una religione ufficiale, di stato e nessuno dei credi è riconosciuto come obbligatorio o preferibile. In un tale stato, la religione, i suoi canoni e dogmi, così come associazioni religiose agendo in esso non hanno il diritto di influenzare il sistema statale, le attività degli organi statali e dei loro funzionari, il sistema di istruzione pubblica e altri settori dell'attività statale. La laicità dello Stato è assicurata, di regola, dalla separazione della Chiesa (associazioni religiose) dallo Stato e dalla laicità dell'istruzione pubblica (separazione della scuola dalla Chiesa). statale o obbligatorio. Le associazioni religiose sono separate dallo stato e sono uguali davanti alla legge. Queste disposizioni costituzionali sono state sviluppate nella legge federale 26 settembre 1997 n. 125-FZ (come modificato il 29 giugno 2004) “Sulla libertà di coscienza e le associazioni religiose”. Per quanto riguarda i rapporti tra lo Stato e le associazioni religiose, la legge stabilisce che lo Stato non interferisce nella determinazione dell'atteggiamento del cittadino nei confronti dell'appartenenza religiosa, nell'educazione dei figli da parte dei genitori, secondo le loro convinzioni e tenendo conto del diritto del bambino alla libertà di coscienza e alla libertà di religione. Lo Stato non impone alle associazioni religiose l'esercizio delle funzioni del potere statale, degli altri organi statali, delle istituzioni statali e degli enti locali; non interferisce nelle attività delle associazioni religiose, se non è in contrasto con la legge; garantisce la laicità dell'istruzione nelle istituzioni educative statali e municipali. Ufficiali le autorità pubbliche, gli organi di autogoverno locale e il personale militare non hanno il diritto di utilizzare la loro posizione ufficiale per formare uno o l'altro atteggiamento nei confronti della religione. A loro volta, le associazioni religiose, secondo i principi costituzionali, sono costituite e svolgono la loro attività indipendentemente dallo Stato - secondo la propria struttura istituzionale gerarchica, selezionano, nominano il proprio personale secondo i propri regolamenti, mentre le condizioni di lavoro e la loro retribuzione è stabilita in conformità con la legislazione del contratto di lavoro della Federazione Russa (contratto). Per legge, le associazioni religiose non svolgono le funzioni degli enti statali e degli organi di autogoverno locale; non partecipare alle elezioni delle autorità statali e degli organi di autogoverno locale; non partecipano alle attività di partiti e movimenti politici, non li forniscono assistenza finanziaria. Ma questo non significa affatto che i sacerdoti non possano essere eletti alle autorità statali e all'autogoverno locale. Possono, ma i loro candidati non sono nominati da associazioni religiose e non come rappresentanti della rispettiva chiesa. Secondo la legge, un'associazione religiosa nella Federazione Russa è un'associazione di volontariato di cittadini della Federazione Russa, altre persone che risiedono permanentemente e legalmente nel territorio della Federazione Russa, costituita allo scopo di confessione e diffusione congiunta della fede e avendo segni corrispondenti a questo scopo: religione; svolgere servizi divini, altri riti e cerimonie religiose; l'insegnamento della religione e l'educazione religiosa dei loro seguaci. Le associazioni religiose possono essere create sotto forma di gruppi religiosi e organizzazioni religiose. I gruppi religiosi sono associazioni religiose che svolgono attività senza registrazione statale e acquisendo la capacità giuridica di persona giuridica, ovverosia. forme organizzative e giuridiche delle piccole comunità religiose. I locali e le proprietà necessari per le attività di un gruppo religioso devono essere messi a disposizione dei suoi membri per l'uso del gruppo. Diversamente da loro organizzazioni religiose– associazioni religiose registrate come persone giuridiche. Le organizzazioni religiose, a seconda dell'ambito territoriale delle loro attività, si dividono in locali e centralizzate. Un'organizzazione religiosa locale è un'organizzazione composta da almeno dieci membri che hanno raggiunto l'età di 18 anni e risiedono stabilmente nella stessa località o nello stesso insediamento urbano o rurale. Un'organizzazione religiosa centralizzata è un'organizzazione che, in conformità con il suo statuto, è composta da almeno tre organizzazioni religiose locali. Le organizzazioni religiose hanno il diritto di svolgere cerimonie religiose negli istituti medici e preventivi e ospedalieri, negli orfanotrofi, nelle case di riposo per anziani e disabili, negli istituti che eseguono condanne penali alla reclusione, su richiesta dei cittadini al loro interno, in locali appositamente assegnati dal amministrazione per questi scopi. Il comando di unità militari, tenuto conto dei requisiti dei regolamenti militari, non ha il diritto di impedire la partecipazione del personale militare al culto e ad altri riti e cerimonie religiose. Su richiesta delle associazioni religiose, le autorità statali competenti hanno il diritto di dichiarare le festività religiose giorni non lavorativi (festivi) nei rispettivi territori. Tale feste pubbliche ha annunciato, in particolare, la Natività di Cristo, nonché alcune festività religiose musulmane. Le organizzazioni religiose possono possedere edifici, appezzamenti di terreno, scopi industriali, sociali, di beneficenza, culturali, educativi e di altro tipo, Contanti e altri beni necessari per garantire le loro attività, compresi quelli classificati come monumenti storici e culturali. Le organizzazioni religiose possono essere liquidate con decisione dei loro fondatori o da un organismo a ciò autorizzato dallo statuto di un'organizzazione religiosa, nonché con decisione del tribunale in caso di ripetute o gravi violazioni delle norme della Costituzione del Federazione Russa, leggi federali, o nel caso in cui un'organizzazione religiosa svolga sistematicamente attività che contraddicono gli obiettivi della sua creazione. nove

Sistema costituzionale: concetto ed elementi principali

Il concetto di sistema costituzionale e i suoi fondamenti:

Ogni stato ha determinate caratteristiche specifiche, la cui totalità consente di giudicare la forma o il metodo della sua organizzazione, ad es. sul sistema statale. Questo sistema, sancito dalla costituzione, diventa il sistema costituzionale.

Il sistema costituzionale (in senso stretto) è una certa organizzazione dello Stato stabilita dalla Costituzione. L'ordinamento costituzionale (in senso lato) è un insieme di relazioni pubbliche economiche, politiche, sociali, giuridiche, ideologiche, che sorgono in connessione con l'organizzazione dei poteri superiori, l'ordinamento statale, il rapporto tra l'uomo e lo Stato, nonché società civile e Stato.

Il concetto dei fondamenti del sistema costituzionale della Russia include le caratteristiche sancite dalla costituzione come stato federale democratico, legale, sociale, laico, con una forma di governo repubblicana.

L'attuale Costituzione della Federazione Russa è stata adottata in un referendum nazionale tenutosi il 12 dicembre 1993. Il 25 dicembre 1993 la nuova Costituzione della Federazione Russa è stata ufficialmente pubblicata ed è entrata in vigore.

Le basi dell'ordine costituzionale della Federazione Russa sono i principi e i principi fondamentali che formano il teorico e quadro normativo l'intero sistema di diritto costituzionale della Federazione Russa. Sono fissati nel cap. 1 della Costituzione della Federazione Russa". I principi del sistema costituzionale della Federazione Russa sono i principi fondamentali della struttura statale della Federazione Russa, direttamente dipendenti dagli elementi del sistema costituzionale della Federazione Russa.

L'adozione della costituzione implica l'instaurazione dell'obbligo dello Stato di obbedire ai precetti costituzionali. In caso contrario, l'esistenza della legge fondamentale perde ogni significato, così come il concetto di Stato di diritto. Tuttavia, il concetto di sistema costituzionale non si applica a tutti gli Stati. È applicabile solo a uno Stato in cui la costituzione riconosce, consolida, protegge e garantisce in modo sicuro i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino, ogni legge corrisponde a questa costituzione e lo stato è subordinato alla legge in tutto. L'ordinamento costituzionale, quindi, non si riduce solo al fatto dell'esistenza di una costituzione, ma presuppone la presenza di due condizioni necessarie: la costituzione è democratica e viene rispettata.

Così, ordine costituzionale - questa è una forma o un metodo di organizzazione dello Stato, in cui sono rispettati i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino e viene assicurata la subordinazione dello Stato alla legge.

Elementi del sistema costituzionale della Federazione Russa:

1. forma di governo repubblicana;

2. sovranità della Federazione Russa;

3. diritti e libertà della persona;

4. fonte di potere - il popolo multinazionale della Russia;

5. supremazia della Costituzione della Federazione Russa e della legislazione federale;

6. struttura statale federale;

7. cittadinanza della Federazione Russa;

8. divisione del potere statale in legislativo, esecutivo e giudiziario;

9. organizzazione dell'autogoverno locale.

Il concetto di sistema costituzionale include spesso l'ordine stabilito (sistema) delle relazioni tra cittadini, autorità, stato e organizzazioni pubbliche in cui i loro diritti e doveri sono sanciti dalla costituzione (legge fondamentale) dello Stato e sono certamente osservati.

Al riguardo, le caratteristiche dell'ordinamento costituzionale comprendono:

" lo stato di diritto;

» ampi diritti umani e libertà, loro garanzia;

» partecipazione del popolo all'esercizio del potere statale e ampia rappresentanza popolare;

" separazione dei poteri.

La tutela dell'ordinamento costituzionale è assicurata da:

Una procedura speciale per proposte ed emendamenti al Capo I della Costituzione - Fondamenti di sistema costituzionale;

L'inevitabilità della punizione delle persone che compiono atti volti a rovesciare l'ordine costituzionale.

I fondamenti dell'ordinamento costituzionale determinano i principi dell'organizzazione dello Stato nei suoi rapporti con l'individuo e la società civile. Questo è il significato di questi fondamenti.

Le basi dell'ordine costituzionale della Federazione Russa non sono regolate da tutto, ma dalle più importanti relazioni sociali che caratterizzano la statualità russa. La totalità delle norme giuridiche che regolano questi rapporti costituisce l'istituto giuridico costituzionale "Fondamenti del sistema costituzionale della Federazione Russa", che occupa un posto di primo piano nel sistema di diritto costituzionale in Russia.

Il consolidamento costituzionale delle basi del sistema costituzionale assicura la loro proclamazione a nome dei popoli della Russia, la loro volontà di stato. Ciò determina il loro significato giuridico, la supremazia e l'obbligo per tutti i soggetti dei rapporti giuridici. Le basi del sistema costituzionale costituiscono la base dell'intera regolamentazione legale dello stato e della vita pubblica della Russia, determinano in forma giuridica tutte le connessioni più importanti inerenti alla sua organizzazione. Tutti possono essere modificati solo in un ordine speciale, appositamente stabilito dalla Costituzione della Federazione Russa. Allo stesso tempo, nessun'altra disposizione della Costituzione può contraddire i fondamenti del sistema costituzionale (articolo 16 della Costituzione della Federazione Russa).

Grazie al consolidamento costituzionale dei fondamenti dell'ordinamento costituzionale, il sistema delle loro garanzie è formato da garanzie sia materiali, politiche, sociali e giuridiche, e la loro attuazione deve essere assicurata dallo Stato.

Le basi del sistema costituzionale sono le basi principali dello stato, i suoi principi di base che caratterizzano la Federazione Russa come stato costituzionale, che sono garantiti e forniti dallo stato.

La Costituzione della Federazione Russa, in primo luogo, consolida i principi, i principali fondamenti del sistema costituzionale russo, in cui trovano espressione il suo orientamento umanistico e la sua essenza democratica, che caratterizzano la Federazione Russa come Stato costituzionale.

La Costituzione della Federazione Russa riconosce principi e proprietà del potere statale come la sovranità dello stato, la separazione dei poteri, le autorità statali e il rapporto di autogoverno locale con loro come basi del sistema costituzionale.

Ogni principio costituzionale non opera da solo. Tutti insieme e interconnessi costituiscono lo stato, si completano a vicenda e sono interdipendenti.

Si distinguono i seguenti principi di base del sistema costituzionale della Federazione Russa:

1) democrazia (è caratterizzata dal governo del potere del popolo; l'origine del potere statale solo per conto del popolo multinazionale della Federazione Russa; la presenza di 2 forme di democrazia: diretta e rappresentativa);

2) priorità dei valori umani universali, dei diritti e delle libertà di un individuo;

3) lo stato di diritto;

4) federalismo (comprende l'integrità territoriale dello stato; la supremazia del potere statale e l'ordinamento giuridico federale su tutto il territorio della Federazione Russa, compreso il territorio dei sudditi della Federazione Russa; l'uguaglianza dei sudditi della Federazione Russa Federazione Russa prima della Federazione Russa come unico detentore della sovranità statale, ecc.);

5) sovranità statale (comprende i seguenti elementi: integrità dello stato, unità del sistema del potere statale, delimitazione della giurisdizione e poteri tra le autorità statali della Federazione Russa e le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, riconoscimento dell'uguaglianza dei popoli della Russia);

6) il carattere sociale della Federazione Russa (vale a dire, la politica della Federazione Russa mira a creare condizioni che garantiscano una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona);

7) la natura laica dello stato russo (cioè, nella Federazione Russa, le attività del potere statale e delle associazioni religiose sono svolte indipendentemente l'una dall'altra, lo stato non ha il diritto di interferire negli affari della chiesa);

8) forma di governo repubblicana (una caratteristica della forma di governo repubblicana nella Federazione Russa è che è mista e non presidenziale o parlamentare);

9) separazione dei poteri;

10) pluralismo politico (la Federazione Russa garantisce la diversità sociale e politica, la libertà di vedute e la visione del mondo dei cittadini);

11) la diversità delle forme di proprietà e la libertà di relazioni economiche (il territorio della Federazione Russa è uno spazio economico unico, garantisce la libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie, sostegno alla concorrenza, libertà di attività economica).

La società delle persone libere (società civile) obbliga lo stato a servire una persona, fa determinate richieste riguardo all'organizzazione del potere statale e ai suoi limiti. Le fondamenta dell'ordinamento costituzionale contengono garanzie contro l'instaurazione di un controllo statale totale sulla vita pubblica.

Le garanzie costituzionali che determinano i fondamenti dell'ordine costituzionale della Russia in campo economico e politico sono le seguenti:

Unità dello spazio economico, libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie, sostegno alla concorrenza;

Riconoscimento della proprietà privata, statale, municipale e di altro tipo e la loro protezione allo stesso modo;

Atteggiamento nei confronti della terra e delle altre risorse naturali come base della vita e dell'attività dei popoli che vivono nel rispettivo territorio e possibilità del loro essere in forme di proprietà private, statali, municipali e di altro tipo;

Il divieto di stabilire un'ideologia come stato o obbligatorio, riconoscimento della diversità ideologica e politica, sistema multipartitico;

Il diritto dei cittadini a costituire associazioni pubbliche e la libertà delle loro attività.

Caratteristiche dei fondamenti dell'ordinamento costituzionale:

Le basi del sistema costituzionale della Federazione Russa possono essere suddivise condizionatamente nei seguenti gruppi:

♦ struttura statale - fondazioni statali;

♦ sistema politico - fondamenti politici;

♦ sistema economico - fondamenti economici;

♦ sistema sociale - fondamenti sociali;

♦ ordinamento giuridico - quadro normativo;

♦ lo stato giuridico della persona fisica.

Le basi della struttura statale del sistema costituzionale della Federazione Russa sono:

» secondo la forma di governo della Federazione Russa - una repubblica;

» secondo la forma della struttura territoriale-statale della Federazione Russa - una federazione;

» secondo la forma del regime statale della Federazione Russa - uno stato democratico;

» nella Federazione Russa è garantito l'autogoverno locale, i cui organi non sono inclusi nel sistema delle autorità statali;

» La Federazione Russa è uno stato sovrano;

» il territorio della Federazione Russa è integro e inviolabile;

La base del sistema costituzionale della Russia è la democrazia.

Democrazia - la volontà del popolo di governare lo stato direttamente o tramite rappresentanti, che è svolta liberamente dal popolo, ma in conformità con i requisiti della legge, la sua volontà sovrana e gli interessi dello stato. Nella Federazione Russa, il potere è legittimato e controllato dal popolo, i cittadini della Federazione Russa.

Elementi di democrazia nella Federazione Russa:

› entità collettiva - cittadini della Federazione Russa;

› oggetto - potere.

Forme di democrazia:

1) democrazia diretta (diretta);

2) democrazia rappresentativa (indiretta).

La democrazia diretta è l'espressione diretta della volontà del popolo o di parte di esso di risolvere le questioni più importanti per lo Stato nella regolazione della vita pubblica.

Tipi di democrazia diretta:

1) referendum;

2) elezioni;

3) incontri pacifici, comizi, manifestazioni, cortei, picchetti, ecc.; 4) l'iniziativa legislativa popolare agli organi di autogoverno locale, l'iniziativa dei cittadini di indire un referendum; 5) ricorsi individuali e collettivi dei cittadini agli organi statali e agli organi di autogoverno locale.

La democrazia rappresentativa (democrazia) è l'esercizio del potere da parte del popolo attraverso gli organi rappresentativi del potere statale e dell'autogoverno locale.

Forme di democrazia indiretta:

1) discussione di disegni di legge e di altre questioni importanti della vita pubblica dello Stato;

2) iniziativa legislativa popolare agli organi legislativi della Federazione Russa;

3) partecipazione dei cittadini alla gestione della società attraverso gli enti locali, le organizzazioni pubbliche, i raduni e le riunioni dei cittadini;

4) appelli individuali e collettivi dei cittadini alle autorità statali e agli enti locali su tutte le questioni.