Nei 5 anni della sua esistenza, la Terza Duma ha fatto un ottimo lavoro: sono stati presi in considerazione più di 2,5mila progetti di legge del governo, sono state elaborate 205 sue proposte legislative, sono state redatte e discusse 157 richieste al governo, ecc. È vero, la stragrande maggioranza dei progetti di legge presi in considerazione erano richieste piccole e irrilevanti da parte di dipartimenti che riguardavano principalmente il personale ei budget delle singole istituzioni. Ma allo stesso tempo, la Duma ha adottato una serie di leggi importanti che hanno influenzato in modo significativo l'intero corso dello sviluppo socio-economico e politico del Paese.
Un traguardo importante Duma della terza convocazione è stata la normalizzazione del processo di bilancio. La Russia ha ricevuto un elenco di entrate e spese approvato dalla legge. I diritti di bilancio della Duma furono approvati da Nicola II il 6 marzo 1906. Questo diritto non era incondizionato, dal momento che una parte significativa del bilancio dello Stato era stata "prenottata" dalla discussione da parte della rappresentanza popolare. Tutti i tentativi dei deputati di ottenere una revisione delle regole il 6 marzo 1906, che limitava i diritti di bilancio della Duma, non hanno avuto successo.
Uno dei risultati più importanti dei lavori della Terza Duma è stata l'adozione della legge sul tribunale locale, che ha richiesto 22 sessioni per essere approvata in tre letture.
La portata della legislazione sociale della Terza Duma era piuttosto ristretta. Tuttavia, le leggi da esso adottate hanno avuto conseguenze molto significative. In primo luogo, va segnalata la legislazione sulla proprietà e l'uso della terra contadina (leggi del 14 giugno 1910 e del 29 maggio 1911). Il governo rifiutò risolutamente ogni tentativo di invasione delle terre di proprietà e propose una soluzione al problema agrario attraverso l'intensificazione della produzione agricola e, soprattutto, dell'agricoltura contadina. I progetti introdotti da PA Stolypin e AV Krivoshein, il dipartimento capo della gestione del territorio e dell'agricoltura, prevedevano la creazione di proprietà private dei contadini e l'impianto di singole fattorie contadine (tagli e fattorie) incoraggiando i contadini a lasciare la comunità e persino qualche pressione amministrativa su di loro in questo piano.
E, infine, un importante risultato dell'attività della Terza Duma nel sfera sociale divenne leggi assicurative per fornire i lavoratori in caso di infortunio e malattia, emanate il 23 luglio 1912. Presentando alla discussione un disegno di legge sull'assicurazione dei lavoratori contro gli infortuni, nel corso del quale è stata sfiorata praticamente l'intera gamma della legislazione del lavoro necessaria, il presidente della commissione, il barone E.E.

Tra le domande che hanno causato un acceso dibattito c'era la questione dell'essenza sistema politico Russia dopo la pubblicazione del Manifesto il 17 ottobre e l'adozione di una nuova edizione delle Leggi Fondamentali. La base per diverse interpretazioni dell'essenza della struttura statale della Russia è stata data dall'incoerenza e dalla vaghezza della formulazione di una serie di importanti articoli delle leggi fondamentali, che avrebbero dovuto determinare la natura del rapporto tra il supremo, amministrativo e legislatore.
Della serie di proposte di legge in materia di libertà civili e politiche proclamate dal Manifesto il 17 ottobre - libertà di parola, di coscienza, di stampa, di associazione e di riunione, inviolabilità personale - è stata l'ultima a generare il dibattito più acceso. Questa bozza è stata presentata dal governo già durante la Seconda Duma e per discuterla è stata istituita una commissione speciale, guidata dalla destra. La discussione del progetto ha mostrato quale fosse lo stato dei diritti umani in Russia, cosa importanza Ce l'ha per tutti gli ambiti della vita del Paese, anche per lo sviluppo dell'economia, ma il disegno di legge non è uscito di scena.
Un altro importante pacchetto di proposte di legge - religiose, volte ad attuare i principi della libertà di coscienza, promessi dal Manifesto del 17 ottobre 1905, non andò oltre i limiti della rappresentanza popolare. Il disegno di legge su coloro che si sono dimessi volontariamente dalla loro dignità non è diventato legge, perché. Nicola II si rifiutò di firmarlo (unico caso durante i lavori della III Duma).
Il disegno di legge sull'amministrazione volost presentato dal Ministero dell'Interno è stato discusso a lungo e in modo approfondito dai deputati. Tuttavia, il disegno di legge adottato dalla Duma non è mai passato al Consiglio di Stato durante l'esistenza della Duma di terza convocazione.
La Duma di Stato della terza convocazione ha adottato una serie di disegni di legge che non sono diventati leggi, ma hanno mostrato il fulcro della rappresentanza popolare sulle riforme: sulla modifica e l'integrazione di alcuni articoli degli Statuti sulle accise, sull'introduzione dell'istruzione primaria universale in Russia.
Alcune iniziative legislative della stessa Duma sono stati evidenti gesti politici dei singoli partiti. Nonostante i loro titoli accattivanti e il contenuto radicale, questi progetti di legge non avevano alcuna possibilità di diventare leggi.
La Terza Duma ha portato a termine un lungo processo di elaborazione e adozione degli atti più importanti che ne regolano le attività. Innanzitutto, questo è l'Ordine della Duma di Stato, che iniziò ad operare il 9 ottobre 1909. Oltre al Nakaz, la Duma ha adottato un regolamento sul proprio ufficio.

La Quarta Duma di Stato iniziò i lavori il 15 novembre 1912. Con lo scoppio della prima guerra mondiale, la regolarità del lavoro della Duma fu interrotta. Durante la Rivoluzione di Febbraio del 1917, i membri della Duma il 27 febbraio (12 marzo 1917) formarono il Comitato Provvisorio della Duma di Stato per ristabilire l'ordine a Pietrogrado e per comunicare con istituzioni e individui. Il 2(15) marzo 1917, il comitato annunciò la creazione del governo provvisorio.

DALLA TERZA ALLA QUARTA DUMA

Dalle memorie di P.N. Miliukov

L'assassinio di Stolypin il 2 settembre 1911 segnò la naturale conclusione di quella tappa della storia della nostra politica interna, che è rappresentata dalla Terza Duma di Stato. Se non si può mettere qui una tacca sufficientemente chiara, è principalmente perché il breve intermezzo della presidenza di Kokovtsov ha in qualche modo oscurato il significato politico della nuova svolta. Potrebbe sembrare che il passaggio dalla Terza Duma alla Quarta sia una semplice continuazione di quanto stabilito nel corso dei cinque anni precedenti. Ma sappiamo già che anche lì non è stato “stabilito” nulla, ed è “continuata” solo la lotta interna tra i sostenitori del vecchio e del nuovo sistema. Con l'avvento della Quarta Duma, questa lotta è entrata in una nuova fase. Era impossibile prevedere subito che questa fase sarebbe stata l'ultima, perché non c'era ancora un terzo fattore che avesse inclinato l'epilogo della lotta nella direzione opposta a quella per cui si battevano le autorità. Questo fattore, che ha risolto la disputa tra il Paese e le autorità, è stata la guerra.

Tralasciando per il momento questo fattore, però, si poteva subito prevedere che nella IV Duma la lotta tra l'autocrazia e la rappresentanza popolare sarebbe stata condotta in condizioni diverse rispetto a quella della III Duma. Lì fu fatto un ultimo tentativo di stabilire almeno l'apparenza di un equilibrio tra le forze contendenti. Qui questa apparenza è scomparsa e la lotta è andata allo scoperto. Nella Terza Duma l'aggressore era il potere; il pubblico, debolmente organizzato, si è solo difeso, trattenendo a malapena posizioni occupate e compromesso con le autorità. L'essenza del cambiamento che ha avuto luogo nella Quarta Duma era che il compromesso si è rivelato impossibile e ha perso ogni significato. Insieme ad esso scomparve anche la corrente di mezzo che lo rappresentava. Il "centro" è scomparso, e con esso è scomparsa la fittizia maggioranza di governo. I due campi contrapposti ora si fronteggiavano apertamente. Tra di loro, quanto più si distribuiva la composizione effettiva della rappresentanza popolare. È difficile dire come sarebbe finita questa lotta se gli avversari fossero stati lasciati a se stessi.

Era più o meno noto che la questione dell'influenza del governo sulle elezioni si riduceva principalmente alla questione dei sussidi governativi. Successivamente, V. N. Kokovtsov ha riportato i dati esatti. Già nel 1910 Stolypin iniziò i preparativi, chiedendo quattro milioni al ministro delle Finanze per le elezioni. "Tutto quello che sono riuscito a fare", dice Kokovtsov, "è di ripartire questa cifra a rate, riducendola semplicemente indiscriminatamente, secondo la consueta contrattazione, a poco più di tre milioni e allungando questa cifra su tre anni 1910-1912 ” ...

E che campagna è stata! Tutte le persone un po' sospettose in politica sono state escluse senza tante cerimonie dalla partecipazione alle elezioni. Intere categorie di persone sono state private del diritto di voto o della possibilità di partecipare effettivamente alle elezioni. I capi di Zemstvo erano presenti alle elezioni. Le elezioni indesiderate sono state annullate. Le riunioni elettorali non erano consentite e gli stessi nomi di parti indesiderabili non potevano essere pronunciati, scritti o stampati. I congressi elettorali sono stati divisi in gruppi per formare una maggioranza artificiale. L'intero primo periodo di selezione dei commissari della prima fase è passato nell'oscurità. I piccoli proprietari terrieri erano quasi del tutto assenti; dall'altro, insieme alle autorità spirituali, si sono mobilitati i sacerdoti, che erano i padroni della situazione. In 49 province c'erano 7.142 sacerdoti per 8.764 commissari, e solo per evitare scandali era vietato inviare alla Duma più di 150 chierici; ma hanno dovuto votare ovunque per i candidati al governo.

La fase successiva della scelta degli elettori è avvenuta in modo più consapevole, ma qui sono entrati in gioco tutti i metodi di pressione politica. Solo nelle città - e soprattutto nelle cinque grandi città con rappresentanza separata - c'è stata un'aperta influenza pubblica sulle elezioni. Fu qui che passarono i deputati, noti per la loro opposizione, e si votarono gli ottobristi (che allo stesso tempo furono votati anche di destra). Sarebbe del tutto impossibile tracciare un quadro completo della violenza organizzata in queste elezioni. Ma cosa è successo di conseguenza? Diamo un'occhiata tavola di comparazione raggruppamenti di partiti della Terza e della Quarta Duma (vedi appendice 2.).

A prima vista, la differenza non è così grande - ad eccezione del trasferimento di voti dagli ottobristi a destra (-35 +40) e del consolidamento a proprie spese di entrambi i partiti di opposizione (+15). In effetti, non solo il significato morale, ma anche reale di questi cambiamenti è molto grande.

L'ULTIMO PARLAMENTO DELL'IMPERO RUSSO

La quarta ed ultima della Duma di Stato Impero russo ha agito dal 15 novembre 1912 al 25 febbraio 1917. È stato eletto secondo la stessa legge elettorale della Terza Duma di Stato.

Le elezioni alla Quarta Duma di Stato si tennero nell'autunno (settembre-ottobre) 1912. Dimostrarono che il movimento progressista della società russa si stava muovendo verso l'instaurazione del parlamentarismo nel paese. La campagna elettorale, alla quale hanno partecipato attivamente i vertici dei partiti borghesi, si è svolta in un clima di discussione: essere o non avere una costituzione in Russia. Anche alcuni candidati alla carica di deputati di partiti politici di destra erano sostenitori dell'ordine costituzionale...

Le sessioni della Quarta Duma si aprirono il 15 novembre 1912. L'ottobrista Mikhail Rodzianko ne era il presidente. I compagni del presidente della Duma erano il principe Vladimir Mikhailovich Volkonsky e il principe Dmitry Dmitrievich Urusov. Segretario della Duma di Stato - Ivan Ivanovich Dmitryukov. Segretario associato Nikolai Nikolaevich Lvov (Segretario compagno anziano), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenievich Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

Le principali fazioni della IV Duma di Stato erano: di destra e nazionalisti (157 seggi), ottobristi (98), progressisti (48), cadetti (59), che costituivano ancora due maggioranze della Duma (a seconda di chi stavano bloccando in quel momento). Octobrist: Octobrist-Cadet o Octobrist-right). Oltre a loro, alla Duma erano rappresentati Trudovik (10) e socialdemocratici (14). Il Partito Progressista si formò nel novembre 1912 e adottò un programma che prevedeva un sistema costituzionale monarchico con responsabilità dei ministri alla rappresentanza del popolo, all'ampliamento dei diritti della Duma di Stato, e così via. L'emergere di questo partito (tra ottobristi e cadetti) fu un tentativo di consolidare il movimento liberale. I bolscevichi guidati da L.B. Rosenfeld presero parte ai lavori della Duma. e i menscevichi, guidati da Chkheidze N.S. Hanno introdotto 3 bollette (sulla giornata lavorativa di 8 ore, sulla previdenza sociale, sull'uguaglianza nazionale), respinte dalla maggioranza ...

A seguito delle elezioni alla Quarta Duma di Stato nell'ottobre 1912, il governo si trovò ancora più isolato, poiché gli ottobristi erano ormai saldamente alla pari dei cadetti nell'opposizione legale.

In un clima di crescente tensione nella società, nel marzo 1914 si tennero due incontri interpartitici con la partecipazione di rappresentanti di cadetti, bolscevichi, menscevichi, socialisti-rivoluzionari, ottobristi di sinistra, progressisti e intellettuali apartitici, ai quali sono state discusse questioni di coordinamento delle attività dei partiti di sinistra e liberali al fine di preparare discorsi fuori dalla Duma. La guerra mondiale iniziata nel 1914 ha temporaneamente smorzato il fiammeggiante movimento di opposizione. In un primo momento, la maggioranza dei partiti (esclusi i socialdemocratici) si è espressa a favore della fiducia nel governo. Su suggerimento di Nicola II nel giugno 1914, il Consiglio dei ministri discusse la questione della trasformazione della Duma da organo legislativo a organo consultivo. Il 24 luglio 1914 furono conferiti poteri d'urgenza al Consiglio dei ministri; ha ricevuto il diritto di decidere la maggior parte dei casi per conto dell'imperatore.

In una riunione di emergenza della Quarta Duma il 26 luglio 1914, i leader delle fazioni di destra e liberal-borghesi lanciarono un appello a radunarsi attorno al "leader sovrano che guida la Russia in una santa battaglia con il nemico degli slavi", rinviando “contenziosi interni” e “conti” con il governo. Tuttavia, i fallimenti al fronte, la crescita del movimento di sciopero, l'incapacità del governo di gestire il Paese hanno stimolato l'attività dei partiti politici e la loro opposizione. In questo contesto, la Quarta Duma è entrata in un forte conflitto con il potere esecutivo.

Nell'agosto del 1915, in una riunione dei membri della Duma di Stato e del Consiglio di Stato, si formò il Blocco progressista, che comprendeva i cadetti, gli ottobristi, i progressisti, parte dei nazionalisti (236 su 422 membri della Duma) e tre gruppi del Consiglio di Stato. L'ottobrista SI Shidlovsky divenne il presidente dell'ufficio del blocco progressista e PN Milyukov divenne il vero leader. La dichiarazione del blocco, pubblicata sul quotidiano Rech il 26 agosto 1915, aveva carattere di compromesso e prevedeva la creazione di un governo di "pubblica fiducia". Il programma del blocco comprendeva richieste di un'amnistia parziale, la fine della persecuzione della fede, l'autonomia della Polonia, l'abolizione delle restrizioni ai diritti degli ebrei, il ripristino dei sindacati e della stampa operaia. Il blocco è stato sostenuto da alcuni membri del Consiglio di Stato e del Sinodo. La posizione intransigente del blocco in relazione a potere statale, la sua aspra critica portò alla crisi politica del 1916, che divenne una delle cause della Rivoluzione di febbraio.

Il 3 settembre 1915, dopo che la Duma aveva accettato i prestiti stanziati dal governo per la guerra, fu licenziata per ferie. La Duma si riunì di nuovo solo nel febbraio 1916. Il 16 dicembre 1916 fu nuovamente sciolta. Riprese le sue attività il 14 febbraio 1917, alla vigilia dell'abdicazione di febbraio di Nicola II. Il 25 febbraio 1917 fu nuovamente sciolto e non più ufficialmente riunito, ma formalmente ed effettivamente esisteva. La Quarta Duma ha svolto un ruolo di primo piano nell'istituzione del governo provvisorio, sotto il quale ha effettivamente lavorato sotto forma di "riunioni private". Il 6 ottobre 1917, il governo provvisorio decise di sciogliere la Duma in relazione ai preparativi per le elezioni dell'Assemblea costituente.

Enciclopedia "Il giro del mondo"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,10#part-8

QUARTA DUMA E IL GOVERNO

La Duma di Stato è diventata un fattore così essenziale nella vita russa che il governo non poteva che essere interessato all'esito delle prossime elezioni. Stolypin un tempo intendeva dare ampio sostegno ai partiti moderati di destra, in particolare ai nazionalisti. VN Kokovtsov, al contrario, credeva che si dovesse interferire il meno possibile nelle elezioni. La direzione generale delle elezioni è stata affidata al compagno. Ministro degli Affari Interni AN Kharuzin; la campagna è stata lasciata all'iniziativa dei governatori locali. Sotto un solo aspetto è stato fatto un tentativo più serio di influenzare le elezioni. La legge del 3 giugno attribuiva un'importanza decisiva alla curia dei latifondisti. Dove c'erano pochi grandi proprietari terrieri, la maggioranza apparteneva a rappresentanti autorizzati di piccoli proprietari terrieri, e tra questi, a loro volta, predominavano i sacerdoti rurali, che erano considerati, per così dire, i proprietari di appezzamenti di terreno della chiesa. Il Procuratore capo del Sinodo, attraverso i vescovi locali, ha invitato il clero a partecipare il più attivamente possibile alle elezioni. Il risultato di questa prescrizione fu inaspettatamente impressionante: i sacerdoti cominciarono ad essere eletti ovunque nei congressi dei piccoli proprietari terrieri; in venti province costituivano più del 90 per cento dei commissari, e in totale l'81 per cento! La stampa ha lanciato l'allarme. Cominciarono a scrivere che nella nuova Duma ci sarebbero stati quasi duecento sacerdoti. Anche i grandi proprietari terrieri erano preoccupati. Ma il clero, in generale, aveva poco interesse per la politica; presentandosi alle elezioni sotto la direzione delle autorità diocesane, non costituiva un partito speciale e non sempre votava a favore. I sacerdoti hanno votato fuori solo diversi ottobristi di spicco che hanno difeso i progetti di legge sulla libertà di coscienza nella 3a Duma. Lo stesso presidente della Duma di Stato, M. V. Rodzianko, è passato solo perché il governo, avendo ascoltato le sue richieste, ha assegnato sacerdoti a una curia speciale per la contea in cui si è candidato a elettore.

Le prime statistiche ufficiali della nuova Duma sembravano confermare questa informazione: c'erano 146 di destra, 81 nazionalisti, 80 ottobristi, 130 dell'intera opposizione... Ma appena i deputati si sono riuniti, è emerso un quadro completamente diverso: l'agenzia indiscriminatamente arruolò quasi tutti i contadini e i preti in , mentre molti di loro erano ottobristi e persino progressisti ... La maggioranza di destra che esisteva sulla carta si sciolse. Si è scoperto che mentre gli ottobristi hanno sofferto un po' (ne erano rimasti circa 100), i cadetti si sono intensificati. e progressivi; i nazionalisti si divisero, il "gruppo del centro" si separò da loro a sinistra; di conseguenza, l'ala destra quasi non è cresciuta.

Ancora più significativo è stato il fatto che questa volta gli ottobristi hanno marciato per la maggior parte, contrariamente ai desideri delle autorità. Lo stesso risultato, che nel 1907 fu una vittoria per il governo, si rivelò nel 1912 un successo per l'opposizione. Questo non tardò a influenzare le elezioni del presidio. Questa volta gli ottobristi hanno stretto un accordo con la sinistra. M. V. Rodzianko è stato rieletto presidente contro i voti dei nazionalisti e della destra; un progressista è stato eletto vicepresidente.182 Nel suo discorso di apertura, Rodzianko ha parlato di "rafforzare l'ordine costituzionale", di "eliminare l'arbitrarietà inaccettabile", inoltre, la destra ha lasciato con aria di sfida la sala riunioni. Menshikov ha scritto su Novoye Vremya dell '"esperimento con la Duma di sinistra". Quando si discute della dichiarazione di V.N. La Duma "invita il governo a intraprendere con fermezza e apertamente la strada dell'attuazione dei principi del Manifesto del 17 ottobre e dell'instaurazione di una rigorosa legalità". La Terza Duma non ha mai parlato alle autorità con un tono simile.

Nonostante ciò, la nuova Duma non aveva né una maggioranza definita né alcun desiderio di condurre una lotta sistematica contro il governo, tanto più che gli eventi di politica estera alla fine del 1912 oscurarono i conflitti interni.

SS Oldenburg. Regno dell'imperatore Nicola II

http://www.empire-history.ru/empires-211-66.html

Registri letterali delle sessioni della IV Duma di Stato.

I membri della Duma di Stato: ritratti e biografie. Quarta convocazione, 1912-1917

Elezioni alla I-IV Duma di Stato dell'Impero russo (Memorie di contemporanei. Materiali e documenti.) / CEC RF. ed. AV Ivanchenko. - M., 2008.

Kiryanov I.K., Lukyanov M.N. Parlamento della Russia autocratica: la Duma di Stato e i suoi deputati, 1906-1917. Permanente: Perm University Press, 1995.

Sì. Rodionov. La formazione del parlamentarismo russo all'inizio del XX secolo

Glinka Ya.V. Undici anni alla Duma di Stato. 1906-1917. M., Nuova rassegna letteraria, 2001.

Il contenuto dell'articolo

DUMA DI STATO DELL'IMPERO RUSSO. Per la prima volta la Duma di Stato come istituzione legislativa rappresentativa dell'Impero russo con diritti limitati è stata introdotta secondo il Manifesto dell'imperatore Nicola II Sull'istituzione della Duma di Stato(ha ricevuto il nome "bulyginskaya") e del 6 agosto 1906 e il Manifesto Sul miglioramento dell'ordine statale datato 17 ottobre 1905.

Prima Duma di Stato (1906).

L'istituzione della prima Duma di Stato fu una diretta conseguenza della rivoluzione del 1905-1907. Sotto la pressione dell'ala liberale del governo, rappresentata principalmente dal primo ministro S.Yu Witte, Nicola II decise di non aggravare la situazione in Russia, facendo sapere ai suoi sudditi nell'agosto 1905 che intendeva tenere conto della necessità pubblica di un organo rappresentativo del potere. Lo afferma direttamente il manifesto del 6 agosto: “Ora è giunto il momento, seguendo le loro buone imprese, di invitare gli eletti di tutto il territorio russo a una partecipazione costante e attiva alla stesura delle leggi, anche a tal fine nella composizione delle più alte istituzioni statali un'istituzione legislativa speciale, a cui è previsto lo sviluppo e la discussione delle entrate e delle spese del governo. Il Manifesto del 17 ottobre 1905 ampliò notevolmente i poteri della Duma, il terzo paragrafo del Manifesto trasformò la Duma da organo legislativo in organo legislativo, divenne la camera bassa del parlamento russo, da dove venivano inviati i progetti di legge al camera alta - il Consiglio di Stato. Contestualmente al manifesto del 17 ottobre 1905, che conteneva promesse di coinvolgere nella partecipazione alla Duma legislativa di Stato "per quanto possibile" quelle fasce della popolazione che erano state private del diritto di voto, il 19 ottobre 1905 fu approvato un decreto Sulle misure per rafforzare l'unità nelle attività dei ministeri e dei principali dipartimenti. In conformità con esso, il Consiglio dei ministri è stato trasformato in un istituto permanente di governo superiore, destinato a fornire "l'indirizzo e l'unificazione dell'azione dei capi di dipartimento in materia di legislazione e di alta amministrazione statale". Si stabiliva che i progetti di legge non potevano essere presentati alla Duma di Stato senza previa discussione in Consiglio dei ministri, inoltre "nessun provvedimento gestionale di importanza generale può essere adottato dai capi di dipartimento diversi dal Consiglio dei ministri". I ministri militari e navali, i ministri della corte e degli affari esteri hanno ricevuto una relativa indipendenza. I rapporti "più soggetti" dei ministri allo zar furono conservati. Il Consiglio dei ministri si è riunito 2–3 volte a settimana; il presidente del Consiglio dei ministri era nominato dallo zar ed era responsabile solo nei suoi confronti. S. Yu Witte divenne il primo presidente del Consiglio dei ministri riformato (fino al 22 aprile 1906). Da aprile a luglio 1906, il Consiglio dei ministri era guidato da I.L. Goremykin, che non godeva né dell'autorità né della fiducia tra i ministri. Quindi fu sostituito in questa posizione dal ministro dell'Interno P.A. Stolypin (fino a settembre 1911).

La Prima Duma di Stato ha agito dal 27 aprile al 9 luglio 1906. La sua apertura ha avuto luogo a San Pietroburgo il 27 aprile 1906, nella più grande Sala del Trono del Palazzo d'Inverno della capitale. Dopo aver esaminato molti edifici, si decise di collocare la Duma di Stato nel Palazzo Tauride costruito da Caterina la Grande per il suo favorito, il principe Grigory Potemkin.

La procedura per le elezioni alla Prima Duma era determinata nella legge elettorale, pubblicata nel dicembre 1905. Secondo essa, furono istituite quattro curie elettorali: latifondisti, città, contadini e operai. Secondo la curia operaia, potevano votare solo i lavoratori che erano impiegati in imprese con almeno 50 dipendenti, di conseguenza 2 milioni di lavoratori maschi sono stati immediatamente privati ​​del diritto di voto. Non hanno preso parte alle elezioni donne, giovani sotto i 25 anni, personale militare e alcune minoranze nazionali. Le elezioni erano elettori a più stadi - i deputati erano eletti dagli elettori tra gli elettori - a due stadi e per lavoratori e contadini a tre e quattro stadi. Un elettore contava 2.000 elettori nella curia dei proprietari terrieri, 4.000 nella curia urbana, 30.000 nella curia contadina e 90.000 nella curia operaia. Il numero totale dei deputati eletti della Duma in tempi diversi variava da 480 a 525 persone. Il 23 aprile 1906 Nicola II approvò , che la Duma poteva cambiare solo su iniziativa del re stesso. Secondo il Codice, tutte le leggi adottate dalla Duma erano soggette all'approvazione dello zar e anche tutto il potere esecutivo nel paese era ancora subordinato allo zar. Il re nominò ministri, guidati da solo politica estera paesi, le forze armate gli erano subordinate, dichiarava guerra, concludeva la pace, poteva introdurre la legge marziale o lo stato di emergenza in qualsiasi località. Inoltre, nel Codice delle leggi statali fondamentali fu introdotto un paragrafo speciale 87, che consentiva allo zar di emanare nuove leggi solo a proprio nome durante le pause tra le sessioni della Duma.

La Duma era composta da 524 deputati.

Le elezioni alla prima Duma di Stato si tennero dal 26 marzo al 20 aprile 1906. La maggior parte dei partiti di sinistra boicottò le elezioni: l'RSDLP (bolscevichi), i partiti socialdemocratici nazionali, il Partito dei socialisti rivoluzionari (RS) e il Unione contadina tutta russa. I menscevichi hanno preso una posizione controversa, dichiarando la loro disponibilità a partecipare solo alle fasi iniziali delle elezioni. Solo l'ala destra dei menscevichi, guidata da G.V. Plekhanov, si candidò alla partecipazione alle elezioni dei deputati e ai lavori della Duma. La fazione socialdemocratica si è formata alla Duma di Stato solo il 14 giugno, dopo l'arrivo di 17 deputati dal Caucaso. In opposizione alla fazione socialdemocratica rivoluzionaria, tutti coloro che occupavano i seggi di destra in parlamento (erano chiamati "di destra") si unirono in un partito parlamentare speciale: il Partito del Rinnovamento pacifico. Insieme al "gruppo dei progressisti" ce n'erano 37. I democratici costituzionali del KDP ("Kadets") hanno condotto la loro campagna elettorale in modo ponderato e abilmente, essendo riusciti a mettere le cose in ordine nel lavoro del governo, ad attuare riforme radicali dei contadini e del lavoro, a introdurre con mezzi legislativi l'intero complesso dei diritti civili e delle libertà politiche per convincere la maggioranza degli elettori democratici dalla loro parte. La tattica dei cadetti li portò alla vittoria alle elezioni: ricevettero 161 seggi alla Duma, ovvero 1/3 del numero totale dei deputati. In certi momenti, il numero della fazione dei cadetti raggiunse i 179 deputati. Il KDP (People's Freedom Party) rappresentava i diritti e le libertà democratiche: coscienza e religione, parola, stampa, incontri pubblici, sindacati e società, scioperi, movimento, per l'abolizione del sistema dei passaporti, inviolabilità della persona e del domicilio, ecc. Il programma del CDP prevedeva temi sull'elezione dei rappresentanti del popolo attraverso elezioni universali, eguali e dirette senza distinzione di religione, nazionalità e genere, l'allargamento dell'autogoverno locale su tutto il territorio dello Stato russo, l'allargamento della cerchia delle dipartimenti degli organi di autogoverno locale all'intera area del governo locale; la concentrazione di parte dei fondi del bilancio statale negli organi di autogoverno locale, l'impossibilità di punizione senza un verdetto di un tribunale competente che sia entrato in vigore, l'abolizione dell'ingerenza del Ministro della giustizia nella nomina o nel trasferimento dei giudici alla conduzione delle cause, l'abolizione del tribunale con i rappresentanti di classe, l'abolizione dei titoli di proprietà in caso di sostituzione della posizione di giudice di pace e il dovere di giuria di esecuzione, l'abolizione della pena di morte, ecc. Il programma dettagliato ha riguardato anche la riforma dell'istruzione, del settore agrario e della sfera fiscale (è stato proposto un sistema di tassazione progressiva).

I partiti dei Cento Neri non hanno ricevuto seggi alla Duma. L'Unione del 17 ottobre (Ottobristi) ha subito una grave sconfitta alle elezioni: all'inizio della sessione della Duma aveva solo 13 deputati, poi 16 deputati sono entrati nel loro gruppo. C'erano anche 18 socialdemocratici nella prima Duma. C'erano 63 rappresentanti delle cosiddette minoranze nazionali, 105 rappresentanti non di partito.Anche i rappresentanti del Partito laburista agrario della Russia - o "Trudovik" - erano una forza significativa nella Prima Duma. La fazione dei Trudovik contava 97 deputati nei suoi ranghi. Il 28 aprile 1906, in una riunione dei deputati della 1a Duma di Stato di contadini, operai e intellettuali, fu formato un gruppo di lavoro e fu eletto un comitato provvisorio del gruppo. I Trudovik si sono dichiarati rappresentanti delle "classi lavoratrici del popolo": "contadini, operai e operai intelligenti, il cui obiettivo è quello di unirli attorno alle richieste più urgenti dei lavoratori, che devono e possono essere attuate nel prossimo futuro tramite la Duma di Stato». La formazione della fazione è stata causata da disaccordi sulla questione agraria tra i deputati contadini e i cadetti, nonché le attività di organizzazioni e partiti democratici rivoluzionari, in primo luogo l'Unione contadina panrussa (VKS) e i socialrivoluzionari, che erano interessati a consolidare i contadini nella Duma. Con l'apertura della Prima Duma, 80 deputati hanno definitivamente annunciato la loro adesione alla fazione dei Trudovik. Alla fine del 1906 contava 150 deputati. I contadini rappresentavano l'81,3%, i cosacchi - 3,7%, i filistei - 8,4%. Inizialmente, la fazione era formata su un principio di non partito, quindi comprendeva cadetti, socialdemocratici, socialisti-rivoluzionari, membri del VKS, progressisti, autonomisti, socialisti non di partito e altri. Circa la metà dei Trudovik erano membri di i partiti di sinistra. La variegatura partito-politica è stata superata con il processo di elaborazione di un programma, lo statuto del gruppo e l'adozione di una serie di misure per rafforzare la disciplina di fazione (ai membri del gruppo era vietato unirsi ad altre fazioni, parlare alla Duma all'insaputa di la fazione, agire contro il programma della fazione, ecc.).

Dopo l'apertura delle riunioni della Duma di Stato, si è costituita un'Unione apartitica degli Autonomi, composta da circa 100 deputati. Vi hanno preso parte sia membri del People's Freedom Party che del Gruppo Laburista. Sulla base di questa fazione si formò presto un partito omonimo, che propugnava il decentramento della pubblica amministrazione sulla base dei principi democratici e del principio di ampia autonomia delle singole regioni, assicurando alle minoranze dei diritti civili, culturali, nazionali, l'uso della propria lingua madre nelle istituzioni pubbliche e governative, il diritto all'autodeterminazione culturale e nazionale con l'abolizione di tutti i privilegi e restrizioni di nazionalità e religione. Il nucleo del partito era composto da rappresentanti della periferia occidentale, per lo più grandi proprietari terrieri. Una politica indipendente è stata condotta da 35 deputati di 10 province del Regno di Polonia, che hanno formato il partito polacco Kolo.

Fin dall'inizio della sua attività, la Prima Duma ha mostrato un desiderio di indipendenza e indipendenza dal potere zarista. A causa della non simultaneità delle elezioni, i lavori della Prima Duma di Stato si sono svolti con una composizione incompleta. Dopo aver assunto una posizione di primo piano alla Duma, i cadetti il ​​5 maggio, in una risposta scritta al discorso del "trono" dello zar, includevano all'unanimità la richiesta di abolizione della pena di morte e l'amnistia per i prigionieri politici, l'istituzione del responsabilità dei ministri alla rappresentanza popolare, l'abolizione del Consiglio di Stato, la reale attuazione delle libertà politiche, l'uguaglianza universale, l'eliminazione dello stato, di specifiche terre monastiche e l'acquisto forzato di terre di proprietà privata per eliminare la fame di terra del contadino russo . I deputati speravano che con queste richieste lo zar avrebbe accettato il vice Muromtsev, ma Nicola II non lo ha onorato con questo onore. La risposta dei membri della Duma è stata data nel solito modo per "lettura reale" al presidente del Consiglio dei ministri I.L. Goremykin. Otto giorni dopo, il 13 maggio 1906, il presidente del Consiglio dei ministri Goremykin rifiutò tutte le richieste della Duma.

Il 19 maggio 1906, 104 deputati del Gruppo del Lavoro presentarono il loro disegno di legge (bozza 104). L'essenza della riforma agraria secondo il disegno di legge era di formare un "fondo fondiario pubblico" per provvedere ai contadini senza terra e poveri di terra dando loro - non in proprietà, ma in uso - appezzamenti all'interno di un certo "lavoro" o " norma del consumatore". Per quanto riguarda i proprietari terrieri, i Trudovik proposero di lasciare loro solo lo "standard di lavoro". La confisca dei terreni ai proprietari, secondo gli autori del progetto, doveva essere compensata dal compenso dei proprietari terrieri per le terre sequestrate.

Il 6 giugno è apparso un "progetto dei 33" di Esser ancora più radicale. Prevedeva l'immediata e completa abolizione della proprietà privata della terra e la dichiarazione di essa, con tutte le viscere e le acque, proprietà comune dell'intera popolazione della Russia. La discussione della questione agraria alla Duma provocò un aumento dell'eccitazione pubblica tra le grandi masse e le azioni rivoluzionarie nel paese. Desiderando rafforzare la posizione del governo, alcuni dei suoi rappresentanti - Izvolsky, Kokovtsev, Trepov, Kaufman - hanno escogitato un progetto per rinnovare il governo includendo i cadetti (Milyukov e altri). Tuttavia, questa proposta non ha ricevuto il sostegno della parte conservatrice del governo. I liberali di sinistra, chiamando la nuova istituzione nella struttura dell'autocrazia la "Duma dell'ira popolare", hanno iniziato, nelle loro parole, "un assalto al governo". La Duma ha adottato una risoluzione di totale sfiducia nel governo di Goremykin e ne ha chiesto le dimissioni. In risposta, alcuni ministri hanno dichiarato il boicottaggio della Duma e hanno smesso di partecipare alle sue riunioni. Una deliberata umiliazione dei deputati è stata la prima proposta di legge inviata alla Duma per stanziare 40mila rubli per la costruzione di una serra di palme e la costruzione di una lavanderia all'Università Yuriev.

Il 6 luglio 1906, l'anziano Ivan Goremykin, presidente del Consiglio dei ministri, fu sostituito dall'energico P. Stolypin (Stolypin mantenne la carica di ministro dell'Interno, che aveva precedentemente ricoperto). Il 9 luglio 1906, i deputati si recarono al Palazzo Tauride per una riunione regolare e inciamparono in porte chiuse; vicino, su un pilastro, era appeso un manifesto firmato dallo zar sulla cessazione dei lavori della prima Duma, poiché, progettato per "portare calma" nella società, "accende solo confusione". Il manifesto sullo scioglimento della Duma affermava che la legge sull'istituzione della Duma di Stato "è rimasta invariata". Su questa base, sono iniziati i preparativi per una nuova campagna, ora per le elezioni alla Seconda Duma di Stato.

Pertanto, la Prima Duma di Stato è esistita in Russia per soli 72 giorni, durante i quali ha accettato 391 richieste sulle azioni illegali del governo.

Dopo il suo scioglimento, circa 200 deputati, tra cui cadetti, Trudovik e socialdemocratici, si sono riuniti a Vyborg, dove hanno adottato un appello Al popolo dai rappresentanti del popolo. Diceva che il governo era contrario all'assegnazione della terra ai contadini, che non aveva diritto di riscuotere tasse senza rappresentanza popolare, di chiamare soldati per il servizio militare, di fare prestiti. L'appello richiedeva resistenza, ad esempio, con azioni come il rifiuto di dare denaro al tesoro, il sabotare la coscrizione nell'esercito. Il governo ha avviato un procedimento penale contro i firmatari dell'appello di Vyborg. Per decisione del tribunale, tutti i "firmatari" trascorsero tre mesi nella fortezza, per poi essere privati ​​dei diritti elettorali (e, di fatto, civili) nelle elezioni della nuova Duma e di altre cariche pubbliche.

Il presidente della Prima Duma era il cadetto Sergei Alexandrovich Muromtsev, professore all'Università di San Pietroburgo.

S. Muromtsev

nato il 23 settembre 1850. Da antica famiglia nobile. Dopo essersi laureato all'Università di Mosca, Facoltà di Giurisprudenza e aver trascorso più di un anno in uno stage in Germania, nel 1874 ha difeso la sua tesi di master, nel 1877 - una tesi di dottorato ed è diventato professore. Nel 1875–1884 Muromtsev scrisse sei monografie e molti articoli in cui sostanziava l'idea, innovativa per l'epoca, di avvicinare scienza e diritto alla sociologia. Ha lavorato come vicerettore dell'Università di Mosca. Dopo la destituzione del vicerettore, prese "l'impianto della coscienza giuridica nella società" attraverso la pubblicazione popolare "Bollettino legale", che curò per molti anni, finché nel 1892 questa rivista, per la sua direzione, fu non vietato. Muromtsev è stato anche il presidente della Law Society, l'ha guidata per molto tempo ed è riuscito ad attirare nella società molti scienziati, avvocati e importanti personaggi pubblici di spicco. Durante il periodo d'oro del populismo, si oppose all'estremismo politico, difese il concetto di sviluppo evolutivo e simpatizzò per il movimento zemstvo. Le opinioni scientifiche e politiche di Muromtsev poterono manifestarsi chiaramente solo nel 1905-1906, quando fu eletto deputato e poi presidente della Prima Duma di Stato, partecipò attivamente alla preparazione di una nuova edizione delle Leggi Fondamentali della Impero russo e, soprattutto, i capitoli otto Sui diritti e doveri dei cittadini russi e il nono A proposito di leggi. firmato Appello di Vyborg 10 luglio 1906 a Vyborg e condannato ai sensi dell'articolo 129, parte 1, paragrafi 51 e 3 del codice penale. Morto nel 1910.

I compagni (deputati) del presidente della Prima Duma di Stato erano il principe Pyotr Nikolaevich Dolgorukov e Nikolai Andreevich Gredeskul. Il segretario della Duma di Stato era il principe Dmitry Ivanovich Shakhovskoy, gli assistenti del segretario erano Grigory Nikitich Shaposhnikov, Schensny Adamovich Poniatovsky, Semyon Martynovich Ryzhkov, Fedor Fedorovich Kokoshin, Gavriil Feliksovich Shershenevich.

Seconda Duma di Stato (1907).

Le elezioni per la Seconda Duma di Stato si sono svolte secondo le stesse regole della Prima Duma (elezioni in più fasi per curia). Allo stesso tempo, la stessa campagna elettorale si svolse sullo sfondo di una rivoluzione in via di estinzione, ma in corso: "disordini sul suolo agrario" nel luglio 1906 travolse 32 province della Russia e nell'agosto 1906 disordini contadini travolse il 50% delle contee di Russia europea. Il governo zarista ha finalmente intrapreso la strada del terrore aperto nella lotta contro il movimento rivoluzionario, che era progressivamente in declino. Il governo di P. Stolypin ha istituito corti marziali, rivoluzionari gravemente perseguitati, la pubblicazione di 260 quotidiani e periodici è stata sospesa e sono state applicate sanzioni amministrative ai partiti di opposizione.

In 8 mesi la rivoluzione fu repressa. Con la legge del 5 ottobre 1906, ai contadini furono concessi uguali diritti con il resto della popolazione del paese. La seconda legge fondiaria del 9 novembre 1906 consentiva a qualsiasi contadino in qualsiasi momento di richiedere la sua quota di terra comunale.

Il governo cercò in ogni modo di garantire una composizione accettabile della Duma: i contadini che non erano capofamiglia erano esclusi dalle elezioni, gli operai non potevano essere eletti nella curia cittadina, anche se avevano il titolo di alloggio richiesto dalla legge, ecc. Per due volte, su iniziativa di PA Stolypin, il Consiglio dei ministri ha discusso la questione della modifica della legislazione elettorale (8 luglio e 7 settembre 1906), ma i membri del governo sono giunti alla conclusione che un tale passo era inappropriato, poiché era associati ad una violazione delle Leggi Fondamentali e potrebbero portare ad un aggravamento della lotta rivoluzionaria.

Questa volta, alle elezioni hanno partecipato rappresentanti dell'intero spettro del partito, compresa l'estrema sinistra. In generale, quattro correnti si sono battute: la destra, a favore del rafforzamento dell'autocrazia; gli ottobristi, che accettarono il programma di Stolypin; cadetti; un blocco di sinistra che univa i socialdemocratici, i socialisti rivoluzionari e altri gruppi socialisti. Ci sono stati molti rumorosi incontri pre-elettorali con "controversie" tra i cadetti, i socialisti e gli ottobristi. Eppure la campagna elettorale è stata di natura diversa rispetto alle elezioni della Prima Duma. Poi nessuno ha difeso il governo. Ora la lotta era in corso all'interno della società tra blocchi elettorali di partiti.

I bolscevichi, rifiutandosi di boicottare la Duma, adottarono la tattica di creare un blocco di forze di sinistra - i bolscevichi, i trudovik e i socialisti-rivoluzionari (i menscevichi si rifiutarono di partecipare al blocco) - contro la destra ei cadetti. In totale, 518 deputati sono stati eletti alla seconda Duma. I democratici costituzionali (i cadetti), avendo perso 80 seggi rispetto alla Prima Duma (quasi la metà), riuscirono comunque a formare una fazione di 98 deputati.

I socialdemocratici (RSDLP) hanno ricevuto 65 seggi (il loro numero è aumentato a causa dell'abbandono delle tattiche di boicottaggio), i socialisti popolari - 16, i socialisti rivoluzionari (RS) - 37. Questi tre partiti hanno ricevuto in totale 118 su 518, ovvero oltre il 20% dei mandati delegati. Formalmente apartitico, ma fortemente influenzato dai socialisti, il gruppo laburista, la fazione dell'Unione contadina panrussa e confinante, solo 104 deputati, erano molto forti. Durante la campagna elettorale per la II Duma di Stato, i Trudovik avviarono un'ampia opera di agitazione e propaganda. Hanno abbandonato il programma, ritenendolo sufficiente per sviluppare una "fondazione comune della piattaforma" al fine di garantirne l'accettabilità per "persone di stati d'animo diversi". Il programma elettorale dei Trudovik si basava sulla "Bozza di piattaforma", che conteneva i requisiti di riforme democratiche su larga scala: Convocazione dell'Assemblea Costituente, che doveva determinare la forma della "democrazia"; l'introduzione del suffragio universale, l'uguaglianza dei cittadini davanti alla legge, l'immunità personale, la libertà di parola, di stampa, di riunione, i sindacati, ecc., l'autogoverno locale urbano e rurale; in campo sociale - l'abolizione delle proprietà e dei vincoli di successione, l'istituzione di un'imposta progressiva sul reddito, l'introduzione dell'istruzione gratuita universale; attuare la riforma dell'esercito; è stata proclamata la "piena uguaglianza di tutte le nazionalità", l'autonomia culturale e nazionale delle singole regioni pur mantenendo l'unità e l'integrità dello stato russo; la base delle riforme agrarie era il "Progetto 104".

Pertanto, la quota dei deputati di sinistra nella Seconda Duma rappresentava circa il 43% dei mandati deputati (222 mandati).

Moderati e ottobristi (Unione del 17 ottobre) hanno corretto i loro affari - 32 seggi e destra - 22 mandati. Così, l'ala destra (o più precisamente il centrodestra) della Duma aveva 54 mandati (10%).

I gruppi nazionali hanno ricevuto 76 seggi (il polacco Kolo - 46 e la fazione musulmana - 30). Inoltre, il gruppo cosacco era composto da 17 deputati. Il Partito della Riforma Democratica ha ricevuto solo 1 mandato di deputato. Il numero dei senza partito si dimezzò, risultarono essere 50. Allo stesso tempo, i deputati polacchi che formavano il Kolo polacco appartenevano, per la maggior parte, al Partito Democratico Popolare, che, di fatto, era un blocco di magnati dell'industria e della finanza polacca, nonché di grandi proprietari terrieri. Oltre ai "Narodovtsy" (o democratici nazionali), che costituivano la base della forza numerica del Kolo polacco, includeva diversi membri dei partiti nazionali polacchi: politica reale e progressista. Dopo essersi uniti al Kolo polacco e essersi sottomessi alla sua disciplina di fazione, i rappresentanti di questi partiti "persero la loro identità di partito". Così, il Kolo polacco della Seconda Duma è stato formato da deputati che erano membri dei partiti nazionali della democrazia popolare, della politica reale e progressista. Il Kolo polacco ha sostenuto il governo Stolypin nella sua lotta contro il movimento rivoluzionario sia all'interno della Polonia che in tutto l'impero. Questo sostegno alla Seconda Duma si è espresso principalmente nel fatto che il Kolo polacco, nel confronto con le fazioni di sinistra dell'opposizione della Duma, in primis con il socialdemocratico, ha approvato misure governative di natura repressiva. Dirigendo le loro attività alla Duma per difendere l'autonomia del Regno di Polonia, i polacchi erano un gruppo speciale con obiettivi speciali. RVDmovsky era il presidente della Duma polacca di Kolo II.

L'apertura della Seconda Duma di Stato avvenne il 20 febbraio 1907. Il cadetto di destra Fëdor Aleksandrovich Golovin, eletto dalla provincia di Mosca, divenne presidente della Duma.

F. Golovin

nasce il 21 dicembre 1867 in una nobile famiglia. Nel 1891 si laureò al corso presso il dipartimento universitario del Liceo di Tsarevich Nikolai e sostenne un esame presso la commissione di esame legale dell'università. Al termine degli esami ha conseguito un diploma di II grado. Dopo la laurea, ha iniziato ad esibirsi nel campo delle attività sociali. A lungo era una vocale del distretto di Dmitrovsky zemstvo. Dal 1896 - la vocale dello zemstvo provinciale di Mosca e dal 1897 successivo membro del consiglio provinciale di zemstvo, capo del dipartimento assicurativo. Dal 1898 partecipò alle concessioni ferroviarie.

Dal 1899 - membro del Circolo di Conversazione, dal 1904 - l'Unione dei Costituzionalisti Zemstvo. Ha partecipato costantemente a congressi di zemstvo e leader della città. Nel 1904-1905 prestò servizio come presidente dell'ufficio di zemstvo e dei congressi cittadini. Il 6 giugno 1905 partecipò alla deputazione di Zemstvo all'imperatore Nicola II. Al congresso di fondazione del Partito Democratico Costituzionale (ottobre 1905) fu eletto al Comitato Centrale, a capo del Comitato Provinciale dei Cadetti di Mosca; svolse un ruolo attivo nei negoziati della dirigenza cadetta con il governo (ottobre 1905) per la creazione di un gabinetto dei ministri costituzionale. Il 20 febbraio 1907, nella prima riunione della Duma di Stato della seconda convocazione, a maggioranza di voti (356 su 518 possibili) fu eletto presidente. Durante i lavori della Duma, ha cercato senza successo di raggiungere un accordo tra varie forze politiche e contatto di lavoro con il governo. L'attuazione insufficientemente chiara della linea del Partito cadetto da parte sua ha portato al fatto che nella Terza Duma è rimasto un deputato ordinario, ha lavorato nella Commissione dei contadini. Nel 1910, in connessione con l'ottenimento di una concessione ferroviaria, si dimise da deputato, ritenendo queste due occupazioni incompatibili. Nel 1912 fu eletto sindaco di Baku, tuttavia, a causa della sua appartenenza al partito Kadet, il governatore del Caucaso non lo confermò nella sua carica. Durante la prima guerra mondiale partecipò attivamente alla creazione e alle attività di numerose società; uno dei fondatori e membro dell'ufficio esecutivo, e dal gennaio 1916 - membro del Consiglio della società Kooperatsia, presidente della Società per l'assistenza alle vittime di guerra; Presidente del consiglio di amministrazione della Banca popolare di Mosca, ha partecipato ai lavori dell'Unione delle città tutta russa. Dal marzo 1917 - Commissario del Governo Provvisorio. Ha partecipato alla Conferenza di Stato. Delegato del IX Congresso del Partito Cadetti, candidato all'Assemblea Costituente (provincie di Mosca, Ufa e Penza). Dopo la Rivoluzione d'Ottobre, prestò servizio nelle istituzioni sovietiche. Con l'accusa di appartenenza a un'organizzazione antisovietica, con decisione della "troika" dell'UNKVD della regione di Mosca del 21 novembre 1937, fu fucilato all'età di settant'anni. Riabilitato postumo nel 1989.

Nikolai Nikolaevich Poznansky e Mikhail Yegorovich Berezin sono stati eletti deputati (compagni) del presidente della Duma di Stato. Il segretario della Seconda Duma di Stato era Mikhail Vasilievich Chelnokov, gli assistenti segretari Viktor Petrovich Uspensky, Vasily Akimovich Kharlamov, Lev Vasilievich Kartashev, Sergei Nikolaevich Saltykov, Sartrutdin Nazmutdinovich Maksudov.

Anche la II Duma ha avuto una sola seduta. La Seconda Duma continuò la lotta per l'influenza sulle attività del governo, che portò a numerosi conflitti e divenne una delle ragioni del breve periodo della sua attività. Nel complesso, la Seconda Duma si è rivelata ancora più radicale del suo predecessore. I deputati hanno cambiato tattica, decidendo di agire nel quadro dello stato di diritto. Guidati dalle regole degli articoli 5 e 6 Regolamento sull'approvazione della Duma di Stato del 20 febbraio 1906 i deputati formarono dipartimenti e commissioni per pre-allenamento casi da considerare alla Duma. Le commissioni istituite iniziarono a sviluppare numerosi progetti di legge. La questione agraria restava quella principale, su cui ogni fazione presentava la propria bozza. Inoltre, la Seconda Duma considerò attivamente la questione alimentare, discusse il bilancio statale per il 1907, la questione della convocazione di nuove reclute, l'abolizione delle corti marziali e così via.

Durante l'esame delle domande, i cadetti hanno mostrato obbedienza, chiedendo di "proteggere la Duma" e non dando al governo un pretesto per il suo scioglimento. Su iniziativa dei cadetti, la Duma ha abbandonato il dibattito sulle principali disposizioni della dichiarazione del governo, che è stata fatta da PA Stolypin e la cui idea principale era quella di creare "norme materiali" in cui dovrebbero essere incarnato.

L'argomento principale del dibattito alla Duma nella primavera del 1907 era la questione dell'adozione di misure d'urgenza contro i rivoluzionari. Il governo, presentando alla Duma un disegno di legge sull'applicazione delle misure di emergenza contro i rivoluzionari, perseguiva un duplice obiettivo: nascondere la propria iniziativa di condurre il terrore contro i rivoluzionari dietro la decisione di un'autorità collegiale e screditare la Duma agli occhi del popolazione. Tuttavia, il 17 maggio 1907, la Duma votò contro le "azioni illegali" della polizia. Tale disobbedienza non si addiceva al governo. Segretamente dalla Duma, l'apparato del ministero dell'Interno ha preparato una bozza di una nuova legge elettorale. Fu inventata una falsa accusa sulla partecipazione di 55 deputati a una cospirazione contro la famiglia reale. Il 1 giugno 1907, P. Stolypin chiese che 55 socialdemocratici fossero rimossi dalla partecipazione alle riunioni della Duma e privassero 16 di loro dell'immunità parlamentare, accusandoli di prepararsi al "rovesciamento del sistema statale".

Sulla base di questo inverosimile pretesto, il 3 giugno 1907 Nicola II annunciò lo scioglimento della II Duma e una modifica della legge elettorale (dal punto di vista legale, ciò significava un colpo di stato). I deputati della Seconda Duma sono tornati a casa. Come previsto da P. Stolypin, non seguì alcuno sfogo rivoluzionario. È generalmente accettato che l'atto del 3 giugno 1907 segnò la fine Rivoluzione russa 1905–1907.

Il Manifesto sullo scioglimento della Duma di Stato del 3 giugno 1907 afferma: “... Una parte significativa della composizione della seconda Duma di Stato non è stata all'altezza delle Nostre aspettative. Non con cuore puro, non con il desiderio di rafforzare la Russia e migliorare il suo sistema, molte delle persone inviate dalla popolazione si misero al lavoro, ma con un chiaro desiderio di aumentare la confusione e contribuire alla decomposizione dello Stato.

Le attività di queste persone alla Duma di Stato costituivano un ostacolo insormontabile a un lavoro fruttuoso. Uno spirito di ostilità fu introdotto in mezzo alla Duma stessa, che impediva di unire un numero sufficiente di suoi membri che volevano lavorare a beneficio della loro terra natale.

Per questo la Duma di Stato o non ha preso in considerazione gli ampi provvedimenti elaborati dal Nostro Governo, o ha rallentato la discussione, o li ha respinti, non fermandosi nemmeno al rigetto delle leggi che punivano l'elogio palese di un delitto e punivano severamente il seminatori di disordini nelle truppe. Evitare la condanna dell'omicidio e della violenza. La Duma di Stato non ha fornito assistenza morale al governo in materia di ordine e la Russia continua a vivere la vergogna di tempi duri criminali.

Il diritto di rivolgersi al governo è stato trasformato da una parte considerevole della Duma in un mezzo per combattere il governo e suscitare in esso la sfiducia tra ampi strati della popolazione.

Alla fine, un atto inaudito negli annali della storia è stato compiuto. La magistratura ha scoperto una cospirazione di un'intera sezione della Duma di Stato contro lo Stato e il potere zarista. Ma quando il Nostro Governo ha chiesto l'allontanamento temporaneo, fino alla fine del processo, dei cinquantacinque membri della Duma accusati di questo delitto e l'incarcerazione dei più esposti, la Duma di Stato non ha immediatamente ottemperato alla legittima richiesta delle autorità, che non ha consentito alcun ritardo.

Tutto ciò ci ha spinto, con decreto dato al Senato direttivo il 3 giugno, a sciogliere la Duma di Stato di seconda convocazione, fissando la data per la convocazione di una nuova Duma al 1 novembre 1907...

Creata per rafforzare lo Stato russo, la Duma di Stato deve essere russa nello spirito.

Altre nazionalità che fanno parte del Nostro Stato dovrebbero avere rappresentanti dei loro bisogni nella Duma di Stato, ma non dovrebbero e non saranno tra loro, dando loro l'opportunità di essere arbitri di questioni puramente russe.

Nella stessa periferia dello Stato, dove la popolazione non ha raggiunto un sufficiente sviluppo della cittadinanza, le elezioni alla Duma di Stato devono essere sospese.

Tutti questi cambiamenti nella procedura elettorale non possono essere attuati nel modo consueto legislativo attraverso quella Duma di Stato, la cui composizione abbiamo riconosciuto come insoddisfacente, a causa dell'imperfezione del metodo stesso di elezione dei suoi membri. Solo il Potere che ha concesso la prima legge elettorale, il Potere storico dello Zar di Russia, ha il diritto di annullarla e sostituirla con una nuova…”

(Codice completo, Terza Collezione, Vol. XXVII, n. 29240).

Terza Duma di Stato (1907-1912).

La Terza Duma di Stato dell'Impero russo operò per un intero mandato dal 1 novembre 1907 al 9 giugno 1912 e si rivelò la più duratura politicamente delle prime quattro dume di stato. È stata scelta in base a Manifesto sullo scioglimento della Duma di Stato, sul tempo per la convocazione di una nuova Duma e sulla modifica della procedura per le elezioni della Duma di Stato e Regolamento sulle elezioni alla Duma di Stato del 3 giugno 1907, emessi dall'imperatore Nicola II in concomitanza con lo scioglimento della Seconda Duma di Stato.

La nuova legge elettorale ha limitato in modo significativo i diritti di voto di contadini e lavoratori. Il numero totale degli elettori nella curia contadina è stato dimezzato. La curia contadina, quindi, aveva solo il 22% del numero totale degli elettori (contro il 41,4% in suffragio Regolamento sulle elezioni alla Duma di Stato 1905). Il numero degli elettori dei lavoratori era il 2,3% del numero totale degli elettori. Sono state apportate modifiche sostanziali alla procedura per le elezioni della Curia Comunale, che è stata suddivisa in 2 categorie: il primo congresso degli elettori cittadini (grande borghesia) ha ricevuto il 15% di tutti gli elettori e il secondo congresso degli elettori cittadini (piccola borghesia) ha ricevuto solo 11%. La prima curia (congresso degli agricoltori) ricevette il 49% degli elettori (contro il 34% dei regolamenti del 1905). I lavoratori della maggior parte delle province della Russia (ad eccezione di 6) potevano partecipare alle elezioni solo nella seconda curia cittadina - come inquilini o in base alla qualifica di proprietà. La legge del 3 giugno 1907 conferiva al Ministro dell'Interno il diritto di modificare i confini delle circoscrizioni elettorali e di dividere le riunioni elettorali in sezioni indipendenti in tutte le fasi delle elezioni. La rappresentanza delle periferie nazionali è stata drasticamente ridotta. Ad esempio, 37 deputati erano stati precedentemente eletti dalla Polonia e ora 14 dal Caucaso prima di 29, ora solo 10. La popolazione musulmana del Kazakistan e Asia centrale rappresentazione completamente perduta.

Il numero totale dei deputati della Duma è stato ridotto da 524 a 442.

Alle elezioni della Terza Duma hanno partecipato solo 3.500.000 persone. Il 44% dei deputati erano nobili terrieri. Dopo il 1906, le parti legali rimasero: l'Unione del popolo russo, l'Unione del 17 ottobre e il Partito del rinnovamento pacifico. Costituivano la spina dorsale della Terza Duma. L'opposizione si è indebolita e non ha impedito a P. Stolypin di attuare le riforme. Nella Terza Duma eletta secondo la nuova legge elettorale, il numero dei deputati orientati all'opposizione è stato notevolmente ridotto e, viceversa, è aumentato il numero dei deputati a sostegno del governo e dell'amministrazione zarista.

La Terza Duma aveva 50 deputati di estrema destra, destra moderata e nazionalisti - 97. Comparvero gruppi: musulmani - 8 deputati, lituano-bielorusso - 7, polacchi - 11. La Terza Duma, l'unica delle quattro, ha funzionato tutto quanto richiesto dalla legge sulle elezioni al quinquennio della Duma, ha tenuto cinque sessioni.

fazioni	Numero di deputati I sessione	Numero deputati V sessione
Estrema destra (nazionalisti russi)	91	75
Diritti	49	51
	148	120
progressisti	25	36
cadetti	53	53
kolo polacco	11	11
Gruppo musulmano	8	9
Gruppo polacco-lituano-bielorusso	7	7
Trudovik	14	11
Socialdemocratici	9	13
apartitico	26	23

È emerso un gruppo di vice di estrema destra, guidato da VM Purishkevich. Su suggerimento di Stolypin e con i soldi del governo, fu creata una nuova fazione, l'Unione dei Nazionalisti, con un proprio club. Ha gareggiato con la fazione dei Cento Neri "Assemblea russa". Questi due raggruppamenti costituivano il "centro legislativo" della Duma. Le dichiarazioni dei loro leader erano spesso nella natura di una chiara xenofobia.

Ai primissimi incontri della Terza Duma , aprì i suoi lavori il 1 novembre 1907, si formò una maggioranza ottobrista di destra, che ammontava a quasi 2/3, ovvero 300 membri. Poiché i Black Hundreds erano contrari al Manifesto del 17 ottobre, sorsero divergenze tra loro e gli ottobristi su una serie di questioni, e quindi gli ottobristi trovarono il sostegno dei progressisti e dei cadetti, che erano notevolmente migliorati. È così che la seconda maggioranza della Duma, la maggioranza ottobrista-cadetti, formava circa i 3/5 della Duma (262 membri).

La presenza di questa maggioranza determinava la natura delle attività della Terza Duma e ne assicurava l'efficienza. Si formò un gruppo speciale di progressisti (dapprima 24 deputati, poi il numero del gruppo raggiunse 36, in seguito nacque il Partito Progressista (1912-1917) sulla base del gruppo, occupando una posizione intermedia tra i cadetti e gli ottobristi. I leader dei progressisti erano VP e PP Ryabushinsky. Le fazioni radicali - 14 Trudovik e 15 socialdemocratici - si tenevano separate, ma non potevano influenzare seriamente il corso dell'attività della Duma.

La posizione di ciascuno dei tre gruppi principali - destra, sinistra e centro - è stata determinata già dalle prime riunioni della Terza Duma. I Black Hundreds, che non approvavano i piani di riforma di Stolypin, appoggiarono incondizionatamente tutte le sue misure per combattere gli oppositori del sistema esistente. I liberali hanno cercato di resistere alla reazione, ma in alcuni casi Stolypin ha potuto contare sul loro atteggiamento relativamente benevolo nei confronti delle riforme proposte dal governo. Allo stesso tempo, nessuno dei gruppi potrebbe bocciare o approvare questo o quel disegno di legge votando da solo. In una situazione del genere, tutto è stato deciso dalla posizione del centro: gli ottobristi. Pur non costituendo una maggioranza alla Duma, da questo dipendeva l'esito del voto: se gli ottobristi votavano insieme ad altre fazioni di destra, allora si creava una maggioranza ottobrista di destra (circa 300 persone), se insieme a i cadetti, poi uno ottobrista-cadetto (circa 250 persone). Questi due blocchi alla Duma hanno permesso al governo di manovrare e portare avanti sia il conservatore che il riforme liberali. Pertanto, la fazione ottobrista ha svolto il ruolo di una sorta di "pendolo" nella Duma.

Durante i cinque anni della sua esistenza (fino al 9 giugno 1912), la Duma tenne 611 riunioni, durante le quali furono esaminati 2.572 progetti di legge, di cui 205 presentati dalla Duma stessa. Il posto principale nel dibattito della Duma è stato occupato dalla questione agraria, connessa con l'attuazione della riforma, sindacale e nazionale. Tra i progetti di legge adottati vi sono leggi sulla proprietà privata dei contadini nella terra (1910), sull'assicurazione dei lavoratori contro gli infortuni e le malattie, sull'introduzione dell'autogoverno locale nelle province occidentali e altri. In generale, dei 2197 disegni di legge approvati dalla Duma, la maggioranza erano leggi su stime di vari dipartimenti e dipartimenti; annualmente la Duma approvava il bilancio dello Stato. Nel 1909 il governo, contrariamente alle leggi fondamentali dello Stato, ritirò la legislazione militare dalla giurisdizione della Duma. Ci furono fallimenti nel meccanismo di funzionamento della Duma (durante la crisi costituzionale del 1911 la Duma e il Consiglio di Stato furono sciolti per 3 giorni). La Terza Duma ha vissuto continue crisi durante tutto il periodo della sua attività, in particolare sono sorti conflitti sulla riforma dell'esercito, la riforma agraria, la questione degli atteggiamenti nei confronti delle "periferie nazionali", e anche a causa delle ambizioni personali dei leader parlamentari .

I progetti di legge pervenuti alla Duma dai ministeri sono stati esaminati in primo luogo dalla conferenza della Duma, che era composta dal presidente della Duma, dai suoi compagni, dal segretario della Duma e dal suo compagno. L'incontro ha preparato una conclusione preliminare sull'invio del disegno di legge a una delle commissioni, che è stata poi approvata dalla Duma. Ogni progetto è stato esaminato dalla Duma in tre letture. Nella prima, iniziata con un intervento dell'oratore, si è svolta una discussione generale sul disegno di legge. Al termine della discussione, il presidente propone di passare alla lettura articolo per articolo.

Dopo la seconda lettura, il presidente e segretario della Duma ha riassunto tutte le risoluzioni adottate sul disegno di legge. Contestualmente, ma non oltre una certa data, è stato consentito proporre nuovi emendamenti. La terza lettura era essenzialmente la seconda lettura dell'articolo. Il suo significato era neutralizzare quegli emendamenti che potevano passare in seconda lettura con l'aiuto di una maggioranza accidentale e non si adattavano alle fazioni influenti. Al termine della terza lettura, il presidente pone in votazione il disegno di legge nel suo insieme con gli emendamenti adottati.

L'iniziativa legislativa della Duma si limitava al requisito che ogni proposta provenisse da almeno 30 deputati.

Nella Terza Duma, che durò più a lungo, c'erano circa 30 commissioni. Le grandi commissioni, come quella di bilancio, erano composte da diverse decine di persone. Le elezioni dei membri della commissione sono state effettuate durante l'assemblea generale della Duma previo accordo dei candidati nelle fazioni. Nella maggior parte delle commissioni, tutte le fazioni avevano i loro rappresentanti.

Durante il 1907-1912 furono sostituiti tre presidenti della Duma di Stato: Nikolai Alekseevich Khomyakov (1 novembre 1907 - marzo 1910), Alexander Ivanovich Guchkov (marzo 1910 - 1911), Mikhail Vladimirovich Rodzianko (1911-1912). I compagni del presidente erano il principe Vladimir Mikhailovich Volkonsky (Vice Presidente della Duma di Stato Vice Presidente) e Mikhail Yakovlevich Kapustin. Ivan Petrovich Sozonovich è stato eletto Segretario della Duma di Stato, Nikolai Ivanovich Miklyaev (compagno anziano del Segretario), Nikolai Ivanovich Antonov, Georgy Georgievich Zamyslovsky, Mikhail Andreevich Iskritsky, Vasily Semyonovich Sokolov sono stati eletti come assistente segretario.

Nikolai Alekseevich Khomyakov

nacque a Mosca nel 1850, in una famiglia di nobili ereditari. Suo padre, Khomyakov AS, era un famoso slavofilo. Nel 1874 si laureò presso la Facoltà di Fisica e Matematica dell'Università di Mosca. Dal 1880, Khomyakov NA, era il distretto di Sychevsky e nel 1886-1895 il maresciallo provinciale della nobiltà di Smolensk. Nel 1896 direttore del Dipartimento dell'Agricoltura del Ministero dell'Agricoltura e del Demanio. Dal 1904 è stato membro del Consiglio Agrario del Ministero dell'Agricoltura. Membro dei congressi zemstvo del 1904-1905, ottobrista, dal 1906 membro del Comitato Centrale dell'"Unione del 17 ottobre". Nel 1906 fu eletto membro del Consiglio di Stato dalla nobiltà della provincia di Smolensk. Deputato della 2a e 4a Duma di Stato della provincia di Smolensk, membro dell'Ufficio di presidenza della fazione parlamentare "Unione del 17 ottobre". Dal novembre 1907 al marzo 1910 - Presidente della 3a Duma di Stato. Nel 1913-1915 fu presidente del Club dei personaggi pubblici di San Pietroburgo. Morto nel 1925.

Aleksandr Ivanovic Guchkov

è nato il 14 ottobre 1862 a Mosca in una famiglia di mercanti. Nel 1881 si laureò al 2° ginnasio di Mosca e nel 1886 si laureò alla Facoltà di Storia e Filologia dell'Università di Mosca, con un dottorato di ricerca. Dopo aver prestato servizio come volontario del 1° Life Guards del reggimento Ekaterinoslav e aver superato l'esame per il grado di ufficiale - un alfiere della riserva di fanteria dell'esercito - si recò all'estero per continuare i suoi studi. Ha ascoltato conferenze nelle università di Berlino, Tubinga e Vienna, ha studiato storia, diritto internazionale, statale e finanziario, economia politica, diritto del lavoro. Tra la fine degli anni '80 e l'inizio degli anni '90, faceva parte di una cerchia di giovani storici, avvocati, economisti, raggruppati attorno al professore dell'Università di Mosca P.G. Vinogradov. Nel 1888 fu eletto giudice di pace onorario a Mosca. Nel 1892–1893 lavorò nello staff del governatore di Nizhny Novgorod affari alimentari nel distretto di Lukoyanovsky. Nel 1893 fu eletto membro della Duma della città di Mosca. Nel 1896–1897 agì come compagno del sindaco. Nel 1898 entrò nei Cossack Hundred di Orenburg come giovane ufficiale come parte della neonata Guardia di sicurezza speciale delle ferrovie orientali cinesi. Nel 1895, durante il periodo di aggravamento dei sentimenti anti-militari in Turchia, compie un viaggio non ufficiale attraverso il territorio impero ottomano, nel 1896 - attraversando il Tibet. Nel 1897-1907 fu membro della Duma cittadina. Nel 1897-1899 prestò servizio come giovane ufficiale nella protezione delle ferrovie orientali cinesi in Manciuria. Nel 1899, insieme a suo fratello Fedor, fece un viaggio pericoloso: in 6 mesi percorsero 12mila miglia a cavallo attraverso la Cina, la Mongolia e l'Asia centrale.

Nel 1900, come volontario, partecipò alla guerra boera del 1899-1902: combatté a fianco dei boeri. In una battaglia vicino a Lindley (Repubblica d'Orange) nel maggio 1900, fu gravemente ferito alla coscia e, dopo la cattura della città da parte delle truppe britanniche, fu catturato, ma fu rilasciato dopo il recupero "sulla parola". Al ritorno in Russia, si dedicò all'imprenditorialità. È stato eletto amministratore, poi manager della Moscow Accounting Bank e membro dei consigli della St. Petersburg Petrograd Accounting and Loan Bank, la compagnia di assicurazioni Rossiya, la AS Suvorin Partnership - Novoye Vremya. All'inizio del 1917, il valore della proprietà di Guchkov era stimato a non meno di 600.000 rubli. Nel 1903, poche settimane prima delle nozze, partì per la Macedonia e, insieme alla sua popolazione ribelle, combatté contro i Turchi per l'indipendenza degli Slavi. Nel settembre 1903 sposò Maria Ilyinichna Siloti, che proveniva da una nota famiglia nobile ed era in stretti rapporti familiari con S. Rakhmaninov. Negli anni Guerra russo-giapponese 1904–1905 Guchkov era di nuovo in servizio Lontano est come rappresentante della Duma della città di Mosca e assistente del capo plenipotenziario della Società della Croce Rossa russa e del Comitato della Granduchessa Elisabetta Feodorovna sotto l'esercito della Manciuria. Dopo la battaglia di Mukden e la ritirata delle truppe russe, rimase con i feriti russi in ospedale per proteggere i loro interessi e fu fatto prigioniero. Tornò a Mosca come eroe nazionale. Durante la rivoluzione del 1905-1907, difese le idee del liberalismo nazionale moderato, si espresse a favore della conservazione della continuità storica del potere, della cooperazione con il governo zarista nell'attuazione delle riforme delineate nel Manifesto del 17 ottobre 1905. Basato su queste idee, ha creato il partito Unione del 17 ottobre, il leader riconosciuto di cui è stato per tutti gli anni della sua esistenza. Nell'autunno del 1905, Guchkov prese parte ai negoziati di S. Yu Witte con personaggi pubblici. Nel dicembre 1905 partecipò alle riunioni zar-rurali sullo sviluppo di una legge elettorale per la Duma di Stato. Lì si espresse a favore dell'abbandono del principio di rappresentanza di classe alla Duma. Un sostenitore di una monarchia costituzionale con un forte potere esecutivo centrale. Ha difeso il principio di "un impero unico e indivisibile", ma ha riconosciuto il diritto dei singoli popoli all'autonomia culturale. Si oppose a bruschi cambiamenti radicali nel sistema politico, irto, a suo avviso, della soppressione dell'evoluzione storica del paese, del crollo dello stato russo.

Nel dicembre 1906 fondò il quotidiano "Voice of Moscow". Inizialmente, ha sostenuto le riforme attuate da PA Stolypin, considerato l'introduzione delle corti marziali nel 1906 come una forma di autodifesa del potere statale e protezione della popolazione civile durante i conflitti nazionali, sociali e di altro tipo. Nel maggio 1907 fu eletto membro del Consiglio di Stato dell'industria e del commercio, in ottobre rinunciò a far parte del Consiglio, fu eletto deputato della 3a Duma di Stato e guidò l'azione ottobrista. Fu presidente della Commissione di difesa della Duma, nel marzo 1910 - marzo 1911 presidente della Duma di Stato. Ha avuto frequenti conflitti con i deputati della Duma: ha sfidato Milyukov a duello (il conflitto è stato risolto in pochi secondi), ha combattuto con c. A.A.Uvarov. Fece una serie di discorsi fortemente opposti - secondo la stima del ministero militare (autunno 1908), secondo la stima del Ministero degli affari interni (inverno 1910), ecc. Nel 1912 si scontrò con il ministro della Guerra VA Sukhomlinov in connessione con l'introduzione della sorveglianza politica degli ufficiali nell'esercito. Fu convocato a duello dal gendarme tenente colonnello Myasoedov (poi giustiziato per tradimento) che era al ministero militare, colpito in aria (questo fu il sesto duello nella vita di Guchkov). Dopo aver rassegnato le dimissioni dal titolo di presidente della Duma, in segno di protesta contro l'approvazione della legge sullo Zemstvo nelle province occidentali aggirando la Duma, Guchkov rimase in Manciuria fino all'estate del 1911 come rappresentante della Croce per combattere l'epidemia di peste in il territorio della colonia. L'iniziatore della transizione dell '"Unione del 17 ottobre" in opposizione al governo in connessione con il rafforzamento delle tendenze reazionarie nella sua politica. In un discorso a una conferenza degli ottobristi nel (novembre 1913), parlando di "prostrazione", "senilità" e "necrosi interna" del corpo statale della Russia, si espresse a favore del passaggio del partito da un atteggiamento "leale" nei confronti del governo a una maggiore pressione su di esso con metodi parlamentari. All'inizio della prima guerra mondiale al fronte, in qualità di commissario straordinario della Società della Croce Rossa Russa, organizzò ospedali. È stato uno degli organizzatori e presidente del Comitato militare-industriale centrale, membro della Conferenza sulla difesa speciale, dove ha sostenuto il generale A.A. Polivanov. Nel 1915 fu rieletto nel Consiglio della Curia Commerciale e Industriale. Membro del Blocco Progressista. Con le accuse pubbliche della cricca di Rasputin, suscitò il malcontento dell'imperatore e della corte (per Guchkov fu stabilita una sorveglianza segreta). Alla fine del 1916-1917, insieme a un gruppo di ufficiali, escogitò piani per un colpo di stato dinastico (l'abdicazione dell'imperatore Nicola in favore dell'erede sotto la reggenza del granduca Mikhail Alexandrovich) e la creazione di un ministero incaricato di la Duma dai politici liberali.

Il 2 marzo 1917, come rappresentante del Comitato provvisorio della Duma di Stato (insieme a VV Shulgin) a Pskov, accettò l'abdicazione di Nicola II dal potere, portò il manifesto dello zar a Pietrogrado (in relazione a questo, un monarchico tentato su Guchkov più tardi in esilio). Dal 2 (15) marzo al 2 (15) maggio 1917 Ministro della Guerra e della Marina del Governo Provvisorio, poi partecipante alla preparazione di un colpo di stato militare. Partecipò alla Conferenza di Stato a Mosca (agosto 1917), nella quale si espresse a favore del rafforzamento del potere centrale dello Stato per combattere il "caos", membro del Consiglio provvisorio della Repubblica russa (Pre-Parlamento) dal militare- comitati industriali. Alla vigilia della Rivoluzione d'Ottobre, Guchkov si trasferì a Caucaso settentrionale. Durante la guerra civile, partecipò attivamente alla creazione dell'esercito volontario e fu uno dei primi a dare denaro ai generali Alekseev e Denikin (10.000 rubli) per la sua formazione. Nel 1919 fu inviato da AI Denikin a Europa occidentale per le trattative con i vertici dell'Intesa. Lì Guchkov cercò di organizzare il trasferimento di armi all'esercito del generale Yudenich, avanzando su Pietrogrado, e trovò un atteggiamento fortemente negativo nei confronti di questo da parte dei governi degli stati baltici. Essendo rimasto in esilio, prima a Berlino, poi a Parigi, Guchkov era fuori dai gruppi politici di emigranti, ma ha comunque partecipato a molti congressi tutti russi. Ha viaggiato spesso nei campi dove vivevano i compatrioti negli anni '20 e '30 e ha fornito assistenza ai rifugiati russi, ha lavorato nel dipartimento della Croce Rossa straniera. Trascorse il resto del suo capitale nel finanziamento di case editrici emigrate di lingua russa (Slovo a Berlino, ecc.) e principalmente nell'organizzazione della lotta contro il potere sovietico in Russia. All'inizio degli anni '30, diresse il lavoro di coordinamento dell'assistenza agli affamati in URSS. AI Guchkov morì il 14 febbraio 1936 di cancro e fu sepolto nel cimitero di Pere Lachaise a Parigi.

Mikhail Vladimirovich Rodzianko.

Nato il 31 marzo 1859 nella provincia di Ekaterinoslav, in una famiglia nobile. Nel 1877 si laureò al Corpo dei Paggi. Nel 1877-1882 prestò servizio nel Reggimento della Guardia Cavalier, con il grado di tenente, si ritirò. Pensionato dal 1885. Nel 1886-1891 fu capo distrettuale della nobiltà a Novomoskovsky (provincia di Ekaterinoslav). Quindi si trasferì nella provincia di Novgorod, dove era una vocale zemstvo provinciale e provinciale. Dal 1901 presidente del consiglio zemstvo della provincia di Ekaterinoslav. Nel 1903-1905 fu direttore del quotidiano "Bollettino di Ekaterinoslav Zemstvo". Membro di congressi zemstvo (fino al 1903). Nel 1905, a Ekaterinoslav, creò il "Partito popolare dell'Unione del 17 ottobre", che poi si unì all'"Unione del 13 ottobre". Uno dei fondatori dell'"Unione"; dal 1905 membro del suo Comitato Centrale, partecipante a tutti i congressi. Nel 1906-1907 fu eletto dal Yekaterinoslav Zemstvo come membro del Consiglio di Stato. Il 31 ottobre 1907 si dimise in occasione dell'elezione alla Duma. Deputato della 3a e 4a Duma di Stato della provincia di Ekaterinoslav, presidente della commissione fondiaria; in vari momenti è stato anche membro delle commissioni: reinsediamento e autogoverno locale. Dal 1910 - Presidente dell'Ufficio di presidenza della fazione parlamentare degli ottobristi. Ha sostenuto la politica di PA Stolypin. Ha sostenuto un accordo tra il centro della Duma e il centro del Consiglio di Stato. Nel marzo 1911, dopo le dimissioni di AI Guchkov, nonostante le proteste di alcuni deputati ottobristi, accettò di essere nominato e fu eletto presidente della 3a, poi 4a Duma di Stato (rimase in questo incarico fino al febbraio 1917). MV Rodzianko è stato eletto alla carica di presidente della Terza Duma dalla maggioranza ottobrista di destra e alla quarta Duma dalla maggioranza ottobrista-cadetti. Alla Quarta Duma hanno votato contro di lui destra e nazionalisti, che hanno lasciato con aria di sfida la sala subito dopo l'annuncio dei risultati delle votazioni (favorevoli - 251 voti, contrari - 150). Subito dopo la sua elezione, nella prima riunione del 15 novembre 1912, Rodzianko si dichiarò solennemente un convinto sostenitore dell'ordine costituzionale nel paese. Nel 1913, dopo la scissione dell'Unione del 17 ottobre e della sua fazione parlamentare, si unì all'ala centrista dell'Ottobrista Zemstvos. Per molti anni, un implacabile oppositore di G.E. Rasputin e delle "forze oscure" a corte, che ha portato a un confronto approfondito con l'imperatore Nicola II, l'imperatrice Alessandra Feodorovna e gli ambienti di corte. Sostenitore della politica estera offensiva. All'inizio della prima guerra mondiale, durante un incontro personale, ottenne dall'imperatore Nicola II la convocazione della IV Duma di Stato; ritenne necessario portare a termine vittorioso la guerra, in nome dell'onore e della dignità della cara patria. Ha sostenuto la massima partecipazione di zemstvos e organizzazioni pubbliche nel rifornire l'esercito; nel 1915 Presidente del Comitato per la Vigilanza sulla Distribuzione degli Ordini del Governo; uno degli iniziatori della creazione e membro della Conferenza Speciale sulla Difesa; attivamente impegnato nella fornitura materiale e tecnica dell'esercito. Nel 1914 il presidente del Comitato, membro della Duma di Stato per aver prestato assistenza ai feriti e alle vittime della guerra, nell'agosto 1915 fu eletto presidente della commissione di evacuazione. Nel 1916, presidente del Comitato panrusso per la pubblica assistenza ai prestiti di guerra. Si oppose all'assunzione da parte dell'imperatore Nicola II delle funzioni di comandante supremo dell'esercito russo. Nel 1915 partecipò alla creazione del Blocco Progressista alla Duma, uno dei suoi dirigenti e mediatore ufficiale tra la Duma e il potere supremo; ha chiesto le dimissioni di un certo numero di ministri impopolari: V.A. Sukhomlinov, N.A. Maklakov, I.G. Nel 1916 fece appello all'imperatore Nicola II con un appello a unire gli sforzi delle autorità e della società, ma allo stesso tempo cercò di astenersi da proteste politiche aperte, agì attraverso contatti personali, lettere, ecc. Alla vigilia del Rivoluzione di febbraio, ha accusato il governo di "allargare il divario" tra loro, la Duma di Stato e il popolo nel suo insieme, ha chiesto di estendere i poteri della 4a Duma di Stato e fare concessioni alla parte liberale della società per il bene di più guerra efficace e salvare il paese. All'inizio del 1917, cercò di mobilitare la nobiltà a sostegno della Duma (un congresso della Nobiltà Unita, dei marescialli provinciali della nobiltà di Mosca e Pietrogrado), nonché dei leader dei sindacati Zemsky e City, ma rifiutò le proposte di guidare l'opposizione. Durante la Rivoluzione di febbraio ritenne necessario preservare la monarchia e quindi insistette sulla creazione di un "ministero responsabile". Il 27 febbraio 1917 dirigeva il Comitato Provvisorio della Duma di Stato, per conto del quale impartì un ordine alle truppe della guarnigione di Pietrogrado e rivolse appelli alla popolazione della capitale e telegrammi a tutte le città della Russia esortandole a mantenere la calma. Ha partecipato ai negoziati del Comitato con i leader del comitato esecutivo del Soviet di Pietrogrado sulla composizione del governo provvisorio, ai negoziati con l'imperatore Nicola II sull'abdicazione al trono; dopo l'abdicazione di Nicola II a favore di suo fratello - nei negoziati con il granduca Mikhail Alexandrovich e insistette per la sua rinuncia al trono. Rimase nominalmente presidente del Comitato Provvisorio per molti altri mesi, nei primi giorni della rivoluzione affermò di dare al Comitato il carattere potere supremo, ha cercato di impedire l'ulteriore rivoluzione dell'esercito. Nell'estate del 1917, insieme a Guchkov, fondò il Partito Liberale Repubblicano e si unì al Consiglio delle personalità pubbliche. Ha accusato il governo provvisorio del crollo dell'esercito, dell'economia e dello stato. In relazione al discorso del generale L.G. Kornilov, ha preso la posizione di "simpatia, ma non assistenza". Durante i giorni della rivolta armata di ottobre, si trovava a Pietrogrado, cercando di organizzare la difesa del governo provvisorio. Dopo la Rivoluzione d'Ottobre, andò nel Don, fu con l'Esercito Volontario durante la sua prima campagna di Kuban. Ha avuto l'idea di ricreare la 4a Duma di Stato o una riunione dei deputati di tutte e quattro le Duma sotto le forze armate del sud della Russia per creare un "sostegno del potere". Ha partecipato alle attività della Croce Rossa. Poi in esilio visse in Jugoslavia. Fu oggetto di feroci persecuzioni da parte dei monarchici, che lo consideravano il principale colpevole del crollo della monarchia; in attività politica non ha partecipato. Morì il 21 gennaio 1924 nel villaggio di Beodra in Jugoslavia.

Quarta Duma di Stato (1912-1917).

La quarta e ultima Duma di Stato dell'Impero russo operò dal 15 novembre 1912 al 25 febbraio 1917. Fu eletta secondo la stessa legge elettorale della Terza Duma di Stato.

Le elezioni alla Quarta Duma di Stato si tennero nell'autunno (settembre-ottobre) 1912. Dimostrarono che il movimento progressista della società russa si stava muovendo verso l'instaurazione del parlamentarismo nel paese. La campagna elettorale, alla quale hanno partecipato attivamente i vertici dei partiti borghesi, si è svolta in un clima di discussione: essere o non avere una costituzione in Russia. Anche alcuni candidati alla carica di deputati di partiti politici di destra erano sostenitori del sistema costituzionale. Durante le elezioni alla Quarta Duma di Stato, i cadetti hanno tenuto diverse iniziative di "sinistra", presentando progetti di legge democratici sulla libertà di associazione e l'introduzione del suffragio universale. Le dichiarazioni dei leader borghesi hanno mostrato opposizione al governo.

Il governo ha mobilitato le sue forze per prevenire l'aggravamento della situazione politica interna in connessione con le elezioni, per tenerle il più silenziosamente possibile e per mantenere o addirittura rafforzare le sue posizioni alla Duma, e ancor più per impedirne il passaggio "alla sinistra."

Nel tentativo di avere i suoi protetti alla Duma di Stato, il governo (nel settembre 1911 lo diresse dopo tragica morte P.A. Stolypin V.N. Kokovtsev) ha influenzato le elezioni in alcune regioni con repressioni della polizia, possibili frodi come la limitazione del numero degli elettori a seguito di “chiarimenti” illegali. Si è rivolto all'aiuto del clero, dando loro l'opportunità di partecipare ampiamente ai congressi di contea come rappresentanti di piccoli proprietari terrieri. Tutti questi trucchi portarono al fatto che tra i deputati della IV Duma di Stato c'erano oltre il 75% di proprietari terrieri e rappresentanti del clero. Oltre alla terra, oltre il 33% dei deputati possedeva immobili (impianti, fabbriche; miniere, imprese commerciali, case, ecc.). Circa il 15% dell'intera composizione dei deputati apparteneva all'intellighenzia. Hanno svolto un ruolo attivo in vari partiti politici, molti di loro hanno partecipato costantemente alle discussioni delle assemblee generali della Duma.

Le sessioni della Quarta Duma si aprirono il 15 novembre 1912. L'ottobrista Mikhail Rodzianko ne era il presidente. I compagni del presidente della Duma erano il principe Vladimir Mikhailovich Volkonsky e il principe Dmitry Dmitrievich Urusov. Segretario della Duma di Stato - Ivan Ivanovich Dmitryukov. Segretario associato Nikolai Nikolaevich Lvov (Segretario compagno anziano), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenievich Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

Le principali fazioni della IV Duma di Stato erano: di destra e nazionalisti (157 seggi), ottobristi (98), progressisti (48), cadetti (59), che costituivano ancora due maggioranze della Duma (a seconda di chi stavano bloccando in quel momento). Octobrist: Octobrist-Cadet o Octobrist-right). Oltre a loro, alla Duma erano rappresentati Trudovik (10) e socialdemocratici (14). Il Partito Progressista si formò nel novembre 1912 e adottò un programma che prevedeva un sistema costituzionale monarchico con responsabilità dei ministri alla rappresentanza del popolo, all'ampliamento dei diritti della Duma di Stato, e così via. L'emergere di questo partito (tra ottobristi e cadetti) fu un tentativo di consolidare il movimento liberale. I bolscevichi guidati da L.B. Rosenfeld presero parte ai lavori della Duma. e i menscevichi, guidati da Chkheidze N.S. Hanno introdotto 3 bollette (sulla giornata lavorativa di 8 ore, sulla previdenza sociale, sulla parità nazionale), respinte dalla maggioranza.

Per nazionalità, quasi l'83% dei deputati alla Duma di Stato della 4a convocazione erano russi. Tra i deputati c'erano anche rappresentanti di altri popoli della Russia. C'erano polacchi, tedeschi, ucraini, bielorussi, tartari, lituani, moldavi, georgiani, armeni, ebrei, lettoni, estoni, ziri, lezgini, greci, caraiti e persino svedesi, olandesi, ma la loro quota nel corpo generale dei deputati era insignificante . La maggior parte dei deputati (quasi il 69%) erano persone di età compresa tra 36 e 55 anni. Circa la metà dei deputati aveva un'istruzione superiore, poco più di un quarto dell'intero membro della Duma aveva un'istruzione secondaria.

Composizione della IV Duma di Stato
fazioni	Numero di deputati
	io sessione	III sessione
Diritti	64	61
Nazionalisti russi e destra moderata	88	86
Centristi di destra (Ottobristi)	99	86
Centro	33	34
Centristi di sinistra:
- progressisti	47	42
– cadetti	57	55
- Kolo polacco	9	7
– Gruppo polacco-lituano-bielorusso	6	6
- gruppo musulmano	6	6
radicali di sinistra:
- Trudovik	14	menscevichi 7
- socialdemocratici	4	Bolscevichi 5
apartitico	-	5
Indipendente	-	15
Misto	-	13

A seguito delle elezioni alla Quarta Duma di Stato nell'ottobre 1912, il governo si trovò ancora più isolato, poiché gli ottobristi erano ormai saldamente alla pari dei cadetti nell'opposizione legale.

In un clima di crescente tensione nella società, nel marzo 1914 si tennero due incontri interpartitici con la partecipazione di rappresentanti di cadetti, bolscevichi, menscevichi, socialisti-rivoluzionari, ottobristi di sinistra, progressisti e intellettuali apartitici, ai quali sono state discusse questioni di coordinamento delle attività dei partiti di sinistra e liberali al fine di preparare discorsi fuori dalla Duma. La guerra mondiale iniziata nel 1914 ha temporaneamente smorzato il fiammeggiante movimento di opposizione. In un primo momento, la maggioranza dei partiti (esclusi i socialdemocratici) si è espressa a favore della fiducia nel governo. Su suggerimento di Nicola II nel giugno 1914, il Consiglio dei ministri discusse la questione della trasformazione della Duma da organo legislativo a organo consultivo. Il 24 luglio 1914 furono conferiti poteri d'urgenza al Consiglio dei ministri; ha ricevuto il diritto di decidere la maggior parte dei casi per conto dell'imperatore.

In una riunione di emergenza della Quarta Duma il 26 luglio 1914, i leader delle fazioni di destra e liberal-borghesi lanciarono un appello a radunarsi attorno al "leader sovrano che guida la Russia in una santa battaglia con il nemico degli slavi", rinviando “contenziosi interni” e “conti” con il governo. Tuttavia, i fallimenti al fronte, la crescita del movimento di sciopero, l'incapacità del governo di gestire il Paese hanno stimolato l'attività dei partiti politici e la loro opposizione. In questo contesto, la Quarta Duma è entrata in un forte conflitto con il potere esecutivo.

Nell'agosto del 1915, in una riunione dei membri della Duma di Stato e del Consiglio di Stato, si formò il Blocco progressista, che comprendeva i cadetti, gli ottobristi, i progressisti, parte dei nazionalisti (236 su 422 membri della Duma) e tre gruppi del Consiglio di Stato. L'ottobrista SI Shidlovsky divenne il presidente dell'ufficio del blocco progressista e PN Milyukov divenne il vero leader. La dichiarazione del blocco, pubblicata sul quotidiano Rech il 26 agosto 1915, aveva carattere di compromesso e prevedeva la creazione di un governo di "pubblica fiducia". Il programma del blocco comprendeva richieste di un'amnistia parziale, la fine della persecuzione della fede, l'autonomia della Polonia, l'abolizione delle restrizioni ai diritti degli ebrei, il ripristino dei sindacati e della stampa operaia. Il blocco è stato sostenuto da alcuni membri del Consiglio di Stato e del Sinodo. La posizione intransigente del blocco nei confronti del potere statale e le sue aspre critiche portarono alla crisi politica del 1916, che divenne una delle cause della Rivoluzione di febbraio.

Il 3 settembre 1915, dopo che la Duma aveva accettato i prestiti stanziati dal governo per la guerra, fu licenziata per ferie. La Duma si riunì di nuovo solo nel febbraio 1916. Il 16 dicembre 1916 fu nuovamente sciolta. Riprese le sue attività il 14 febbraio 1917, alla vigilia dell'abdicazione di febbraio di Nicola II. Il 25 febbraio 1917 fu nuovamente sciolto e non più ufficialmente riunito, ma formalmente ed effettivamente esisteva. La Quarta Duma ha svolto un ruolo di primo piano nell'istituzione del governo provvisorio, sotto il quale ha effettivamente lavorato sotto forma di "riunioni private". Il 6 ottobre 1917, il governo provvisorio decise di sciogliere la Duma in relazione ai preparativi per le elezioni dell'Assemblea costituente.

Il 18 dicembre 1917 uno dei decreti del Consiglio leninista dei commissari del popolo abolì anche l'ufficio della stessa Duma di Stato.

Preparato da A.Kynev

APPENDICE

(BULYGINSKAYA)

[...] Dichiariamo a tutti i nostri fedeli sudditi:

Lo stato russo è stato costruito e rafforzato dall'unità indissolubile dello zar con il popolo e del popolo con lo zar. Il consenso e l'unità dello zar e del popolo è una grande forza morale che ha costruito la Russia nel corso dei secoli, l'ha difesa da ogni sorta di guai e disgrazie ed è ancora una garanzia della sua unità, indipendenza e integrità del benessere materiale e sviluppo spirituale nel presente e nel futuro.

Nel Nostro Manifesto, pronunciato il 26 febbraio 1903, abbiamo invocato la stretta unità di tutti i figli fedeli della Patria per migliorare l'ordine statale stabilendo un ordine stabile nella vita locale. E poi eravamo preoccupati dall'idea di coordinare le istituzioni pubbliche elette con le autorità governative e di sradicare la discordia tra di loro, che si riflette così dannosamente nel corretto corso della vita dello stato. Gli zar autocratici, i nostri predecessori, non hanno smesso di pensare a questo.

Ora è giunto il momento, seguendo le Loro buone imprese, di invitare gli eletti di tutto il territorio russo a una partecipazione costante e attiva alla stesura delle leggi, includendo per questo nelle più alte istituzioni statali un'istituzione legislativa speciale, che è dotata di elaborazione preliminare e discussione di proposte legislative ed esame dell'elenco delle entrate e delle spese statali.

In questi termini, salvaguardando inviolabile la legge fondamentale dell'Impero russo sull'essenza del Potere Autocratico, abbiamo riconosciuto come cosa buona l'istituzione della Duma di Stato e abbiamo approvato il Regolamento sulle elezioni alla Duma, estendendo la forza di queste leggi alla intero spazio dell'Impero, con solo quei cambiamenti che saranno ritenuti necessari per alcuni situati in condizioni speciali, le sue periferie.

Circa l'ordine di partecipazione alla Duma di Stato eletta dal Granducato di Finlandia su questioni comuni all'Impero e a questa regione di leggi sarà da Noi specificatamente specificato.

Insieme a ciò, abbiamo ordinato al Ministro dell'Interno di sottoporci immediatamente all'approvazione le norme per l'entrata in vigore del Regolamento sulle elezioni alla Duma di Stato, affinché i membri di 50 province e della regione del Don Host potessero comparire nella Duma entro metà gennaio 1906.

Ci riserviamo tutta la nostra preoccupazione per l'ulteriore miglioramento dell'Istituzione della Duma di Stato, e quando la vita stessa indicherà la necessità di quei cambiamenti nella sua istituzione che soddisfino pienamente le esigenze del tempo e il bene dello Stato, non mancheremo dare a tempo debito istruzioni adeguate su questo argomento.

Siamo fiduciosi che il popolo eletto dalla fiducia di tutta la popolazione, ora chiamato a collaborare con il governo legislativo, si mostrerà davanti a tutta la Russia degno della fiducia dello Zar, dal quale è chiamato a questa grande causa, e in pieno accordo con le altre istituzioni statali e con le autorità, da noi nominati, ci renderanno utile e zelante assistenza nelle Nostre fatiche a beneficio della nostra comune Madre Russia, per l'instaurazione dell'unità, sicurezza e grandezza di lo Stato e l'ordine e la prosperità del popolo.

Invocando la benedizione del Signore sulle fatiche dell'istituzione statale che stiamo costituendo, Noi, con fede incrollabile nella misericordia di Dio e nell'immutabilità dei grandi destini storici predeterminati dalla Divina Provvidenza alla nostra cara Patria, auspichiamo fermamente che con con l'aiuto di Dio Onnipotente e gli sforzi unanimi di tutti i nostri figli, la Russia uscirà trionfante dalle dure prove che l'hanno colpita ora e rinascerà nella potenza, nella grandezza e nella gloria impresse dalla sua storia millenaria. […]

ISTITUZIONE DELLA DUMA DI STATO

I. SULLA COMPOSIZIONE E SULLA STRUTTURA DELLA DUMA DI STATO

1. La Duma di Stato è costituita per l'elaborazione preliminare e la discussione delle proposte legislative, ascendenti, secondo la forza delle leggi fondamentali, attraverso il Consiglio di Stato, al Supremo Potere Autocratico.

2. La Duma di Stato è formata da membri eletti dalla popolazione dell'Impero russo per cinque anni sulla base dei motivi specificati nel regolamento sulle elezioni della Duma.

3. Con decreto della Maestà Imperiale, la Duma di Stato può essere sciolta prima della scadenza del termine di cinque anni (articolo 2). Lo stesso decreto prevede nuove elezioni alla Duma.

4. La durata delle sessioni annuali della Duma di Stato ei termini della loro pausa durante l'anno sono determinati dai Decreti della Maestà Imperiale.

5. L'Assemblea Generale ei Dipartimenti sono costituiti all'interno della Duma di Stato.

6. Nella Duma di Stato devono esserci non meno di quattro e non più di otto dipartimenti. Ci sono almeno venti membri in ogni dipartimento. La determinazione immediata del numero dei dipartimenti della Duma e della composizione dei suoi membri, nonché la ripartizione delle cause tra i servizi, dipendono dalla Duma.

7. Per la composizione giuridica delle riunioni della Duma di Stato è richiesta la presenza: in assemblea - almeno un terzo del numero totale dei membri della Duma, e nel dipartimento - almeno la metà dei suoi membri.

8. Le spese di mantenimento della Duma di Stato sono addebitate sul conto dell'erario dello Stato. […]

V. SUI SOGGETTI DELLA DUMA DI STATO

33. Sono soggetti alla giurisdizione della Duma di Stato:

a) soggetti che richiedono l'emanazione di leggi e stati, nonché la loro modifica, integrazione, sospensione e abrogazione;

b) le stime finanziarie dei Ministeri e dei Dipartimenti principali e l'elenco statale delle entrate e delle spese, nonché gli stanziamenti di cassa non previsti dall'elenco - sulla base di norme specifiche in materia;

c) relazione Controllo statale per l'esecuzione della lista di stato;

d) casi di alienazione di parte delle entrate o dei beni demaniali, che richiedono l'Alta Autorizzazione;

d) casi di costruzione linee ferroviarie ordine diretto del tesoro ea sue spese;

f) casi di costituzione di società per azioni, quando sono richieste deroghe alle norme vigenti;

g) le cause sottoposte all'esame della Duma con speciali ordini superiori.

Nota. La Duma di Stato è anche responsabile delle stime e della disposizione dei dazi zemstvo nelle aree in cui non sono state introdotte istituzioni zemstvo, nonché dei casi sull'aumento della tassazione zemstvo o comunale rispetto all'importo determinato dalle assemblee zemstvo e dalle Dumas cittadine [...].

34. La Duma di Stato è autorizzata ad avviare proposte per l'abolizione o la modifica di leggi esistenti e l'emanazione di nuove leggi (artt. 54-57). Questi presupposti non dovrebbero riguardare gli inizi della struttura statale, stabilita dalle leggi fondamentali.

35. La Duma di Stato può dichiarare ai Ministri e ai Direttori Generali delle singole parti, subordinati per legge al Senato Direttivo, sulla comunicazione di informazioni e chiarimenti su tali atti seguiti dai Ministri o Direttori Generali, nonché da persone subordinati ad esse e alle istituzioni, atti che violino, a giudizio della Duma, le vigenti disposizioni di legge (art. 58 - 61).

VI. Sulla procedura del procedimento alla Duma di Stato

36. Le questioni soggette alla discussione della Duma di Stato sono sottoposte alla Duma dai Ministri e dai Direttori Generali delle singole unità, nonché dal Segretario di Stato.

37. Le cause sottoposte alla Duma di Stato sono discusse nei suoi dipartimenti e quindi sottoposte all'esame della sua Assemblea Generale.

38. Le sessioni dell'Assemblea Generale ei dipartimenti della Duma di Stato sono nominati, aperti e chiusi dai loro Presidenti.

39. Il Presidente sospende quello dei membri della Duma di Stato che eludono l'osservanza dell'ordine o il rispetto della legge. Spetta al Presidente aggiornare la riunione o chiuderla.

40. In caso di violazione dell'ordinanza da parte di un membro della Duma di Stato, questi può essere rimosso dall'assemblea o rimosso per un certo periodo dalla partecipazione alle riunioni della Duma. Un membro della Duma è rimosso dalla riunione con decisione del Dipartimento o dell'Assemblea generale della Duma, a seconda della sua appartenenza, ed è rimosso dalla partecipazione alle riunioni della Duma per un certo periodo con decisione della sua Assemblea generale.

41. Le persone non autorizzate non sono ammesse alle riunioni della Duma di Stato, secondo la sua Assemblea Generale e dipartimenti.

42. Al Presidente della Duma è concesso di partecipare alle riunioni della sua Assemblea Generale, salvo riunioni a porte chiuse, rappresentanti della stampa del tempo, in numero non superiore a uno da una pubblicazione separata.

43. Le riunioni a porte chiuse dell'Assemblea Generale della Duma di Stato sono nominate con delibera dell'Assemblea Generale o con provvedimento del Presidente della Duma. Con propria ordinanza, sono previste riunioni a porte chiuse dell'Assemblea Generale della Duma di Stato e nel caso in cui il Ministro o il Capo dell'esecutivo di una parte separata, i soggetti del dipartimento oggetto della causa oggetto dell'esame della Duma, riguardino dichiara di costituire segreto di Stato.

44. I resoconti di tutte le riunioni dell'Assemblea generale della Duma di Stato sono redatti da stenografi giurati e, previa approvazione del Presidente della Duma, possono essere letti in formato cartaceo, ad eccezione dei resoconti sulle riunioni a porte chiuse.

45. Dalla relazione su una riunione a porte chiuse dell'Assemblea generale della Duma di Stato, quelle parti possono essere oggetto di pubblicazione a mezzo stampa, la cui pubblicazione è considerata possibile sia dal Presidente della Duma, se la riunione è stata dichiarata chiusa per sua ordinanza o per decisione della Duma, o dal Ministro o dal Capo dell'Esecutivo in parte separata, se la riunione è stata dichiarata chiusa a seguito del suo annuncio.

46. ​​Il ministro o il capo dell'esecutivo di parte separata può riprendere in qualsiasi posizione la causa da lui sottoposta alla Duma di Stato. Ma una questione sottoposta alla Duma, a seguito dell'avvio di una questione legislativa (articolo 34), può essere ripresa dal ministro o dal capo dell'esecutivo solo con il consenso dell'assemblea generale della Duma.

47. Il parere adottato dalla maggioranza dei membri dell'Assemblea Generale della Duma è riconosciuto come parere della Duma di Stato sui casi da essa esaminati. Tale conclusione deve indicare espressamente se la Duma è d'accordo o meno con la proposta proposta. Le modifiche proposte dalla Duma devono essere espresse in termini ben stabiliti.

48. Le proposte legislative esaminate dalla Duma di Stato sono sottoposte con la sua conclusione al Consiglio di Stato. All'atto della discussione della causa in Consiglio, la sua posizione, salvo il caso previsto dall'articolo 49, è sottoposta all'Alta Presidenza secondo le modalità stabilite dall'istituzione del Consiglio di Stato, unitamente al parere della Duma.

49. Le proposte legislative respinte con una maggioranza di due terzi dei membri delle Assemblee Generali sia della Duma di Stato che del Consiglio di Stato sono rinviate al Ministro o al Capo dell'Esecutivo in oggetto per ulteriore esame e ripresentate all'esame legislativo, se ciò è seguito dalla Massima Autorizzazione.

50. Nei casi in cui il Consiglio di Stato incontri difficoltà ad accettare la conclusione della Duma di Stato, la causa può essere deferita con decisione dell'assemblea generale del Consiglio per concordare il parere del Consiglio con la conclusione della Duma in una commissione di pari numero di membri delle due istituzioni, a scelta delle Assemblee Generali del Consiglio e della Duma, per appartenenza. La commissione è presieduta dal Presidente del Consiglio di Stato o da uno dei presidenti dei dipartimenti del Consiglio.

51. La conclusione conciliativa elaborata in commissione (articolo 50) è sottoposta all'Assemblea generale della Duma di Stato, e quindi all'assemblea generale del Consiglio di Stato. Se non viene elaborata una conclusione conciliativa, il caso viene rinviato all'assemblea generale del Consiglio di Stato.

52. Nei casi in cui una riunione della Duma di Stato non abbia luogo per mancato arrivo del numero prescritto dei membri (articolo 7), la causa da esaminare è fissata per una nuova udienza non oltre due settimane dopo il incontro fallito. Se entro tale termine la causa non è fissata per l'udienza o la riunione della Duma non si ripete per il mancato arrivo del numero prescritto dei suoi membri, il Ministro competente o il Capo dell'Esecutivo di parte separata possono, se lo ritiene necessario, sottopone la causa all'esame del Consiglio di Stato senza il parere della Duma.

53. Quando Maestà Imperiale sarebbe gradito richiamare l'attenzione sulla lentezza dell'esame da parte della Duma di Stato della causa sottopostale, il Consiglio di Stato fissa una data entro la quale deve seguire la conclusione della Duma. Se la Duma non comunica il proprio parere entro la data fissata, il Consiglio esamina il caso senza il parere della Duma.

54. I membri della Duma di Stato sull'abolizione o la modifica dell'attuale o sulla pubblicazione di una nuova legge (articolo 34) presentano domanda scritta al presidente della Duma. La domanda deve essere corredata da una bozza delle principali disposizioni della proposta di modifica della legge o da una nuova legge con una nota esplicativa alla bozza. Se tale dichiarazione è firmata da almeno trenta membri, il presidente la sottopone all'esame del dipartimento tematico.

55. Il giorno dell'audizione presso il dipartimento della Duma di Stato dell'istanza di abrogazione o modifica della presente o dell'emanazione di una nuova legge, i Ministri e gli Amministratori Delegati delle parti separate, ai soggetti del dipartimento di cui l'istanza si riferisce, nonché nei casi di competenza, alla Segreteria di Stato, con copia dell'istanza e delle relative istanze, entro e non oltre un mese prima del giorno dell'udienza.

56. Se il ministro o il capo dell'esecutivo di una parte separata o il segretario di Stato (articolo 55) condivide il punto di vista della Duma di Stato sull'opportunità di abrogare o modificare la presente o di emanare una nuova legge, allora dà alla questione un legislatore.

57. Se il Ministro o l'Amministratore Delegato di una parte separata o il Segretario di Stato (articolo 55) non condividono le considerazioni sull'opportunità di modificare o abrogare la vigente o di emanare una nuova legge adottata nel dipartimento, quindi da un maggioranza dei due terzi dei membri dell'Assemblea Generale della Duma di Stato, quindi il caso viene presentato dal Presidente della Duma al Consiglio di Stato, attraverso il quale si eleva nell'ordine stabilito alla Prospettiva più alta. Nel caso del Comando supremo che diriga la causa in maniera legislativa, il suo sviluppo immediato è affidato al soggetto

Ministro o Direttore Generale di parte separata o Segretario di Stato.

58. I membri della Duma di Stato presentano istanza scritta al Presidente della Duma circa la comunicazione di informazioni e spiegazioni in merito a tali azioni seguite dai ministri o dai capi dell'esecutivo, nonché dalle persone e istituzioni ad essi subordinate, in cui una violazione delle disposizioni di legge vigenti (articolo 35). Questa dichiarazione dovrebbe contenere un'indicazione di quale sia la violazione della legge e di cosa si tratta. Se la domanda è firmata da almeno trenta membri, il Presidente della Duma la sottopone alla discussione della sua Assemblea Generale.

60. Entro un mese dal giorno in cui è stata loro presentata loro l'istanza (art. 59), i Ministri e i Direttori Generali delle singole unità comunicano alla Duma di Stato le informazioni e le spiegazioni pertinenti o comunicano alla Duma i motivi della cui sono privati ​​della possibilità di fornire le informazioni e le spiegazioni richieste.

61. Se la Duma di Stato, con la maggioranza dei due terzi dei membri della sua Assemblea Generale, non ritiene di potersi accontentare della relazione del Ministro o del Capo dell'Esecutivo in una parte separata (articolo 60), allora la materia sale, tramite il Consiglio di Stato, alla più alta Prospect. […]

Stampato da: . SPb., 1906

DAL REGOLAMENTO SULLE ELEZIONI ALLA DUMA DI STATO

I. DISPOSIZIONI GENERALI

1. Le elezioni alla Duma di Stato si svolgono: a) per province e regioni e b) per città: San Pietroburgo e Mosca, nonché Astrakhan, Baku, Varsavia, Vilna, Voronezh, Ekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kiev, Chisinau , Kursk , Lodz, Nizhny Novgorod, Odessa, Orel, Riga, Rostov sul Don insieme a Nakhichevan, Samara, Saratov, Tashkent, Tiflis, Tula, Kharkov e Yaroslavl.

Nota. Si fanno le elezioni alla Duma di Stato delle province del Regno di Polonia, delle regioni degli Urali e del Turgai e delle province e regioni: siberiani, governatori generali della steppa e del Turkestan e del vicereame del Caucaso, nonché le elezioni degli stranieri nomadi sulla base di regole speciali.

2. Il numero dei membri della Duma di Stato per province, regioni e città è stabilito dall'elenco allegato al presente articolo.

3. L'elezione dei membri della Duma di Stato da parte delle province e delle regioni (articolo 1, comma a) è effettuata dall'assemblea elettorale provinciale. Tale assemblea è costituita sotto la presidenza del maresciallo provinciale della nobiltà o di chi ne fa le veci, da elettori eletti dai congressi: a) circoscrizioni terrieri; b) elettori cittadini ec) rappresentanti di volost e villaggi.

4. Il numero totale degli elettori in ciascuna provincia o regione, nonché la loro distribuzione tra distretti e congressi, è stabilito dal calendario allegato al presente articolo.

5. L'elezione dei membri della Duma di Stato nelle città indicate nel comma "b" dell'articolo 1 è effettuata da un'assemblea elettorale costituita, sotto la presidenza del sindaco o di chi ne fa le veci, da elettori eletti: nei capoluoghi - tra centosessanta, e in altre città - tra ottanta.

6. Non partecipano alle elezioni: a) le donne; b) persone di età inferiore ai venticinque anni; c) studenti in istituzioni educative; d) i gradi militari dell'esercito e della marina in servizio militare attivo; e) stranieri erranti e f) cittadini stranieri.

7. Non partecipano alle elezioni, oltre ai soggetti indicati al precedente (6) articolo: a) coloro che sono stati giudicati per delitti che comportino la privazione o restrizione dei diritti dello Stato o l'esclusione dal servizio , nonché per furto, frode, appropriazione indebita di beni affidati, custodia di beni rubati, acquisto e pegno di beni consapevolmente sottratti o ottenuti con l'inganno e l'usura, quando non sono giustificati da sentenze giudiziarie, anche se dopo la condanna sono stati liberati da punizione per prescrizione, riconciliazione, potere del Misericordiosissimo Manifesto o apposito Comando supremo; b) destituito con sentenza del tribunale dall'ufficio - entro tre anni dalla data della revoca, anche se esonerato da tale pena per prescrizione, in forza del Misericordiosissimo Manifesto o di un apposito Comando supremo; c) che sono indagati o processati con l'accusa di atti criminali di cui al comma “a” o comportante la decadenza dalla carica; d) sottoposto a insolvenza, fino alla determinazione delle sue proprietà; e) insolvente, le cui cause di questo tipo siano già terminate, ad eccezione di quelle la cui insolvenza sia stata riconosciuta infausta; f) privato del clero o del titolo per vizi o escluso dall'ambiente delle società e delle assemblee nobiliari per le sentenze di quei feudi di appartenenza e g) condannato per evasione dal servizio militare.

8. Non partecipano alle elezioni: a) i governatori e vice-governatori, nonché i governatori comunali e i loro assistenti - all'interno delle località di loro competenza e b) i soggetti che ricoprono incarichi di polizia - nella provincia o città per le quali si svolgono le elezioni tenuto.

9. Le persone di sesso femminile possono rilasciare le loro qualifiche immobiliari per la partecipazione alle elezioni ai mariti e ai figli.

10. I figli possono partecipare alle elezioni al posto dei padri sui loro beni immobili e su loro autorizzazione.

11. I congressi elettorali sono convocati in un capoluogo di provincia o di contea, a seconda della loro appartenenza, sotto la presidenza: congressi dei proprietari terrieri di contea e rappresentanti dei volost - il maresciallo di contea della nobiltà o una persona che lo sostituisce, e congressi degli elettori cittadini - il sindaco del capoluogo di provincia o provincia, secondo l'appartenenza, o chi ne fa le veci. Per le contee specificate nel paragrafo "b" dell'articolo 1 delle città, in queste città vengono formati congressi separati degli elettori delle città della contea sotto la presidenza del sindaco locale. Nelle contee in cui sono presenti più comuni, possono essere formate più convenzioni separate di elettori comunali con il permesso del ministro dell'Interno, che ha il potere di distribuire gli elettori da eleggere tra i comuni.

12. Al congresso dei proprietari terrieri provinciali partecipano: a) i soggetti titolari nella contea per diritto di proprietà o per il possesso a vita di terreni tassati sui diritti fondiari nella misura determinata per ciascuna contea nell'elenco allegato al presente articolo; b) i soggetti titolari di dacie minerarie e industriali nella contea in base al possesso per l'importo indicato nello stesso orario; c) persone che possiedono nella contea, per diritto di proprietà o di possesso per tutta la vita, diversi dalla terra, beni immobili che non costituiscono uno stabilimento commerciale e industriale, proprietà per un valore, secondo la valutazione zemstvo, non inferiore a quindicimila rubli; d) autorizzati da persone che possiedono nella contea un terreno per un importo almeno pari a un decimo del numero di acri determinato per ciascuna contea nella tabella di cui sopra, o altri immobili (clausola "c"), del valore, secondo il valutazione Zemstvo, non meno di millecinquecento rubli ; ed e) autorizzato dal clero che possiede terreni ecclesiastici nel distretto. […]

16. Al congresso degli elettori comunali partecipano: a) i soggetti titolari, nei limiti degli insediamenti urbani della provincia, del diritto di proprietà o di possesso a vita di beni immobili, valutati ai fini dell'imposta zemstvo nella misura di at almeno millecinquecento rubli, o richiedendo la selezione di un certificato commerciale da parte di un'impresa commerciale e industriale: commercio - una delle prime due categorie, industriale - una delle prime cinque categorie o nave a vapore, da cui viene pagata l'imposta commerciale principale almeno cinquanta rubli all'anno; b) i soggetti che versano la tassa di appartamento demaniale nei limiti degli insediamenti urbani della provincia, a partire dalla decima categoria ed oltre; c) i soggetti che versano all'interno della città e della sua provincia l'imposta principale sul commercio per le attività di pesca personale di prima categoria, e d) i soggetti titolari di un'impresa commerciale e industriale nella contea di cui al paragrafo "a" del presente articolo.

17. Al congresso dei delegati dei volost partecipano uyezd eletti dalle assemblee dei volost, due per ogni riunione. Questi elettivi sono eletti dalle assemblee volost tra i contadini appartenenti alla composizione delle comunità rurali del dato volost, se non vi sono ostacoli alla loro elezione indicati negli articoli 6 e 7, nonché nel paragrafo "b" dell'articolo 8 [...].

Stampato da: Atti legislativi del tempo transitorio. SPb., 1906

IL PIÙ ALTO MANIFESTO SULLO SCIOGLIMENTO DELLA II DUMA DI STATO

Dichiariamo a tutti i Nostri fedeli sudditi:

Secondo il Nostro comando e le nostre istruzioni, dopo lo scioglimento della Duma di Stato della prima convocazione, il Nostro governo ha adottato una serie coerente di misure per calmare il paese e stabilire il corretto corso degli affari di Stato.

La seconda Duma di Stato da Noi convocata è stata chiamata a contribuire, secondo la Nostra sovrana volontà, a calmare la Russia: prima con un'opera legislativa, senza la quale la vita dello Stato e il miglioramento del suo sistema sono impossibili, poi con considerando l'elenco delle entrate e delle spese, che ne determina la correttezza economia di stato e, infine, il ragionevole esercizio del diritto di inchiesta al governo, al fine di rafforzare ovunque la verità e la giustizia.

Questi doveri, da Noi affidati ai rappresentanti eletti della popolazione, imponevano loro così una pesante responsabilità e un sacro dovere di usare i loro diritti per un lavoro ragionevole a beneficio e dell'instaurazione dello Stato russo.

Tale era il nostro pensiero e la nostra volontà nel concedere alla popolazione nuovi fondamenti della vita statale.

Con Nostro rammarico, una parte significativa della composizione della seconda Duma di Stato non è stata all'altezza delle Nostre aspettative. Non con cuore puro, non con il desiderio di rafforzare la Russia e migliorare il suo sistema, molte delle persone inviate dalla popolazione si misero al lavoro, ma con un chiaro desiderio di aumentare la confusione e contribuire al decadimento dello stato.

Le attività di queste persone alla Duma di Stato costituivano un ostacolo insormontabile a un lavoro fruttuoso. Uno spirito di ostilità fu introdotto in mezzo alla Duma stessa, che impediva di unire un numero sufficiente di suoi membri che volevano lavorare a beneficio della loro terra natale.

Per questo la Duma di Stato o non ha tenuto conto delle ampie misure messe a punto dal Nostro governo, o ha rallentato la discussione, oppure l'ha respinta, non fermandosi nemmeno al rigetto delle leggi che punivano l'elogio palese dei delitti e punivano severamente i seminatori di disordini nelle truppe. Sfuggita alla condanna di omicidi e violenze, la Duma di Stato non ha fornito assistenza morale al governo per stabilire l'ordine e la Russia continua a vivere la vergogna di tempi duri criminali.

La lenta considerazione da parte della Duma di Stato del Murale di Stato ha causato difficoltà a soddisfare tempestivamente molti bisogni urgenti della popolazione.

Il diritto di rivolgersi al governo è stato trasformato da una parte significativa della Duma in un mezzo per combattere il governo e incitare alla sfiducia in esso tra ampie fasce della popolazione.

Alla fine si compie un atto inaudito negli annali della storia. La magistratura ha scoperto una cospirazione di un'intera sezione della Duma di Stato contro lo Stato e il governo zarista. Quando il Nostro governo ha chiesto l'allontanamento temporaneo dei cinquantacinque membri della Duma accusati di questo reato e l'incarcerazione dei più condannati, la Duma di Stato non ha immediatamente ottemperato alla legittima richiesta delle autorità, che non ha consentito alcun ritardo.

Tutto ciò ci ha spinto, con decreto, consegnato al Senato al potere il 3 giugno, a sciogliere la Duma di Stato di seconda convocazione, fissando la data per la convocazione di una nuova Duma al 1 novembre 1907.

Ma, credendo nell'amore della Patria e della mentalità statale del Nostro popolo, vediamo la ragione del duplice fallimento dell'attività della Duma di Stato nel fatto che, per la novità della materia e l'imperfezione della legge elettorale, questa istituzione legislativa si è riempita di membri che non erano veri portavoce dei bisogni e dei desideri del popolo.

Pertanto, lasciando in vigore tutti i diritti conferiti ai nostri sudditi dal Nostro Manifesto del 17 ottobre 1905 e dalle leggi fondamentali, abbiamo deciso di cambiare solo il modo stesso di chiamare alla Duma di Stato gli eletti del popolo, affinché ciascuno parte del popolo avrebbe i suoi rappresentanti eletti al suo interno.

Creata per rafforzare lo stato russo, la Duma di Stato deve essere russa nello spirito.

Altre nazionalità che facevano parte del Nostro Stato dovrebbero avere rappresentanti dei loro bisogni nella Duma di Stato, ma non dovrebbero e non saranno tra il numero che dà loro l'opportunità di essere arbitri di questioni puramente russe.

Nella stessa periferia dello Stato, dove la popolazione non ha raggiunto un sufficiente sviluppo della cittadinanza, le elezioni alla Duma di Stato dovrebbero essere temporaneamente sospese.

Tutti questi cambiamenti nella procedura delle elezioni non possono essere effettuati con la consueta via legislativa attraverso quella Duma di Stato, la cui composizione abbiamo riconosciuto insoddisfacente, a causa dell'imperfezione del metodo stesso di elezione dei suoi membri. Solo il potere che ha concesso la prima legge elettorale, il potere storico dello zar russo, ha il diritto di annullarla e sostituirla con una nuova.

Dal Signore Dio ci ha affidato il potere regale sul Nostro popolo. Davanti al suo trono Daremo una risposta per il destino della potenza russa.

Da questa coscienza traiamo la ferma determinazione di portare a termine l'opera che abbiamo iniziato di trasformare la Russia e di concederle una nuova legge elettorale, che ordiniamo al Senato al potere di promulgare.

Dai Nostri fedeli sudditi Aspettiamo unanimi e gioiosi, sulla via da Noi indicata, il servizio alla Patria, i cui figli in ogni tempo sono stati una solida roccaforte della sua forza, grandezza e gloria.<...>

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Nel giugno 1912 scadono i poteri dei deputati della Terza Duma e nell'autunno dello stesso anno si tengono le elezioni della Quarta Duma di Stato. Nonostante le pressioni del governo, le elezioni hanno rispecchiato una rinascita politica: i socialdemocratici hanno segnato punti nella seconda curia cittadina a spese dei cadetti (nella curia operaia i bolscevichi hanno prevalso sui menscevichi), gli ottobristi sono stati spesso sconfitti nel loro feudo, la prima curia cittadina.

Le elezioni alla Quarta Duma di Stato non hanno praticamente cambiato l'equilibrio delle fazioni alla Duma. Il presidente era Octobrist M.V. Rodzianko. La destra (Black Hundreds) aveva 184 voti, gli ottobristi (centristi di destra) - 99 voti, i centristi di sinistra formavano un blocco, che comprendeva i cadetti (58 voti), i nazionalisti (21 voti) e i progressisti (47 voti). Dal 1913 la maggioranza della Duma (cadetti, progressisti, radicali) si oppose allo zarismo. Nicola II ha ripetutamente sollevato la questione della responsabilità penale dei deputati per i loro discorsi critici e rivelatori dalla tribuna della Duma.

La guerra mondiale iniziata nel 1914 allo stesso tempo estinse il movimento di opposizione che stava divampando nella società russa. In una riunione di emergenza della Quarta Duma il 26 luglio 1914, i leader delle fazioni di destra e liberal-borghesi lanciarono un appello a radunarsi attorno al "leader sovrano che guida la Russia in una santa battaglia con il nemico degli slavi", mettendo da parte “contenziosi interni” e “conti” con il governo. Tuttavia, i fallimenti al fronte, la crescita del movimento di sciopero, l'incapacità del governo di garantire il governo del paese hanno stimolato l'attività dei partiti politici, la loro opposizione e la ricerca di nuovi passi tattici.

Il 19 luglio si è aperta la sessione della IV Duma di Stato, in cui gli ottobristi e i Trudovik hanno immediatamente sollevato la questione della creazione di un governo responsabile nei confronti della Duma, e all'inizio di agosto la fazione dei cadetti ha iniziato a lavorare attivamente per creare un blocco interpartitico . Nell'agosto 1915, in una riunione dei membri della Duma di Stato e del Consiglio di Stato, si formò il blocco progressista, che comprendeva i cadetti, gli ottobristi, i progressisti, parte dei nazionalisti (236 e 422 membri della Duma) e tre gruppi di il Consiglio di Stato. L'Octobrist SI è diventato il presidente del Bureau of the Progressive Bloc. Shidlovsky e l'attuale leader N.I. Miliukov.

Tuttavia, l'ingresso di Nicola II nel comando supremo che ne seguì significò presto la fine delle fluttuazioni di potere, il rifiuto degli accordi con la maggioranza parlamentare sulla piattaforma del "ministero della fiducia", le dimissioni di Goremykin e la rimozione del ministri che hanno sostenuto il blocco progressista e infine lo scioglimento della Duma di Stato dopo l'esame dei progetti di legge militari. Il 3 settembre, il presidente della Duma Rodzianko ricevette un decreto di scioglimento della Duma fino al novembre 1915 circa.

La prima guerra mondiale pose un pesante fardello sulle spalle della Russia. Nel febbraio 1917 la situazione a Pietrogrado peggiorò notevolmente. I bolscevichi, i Mezhrayontsy, i menscevichi-internazionalisti e altri partiti e gruppi sociali lanciarono propaganda rivoluzionaria, collegando le difficoltà alimentari con il decadimento del regime e chiedendo il rovesciamento della monarchia.

Il 25 febbraio le manifestazioni si sono trasformate in uno sciopero politico generale, che ha coinvolto 305.000 persone e ha paralizzato Pietrogrado. La notte del 26 febbraio le autorità hanno effettuato arresti di massa e nel pomeriggio una grande manifestazione è stata fucilata in piazza Znamenskaya. Scontri con truppe e polizia, accompagnati da vittime, si sono verificati in tutta la città.

Presidente della IV Duma di Stato M.V. Il 26 febbraio Rodzianko telegrafò a Nicola II sulla necessità di "istruire immediatamente una persona che gode della fiducia del Paese per formare un nuovo governo", e il giorno successivo dirigeva il Comitato provvisorio della Duma di Stato, per conto del quale si rivolgeva un appello alla popolazione.

Il proclama affermava che questo nuovo corpo di potere si stava impossessando del ripristino dell'ordine statale e sociale e invitava la popolazione e l'esercito ad aiutare "nel difficile compito di creare un nuovo governo". Lo stesso giorno, il 26 febbraio 1917, l'imperatore emanò un decreto sull'interruzione della Duma di Stato e sulla fissazione della "data della loro ripresa non oltre l'aprile 1917, a seconda delle circostanze di emergenza". Successivamente, la Duma non si è più riunita nella sua interezza.

Il 27 febbraio si è tenuta una riunione del Comitato provvisorio della Duma di Stato, che "ha ritenuto ... costretto a prendere in mano il ripristino dello stato e dell'ordine pubblico" in Russia. Tuttavia, già il 2 marzo, il Comitato Provvisorio ha annunciato la creazione di un nuovo governo nella sua composizione e di fatto ha cessato di esistere.

Legalmente, la IV Duma di Stato fu sciolta con decreto del Governo Provvisorio del 6 ottobre 1917 in connessione con l'inizio della campagna elettorale per le elezioni dell'Assemblea Costituente.

In pratica, la Duma di Stato ebbe una brillante occasione di prendere in mano il potere statale e di diventare un vero e proprio organo legislativo, ma la maggioranza reazionaria della Duma, che sosteneva l'autocrazia, non ne approfittò.

Introduzione- 3

1. Terzo La Duma di Stato(1907–1912): caratteristiche generali e caratteristiche dell'attività - 5

2. La Duma di Stato della terza convocazione negli accertamenti dei deputati - 10

Conclusione- 17

Elenco della letteratura usata - 20

introduzione

L'esperienza delle prime due assemblee legislative fu valutata dallo zar e dal suo entourage come infruttuosa. In questa situazione è stato pubblicato il manifesto del 3 giugno, in cui l'insoddisfazione per l'operato della Duma è stata attribuita all'imperfezione della legislazione elettorale:

Tutti questi cambiamenti nella procedura elettorale non possono essere attuati nel modo consueto legislativo attraverso quella Duma di Stato, la cui composizione abbiamo riconosciuto come insoddisfacente, a causa dell'imperfezione del metodo stesso di elezione dei suoi membri. Solo la Potenza che ha concesso la prima legge elettorale, la storica Potenza dello Zar di Russia, ha il diritto di cancellarla e sostituirla con una nuova.

La legge elettorale del 3 giugno 1907, forse, sembrava all'entourage dello zar una buona scoperta, solo la Duma di Stato formata in conformità con essa rifletteva così unilateralmente l'equilibrio di potere nel paese che non poteva nemmeno delineare adeguatamente il cerchio di quei problemi, la cui soluzione avrebbe potuto evitare che il Paese precipitasse nel disastro. Di conseguenza, sostituendo la prima Duma con la seconda, il governo zarista voleva il meglio, ma si è rivelato come sempre. La Prima Duma era la Duma delle speranze per un pacifico processo evolutivo in un paese stanco della rivoluzione. La Seconda Duma si rivelò la Duma della lotta più aspra dei deputati tra di loro (fino ai combattimenti) e di una lotta inconciliabile, anche in forma offensiva, tra la parte sinistra dei deputati e le autorità.

Avendo l'esperienza di disperdere la precedente Duma, ed essendo la più preparata all'attività parlamentare, la fazione più intellettuale dei cadetti cercò di introdurre almeno alcuni limiti di decenza sia a destra che a sinistra. Ma l'autostima dei germogli del parlamentarismo nella Russia autocratica era di scarso interesse per la destra, e alla sinistra non importava niente dello sviluppo evolutivo della democrazia in Russia. La notte del 3 giugno 1907, i membri della fazione socialdemocratica furono arrestati. Allo stesso tempo, il governo ha annunciato lo scioglimento della Duma. È stata emanata una nuova legge elettorale, incomparabilmente più rigida e restrittiva. Così, lo zarismo violò profondamente una delle disposizioni principali del manifesto del 17 ottobre 1905: nessuna legge può essere adottata senza l'approvazione della Duma.

L'ulteriore corso della vita politica ha mostrato con terrificante chiarezza la fallacia e l'inefficienza dei palliativi del potere nel risolvere i problemi cardine dei rapporti tra i vari rami del potere. Ma prima che Nicola II e la sua famiglia e milioni di innocenti caduti nelle macine della rivoluzione e della guerra civile pagassero con il sangue gli errori propri e altrui, c'erano la terza e la quarta Dumas.

A seguito del colpo di stato dei Cento Neri del 3 giugno 1907, la legge elettorale dell'11 dicembre 1905 fu sostituita da una nuova, che nell'ambiente cadetto-liberale veniva chiamata solo "svergognata": così apertamente e rozzamente assicurò il rafforzamento nella Terza Duma dell'ala monarchica-nazionalista di estrema destra.

Solo il 15% dei sudditi dell'Impero russo ha ricevuto il diritto di partecipare alle elezioni. I popoli dell'Asia centrale sono stati completamente privati ​​del diritto di voto e la rappresentanza delle altre regioni nazionali è stata limitata. Nuova legge quasi raddoppiato il numero degli elettori contadini. La curia cittadina precedentemente unificata era divisa in due: la prima comprendeva solo i proprietari di grandi proprietà, che ricevevano notevoli vantaggi sulla piccola borghesia e sull'intellighenzia, che costituivano il grosso degli elettori della seconda curia cittadina, cioè il collegio elettorale principale dei cadetti liberali. In effetti, gli operai potevano far passare i loro delegati solo in sei province, dove si conservava la curia operaia separata. Di conseguenza, i nobili proprietari terrieri e la grande borghesia rappresentavano il 75% del numero totale degli elettori. Allo stesso tempo, lo zarismo si è dimostrato un sostenitore coerente della conservazione dello status quo feudale-proprietario terriero, e non di accelerare lo sviluppo dei rapporti borghese-capitalista in generale, per non parlare delle tendenze democratiche borghesi. Il tasso di rappresentanza dei proprietari terrieri era più di quattro volte superiore al tasso di rappresentanza della grande borghesia. La Terza Duma di Stato, a differenza delle prime due, durò a tempo determinato (11/01/1907 - 06/09/1912). I processi di posizionamento e interazione delle forze politiche nella Terza Duma della Russia zarista ricordano in modo sorprendente quanto accaduto nel 2000-2005 nella Duma della Russia democratica, quando l'opportunità politica basata sulla spregiudicatezza è messa in primo piano.

Lo scopo di questo lavoro è studiare le caratteristiche della terza Duma di Stato dell'Impero russo.

1. Terza Duma di Stato (1907-1912): caratteristiche generali e caratteristiche dell'attività

La Terza Duma di Stato dell'Impero russo operò per un intero mandato dal 1 novembre 1907 al 9 giugno 1912 e si rivelò la più duratura politicamente delle prime quattro dume di stato. È stata scelta in base a Manifesto sullo scioglimento della Duma di Stato, sul tempo per la convocazione di una nuova Duma e sulla modifica della procedura per le elezioni della Duma di Stato e Regolamento sulle elezioni alla Duma di Stato del 3 giugno 1907, emessi dall'imperatore Nicola II in concomitanza con lo scioglimento della Seconda Duma di Stato.

La nuova legge elettorale ha limitato in modo significativo i diritti di voto di contadini e lavoratori. Il numero totale degli elettori nella curia contadina è stato dimezzato. La curia contadina, quindi, aveva solo il 22% del numero totale degli elettori (contro il 41,4% in suffragio Regolamento sulle elezioni alla Duma di Stato 1905). Il numero degli elettori dei lavoratori era il 2,3% del numero totale degli elettori. Sono state apportate modifiche sostanziali alla procedura per le elezioni della Curia Comunale, che è stata suddivisa in 2 categorie: il primo congresso degli elettori cittadini (grande borghesia) ha ricevuto il 15% di tutti gli elettori e il secondo congresso degli elettori cittadini (piccola borghesia) ha ricevuto solo 11%. La prima curia (congresso degli agricoltori) ricevette il 49% degli elettori (contro il 34% dei regolamenti del 1905). I lavoratori della maggior parte delle province della Russia (ad eccezione di 6) potevano partecipare alle elezioni solo nella seconda curia cittadina - come inquilini o in base alla qualifica di proprietà. La legge del 3 giugno 1907 conferiva al Ministro dell'Interno il diritto di modificare i confini delle circoscrizioni elettorali e di dividere le riunioni elettorali in sezioni indipendenti in tutte le fasi delle elezioni. La rappresentanza delle periferie nazionali è stata drasticamente ridotta. Ad esempio, 37 deputati erano stati precedentemente eletti dalla Polonia e ora 14 dal Caucaso prima di 29, ora solo 10. La popolazione musulmana del Kazakistan e dell'Asia centrale era completamente priva di rappresentanza.

Il numero totale dei deputati della Duma è stato ridotto da 524 a 442.

Alle elezioni della Terza Duma hanno partecipato solo 3.500.000 persone. Il 44% dei deputati erano nobili terrieri. Dopo il 1906, le parti legali rimasero: l'Unione del popolo russo, l'Unione del 17 ottobre e il Partito del rinnovamento pacifico. Costituivano la spina dorsale della Terza Duma. L'opposizione si è indebolita e non ha impedito a P. Stolypin di attuare le riforme. Nella Terza Duma eletta secondo la nuova legge elettorale, il numero dei deputati orientati all'opposizione è stato notevolmente ridotto e, viceversa, è aumentato il numero dei deputati a sostegno del governo e dell'amministrazione zarista.

La Terza Duma aveva 50 deputati di estrema destra, destra moderata e nazionalisti - 97. Comparvero gruppi: musulmani - 8 deputati, lituano-bielorusso - 7, polacchi - 11. La Terza Duma, l'unica delle quattro, ha funzionato tutto quanto richiesto dalla legge sulle elezioni al quinquennio della Duma, ha tenuto cinque sessioni.

È emerso un gruppo di vice di estrema destra, guidato da VM Purishkevich. Su suggerimento di Stolypin e con i soldi del governo, fu creata una nuova fazione, l'Unione dei Nazionalisti, con un proprio club. Ha gareggiato con la fazione dei Cento Neri "Assemblea russa". Questi due raggruppamenti costituivano il "centro legislativo" della Duma. Le dichiarazioni dei loro leader erano spesso nella natura di chiara xenofobia e antisemitismo.

Ai primissimi incontri della Terza Duma , aprì i suoi lavori il 1 novembre 1907, si formò una maggioranza ottobrista di destra, che ammontava a quasi 2/3, ovvero 300 membri. Poiché i Black Hundreds erano contrari al Manifesto del 17 ottobre, sorsero divergenze tra loro e gli ottobristi su una serie di questioni, e quindi gli ottobristi trovarono il sostegno dei progressisti e dei cadetti, che erano notevolmente migliorati. È così che la seconda maggioranza della Duma, la maggioranza ottobrista-cadetti, formava circa i 3/5 della Duma (262 membri).

La presenza di questa maggioranza determinava la natura delle attività della Terza Duma e ne assicurava l'efficienza. Si formò un gruppo speciale di progressisti (dapprima 24 deputati, poi il numero del gruppo raggiunse 36, in seguito nacque il Partito Progressista (1912-1917) sulla base del gruppo, occupando una posizione intermedia tra i cadetti e gli ottobristi. I leader dei progressisti erano VP e PP Ryabushinsky. Le fazioni radicali - 14 Trudovik e 15 socialdemocratici - si tenevano separate, ma non potevano influenzare seriamente il corso dell'attività della Duma.

Il numero delle fazioni nella Terza Duma di Stato (1907-1912)

La posizione di ciascuno dei tre gruppi principali - destra, sinistra e centro - è stata determinata già dalle prime riunioni della Terza Duma. I Black Hundreds, che non approvavano i piani di riforma di Stolypin, appoggiarono incondizionatamente tutte le sue misure per combattere gli oppositori del sistema esistente. I liberali hanno cercato di resistere alla reazione, ma in alcuni casi Stolypin ha potuto contare sul loro atteggiamento relativamente benevolo nei confronti delle riforme proposte dal governo. Allo stesso tempo, nessuno dei gruppi potrebbe bocciare o approvare questo o quel disegno di legge votando da solo. In una situazione del genere, tutto è stato deciso dalla posizione del centro: gli ottobristi. Pur non costituendo una maggioranza alla Duma, da questo dipendeva l'esito del voto: se gli ottobristi votavano insieme ad altre fazioni di destra, allora si creava una maggioranza ottobrista di destra (circa 300 persone), se insieme a i cadetti, poi uno ottobrista-cadetto (circa 250 persone). Questi due blocchi alla Duma hanno permesso al governo di manovrare e realizzare riforme sia conservatrici che liberali. Pertanto, la fazione ottobrista ha svolto il ruolo di una sorta di "pendolo" nella Duma.