Le système électoral de la Fédération de Russie. Système électoral
Types de systèmes électoraux
Les types de systèmes électoraux sont déterminés par les principes de formation d'un organe représentatif du pouvoir et la procédure correspondante de répartition des mandats sur la base des résultats du scrutin, également prévus dans la législation électorale. Puisque dans les différents pays les principes de formation des autorités élues et la procédure de répartition des mandats sont différents, il y a en fait autant de modifications des systèmes électoraux qu'il y a d'États qui utilisent les élections pour former les autorités publiques. Cependant, l'histoire séculaire du développement de la démocratie représentative a développé deux types fondamentaux de systèmes électoraux - majoritaire et proportionnel, dont les éléments se manifestent d'une manière ou d'une autre dans divers modèles de systèmes électoraux dans différents pays.
Système électoral majoritaire
Le système électoral majoritaire est basé sur le système de la représentation personnelle au pouvoir. Une personne spécifique est toujours désignée comme candidate à un poste électif particulier dans le système majoritaire.
Le mécanisme de nomination des candidats peut varier : dans certains pays, l'auto-nomination est autorisée en même temps que la nomination de candidats issus de partis politiques ou d'associations publiques, dans d'autres pays, les candidats ne peuvent être nommés que par des partis politiques. Mais dans tous les cas, dans la circonscription majoritaire, le scrutin des candidats se fait à titre personnel. En conséquence, l'électeur dans ce cas vote pour un candidat déterminé individuellement qui est un sujet indépendant du processus électoral - un citoyen exerçant son droit électoral passif. Une autre chose est que ce candidat particulier peut être soutenu par n'importe quel parti politique. Or, formellement, un citoyen n'est pas élu du parti, mais « de son propre chef ».
En règle générale, dans la plupart des cas, les élections au scrutin majoritaire se déroulent dans des circonscriptions uninominales. Le nombre de circonscriptions correspond dans ce cas au nombre de mandats. Le vainqueur de chaque circonscription est le candidat qui obtient la majorité statutaire des suffrages dans la circonscription. La majorité dans différents pays est différente : absolue, dans laquelle un candidat doit obtenir plus de 50 % des voix pour recevoir un mandat ; relatif, dans lequel le gagnant est le candidat qui a reçu plus de votes que tous les autres candidats (à condition que moins de votes aient été exprimés contre tous les candidats que pour le candidat gagnant) ; qualifié, dans lequel un candidat, pour remporter l'élection, doit obtenir plus de 2/3, 75% ou 3/4 des voix. La majorité des voix peut également être calculée de différentes manières - soit à partir du nombre total d'électeurs dans la circonscription, soit, le plus souvent, à partir du nombre d'électeurs qui se sont rendus aux urnes et ont voté. Le système de la majorité absolue consiste à voter à deux tours, si au premier tour aucun des candidats n'a obtenu la majorité requise. Les candidats ayant obtenu une majorité relative des voix au premier tour participent au second tour. Un tel système est coûteux d'un point de vue financier, mais est utilisé lors des élections présidentielles dans la plupart des pays du monde, y compris la Russie.
De même, les candidats gagnants sont déterminés dans des circonscriptions majoritaires plurinominales avec un vote catégorique. La différence fondamentale est seulement que l'électeur dispose d'autant de voix que de mandats « joués » dans la circonscription. Chaque vote ne peut être attribué qu'à un seul des candidats.
Ainsi, le système électoral majoritaire est un système de formation d'organes élus du pouvoir sur la base de la représentation personnelle (individuelle), dans lequel le candidat qui obtient la majorité des voix prescrite par la loi est considéré comme élu.
Le système électoral majoritaire est le seul possible dans les élections des chefs d'État ou d'entités étatiques (par exemple, les sujets de la fédération). Il est également utilisé lors des élections aux organes collégiaux du pouvoir (assemblées législatives).
système électoral proportionnel
Le système électoral proportionnel est basé sur le principe de la représentation des partis. Avec un tel système, les partis proposent des listes de candidats classés par eux, pour lesquelles l'électeur est invité à voter.
L'électeur vote en fait pour un parti politique (un bloc électoral ou une coalition de partis, si leur création est autorisée par la loi), qui, à son avis, exprime et protège de la manière la plus adéquate et la plus cohérente ses intérêts dans le système politique. Les mandats sont répartis entre les partis au prorata du nombre de suffrages exprimés en leur faveur en termes de pourcentage.
Les sièges dans l'organe représentatif du pouvoir qu'un parti politique (bloc électoral) a reçus sont occupés par des candidats de la liste du parti conformément à la priorité établie par le parti. Par exemple, un parti qui a obtenu 20 % des voix aux élections législatives dans une seule circonscription nationale de 450 membres devrait recevoir 90 mandats de député.
Les 90 premiers candidats de la liste de parti correspondante les recevront. Ainsi, un système électoral proportionnel est un système de formation des organes élus du pouvoir sur la base de la représentation des partis, dans lequel les sièges de députés (mandats) dans un organe représentatif du pouvoir sont répartis en fonction du nombre de voix obtenues par les partis dans termes de pourcentage. Ce système assure une représentation adéquate des intérêts politiques dans les organes élus du pouvoir. Dans un système électoral proportionnel, contrairement au système majoritaire, la perte de voix des électeurs est minime et est le plus souvent associée à ce que l'on appelle la "barrière électorale" - le nombre minimum de voix qu'un parti doit obtenir aux élections pour pouvoir participer à la répartition des mandats. Le seuil électoral est établi afin de restreindre l'accès aux instances représentatives du pouvoir aux petits partis souvent marginaux et non influents. Les voix qui n'ont pas apporté de mandats à ces partis sont réparties (également proportionnellement) entre les partis vainqueurs. Comme le système électoral majoritaire, le système proportionnel a ses propres variétés. Il existe deux types de systèmes proportionnels :
Un système proportionnel avec une circonscription nationale unique plurinominale, dont le nombre de mandats correspond au nombre de sièges dans l'organe élu du pouvoir : seuls les partis nationaux présentent leurs listes de candidats, les électeurs votent pour ces listes dans tout le pays ; système électoral proportionnel avec des circonscriptions plurinominales. les partis politiques forment des listes de candidats pour les circonscriptions électorales, respectivement, les mandats de député « joués » dans la circonscription sont répartis en fonction de l'influence du parti dans cette circonscription.
Le principal grief contre le système électoral proportionnel est que l'électeur n'a pas la possibilité d'influencer la composition personnelle de l'organe élu du pouvoir. Afin de pallier cette lacune, dans certains pays, le système électoral proportionnel implique un vote préférentiel. Avec un tel vote, l'électeur non seulement vote pour l'une ou l'autre liste de parti, mais a également la possibilité de modifier la priorité de la liste de parti en déterminant ses préférences (classement ou vote ordinal). Une autre revendication importante du système proportionnel est liée à la relative indépendance des députés des partis vis-à-vis des régions et à l'impossibilité à cet égard d'exprimer les intérêts régionaux au pouvoir. Le législateur russe a tenté de pallier cette lacune en prévoyant répartition de la liste fédérale candidats du parti pour les groupes régionaux correspondant, sous certaines conditions, à une partie du territoire d'un sujet de la fédération, d'un sujet de la Fédération de Russie, d'un groupe de sujets de la Fédération de Russie. Parallèlement, la liste fédérale des candidats d'un parti doit également prévoir partie fédérale. À loi sur élections des députés à la Douma d'État la répartition des mandats est envisagée en tenant compte des préférences régionales par rapport à la liste des candidats d'un parti donné. À cette fin, une méthodologie spéciale a été développée dans la loi. Il semble que cette approche, combinée aux principaux avantages du système électoral proportionnel, soit l'une des plus efficaces pour assurer une représentation adéquate des intérêts de la société civile au pouvoir.
Système électoral mixte
Les tentatives de maximiser les avantages des systèmes électoraux de base et de combler leurs lacunes conduisent à l'émergence de systèmes électoraux mixtes. L'essence du système électoral mixte réside dans le fait que certains des députés d'un même organe représentatif du pouvoir sont élus au système majoritaire, et l'autre partie - au système proportionnel. Parallèlement, il est prévu de créer des circonscriptions électorales majoritaires (le plus souvent uninominales, moins souvent plurinominales) et des circonscriptions électorales (avec un système proportionnel avec des circonscriptions plurinominales) ou une circonscription électorale nationale plurinominale unique pour voter sur les listes de candidats des partis. Ainsi, l'électeur acquiert le droit de voter simultanément pour un (des) candidat(s) se présentant dans la circonscription majoritaire à titre personnel et pour un parti politique (liste de candidats d'un parti politique). En réalité, lors de la procédure de vote, l'électeur reçoit au moins deux bulletins : l'un pour voter pour un candidat déterminé dans la circonscription majoritaire, l'autre pour voter pour un parti.
Par conséquent, un système électoral mixte est un système de formation des organes représentatifs du pouvoir, dans lequel une partie des députés est élue à titre personnel dans des circonscriptions majoritaires, et l'autre partie est élue au niveau des partis selon le principe proportionnel de représentation.
Un système similaire a été utilisé pour l'élection des députés de la Douma d'État de la Fédération de Russie des quatre premières convocations. La moitié (225) des députés de la Douma ont été élus au scrutin majoritaire dans 225 circonscriptions uninominales. L'élection s'est déroulée à la majorité relative : le candidat qui a obtenu le plus de voix que les autres candidats est considéré comme élu, à condition qu'il y ait moins de voix contre tous les candidats que pour le candidat vainqueur. Dans le même temps, les élections étaient reconnues valables si plus de 25% des électeurs de la circonscription se rendaient.
La seconde moitié des députés de la Douma d'Etat de la Fédération de Russie ont été élus selon le système proportionnel sur la base de la représentation des partis dans une circonscription fédérale unique de 225 membres. Les partis politiques ont présenté des listes de leurs candidats compilées par ordre de priorité (classés), pour lesquelles les électeurs de tout le pays étaient invités à voter. En conséquence, le droit de participer à ces élections n'était accordé (sous certaines conditions) qu'aux partis fédéraux ou aux blocs électoraux qui comprenaient de tels partis. Le droit de participer à la répartition proportionnelle des mandats a été accordé aux partis (blocs électoraux) qui ont obtenu plus de 5 % des voix dans l'ensemble du pays. Les élections étaient considérées comme valides s'il y avait un taux de participation de 25% et aussi si, selon les résultats du vote, les partis gagnants recevaient au total au moins 50% des voix des électeurs qui ont voté. Les systèmes électoraux mixtes se distinguent généralement par la nature de la relation entre les éléments des systèmes majoritaire et proportionnel qui y sont utilisés. Sur cette base, deux types de systèmes mixtes sont distingués :
Un système électoral mixte non lié, dans lequel la répartition des mandats par le système majoritaire ne dépend en aucune manière des résultats des élections au scrutin proportionnel (les exemples ci-dessus ne sont que des exemples de système électoral mixte non lié) ;
Un système électoral mixte dans lequel la répartition des sièges majoritaires dépend des résultats des élections à la représentation proportionnelle. Dans ce cas, les candidats des circonscriptions majoritaires sont désignés par les partis politiques participant aux élections au scrutin proportionnel. Les mandats reçus par les partis dans les circonscriptions majoritaires sont répartis en fonction des résultats des élections selon le système proportionnel.
Dans la littérature scientifique, le terme "système électoral", y compris dans la jurisprudence russe, est généralement utilisé dans deux sens - large et étroit.
Au sens large, le système électoral est un système de relations sociales associé à l'élection des pouvoirs publics. De toute évidence, le système électoral au sens large n'est pas seulement régi par des normes juridiques. Le champ de ces relations est très large. Il comprend des questions et des définitions du cercle des électeurs et des élus, et de l'infrastructure des élections (création des unités électorales, des organes électoraux, etc.), et des relations qui se développent à chaque étape du processus électoral jusqu'à son aboutissement. Le système électoral est régi par les normes du droit électoral, compris comme un système de normes juridiques, qui est une sous-branche du droit constitutionnel (de l'État). Cependant, l'ensemble du système électoral n'est pas régi par des normes juridiques. Il comprend également des relations régies par des normes corporatives (chartes d'associations publiques politiques, etc.), ainsi que par les us et coutumes d'une société donnée.
Cependant, les gens s'intéressent davantage au système électoral au sens dit étroit. C'est un moyen de déterminer lequel des candidats en lice est élu à un poste ou en tant que député. Selon le système électoral qui sera utilisé, les résultats des élections avec les mêmes résultats de vote peuvent s'avérer complètement différents. Par conséquent, les forces politiques se battent souvent entre elles pour un système électoral plus avantageux (cependant, en évaluant son avantage, elles peuvent se tromper).
Si nous essayons de définir le terme « système électoral », en faisant abstraction de sa signification dans un sens étroit ou large, alors, apparemment, un système électoral devrait être compris comme un ensemble de règles, de techniques, de procédures, de processus et d'institutions qui garantissent la légitimité formation d'organes élus du pouvoir de l'État et de l'autonomie locale sur la base d'une représentation adéquate des divers intérêts de la société civile.
Le système électoral de la Russie moderne, comme il ressort de ce qui précède, a subi des changements importants, qui ont été largement déterminés par la situation politique émergente. L'élite politique est à la recherche des technologies électorales les plus efficaces, efficaces dans le sens de la réalisation des tâches politiques qui lui incombent. Par conséquent, même aujourd'hui, il n'est guère légitime de parler du système électoral finalement établi en Russie.
Actuellement, il existe au moins quatre systèmes électoraux en Russie, à savoir. quatre façons d'organiser des élections directes : le système majoritaire à la majorité absolue à deux tours (c'est ainsi que l'on élit le président de la Fédération de Russie) ; le système majoritaire de la majorité relative (avec lui il n'y a qu'un seul tour), qui est utilisé lors des élections de la moitié des députés des organes législatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie et dans certaines municipalités ; un système électoral mixte (les sièges sont répartis également entre les listes de partis et les candidats dans les circonscriptions uninominales) et un système entièrement proportionnel, qui sera utilisé pour les élections à la Douma d'État en vertu de la loi de 2005.
À une certaine époque, nos lois soviétiques étaient extrêmement avares. Or le nombre de mots conduit à une détérioration de la qualité et du degré de familiarité de la population avec les lois. Mais ces lois ne relèvent pas du budget de l'État, elles s'adressent spécifiquement aux citoyens.
Cependant, malgré l'existence d'un certain nombre de problèmes, la législation (fédérale et régionale) vous permet de déterminer l'utilisation d'un système électoral particulier dans la formation d'autorités politiques spécifiques.
Naturellement, élections du président de la Fédération de Russie se déroulent selon le système majoritaire. Ils se déroulent dans une seule circonscription électorale fédérale, qui comprend l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie. Les électeurs résidant en dehors du territoire de la Fédération de Russie sont considérés comme étant affectés à une circonscription électorale fédérale. Les élections du président de la Fédération de Russie sont fixées par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.
Les candidats au poste de président de la Fédération de Russie peuvent être nommés par les partis politiques qui ont le droit de participer aux élections, aux blocs électoraux, ainsi que par auto-nomination. Un citoyen de la Fédération de Russie peut présenter sa candidature à condition que son auto-nomination soit soutenue par un groupe d'électeurs d'au moins 500 personnes disposant d'un droit électoral passif. Un candidat nommé par auto-nomination est tenu de recueillir dans son soutien, et un parti politique, un bloc électoral - à l'appui de la nomination d'un candidat par un parti politique, un bloc électoral, respectivement, au moins deux millions de signatures des électeurs. Dans le même temps, un sujet de la Fédération de Russie ne devrait pas avoir plus de 50 000 signatures d'électeurs dont le lieu de résidence est situé sur le territoire de ce sujet de la Fédération de Russie. Si la collecte des signatures des électeurs est effectuée parmi les électeurs résidant en permanence hors du territoire de la Fédération de Russie, le nombre total de ces signatures ne peut pas dépasser 50 000. Un parti politique dont la liste fédérale de candidats est admise à la répartition des mandats de député à la Douma d'État de la Fédération de Russie ne recueille pas les signatures des électeurs en faveur des candidats qu'il a désignés. En cas d'élections anticipées ou répétées du président de la Fédération de Russie, le nombre de signatures d'électeurs est réduit de moitié.
Le seuil de participation électorale devrait être supérieur à 50 % des citoyens ayant le droit de voter. Un candidat qui recueille plus de la moitié des voix des électeurs qui ont voté est considéré comme élu.
Le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie n'est pas élu, il est formé de représentants des autorités législatives et exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie (respectivement, deux représentants de la région).
Élections des députés à la Douma d'État L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, à partir de 2007, se tiendra selon le système proportionnel. Les élections des députés à la Douma d'État d'une nouvelle convocation sont nommées par le président de la Fédération de Russie. 450 députés sont élus à la Douma d'État dans une seule circonscription fédérale.
Les députés sont élus au prorata du nombre de suffrages exprimés sur les listes fédérales de candidats à la députation à la Douma d'État issus des partis politiques. Par conséquent, les candidats à la députation à la Douma d'État sont nommés sur des listes fédérales de partis politiques qui, conformément à la loi, ont le droit de participer aux élections. Et un tel droit n'est accordé qu'aux partis fédéraux enregistrés de la manière prescrite au plus tard 1 an avant les élections et ayant leurs branches régionales dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.
Les chefs de régions sont nommés par le Président de la Fédération de Russie et proposent des candidats aux assemblées législatives des sujets concernés de la Fédération de Russie, qui doivent les approuver en fonction. Conformément à la loi fédérale portant modification de la loi fédérale "sur les principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie" et de la loi fédérale "sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie, les élections directes des gouverneurs remplacées par l'approbation des chefs de régions par les assemblées législatives locales sur proposition du président. La candidature du chef de région est présentée par le président 35 jours avant l'expiration du mandat du gouverneur en exercice, et dans les 14 jours le parlement régional doit prendre sa décision. Si l'assemblée législative rejette deux fois le candidat proposé, le président a le droit de le dissoudre.
Dans la Russie moderne, diverses forces influencent la formation du système électoral. Parmi eux, il y a ceux qui espèrent sincèrement peaufiner les procédures démocratiques pour la formation d'un gouvernement véritablement représentatif. Cependant, de nombreuses forces politiques tentent de former un système électoral "pour elles-mêmes", garantissant leur victoire dans tous les cas. En ce sens, ce n'est pas du tout accidentel. en droit électoral Il existe de nombreuses lacunes en Russie pour les participants sans scrupules au processus électoral. Celles-ci incluent sans aucun doute l'utilisation de la fameuse « ressource administrative », l'élimination des principaux rivaux des élections par le biais des tribunaux, parfois pour des raisons farfelues et juste avant le jour du scrutin, l'« éjection » des bulletins pour ceux qui l'ont fait. ne pas se présenter aux bureaux de vote, fraude pure et simple des résultats des élections, etc. d. Le résultat de la lutte pour la formation d'un nouveau système électoral en Russie sera en grande partie prédéterminé par la direction générale des changements qui se produisent actuellement en Russie.
PRÉSENTATION ………………………………………………………...........…...…...3
1. ANALYSE JURIDIQUE DU SYSTEME ELECTORAL ET
DROIT DE VOTE………………………………..…….......…....6
1.1 Le concept de système électoral …………………………….………..............6
1.2 Le concept et les principes du suffrage ……………………………… .......... 9
2. TYPES DE SYSTÈMES ÉLECTORAUX …………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………….13
2.1 Caractéristiques générales du système majoritaire ………………………………... 13
2.2 Analyse juridique du système proportionnel ……….…………........................18
2.3 Systèmes mixtes.……………………………………………………...................24
CONCLUSION…………………………………………………………………………..26
RÉFÉRENCES ……………………………….........…..28
Candidature …………………………………………………………........30
INTRODUCTION
L'un des principes d'un régime démocratique est l'élection et la rotation des organes de l'administration centrale et locale, leur légitimité. La pertinence du thème choisi "Types de systèmes électoraux" réside dans le rôle exceptionnellement élevé du système électoral dans le développement du système politique de la société. C'est un canal par lequel s'effectue le processus de formation de l'ensemble du système de pouvoir représentatif - des organes d'autonomie locale au président. Nous sommes tous des citoyens de notre pays. Chacun de nous a ses propres droits et obligations. Nous avons des droits politiques et devrions, à mon avis, participer à la vie politique du pays. Après tout, cela dépend de nous, citoyens, de l'évolution de notre État. Nous pouvons le faire par le biais d'élections.
Dans la littérature scientifique, le terme "système électoral" est généralement utilisé dans deux sens - large et étroit. Au sens large, le système électoral est directement la procédure de formation des organes élus de l'État et de l'autonomie locale. Ainsi que les principes et les conditions de participation à la formation des organes élus, l'organisation et la procédure des élections. Le système électoral au sens étroit est un système de répartition directe des mandats de députés entre les candidats en fonction des résultats du scrutin. Le système électoral au sens étroit est divisé en systèmes majoritaire, proportionnel et mixte. À son tour, le système majoritaire est divisé en: le système majoritaire de la majorité relative, le système majoritaire de la majorité absolue. Le système proportionnel est divisé en: systèmes proportionnels et semi-proportionnels. Le système majoritaire, appelé système majoritaire, est le plus courant lors des élections. Dans ce système, les candidats qui obtiennent la majorité établie des voix sont considérés comme élus. Le système majoritaire de la majorité relative est le système le plus simple dans lequel le candidat qui reçoit le plus de voix est considéré comme élu, c'est-à-dire plus de voix que tout autre candidat. Elle est efficace : le seul cas où il ne peut y avoir de résultat est lorsque deux ou plusieurs candidats reçoivent le même nombre maximum de voix. Système majoritaire de la majorité absolue - ce système diffère du système majoritaire de la majorité relative en ce qu'un candidat est considéré comme ayant remporté l'élection s'il a obtenu la majorité absolue des voix, c'est-à-dire plus de la moitié de leur nombre total. Dans le même temps, un seuil inférieur de participation des électeurs au vote est fixé, s'il n'est pas atteint, les élections sont considérées comme invalides ou échouées.Le système de représentation proportionnelle des partis et mouvements politiques, en bref, est appelé le système proportionnel système. Son idée principale est que chaque parti reçoit un nombre de sièges au parlement ou dans un autre organe représentatif proportionnel au nombre de suffrages exprimés pour ses candidats aux élections. L'exigence de la représentation proportionnelle est parfois élevée au niveau constitutionnel. Système semi-proportionnel - sous ce nom, sont combinés des systèmes qui, étant basés sur le principe de la majorité, c'est-à-dire sur l'exigence d'un vote majoritaire pour l'élection, offrent encore certaines possibilités de représentation à une minorité d'électeurs. Ceci est réalisé grâce à l'utilisation du vote dit limité, dans lequel l'électeur ne vote pas pour un nombre de candidats égal au nombre de députés à élire dans la circonscription, mais pour un plus petit.
Le système suivant est un système électoral mixte. Ce système est basé sur une combinaison de deux systèmes de représentation - majoritaire et proportionnel. Il est créé afin de combiner les avantages de divers systèmes et d'éviter leurs lacunes, ou du moins d'atténuer considérablement ces lacunes.
L'objet de ce travail est l'analyse théorique et juridique des types de système électoral. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de résoudre les tâches suivantes : faire une analyse juridique du système électoral et de la loi électorale. Découvrez quels types de systèmes électoraux existent et décrivez-les.
Après avoir étudié une grande quantité de littérature pédagogique, j'ai décidé dans ce travail d'adhérer aux travaux scientifiques et pédagogiques des auteurs suivants: Baglai M.V., Kozlova E.I., Kutafin O.E., Droit constitutionnel des pays étrangers. Manuel scolaire pour les lycées.
1 ANALYSE JURIDIQUE DU SYSTEME ELECTORAL ET DU DROIT ELECTORAL 1.1 Le concept de système électoral et de suffrage"Le système électoral de la Fédération de Russie désigne la procédure d'élection du président de la Fédération de Russie, des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, la procédure d'élection aux autres organes de l'État fédéral prévue par la Constitution de la Fédération de Russie et élus directement par les citoyens de la Fédération de Russie conformément aux lois fédérales, la procédure d'utilisation lors des élections aux organes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que lors des élections aux organes d'autonomie locale tenues en conformément aux lois fédérales, aux lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération.
Dans la littérature scientifique, le terme « système électoral » est généralement utilisé dans deux sens, large et étroit. Au sens large, le système électoral est un système de relations sociales associé à l'élection des pouvoirs publics. Le champ de ces relations est très large. Il comprend des questions et des définitions du cercle des électeurs et des élus, et de l'infrastructure des élections (création des unités électorales, des organes électoraux, etc.), et des relations qui se développent à chaque étape du processus électoral jusqu'à son aboutissement. Le système électoral est régi par les normes du droit électoral, compris comme un système de normes juridiques, qui est une sous-branche du droit constitutionnel (de l'État). Cependant, l'ensemble du système électoral n'est pas régi par des normes juridiques. Il comprend également des relations régies par des normes corporatives (chartes d'associations publiques politiques, etc.), ainsi que les us et coutumes d'une société donnée.Le système électoral au sens étroit (voir annexe 1) est un système de répartition directe de mandats de députés entre les candidats en fonction des résultats du vote. Le système électoral au sens étroit est divisé en systèmes majoritaire, proportionnel et mixte. À son tour, le système majoritaire est divisé en: le système majoritaire de la majorité relative, le système majoritaire de la majorité absolue. Le système proportionnel se divise en : système proportionnel et système semi-proportionnel Dans cet article, nous nous intéressons davantage au système électoral au sens dit étroit. C'est un moyen de déterminer lequel des candidats en lice est élu à un poste ou en tant que député. Selon le système électoral qui sera utilisé, les résultats des élections avec les mêmes résultats de vote peuvent s'avérer différents. Par conséquent, les forces politiques se battent souvent entre elles pour un système électoral plus avantageux (cependant, en évaluant son avantage, elles peuvent se tromper). Le système électoral est régi par les règles de la loi électorale. « La procédure électorale est déterminée par des normes constitutionnelles et légales, qui forment ensemble le droit de vote. Par conséquent, le système électoral et le suffrage sont étroitement liés, bien qu'ils ne puissent être identifiés. Mais qu'est-ce que le suffrage au juste ? Il est, comme le système électoral, utilisé dans deux sens : au sens large (objectif) et au sens étroit (subjectif). Au sens large, le suffrage est un système de normes juridiques régissant la formation des organes élus de l'État et de l'autonomie locale. Au sens étroit, le suffrage est une possibilité garantie par l'État à un citoyen de participer aux élections des organes de l'État et des collectivités locales. Ce droit subjectif des citoyens se divise en suffrage actif et passif. Le suffrage actif est le droit des citoyens de la Fédération de Russie de participer aux élections des autorités de l'État et des organes élus de l'autonomie locale. Suffrage passif - le droit d'être élu aux organes élus de l'État et de l'autonomie locale. Les concepts de « système électoral » et de « suffrage » sont en effet collectifs. Ces concepts comprennent cinq sous-systèmes différents qui établissent la procédure d'élection des autorités publiques compétentes : a) la procédure d'élection du président de la Fédération de Russie, b) la procédure d'élection des députés à la Douma d'État, c) la procédure d'élection des chefs de administrations des entités constitutives de la Fédération de Russie, d) la procédure d'élection des députés des organes législatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, e) la procédure d'élection des organes de l'autonomie locale Chaque sous-système est régi par des actes juridiques distincts. Ils ont aussi des sources de droit communes à tous. "Ce sont des actes normatifs qui contiennent des normes constitutionnelles et juridiques qui déterminent la procédure pour la tenue d'élections." Ces sources comprennent : 1) la Constitution de la Fédération de Russie, les constitutions des républiques au sein de la Fédération de Russie ; chartes des territoires, des régions, des villes d'importance fédérale, des régions autonomes, des districts autonomes ; 2) Loi fédérale du 19 septembre 1997 no. "Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie" ; d'autres lois fédérales, ainsi que les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, qui réglementent en détail l'organisation et la procédure des élections aux diverses autorités de l'État et aux organes de l'autonomie locale ; 3) décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie , les actes des chefs d'administration et d'autres chefs d'organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie sur les questions de conduite des élections. Certaines questions du processus électoral sont régies par des résolutions de la Douma d'État et de la Commission électorale centrale. La particularité est que la Constitution ne comporte pas de section spéciale sur la loi électorale (système électoral), qui consacrerait les principes généraux de la loi électorale. 1.2 Concept et principes du suffrage « Les principes de la loi électorale (système électoral) s'entendent comme des exigences et des conditions impératives, sans lesquelles aucune élection ne peut être reconnue comme légitime. » Ces principes sont formulés dans des actes juridiques internationaux, la Constitution et les lois de la Fédération de Russie. avec l'article 32, partie 2 de la Constitution RF "Les citoyens de la Fédération de Russie ont le droit d'élire et d'être élus aux autorités publiques des gouvernements locaux, ainsi que de participer à un référendum." Sur la base de cet article, il y a un principe d'universalité. Un suffrage universel est un suffrage dans lequel tous les citoyens adultes ont le droit de participer aux élections. Il existe deux types de qualifications : la qualification d'âge et la qualification de résidence, qui limitent le principe d'universalité. La limite d'âge est une exigence de la loi, selon laquelle le droit de participer aux élections n'est accordé qu'après avoir atteint un certain âge. Par exemple, un citoyen qui a atteint l'âge de 21 ans peut être élu député à la Douma d'État. La condition de résidence est une condition établie par la Constitution ou par la loi, selon laquelle l'obtention du droit de vote par un citoyen est subordonnée à une certaine période de résidence dans le pays au moment où les élections ont lieu. Par exemple, un citoyen de la Fédération de Russie âgé d'au moins 35 ans et résidant de manière permanente dans la Fédération de Russie depuis au moins 10 ans peut être élu président de la Fédération de Russie. Le principe suivant est le suffrage égal. Dans la loi fédérale, il est interprété comme la participation des citoyens aux élections "sur un pied d'égalité". Cela signifie que tous les citoyens qui satisfont aux exigences de la loi et qui ne sont pas légalement exclus du droit de vote ont les mêmes droits et obligations que les électeurs. Ce principe implique également l'existence de deux conditions : 1) Chaque électeur doit avoir le même nombre de voix. Cette condition est assurée par le fait qu'un électeur ne peut être inscrit sur plus d'une liste électorale. Il vote personnellement, et pour recevoir un bulletin de vote, la présentation d'un document attestant l'identité de l'électeur est requise, et une mention est portée sur la liste des électeurs que le bulletin de vote a été émis.2) Chaque député doit présenter le même nombre d'électeurs. Une seule norme de représentation doit être observée, selon laquelle des circonscriptions égales en population sont formées. Cela garantit qu'aucun électeur n'a d'avantage sur un autre électeur. Le suffrage direct signifie qu'un électeur vote directement pour un candidat ou une liste de candidats spécifique. Le suffrage direct diffère du suffrage indirect, qui peut être de deux types - indirect et à plusieurs degrés. Au suffrage indirect, les électeurs élisent des électeurs, qui à leur tour élisent des représentants ou d'autres personnes. Suffrage en plusieurs étapes, dont l'essence est que les représentants sont élus aux organes représentatifs supérieurs par les organes inférieurs. Un autre principe du suffrage est le scrutin secret. Ce principe est un attribut obligatoire d'un système électoral démocratique, un privilège absolu des électeurs. Cela signifie qu'il n'y a aucune possibilité de contrôle sur la volonté des électeurs. Les électeurs ont le droit de ne jamais parler à personne de leur choix de tel ou tel député. Les bulletins de vote ne sont pas numérotés et nul n'a le droit de tenter d'identifier le bulletin utilisé. L'électeur remplit un bulletin de vote dans un isoloir fermé ou dans une salle spéciale. Dans ces locaux, lors du remplissage des bulletins de vote, la présence de quiconque, y compris les membres de la commission électorale, est interdite. Le bulletin de vote est déposé dans l'urne en personne. Élections obligatoires et périodiques. Les élections des organes du pouvoir d'État et de l'autonomie locale sont obligatoires et se tiennent dans les délais fixés par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les constitutions, les chartes, les lois des sujets de la Fédération de Russie, les chartes des municipalités. Les élections des organes ou des députés sont nommées par un organe ou un fonctionnaire autorisé conformément aux termes établis par la loi. Le vote ne peut être programmé que pour un jour de congé calendaire. Il n'est pas permis de programmer un vote un jour férié. Si des élections ne sont pas convoquées par l'organe compétent, le tribunal de droit commun compétent est habilité à le faire. La durée du mandat de tous les organes élus, ainsi que des députés, ne peut excéder cinq ans. La modification des dates n'est pas autorisée. Et un autre principe est le principe du volontariat. Cela signifie qu'il est interdit d'influencer un citoyen afin de le contraindre à participer ou non aux élections, ainsi que d'influencer son libre arbitre. "La libre expression de la volonté des électeurs lors des élections est également assurée par le fait qu'il n'est pas permis de faire campagne le jour du scrutin dans le bureau de vote."
2. TYPES DE SYSTÈMES ÉLECTORAUX
2.1 Caractéristiques générales du système majoritaire Le système majoritaire, appelé système majoritaire, est le plus courant lors des élections. Dans ce système, les candidats qui obtiennent la majorité établie des voix sont considérés comme élus. Ce système est le seul possible avec l'élection d'un seul responsable (président, gouverneur, etc.). Lorsqu'il est utilisé pour les élections d'un organe de pouvoir collégial, par exemple une chambre du parlement, on crée généralement des circonscriptions uninominales, c'est-à-dire qu'un député doit être élu dans chacune d'elles. La vie a longtemps été monopolisée par les partis politiques dont les représentants se contentent de se présenter aux élections et de former ensuite les factions correspondantes du parti au parlement ou dans un autre organe représentatif, agissant de manière organisée. Dans les pays où le système de partis en est encore à ses balbutiements et où les partis politiques émergents n'ont pas beaucoup d'autorité dans la société, les élections majoritaires créent une chambre mal organisée. Le système majoritaire a plusieurs variétés, en raison de différentes exigences pour la taille de la majorité des voix nécessaires à l'élection. Le système majoritaire de la majorité relative est le système le plus simple. "Dans ce système, il suffit que le vainqueur recueille plus de voix que n'importe quel autre candidat, mais pas nécessairement plus de la moitié." Elle est efficace : le seul cas où il ne peut y avoir de résultat est lorsque deux ou plusieurs candidats reçoivent le même nombre maximum de voix. De tels cas sont assez rares et la résolution législative de la situation se fait généralement par tirage au sort. Un tel système est utilisé, par exemple, lors des élections législatives aux États-Unis, en Grande-Bretagne, en Inde, en partie en Allemagne et en partie, comme vous le savez, en Russie. Il est souvent utilisé lors des élections locales. Le système (qui s'applique à toutes les variétés du système majoritaire) peut être appliqué à la fois dans les circonscriptions uninominales et plurinominales. En règle générale, les circonscriptions de ce système sont uninominales. Les élections plurinominales sont rares (par exemple, dans les élections des collèges électoraux présidentiels aux États-Unis, où les circonscriptions plurinominales sont des États et des districts fédéraux dans lesquels les listes électorales sont en concurrence). moins de votes requis pour l'élection. S'il y a plus de deux douzaines de candidats, les candidats avec 10 % des voix ou même moins peuvent être élus. En outre, la législation d'un certain nombre de pays où ce système est appliqué ne prévoit ni la participation obligatoire des électeurs au vote, ni la part minimale de leur participation requise pour reconnaître la validité des élections. Dans ce système, il n'y a généralement pas de participation minimale obligatoire des électeurs au vote : si au moins un a voté, les élections sont valables. Si un candidat est désigné pour un siège, il est considéré comme élu sans vote, car il suffit qu'au moins un électeur vote pour lui (même s'il est lui-même le seul électeur). extrêmement injuste vis-à-vis des partis politiques, surtout moyens et petits dans leur influence. Le mandat revient au candidat qui obtient la majorité relative des voix, alors qu'il pourrait y avoir plus de voix contre lui que pour lui. Cela signifie qu'il a été élu par une minorité absolue d'électeurs, bien qu'à la majorité relative. En fin de compte, les votes exprimés contre le candidat gagnant ont complètement disparu. Et à l'échelle nationale, cela peut conduire au fait que le parti pour lequel la majorité des électeurs vote reçoit une minorité de sièges au parlement. Avec ces défauts, le système a ses partisans car il confère généralement au parti vainqueur une majorité absolue, et parfois significative au parlement, permettant la formation d'un gouvernement stable sous des formes de gouvernement parlementaire et mixte. Dans les circonscriptions plurinominales où les listes de candidats s'affrontent, l'importance de ces défauts du système augmente plusieurs fois. Le système majoritaire à la majorité absolue - ce système diffère du système majoritaire à la majorité relative en ce qu'un candidat est considéré comme ayant remporté l'élection s'il a obtenu la majorité absolue des voix, c'est-à-dire . plus de la moitié de leur nombre total. Dans le même temps, un seuil inférieur de participation des électeurs au vote est fixé ; s'il n'est pas atteint, les élections sont considérées comme invalides ou échouées. Il représente le plus souvent la moitié des électeurs inscrits, mais pas rarement moins. Dans le cas où elle est égale à la moitié des électeurs inscrits, la majorité absolue du nombre total des suffrages exprimés peut théoriquement s'élever à 25 % + 1 du corps électoral légal. Si la majorité absolue des suffrages valables est requise pour l'élection, alors la part du nombre total d'électeurs inscrits peut être encore plus faible. Bien que ce système paraisse plus équitable, il conserve néanmoins le même défaut que le système majoritaire de la majorité relative, c'est-à-dire . e. il est tout à fait possible qu'en vertu de ce système, le parti dont les candidats dans le pays ont recueilli la majorité des suffrages obtienne une minorité de mandats parlementaires. Cela peut se produire si les électeurs votant pour un tel parti sont concentrés dans un petit nombre de circonscriptions, et les électeurs du "parti minoritaire", au contraire, obtiendront même un avantage insignifiant dans la majorité des circonscriptions. En effet, une fois franchie la barre des 50 % + 1 voix, le candidat qui a obtenu la majorité absolue n'a plus besoin de voix supplémentaires. Le système majoritaire de la majorité absolue a son défaut propre, l'inefficacité fréquente, et il est d'autant plus probablement, plus la concurrence entre les candidats est grande. Il s'agit de cas où aucun des candidats en lice (ou de la liste des candidats) n'a obtenu la majorité requise en raison de votes partagés. Ce danger est accru si la majorité absolue requise est calculée à partir du nombre total de suffrages exprimés : même avec deux candidats dans une circonscription uninominale, il peut s'avérer qu'aucun des deux n'obtienne la majorité absolue si une partie des électeurs a voté contre les deux candidats. , ou émettre des votes nuls. Si la majorité absolue est comptée à partir du nombre total de votes valides, alors seul le vote d'une partie des électeurs contre les deux candidats peut conduire à un tel résultat. Bien sûr, à condition que le minimum établi d'électeurs ait pris part au vote ; sinon, l'élection est invalide quelles que soient les autres circonstances.Il existe plusieurs façons de remédier à cette inefficacité. L'une des méthodes les plus courantes est la réélection des candidats ayant recueilli une certaine part des suffrages. C'est le second tour des élections ou des élections répétées. Il est plus courant de voir une réélection des deux candidats qui ont obtenu le plus grand nombre de voix au premier tour. Mais dans le même temps, lors des élections à l'Assemblée nationale française, tous les candidats ayant obtenu au premier tour les voix d'au moins 12,5 % des électeurs inscrits de la circonscription passent au second tour. suffisant pour une élection au second tour, et c'est pourquoi un tel système est appelé système à deux tours. Si, toutefois, la majorité absolue des voix est également requise au second tour, comme par exemple en Allemagne lors de l'élection du président fédéral par un collège spécial - l'Assemblée fédérale, et qu'une majorité relative ne suffit qu'au troisième tour, alors le système est appelé le système à trois tours. Une autre voie est le soi-disant vote alternatif. Elle suppose qu'un électeur d'une circonscription uninominale vote non pas pour un candidat, mais pour plusieurs, en indiquant par des chiffres contre leurs noms leur préférence pour lui. Contre le nom du candidat le plus désirable, il met le chiffre 1, contre le nom du prochain candidat le plus préféré (c'est-à-dire celui qu'il aimerait voir élu si le premier ne passe pas) - le chiffre 2, et ainsi sur. Lors du dépouillement des votes, les bulletins sont triés selon les premières préférences. Le candidat qui obtient plus de la moitié des premières préférences est considéré comme élu. Si aucun des candidats n'est élu, le candidat ayant le moins de premières préférences est exclu de la répartition et ses bulletins sont transférés à d'autres candidats conformément aux deuxièmes préférences qui y sont indiquées. Si après cela, aucun candidat n'a la majorité absolue des suffrages, le candidat ayant le moins de première et de deuxième préférences est éliminé et le processus se poursuit jusqu'à ce que l'un des candidats ait la majorité absolue des suffrages. L'avantage de cette méthode est que vous pouvez vous débrouiller avec un seul vote. Il est utilisé, par exemple, lors des élections de la chambre basse du Parlement en Australie. Les théoriciens, cependant, doutent qu'il soit justifié d'assimiler la deuxième et plus encore la troisième préférence à la première.
2.2 Analyse juridique du système proportionnel Le système de représentation proportionnelle des partis et mouvements politiques est appelé système proportionnel en abrégé. Son idée principale est que chaque parti reçoit un nombre de sièges au parlement ou dans un autre organe représentatif proportionnel au nombre de suffrages exprimés pour ses candidats aux élections. L'exigence de la représentation proportionnelle est parfois élevée au niveau constitutionnel. Cependant, le système proportionnel a non seulement des avantages, mais aussi des inconvénients. Ces derniers comprennent, premièrement, le fait que le vote selon un système proportionnel se déroule dans des circonscriptions plurinominales dans lesquelles des listes de candidats désignés par des partis et mouvements politiques s'affrontent, par conséquent, l'électeur ne devrait pas choisir entre des personnes, comme dans un système majoritaire (même si, en pratique, pour l'électeur, le parti est souvent plus significatif que la personnalité du candidat qu'il désigne), et entre partis (mouvements) et voter pour une liste de candidats dont l'électeur connaît au mieux plusieurs dirigeants. Certes, d'autre part, la direction du parti (mouvement) peut ainsi, avec des haut-parleurs, faire entrer au Parlement des personnes inconnues du grand public qui, étant des professionnels dans divers domaines, sont capables de participer avec compétence à la l'élaboration des lois et le contrôle des activités de l'exécutif. Cependant, il convient de noter qu'il peut également y avoir une situation où ces inconnus se révèlent être des individus incompétents, étant capables de coopération constructive, par le biais d'une obstruction, ils empêchent l'adoption de décisions nécessaires pour le pays ou la communauté régionale correspondante. Un exemple typique a été le Sejm polonais en 1989-1993, où, avec un nombre total de 460 députés, l'une des principales factions s'est avérée être la faction du Parti des amateurs de bière, comptant moins d'une douzaine de députés. De telles situations sont particulièrement indésirables dans des conditions où le gouvernement doit s'appuyer sur une majorité parlementaire. Même si une telle majorité peut être créée, elle est généralement de courte durée et sa scission conduit à des crises gouvernementales. Par exemple, en Italie, dans les conditions de la Constitution de 1947, qui a établi une république parlementaire, et du système proportionnel d'élections des chambres du Parlement, le gouvernement ne durait généralement pas plus d'un an. Pour éviter la fragmentation politique indésirable des chambres parlementaires, qui est générée par un système électoral proportionnel, un certain nombre de pays ont introduit la clause dite barrière "ou une clause selon laquelle une condition préalable à la participation d'un parti à la répartition des mandats est qu'il recueille au moins un certain pourcentage de voix ». L'une des premières, une clause barrière sous la forme d'une clause de 5 % a été établie par la République fédérale d'Allemagne, où la loi n'autorisait que les listes de parti ayant recueilli au moins 5 % des suffrages valables à répartir les sièges au Bundestag. Par la suite, le point de barrage a commencé à être utilisé assez largement, y compris dans les pays post-socialistes, et varie généralement de 3 à 5 %. "Lors des élections des députés à la Douma d'État, une barrière de 5% a été fixée." Dans les pays dotés d'un système de partis établi, les dommages causés par un point de barrière sont insignifiants. Au contraire, là où il n'y a toujours pas de système clair de partis, du fait du fonctionnement de la clause barrière, une partie importante des voix de l'électorat disparaît. Il s'ensuit que de grandes associations politiques sont nécessaires. La répartition des mandats au scrutin proportionnel se fait selon plusieurs schémas. L'un d'eux consiste à déterminer le quotient électoral (anciennement appelé compteur électoral), c'est-à-dire le nombre de voix qui est nécessaire d'élire un député. Ensuite, le nombre de suffrages recueillis par chacun des partis admis à la répartition des mandats est divisé par le quotient, et le quotient de cette division donne le nombre de mandats revenant à ce parti. Le quotient est déterminé de différentes manières. L'un des quotients électoraux est déterminé "en divisant le nombre de voix par le nombre de sièges électifs attribuables à une circonscription donnée". Il est déterminé après comptage du nombre total de suffrages exprimés et reconnus valables. Par exemple, supposons que dans une circonscription électorale dans laquelle 5 députés doivent être élus, des listes de 3 partis soient en lice. Le ratio des votes exprimés pour eux est le suivant : parti A - 85 votes, parti B - 69 votes, parti C - 136 votes.Un total de 290 votes ont été exprimés. Selon le quota, la répartition des mandats sera la suivante : d'abord, déterminons le quota - 290:5=58. puis on divise les résultats des partis par le quotient et on obtient : parti A - 85:58 = 1 mandat et 47 voix restantes, parti B - 69:58 = 1 mandat et 18 voix restantes, parti C - 136 :58 = 2 mandats et 34 le reste des voix. Nous avons réparti 4 mandats sur 5. Le mandat restant peut être réparti de différentes manières. L'une d'entre elles est la méthode du solde le plus élevé utilisée lors des élections à la Douma d'État de la Fédération de Russie, dans laquelle les mandats non distribués reviennent aux partis ayant le plus grand solde de voix inutilisées. Dans notre exemple, le mandat restant irait au parti A. Le résultat serait : parti A - 2 mandats, parti B - 1 mandat, parti C - 2 mandats. Une autre méthode - la plus grande moyenne - est que le nombre de votes reçus par le parti est divisé par le nombre de mandats qu'il a reçus plus un, tandis que les mandats non répartis sont transférés aux partis ayant les moyennes les plus élevées. Une autre définition du quota a été proposée au siècle dernier par l'avocat britannique Drup : quota \u003d [x : (y + 1)] + 1. Dans les exemples considérés, une circonscription a été prise. Cependant, il arrive que la répartition des mandats restants ait lieu sur une zone plus large - les circonscriptions électorales unifiées (Autriche) ou même le pays tout entier (Italie).Dans ces circonscriptions électorales, les mandats non attribués et les soldes de voix non utilisés des terres respectives sont somme, et la répartition est complétée en appliquant la méthode d" Dans ce cas, les partis qui n'ont pas obtenu de sièges lors de la première répartition sont exclus de la deuxième répartition. dont les quotients obtenus sont rangés par ordre décroissant. Le quotient, qui dans sa position ordinale correspond au nombre de mandats revenant à une circonscription donnée, est le quotient électoral.Le nombre de quotients égaux ou supérieurs à celui-ci dont dispose un parti indique le nombre de mandats qu'il obtient. pays, le nombre de voix reçues par chaque parti est divisé en une série de diviseurs légèrement différente : ce ne sont soit que des nombres impairs, soit en plus, le premier nombre est fractionnaire (par exemple, 1,4) et ainsi de suite. , et dans le cadre d'un système proportionnel, il est permis de désigner des candidats indépendants en dehors des listes des partis. Leur élection est garantie s'ils reçoivent un quota fixe ou le nombre de voix constituant le plus petit diviseur. Cependant, le surplus de voix obtenu par un candidat indépendant, ainsi que les voix exprimées pour un candidat indépendant qui n'a pas recueilli le quotient ou le plus petit diviseur, sont perdus. Un électeur votant pour un tel candidat court donc un plus grand risque de vote inutile qu'un électeur votant pour une liste de candidats. Sous cette appellation sont combinés des systèmes qui, étant fondés sur le principe de la majorité, c'est-à-dire sur l'exigence d'un vote majoritaire pour l'élection, donnent néanmoins certaines possibilités de représentation à une minorité d'électeurs. Ceci est réalisé grâce à l'utilisation du vote dit limité, dans lequel l'électeur vote non pas pour un tel nombre de candidats, qui est égal au nombre de députés à élire dans la circonscription, mais pour un nombre inférieur. un tel système était le système de vote unique non transférable au Japon jusqu'en 1993. Dans ce système, un parti dans une circonscription plurinominale ne présente pas une liste de candidats qui se présentent comme une unité, mais des candidats individuels. L'électeur de cette circonscription plurinominale vote pour un seul des candidats, bien que plusieurs, voire plusieurs députés doivent être élus dans la circonscription. Le candidat ayant obtenu le plus grand nombre de voix est élu.Le vote limité oblige les partis politiques à calculer avec précision lors de la désignation de leurs candidats. Nous devons avoir une bonne idée du nombre de votes dont dispose l'électorat du parti et de la manière dont ils peuvent être répartis entre les candidats du parti. Après tout, si un parti présente trop de candidats dans une circonscription, les voix de son électorat seront « éparpillées » entre eux, et il se peut fort bien qu'aucun ne soit élu. En revanche, s'il y a peu de candidats, ils peuvent recevoir plus de voix qu'il n'en faut pour être élus, et ces voix supplémentaires ne font rien pour le parti, si ce n'est le regret de l'opportunité non utilisée de nommer un ou plusieurs députés supplémentaires. que l'électeur, appartenant à la majorité, puisse influer par son vote sur le choix de tous les députés de la circonscription, ouvre la possibilité à la minorité de désigner un voire plusieurs de ses députés à l'organe représentatif de cette circonscription, ou plusieurs les députés seront issus de différentes minorités. Bien sûr, la représentation proportionnelle n'est généralement pas obtenue ici (la majorité est généralement disproportionnée), et c'est pourquoi ces systèmes électoraux sont appelés semi-proportionnels. Ce groupe de systèmes comprend également le vote dit cumulatif, qui est utilisé, en particulier, lors des élections aux gouvernements locaux en Bavière et dans certains autres États allemands. Ce système se caractérise par le fait que chaque électeur d'une circonscription plurinominale dispose d'autant de voix qu'il y a de candidats à élire ou moins (bien entendu, le nombre de voix pour tous les électeurs est le même). Il répartit ses voix entre les candidats comme il l'entend : il peut donner une voix à plusieurs candidats, ou, par exemple, il peut donner toutes ses voix à l'un des candidats, les accumuler de lui. D'où le nom du système (du latin cumulatio - cluster). Selon des chercheurs britanniques sur les systèmes électoraux, "comme le vote limité, le vote cumulatif permet d'assurer la représentation des minorités et d'élire les candidats les plus populaires, mais son effet est très incertain". Ici aussi, il est très important que les partis comptent avec précision leur électorat et les orientent correctement en ce qui concerne l'utilisation des votes. 2.3 Systèmes mixtes Un système électoral mixte se produit lorsque différents systèmes sont utilisés lors des élections de la même chambre représentative. Ceci est généralement dicté par le désir de combiner les avantages de divers systèmes et, si possible, d'éliminer ou de compenser leurs lacunes. La procédure d'élection de la Douma d'Etat est caractéristique à cet égard. La moitié de la composition de la Douma d'Etat (la composition totale de 450 députés) est élue sur la base du système majoritaire de la majorité relative. La seconde moitié des députés de la Douma d'État est élue sur la base de la représentation proportionnelle dans la circonscription électorale fédérale. Sur la base des résultats du vote, les mandats de député sont répartis entre les listes fédérales de candidats, sur la base des règles suivantes : 1) la somme des suffrages exprimés dans la circonscription électorale fédérale pour les listes fédérales de candidats des associations électorales admises à la répartition des mandats. Ce montant est divisé par 225 - le nombre de mandats de députés qui sont répartis sur cette circonscription. Le résultat obtenu est le premier quotient électoral ; 2) le nombre de suffrages valables reçus par chaque liste fédérale de candidats ayant participé à la répartition des mandats de député est divisé par le quotient électoral. La partie entière du nombre obtenu par division est le nombre de mandats de député que reçoit la liste fédérale correspondante de candidats ; 3) dans le cas où, après les actes posés conformément à la deuxième règle, il reste des mandats non répartis, leur distribution secondaire est effectuée. Les mandats non répartis sont transférés selon l'une de ces listes fédérales de candidats qui ont la plus grande partie fractionnaire, c'est-à-dire le reste du nombre résultant de la division. En cas d'égalité, la préférence est donnée à la liste panfédérale des candidats pour laquelle le plus de voix a été donnée. En cas d'égalité des voix, la préférence est donnée à la liste panfédérale des candidats qui s'est inscrit en premier. Si la liste fédérale lors de l'enregistrement a été divisée en groupes régionaux, la répartition des mandats au sein de la liste est effectuée - par ces groupes et les candidats ne figurant dans aucun des groupes. Au premier stade de cette répartition, le nombre de candidats qui ne sont inclus dans aucun des groupes régionaux et qui ne sont pas élus dans des circonscriptions uninominales est établi. Les mandats reçus par la liste sont transférés aux candidats indiqués en premier lieu. Les mandats non répartis au sein de la liste sont répartis exactement selon les règles énoncées ci-dessus. A la différence qu'à l'article 1, le nombre total de suffrages reçus par la liste est divisé par le nombre de sièges restant à pourvoir au sein de cette liste de mandats. Conformément à la règle n° 2, le nombre de suffrages exprimés pour chaque groupe régional dans l'entité constitutive correspondante de la Fédération de Russie ou le groupe d'entités constitutives de la Fédération de Russie est divisé en un quotient électoral. Les étapes suivantes sont similaires. Si au même moment un ou plusieurs groupes régionaux n'avaient pas le nombre de candidats requis, les mandats restants non répartis sont répartis entre les groupes régionaux restants selon les mêmes règles.
processus électoral
Dans la littérature juridique moderne, il n'y a pas de point de vue unique sur le concept de « système électoral ». Certains le comprennent comme un ensemble de relations sociales réelles qui surviennent dans le processus d'organisation et de conduite des élections, la relation entre les électeurs et les députés, tandis que d'autres comprennent le système électoral comme la procédure de détermination des résultats des élections.
Le suffrage est une combinaison entre : le suffrage (normes juridiques garantissant le droit des citoyens d'élire et d'être élus aux pouvoirs publics) et la procédure de détermination des résultats des élections. Par conséquent, le droit de vote et la procédure de calcul des résultats des élections font partie intégrante du système électoral. Ainsi, le système électoral devient un système, puisqu'il consiste en un système ordonné d'un ensemble d'éléments, d'institutions : les normes juridiques et la procédure de détermination des résultats des élections. Cela nous donne la définition du système électoral au sens large. Au sens étroit, il s'agit de la procédure de détermination des résultats des élections.
Dans ce cas, le système électoral doit être considéré comme des normes techniques et procédurales permettant de déterminer objectivement les résultats des élections.
Les sources du système électoral sont : La Constitution de la Fédération de Russie "La Constitution de la Fédération de Russie" "Rossiyskaya Gazeta", n° 237, 25.12.1993.; lois fédérales: "Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie" .2008) // "Recueil de la législation de la Fédération de Russie", 17/06/2002, n ° 24, art. 2253., "Sur l'élection du président de la Fédération de Russie" Loi fédérale n° 19-FZ du 10 janvier 2003 "Sur l'élection du président de la Fédération de Russie" (telle que modifiée le 24 juillet 2007) // Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 13 janvier 2003, n° 2, art. 171., "Sur l'élection des députés à la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" Loi fédérale du 18 mai 2005 n° 51-FZ "Sur l'élection des députés à la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" (telle que modifiée le 24 juillet 2007) // "Législation collectée de la Fédération de Russie", 23/05/2005 , n° 21, art. 1919., "Sur la formation du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" Loi fédérale n° 113-FZ du 05.08.2000 "Sur la formation du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Russie Fédération" (telle que modifiée le 21.07.2007) // "Collection Législation de la Fédération de Russie", 07.08.2000, n° 32, art. 3336., Constitutions des républiques, chartes, lois des sujets de la Fédération de Russie sur les élections aux organes représentatifs du pouvoir de l'État et des gouvernements locaux.
Types de systèmes électoraux en Fédération de Russie
Selon la procédure de détermination des résultats des élections, les systèmes électoraux sont généralement divisés en deux types : majoritaire et proportionnel.
Un système majoritaire est un système dans lequel le candidat qui obtient la majorité statutaire des voix est considéré comme élu. C'est la plus courante dans les élections et pratiquement la seule possible dans l'élection d'un seul responsable (président, gouverneur, etc.). S'il est utilisé pour les élections d'un organe collégial du pouvoir (chambre du parlement), les circonscriptions sont créées uninominales, c'est-à-dire un député doit être élu dans chacune d'elles.
Le système majoritaire a des variétés, en raison des exigences différentes pour la taille de la majorité des voix nécessaires à l'élection. La variante la plus simple est le système majoritaire, dans lequel le candidat qui reçoit plus de voix que n'importe lequel des autres candidats est considéré comme élu. Un tel système est également utilisé lors des élections parlementaires en Russie. Il est souvent utilisé lors des élections locales. Dans ce système, plus il y a de candidats pour un siège, moins il faut de voix pour être élu. En Russie, il est stipulé que les élections aux autorités de l'État sont reconnues invalides par la commission électorale compétente si moins de 20 % du nombre d'électeurs inscrits sur les listes électorales y ont participé.
Le pourcentage minimum prévu peut être augmenté pour les élections aux organes du gouvernement fédéral, aux organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie. Loi fédérale "sur les élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" Loi fédérale du 18 mai 2005 n° 51-FZ "sur les élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" (tel que modifié le 24 juillet 2007) // Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 23 mai 2005, n° 21, art. 1919. a relevé le minimum spécifié à 25%. En outre, pour remporter une élection dans une circonscription uninominale, un candidat doit obtenir une majorité relative supérieure au nombre de suffrages exprimés contre l'ensemble des candidats. Dans le cas contraire, les élections seront déclarées invalides.
Système majoritaire de la majorité absolue - un système dans lequel un candidat doit obtenir plus de la moitié des voix (50% + 1 voix) pour être élu. Comme base de comptage, en règle générale, le nombre total de suffrages exprimés est utilisé. Dans un système à majorité absolue, plus il y a de candidats dans une circonscription, moins il est probable que l'un d'entre eux obtienne la majorité absolue des suffrages. Par conséquent, les élections dans le cadre de ce système s'avèrent souvent inefficaces.
L'inefficacité est surmontée en revotant les candidats qui ont recueilli une certaine proportion de voix. C'est ce qu'on appelle le second tour des élections (vote répété). Loi fédérale "sur les élections du président de la Fédération de Russie" Loi fédérale n° 19-FZ du 10 janvier 2003 "sur les élections du président de la Fédération de Russie" (telle que modifiée le 24 juillet 2007) // Recueil de lois de la Fédération de Russie, 13 janvier 2003, n° 2, art. 171. Prévoit la réélection des deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix au premier tour. Une majorité relative des suffrages suffit pour être élu au second tour. En Russie, le système électoral à deux tours est utilisé dans les élections des hauts fonctionnaires (chefs du pouvoir exécutif) des entités constitutives de la Fédération de Russie et parfois dans les municipalités.
Système proportionnel (représentation proportionnelle des partis et mouvements). Dans ce système, chaque parti reçoit un nombre de sièges au parlement proportionnel au nombre de suffrages exprimés pour ses candidats aux élections. Le scrutin au scrutin proportionnel s'effectue dans des circonscriptions plurinominales où s'affrontent des listes de candidats désignés par les partis et mouvements politiques. L'électeur ne choisit pas entre des personnes, comme dans le système majoritaire, mais entre des partis (mouvements) et vote pour la liste des candidats.
Le système proportionnel engendre la fragmentation politique du parlement, c'est-à-dire l'émergence de nombreuses petites factions, ce qui entrave le travail constructif du parlement. Pour éviter cela, un seuil sélectif est introduit, c'est-à-dire fixe le pourcentage minimum de suffrages que la liste des candidats du parti doit recueillir pour participer à la répartition proportionnelle des mandats. La loi fédérale "sur les élections des députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" établit que les listes fédérales de candidats sont autorisées à distribuer des mandats, chacun ayant reçu sept pour cent ou plus des voix des électeurs qui ont pris part à le vote dans la circonscription fédérale, à condition que ces listes soient au moins deux et pour toutes ces listes plus de 60% des voix des électeurs qui ont pris part au vote dans la circonscription fédérale Nudnenko P.V. Sur la question de la définition du concept de le système électoral / P.V. Nudnenko // "Droit constitutionnel et municipal". - 2009. - N ° 5 ..
Dans ce cas, les autres listes fédérales de candidats ne sont pas autorisées à distribuer des mandats. Mais, si pour les listes fédérales de candidats ayant franchi la barrière des 7 %, un total de 60 % ou moins de suffrages est donné, les listes de candidats ayant recueilli moins de 7 % des suffrages, jusqu'au nombre total des suffrages des votants ne dépasse pas cumulativement 60% du vote populaire.
La répartition des mandats au scrutin proportionnel s'opère selon une certaine méthodologie prévue à l'art. 3 de la loi fédérale "Sur l'élection des députés à la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie". La loi comprend des changements dans la procédure de détermination des résultats des élections sur les listes des partis dans le district fédéral. Un point essentiel a été l'augmentation du seuil électoral pour le passage des candidats d'une association électorale de 5 à 7 % des voix.
systèmes semi-proportionnels. Ce système combine des systèmes qui, étant basés sur le principe de la majorité, c'est-à-dire sur l'exigence d'un vote majoritaire pour l'élection, tout en donnant certaines possibilités de représentation à une minorité d'électeurs. Ceci est réalisé en utilisant un vote limité, dans lequel l'électeur ne vote pas pour un nombre de candidats égal au nombre de députés à élire dans la circonscription, mais pour un plus petit. Dans ce système, un parti dans une circonscription plurinominale ne présente pas une liste de candidats qui se présentent comme une unité, mais des candidats individuels. L'électeur vote pour un seul candidat, bien que plusieurs députés doivent être élus dans la circonscription. Les candidats qui obtiennent le plus de votes sont considérés comme élus.
Le vote cumulatif appartient au même groupe de systèmes. Un électeur, par exemple, dispose de trois voix, ce qui est inférieur au nombre de députés d'une circonscription donnée, mais il peut disposer de ses voix de trois manières : soit les donner toutes à un seul candidat, soit donner deux voix à un seul candidat. , et le troisième à un autre, ou répartir un à un les voix de trois candidats. Le système est considéré comme adapté aux petites unités électorales, dans lesquelles les électeurs connaissent bien leurs candidats et leur affiliation politique n'est pas d'une grande importance pour les électeurs Prudnikov A. Suffrage / A. Prudnikov, K. Gasanov. - M. - 2010. S. 416 ..
Système de vote unique transférable. Ce système permet de combiner choix personnel et représentation proportionnelle des partis. Cependant, il est compliqué de déterminer les résultats des élections. L'essence du système est la suivante. Dans une circonscription plurinominale, les candidats sont présentés dans le même ordre que dans le système unique non transférable, c'est-à-dire. chaque parti peut présenter autant de candidats qu'il le juge nécessaire et la présentation de candidats indépendants est autorisée. L'électeur agit comme dans un système majoritaire avec vote alternatif, c'est-à-dire contre le nom du candidat recherché, il marque ses préférences (préférence) en indiquant avec les chiffres 1, 2, 3, etc., qui il veut voir élu en premier lieu, et qui en second, etc. Lors de la détermination des résultats des votes, les votes reçus par les candidats dans la première préférence sont initialement comptés. Si personne n'obtient la majorité absolue des voix, les voix accordées au candidat le moins réussi sont transférées à d'autres candidats et lui-même est exclu du décompte ultérieur. Cette procédure se poursuit jusqu'à ce qu'un candidat obtienne la majorité requise des voix. Le principal avantage du système est qu'il garantit l'efficacité des élections et élimine la nécessité d'un second tour ou d'un second tour. Shevchuk D. A. Suffrage law and process in the Russian Federation / D. A. Shevchuk. - M. - 2011. S. 384 ..
Systèmes électoraux mixtes. Un système électoral mixte est dit dans le cas où différents systèmes sont utilisés lors des élections d'une même chambre représentative. Dans le même temps, ils s'efforcent de combiner les avantages de divers systèmes et, si possible, d'éliminer ou de compenser leurs lacunes. En Russie, un système mixte a été utilisé jusqu'en 2003 pour l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale. 225 députés ont été élus dans les circonscriptions électorales à mandat unique selon le système majoritaire de la majorité relative, et les 225 autres députés - dans la circonscription électorale fédérale selon le système proportionnel, et la détermination des résultats des élections de la seconde moitié de le corps des députés n'est en rien lié aux résultats des élections du premier semestre. Les candidats qui se sont également présentés dans des circonscriptions uninominales, s'ils y sont élus, sont exclus des listes fédérales.
L'utilisation d'un tel système est également envisagée lors des élections aux organes législatifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. La loi fédérale « sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie » établit qu'au moins la moitié des mandats de député au sein de l'organe législatif (représentatif) du pouvoir d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, ou dans l'une de ses chambres, sont réparties entre les listes de candidats désignés par les associations électorales, les blocs électoraux, au prorata du nombre de voix obtenues par chacune des listes de candidats Vedeneev Yu. A. Développement du système électoral système de la Fédération de Russie: problèmes d'institutionnalisation juridique / Yu. A. Vedeneev // Journal of Russian Law. - 2009. - N° 6.v.
Les systèmes électoraux ont parcouru un long chemin évolutif. À la suite de près de trois siècles de développement, la démocratie représentative a développé deux formes principales de participation citoyenne à la formation des autorités de l'État et de l'autonomie locale : systèmes électoraux majoritaires et proportionnels.
Sur leur base, dans les conditions modernes, des formes mixtes sont également utilisées.. Compte tenu de ces systèmes, nous portons une attention particulière au fait que ils ne diffèrent pas tant par les aspects formels que par les objectifs politiques atteints lors de l'utilisation de ces systèmes électoraux.
· Système électoral majoritaire caractérisé par le fait que un candidat (ou une liste de candidats) qui recueille la majorité des suffrages prévue par la loi est considéré comme élu dans l'un ou l'autre organe électif.
La plupart sont différents . Il y a les systèmes électoraux exigeant des majorités absolues (c'est 50% + 1 vote ou plus). Un tel système électoral existe, par exemple, en Australie.
Système majoritaire de majorité relative signifie que celui qui obtient plus de voix que chacun de ses rivaux remporte l'élection .
Le système électoral majoritaire est appelé "système du premier arrivé à l'arrivée". Ils parlent aussi d'elle "le gagnant prend tout".
Actuellement un tel système fonctionne dans quatre pays - États-Unis, Canada, Grande-Bretagne, Nouvelle-Zélande .
Parfois, les deux variantes du système majoritaire sont utilisées simultanément.. Par exemple, en France, lors des élections des députés au premier tour de scrutin, un système de majorité absolue est utilisé, et dans le second - un système relatif.
Dans un système majoritaire, en règle générale, des liens directs entre un candidat (ci-après un député) et les électeurs naissent et se renforcent. .
Les candidats connaissent bien la situation dans leur circonscription, les intérêts des électeurs et connaissent personnellement leurs représentants les plus actifs. En conséquence, les électeurs ont une idée de qui ils ont confiance pour exprimer leurs intérêts au gouvernement.
Il est évident que Dans un système majoritaire, les représentants d'un courant politique plus fort dans le pays remportent les élections. Cela contribue à son tour à l'éviction des représentants des petits et moyens partis du parlement et d'autres organes gouvernementaux.
Le système majoritaire contribue à l'émergence et au renforcement de la tendance à devenir dans les pays où il est utilisé, systèmes à deux ou trois partis .
· système électoral proportionnel signifie que les mandats sont répartis strictement proportionnellement au nombre de suffrages exprimés.
Ce système est plus répandu dans le monde moderne que le système majoritaire.. En Amérique latine, par exemple, les élections se tiennent uniquement au scrutin proportionnel .
Lors de l'utilisation d'un système électoral proportionnel, l'objectif est d'assurer une représentation large et proportionnelle des partis politiques, ainsi que des groupes sociaux et nationaux dans les organes gouvernementaux. .
Ce système contribue au développement d'un système multipartite . Elle est utilisé en Australie, Belgique, Suède, Israël et de nombreux autres pays.
Comme la majorité le système proportionnel a des variétés . Il en existe deux types :
· système électoral proportionnel au niveau national. Dans ce cas, les électeurs votent pour des partis politiques dans tout le pays. Les circonscriptions ne sont pas attribuées ;
· système électoral proportionnel basé sur des circonscriptions plurinominales. Dans ce cas les mandats de député sont répartis en fonction de l'influence des partis politiques dans les circonscriptions.
Les systèmes électoraux majoritaires et proportionnels ont leurs avantages et leurs inconvénients. . Arrêtons-nous sur eux plus en détail.
Au numéro propriétés positives du système électoral majoritaire fait référence à ce qu'il contient des opportunités pour la formation d'un gouvernement efficace et stable ont été créées.
Le fait est que il permet à de grands partis politiques bien organisés de gagner facilement des élections et d'établir des gouvernements à parti unique .
La pratique montre que les autorités créées sur cette base sont stables et capables de mener une politique étatique ferme . Les exemples des États-Unis, de l'Angleterre et d'autres pays en témoignent de manière assez convaincante.
Cependant Le système majoritaire présente un certain nombre de lacunes importantes. Dans un système majoritaire, seul le fait qu'un candidat obtienne la majorité des voix compte pour la répartition des mandats parlementaires. Les votes accordés à tous les autres candidats ne sont pas pris en compte et disparaissent en ce sens..
Les forces intéressées peuvent, dans un système majoritaire, manipuler la volonté des électeurs . En particulier, Des opportunités importantes résident dans la "géographie" des circonscriptions .
Comme le montre l'expérience, la population rurale vote plus traditionnellement que la population urbaine. Les forces politiques intéressées tiennent compte de cette circonstance lors de la formation des circonscriptions . Le plus grand nombre possible de circonscriptions électorales à prédominance de la population rurale sont attribuées.
De cette façon, Les lacunes du système électoral majoritaire sont très importantes. Le principal est qu'une partie importante des électeurs du pays (parfois jusqu'à 50 %) reste non représentée au gouvernement.
Les avantages d'un système électoral proportionnel comprennent le fait que les organes du pouvoir formés avec son aide présentent une image réelle de la vie politique de la société, l'alignement des forces politiques.
Elle est fournit un système de rétroaction entre l'État et les organisations de la société civile , contribue en fin de compte au développement du pluralisme politique et du multipartisme.
Cependant le système considéré présente des lacunes très importantes. . (Exemple Italie utilisant ce système : 52 gouvernements ont changé depuis 1945 ).
Les principaux inconvénients de ce système peut être réduit à ce qui suit.
Premièrement , avec un système électoral proportionnel, il est difficile de former un gouvernement . Raisons : absence de parti dominant avec un programme clair et ferme ; création de coalitions multipartites, comprenant des partis ayant des buts et des objectifs différents. Les gouvernements établis sur cette base sont instables.
Deuxièmement , le système électoral proportionnel conduit au fait que les forces politiques qui ne bénéficient pas d'un soutien dans tout le pays sont représentées dans les organes gouvernementaux.
Troisièmement , dans le cadre d'un système électoral proportionnel du fait que le vote n'est pas effectué pour des candidats spécifiques, mais pour des partis, la communication directe entre les députés et les électeurs est très faible.
Quatrième,puisque dans ce système le vote revient aux partis politiques, cette circonstance contribue à la dépendance des députés vis-à-vis de ces partis. Un tel manque de liberté des parlementaires peut nuire au processus de discussion et d'adoption de documents importants.
Les inconvénients du système proportionnel sont évidents et importants. Par conséquent, il existe de nombreuses tentatives pour les éliminer ou au moins les atténuer. Cela a laissé une empreinte visible sur les systèmes électoraux proportionnels eux-mêmes..
La pratique mondiale montre que si les systèmes majoritaires sont relativement les mêmes, alors tous les systèmes proportionnels sont différents .
Le système proportionnel de chaque pays a ses propres spécificités, qui dépendent de son expérience historique, du système politique établi et d'autres circonstances..
Bien que tous les systèmes proportionnels aient pour objectif d'atteindre la représentation proportionnelle, cet objectif est réalisé à un degré différent.
Selon ce critère Il existe trois types de systèmes électoraux proportionnels.
1. Des systèmes qui appliquent pleinement le principe de proportionnalité;
2. Des systèmes électoraux avec un proportionnalisme insuffisant;
3. Des systèmes qui, s'ils réalisent une proportionnalité entre les suffrages exprimés et les mandats reçus, prévoient cependant diverses barrières protectrices à la pénétration des représentants de certaines forces politiques au parlement.
Un exemple est le système électoral de l'Allemagne. Ici, les candidats des partis politiques qui n'obtiennent pas 5% des voix dans tout le pays n'entrent pas au parlement. Un tel "compteur de sélection" est utilisé dans un certain nombre d'autres états.
Comme déjà souligné, les systèmes électoraux ont parcouru un long chemin dans leur développement. Au cours de ce processus (dans la période d'après-guerre) la formation d'un système électoral mixte a commencé, c'est-à-dire un système qui devrait incorporer les caractéristiques positives des systèmes électoraux majoritaires et proportionnels.
L'essence du système électoral mixte est qu'une certaine partie des mandats de députés est répartie conformément aux principes du système majoritaire. Il contribue à la formation d'un gouvernement durable .
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